專利法實施細則的介紹培訓(xùn)課件

專利法、實施細則的修改介紹一、專利法修改回顧二、專利法第三次修改的主要內(nèi)容三、專利法實施細則（和指南）的修改介紹四、實施修改后專利法及細則的過渡辦法一、專利法修改回顧1984年3月12日人大常委會通過中國專利法,自1985年4月1日起施行；1992年9月4日人大常委會通過專利法第一次修改,自1993年1月1日起施行；2000年8月25日人大常委會通過專利法第二次修改,自2001年7月1日起施行；2008年12月27日人大常委會通過專利法第三次修改,自2009年10月1日起施行。一、專利法修改回顧第一次修改前：－保護發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種專利保護期限分別為15年和8年；－對藥品和用化學(xué)方法獲得的物質(zhì)以及動植物品種及疾病的診斷和治療方法不予保護，僅保護這些產(chǎn)品的制備方法；－司法保護和行政調(diào)節(jié)結(jié)合，體現(xiàn)中國特色。一、專利法修改回顧第一次修改主要內(nèi)容：－將發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計三種專利的期限分別延長為20年和10年；－開放了藥品和化學(xué)物質(zhì)的產(chǎn)品專利保護；－侵權(quán)行為中增加了進口權(quán),并將方法專利的效力延伸到依該方法直接獲得的產(chǎn)品；－增加了國內(nèi)優(yōu)先權(quán),將授權(quán)前異議改為授權(quán)后的撤銷程序。一、專利法修改回顧第二次修改的主要內(nèi)容：－侵權(quán)行為中增加了許諾銷售權(quán)；－取消授權(quán)后的撤銷程序,由無效宣告程序解決所有糾紛；－對國務(wù)院專利行政管理部門提出了“客觀、公正、準(zhǔn)確、及時”的勤政廉政要求。二、專利法第三次修改修改概要－增加了關(guān)于遺傳資源保護的內(nèi)容(A5/26條)；－規(guī)范了相同的發(fā)明創(chuàng)造和共同申請人的權(quán)利行使(A9/15條)；－修改了保密審查的程序和處理(A20條)；－混合新穎性改為絕對新穎性(A22條)；－提高了外觀設(shè)計的授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)(A23條)；－增加了外觀設(shè)計的許諾銷售權(quán)和保護范圍的規(guī)定(A59條)；二、專利法第三次修改修改概要

－增加了涉及公共健康的強制許可制度,并明確允許了平行進口(A50/69條)；－增加了實用新型和外觀設(shè)計權(quán)利行使前的評價報告制度(A61條)；－增加了現(xiàn)有技術(shù)抗辯；細化了賠償額的計算方法和訴前禁令及財產(chǎn)保全的規(guī)定(A62/65-67條)；－增加了藥品和醫(yī)療器械的實驗例外(A69條)。二、專利法第三次修改具體修改內(nèi)容－法5條:增加了對違反法律法規(guī)獲取或利用遺傳資源完成的發(fā)明不授予專利權(quán)的條款；－法26條5款:規(guī)定依賴遺傳資源完成的發(fā)明應(yīng)當(dāng)在申請文件中說明遺傳資源的直接來源和原始來源,無法說明原始來源的應(yīng)當(dāng)說明理由。新增專利法第五條中對遺傳資源保護的規(guī)定：“對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)?！薄胺?、行政法規(guī)”是指我國法律、行政法規(guī)“遺傳資源”、“依賴”的含義在實施細則中規(guī)定

新增的專利法第26條第5款規(guī)定：“依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請人應(yīng)當(dāng)在專利申請文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由。”遺傳資源的直接來源，主要是指申請人獲得該遺傳資源的直接渠道；原始來源主要是指該遺傳資源的自然生長地或者采集地，而不是指該物種在歷史上的起源地。

具體修改內(nèi)容：－法9條:同一申請人可以同日申請發(fā)明和實用新型專利,但發(fā)明授權(quán)時需要放棄實用新型;－法15條:共同權(quán)利人權(quán)利行使應(yīng)取得全體同意,使用費共同分配,但約定優(yōu)先;－法20條:由國知局按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行保密審查,不再轉(zhuǎn)相關(guān)部門;如違規(guī)向外申請，則向中國國內(nèi)的申請不授權(quán)。二、專利法第三次修改

原法實施細則第13條第1款的禁止重復(fù)授權(quán)原則補充到專利法第九條中，并明確了該原則的例外：“同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項專利權(quán)。但是，同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利，先獲得的實用新型專利權(quán)尚未終止，且申請人聲明放棄該實用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)?！倍＠ǖ谌涡薷木唧w修改內(nèi)容：－法22條:現(xiàn)有技術(shù)的范圍不再劃分地域(國內(nèi)外一樣對待);抵觸申請不再限于“他人”;－法23條:增加了抵觸申請破壞新穎性和與現(xiàn)有設(shè)計相比有明顯區(qū)別才能授權(quán)的規(guī)定；－法59條:規(guī)定了外觀設(shè)計的保護范圍以圖片或照片為準(zhǔn),簡要說明可用于解釋。修改專利法第22條第2款－擴大了抵觸申請的范圍，采用絕對新穎性標(biāo)準(zhǔn)。“新穎性，是指該發(fā)明或者實用新型不屬于現(xiàn)有技術(shù)；也沒有任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向國務(wù)院專利行政部門提出過申請，并記載在申請日以后公布的專利申請文件或者公告的專利文件中。”修改法第22條第3款關(guān)于創(chuàng)造性的規(guī)定：“創(chuàng)造性，是指與現(xiàn)有技術(shù)相比，該發(fā)明具有突出的實質(zhì)性特點和顯著的進步，該實用新型具有實質(zhì)性特點和進步。”

新增法22條第5款關(guān)于現(xiàn)有技術(shù)的規(guī)定：“本法所稱現(xiàn)有技術(shù)，是指申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)?！倍＠ǖ谌涡薷木唧w修改內(nèi)容：－法48條：明確了強制許可的時限、條件等；－法50條:規(guī)定為了公共健康可以對專利藥品頒布制造并向最不發(fā)達國家或地區(qū)出口的強制許可；－法53條：強制許可的實施應(yīng)主要供應(yīng)國內(nèi)市場，但消除壟斷及解決他國公共健康問題的除外；

修改法第48條－明確了強制許可的條件：“有下列情形之一的，國務(wù)院專利行政部門根據(jù)具備實施條件的單位或者個人的申請，可以給予實施發(fā)明或者實用新型專利的強制許可：（一）專利權(quán)人自專利權(quán)被授予之日起滿三年，且自提出專利申請之日起滿四年，無正當(dāng)理由未實施或者未充分實施其專利的；（二）專利權(quán)人行使專利權(quán)的行為被依法認定為壟斷行為，為消除或者減少對競爭產(chǎn)生的不利影響的。”新增專利法第50條：“為了公共健康目的，對取得專利權(quán)的藥品，國務(wù)院專利行政部門可以給予符合制造并將其出口到中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約規(guī)定的國家或者地區(qū)的強制許可。”

新增第53條：

“除依照本法第四十八條第（二）項、第五十條規(guī)定給予的強制許可外，強制許可的實施應(yīng)當(dāng)主要為了供應(yīng)國內(nèi)市場?！睆娭圃S可的實施應(yīng)主要供應(yīng)國內(nèi)市場，但為消除壟斷行為的不利影響而給予強制許可，以及為解決他國公共健康問題給予出口專利藥品的強制許可除外將原專利法第51條修改為第54條－規(guī)定了給予強制許可必須滿足的程序性條件：要取得因未實施或者充分實施而給予的強制許可、從屬專利的強制許可，必須事先與專利權(quán)人協(xié)商；為消除壟斷行為的不利影響而給予強制許可，在國家出現(xiàn)緊急狀態(tài)或者非常情況時，或者為了公共利益的目的而給予的強制許可，為以及為解決他國公共健康問題給予出口專利藥品的強制許可，不必與專利權(quán)人事先協(xié)商；

將原專利法第54條改為第57條：“取得實施強制許可的單位或者個人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費，或者依照中華人民共和國參加的有關(guān)國際條約的規(guī)定處理使用費問題。付給使用費的，其數(shù)額由雙方協(xié)商；雙方不能達成協(xié)議的，由國務(wù)院專利行政部門裁決。”二、專利法第三次修改具體修改：－法61條:增加了出現(xiàn)侵權(quán)糾紛時法院和地方局可以要求權(quán)利人出具實用新型或外觀設(shè)計評價報告作為審理證據(jù)的規(guī)定；－法62條:實施現(xiàn)有技術(shù)或現(xiàn)有設(shè)計不侵權(quán);－法65條:規(guī)定了賠償額計算方法的選用順序,增加了第四種方法(1-100萬)；－法66-67條:規(guī)定了訴前禁令的擔(dān)保事項。

新增專利法第62條－現(xiàn)有技術(shù)抗辯原則：“在專利侵權(quán)糾紛中，被控侵權(quán)人有證據(jù)證明其實施的技術(shù)或者設(shè)計屬于現(xiàn)有技術(shù)或者現(xiàn)有設(shè)計的，不構(gòu)成侵犯專利權(quán)?！倍?、專利法第三次修改具體修改內(nèi)容：－法69條第(一)項:將權(quán)利用盡原則擴展到了全球范圍，即在國外“售出”權(quán)利也會用盡，包括“進口”等行為不再侵權(quán)，允許平行進口行為。－法69條第(五)項:增加了關(guān)于藥品和醫(yī)療器械的實驗例外(Bolar例外),即規(guī)定“為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的”,不視為侵犯專利權(quán)。新增專利法第69條第(五)項－Bolar例外：（五）為提供行政審批所需要的信息，制造、使用、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的，以及專門為其制造、進口專利藥品或者專利醫(yī)療器械的”。修改前的規(guī)定－專利法第63條規(guī)定：專為科學(xué)研究和實驗而使用有關(guān)專利的，不視為侵犯專利權(quán)。－具體解釋：專門針對專利技術(shù)本身進行的實驗。三、專利法實施細則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護和披露守法義務(wù)：－專利法第5條規(guī)定對違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定獲取或者利用遺傳資源，并依賴該遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，不授予專利權(quán)。披露義務(wù)：－專利法第26條5款規(guī)定依賴遺傳資源完成的發(fā)明創(chuàng)造，申請人應(yīng)當(dāng)在專利申請文件中說明該遺傳資源的直接來源和原始來源；申請人無法說明原始來源的，應(yīng)當(dāng)陳述理由

。三、專利法實施細則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護和披露披露范圍－實施細則第26條

專利法所稱遺傳資源，是指取自人、動物、植物或者微生物的任何含有遺傳功能單位并具有實際或者潛在價值的材料；所稱發(fā)明創(chuàng)造的完成依賴于遺傳資源，是指發(fā)明創(chuàng)造的完成利用了遺傳資源的遺傳功能。披露方式－實施細則第26條

發(fā)明創(chuàng)造的完成依賴于遺傳資源的，申請人應(yīng)當(dāng)在請求書中予以說明，并填寫國務(wù)院專利行政部門制定的表格。三、專利法實施細則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護和披露充分公開－審查充分公開不考慮遺傳資源來源登記表的內(nèi)容，其不屬于專利申請的說明書。補正方式－如果申請人在申請時沒有提交遺傳資源來源登記表，審查員可以要求申請人在授權(quán)前補交，此補正不違反專利法第33條的規(guī)定。三、專利法實施細則和指南的修改1.關(guān)于遺傳資源的保護和披露違法后果－不符合專利法第5條規(guī)定既是授權(quán)前駁回專利申請的理由，也是授權(quán)后請求宣布專利權(quán)無效的理由。不披露的后果－不符合專利法第26條第5款規(guī)定僅僅是授權(quán)前駁回專利申請的理由，但不是授權(quán)后請求宣布專利權(quán)無效的理由。三、專利法實施細則和指南的修改2.關(guān)于相同發(fā)明創(chuàng)造的處理基本原則－同樣的發(fā)明創(chuàng)造只能授予一項專利權(quán)，也即不重復(fù)授權(quán)。判斷方式－以發(fā)明或者實用新型專利申請要求保護的權(quán)利要求的內(nèi)容為準(zhǔn)進行對比。如果幾件專利申請或?qū)＠f明書的內(nèi)容相同，但其權(quán)利要求保護范圍不同，則認為不是同樣的發(fā)明創(chuàng)造。三、專利法實施細則和指南的修改2.關(guān)于相同發(fā)明創(chuàng)造的處理具體處理－不同申請人分別(不同日)就同樣的發(fā)明創(chuàng)造申請專利的，專利權(quán)授予最先申請的人；－不同申請人同日申請協(xié)商作為共同申請人，協(xié)商不成均不授權(quán)。－同一申請人同日對同樣的發(fā)明創(chuàng)造既申請實用新型專利又申請發(fā)明專利，先獲得的實用新型專利權(quán)尚未終止，且申請人聲明放棄該實用新型專利權(quán)的，可以授予發(fā)明專利權(quán)。三、專利法實施細則和指南的修改3.關(guān)于現(xiàn)有技術(shù)范圍的確定法律修改－過去采用混合新穎性標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)改為絕對新穎性，并提出了現(xiàn)有技術(shù)的概念?，F(xiàn)有技術(shù)－指申請日以前在國內(nèi)外為公眾所知的技術(shù)?，F(xiàn)有技術(shù)包括在申請日（有優(yōu)先權(quán)的，指優(yōu)先權(quán)日）以前在國內(nèi)外出版物上公開發(fā)表、在國內(nèi)外公開使用或者以其他方式為公眾所知的技術(shù)（不限地域）。三、專利法實施細則和指南的修改4.關(guān)于抵觸申請定義的修改修改前：只有他人提出的在先申請才可能形成抵觸申請，現(xiàn)不再區(qū)分是否他人申請。修改后：由任何單位或者個人就同樣的發(fā)明或者實用新型在申請日以前向?qū)＠痔岢霾⑶以谏暾埲找院螅ê暾埲眨┕嫉膶＠暾埼募蛘吖娴膶＠募际堑钟|申請，可以影響在后申請的新穎性。

三、專利法實施細則和指南的修改5.關(guān)于申請文件修改可以允許的范圍基本原則：－修改不能超出原說明書和權(quán)利要求書的范圍，體現(xiàn)先申請原則。具體修改：－將為了克服審查意見通知書指出的缺陷而進行的必要修改視為非主動修改，例如刪除原來的產(chǎn)品權(quán)利要求而改為方法或用途權(quán)利要求等，僅僅不允許主動增加權(quán)利要求。

增加強制許可相關(guān)定義未充分實施其專利，是指專利權(quán)人及其被許可人實施其專利的方式或者規(guī)模不能滿足國內(nèi)對專利產(chǎn)品或者專利方法的需求。(R73.1)專利法第五十條所稱取得專利權(quán)的藥品，是指解決公共健康問題所需的醫(yī)藥領(lǐng)域中的任何專利產(chǎn)品或者依照專利方法直接獲得的產(chǎn)品，包括取得專利權(quán)的制造該產(chǎn)品所需的活性成分以及使用該產(chǎn)品所需的診斷用品。(R73.2)三、專利法實施細則和指南的修改三、專利法實施細則和指南的修改增加強制許可的限制性規(guī)定國務(wù)院專利行政部門在作出駁回強制許可請求的決定或者給予強制許可的決定前，應(yīng)當(dāng)通知請求人和專利權(quán)人擬作出的決定及其理由。（R74.3)國務(wù)院專利行政部門依照專利法第五十條的規(guī)定作出給予強制許可的決定，應(yīng)當(dāng)同時符合中國締結(jié)或者參加的有關(guān)國際條約關(guān)于為了解決公共健康問題而給予強制許可的規(guī)定，但中國作出保留的除外。(R74.4)

一、依據(jù)1、《施行修改后的專利法的過渡辦法》（簡稱為《法過渡辦法》）2、《施行修改后的專利法實施細則的過渡辦法》

（簡稱為《細則過渡辦法》）四、實施修改后專利法及

實施細則的過渡辦法四、實施修改后專利法及

實施細則的過渡辦法2009年10月1日原法新細則新法原細則舊案過渡案新案2010年2月1日申請日四、實施修改后專利法及

實施細則的過渡辦法“修改的內(nèi)容”——導(dǎo)致實質(zhì)內(nèi)容改變的修改不屬于“修改的內(nèi)容”——未導(dǎo)致實質(zhì)內(nèi)容發(fā)生改變~~措辭改變~~條款序號改變~~從細則上升至法四、實施修改后專利法及

實施細則的過渡辦法基本原則原則上從舊，有利于當(dāng)事人的可以從新審查、無效以申請日（優(yōu)先權(quán)日）為界；強制許可、繳費、保護等以請求日或者行為日為界；四、實施修改后專利法及

實施細則