工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵

工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵

科學(xué)發(fā)展觀(guān)的精神實(shí)質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，又好又快發(fā)展是科學(xué)發(fā)展所要達(dá)到的目標(biāo)。迪慶實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，須著力破解兩大難題：一是如何“快”，加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越性；二是如何“好”,著力提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。

一、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展面臨的難題

工業(yè)化帶來(lái)的新問(wèn)題。工業(yè)化是人類(lèi)生產(chǎn)力發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵階段，在更高程度上擺脫了自然條件的限制，大大提高了勞動(dòng)的效率，創(chuàng)造出了空前豐富的物質(zhì)產(chǎn)品和社會(huì)財(cái)富,極大地改善了人們的生產(chǎn)生活條件。但是，工業(yè)以資本增值為動(dòng)力，以前所未有的速度吞食自然資源，造成了資源的高消耗、環(huán)境的污染、耕地的減少。另外，利用先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，減少了體力勞動(dòng)者的需要，加大了就業(yè)壓力。

城鎮(zhèn)化帶來(lái)的新問(wèn)題。城鎮(zhèn)化是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是衡量一個(gè)國(guó)家現(xiàn)代化程度的重要標(biāo)志。城鎮(zhèn)化改變了居民的空間分布、社會(huì)組織形式和生活方式，使城鎮(zhèn)成為社會(huì)的主體和社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，極大地促進(jìn)了商業(yè)的發(fā)展。但是,城鎮(zhèn)化也造成了耕地減少、交通擁擠、城鎮(zhèn)中低收入者住房困難等問(wèn)題，特別是城鎮(zhèn)化過(guò)程中，大量失地農(nóng)民無(wú)法享受農(nóng)用地城鎮(zhèn)化后所產(chǎn)生的保障補(bǔ)償，不同程度形成了城鄉(xiāng)之間的對(duì)立。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不適應(yīng)又好又快發(fā)展的要求。

第一,有些領(lǐng)導(dǎo)干部把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)與加快發(fā)展對(duì)立起來(lái)。受長(zhǎng)期以來(lái)GDP政績(jī)觀(guān)的影響，有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面地認(rèn)為，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，資源、環(huán)境破壞不大，協(xié)調(diào)發(fā)展以及其他社會(huì)矛盾問(wèn)題并不突出。落實(shí)科學(xué)發(fā)展要解決資金、技術(shù)和人才等問(wèn)題，發(fā)展成本太高，不利于招商引資進(jìn)行開(kāi)發(fā)。按照科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求，難以加快發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越性。第二,有些領(lǐng)導(dǎo)干部片面強(qiáng)調(diào)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，忽視解決政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)問(wèn)題。

二、深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，實(shí)現(xiàn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

黨的十七大報(bào)告指出：“科學(xué)發(fā)展觀(guān)，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根本方法是統(tǒng)籌兼顧”。這句話(huà)精辟概括、深刻揭示了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。實(shí)現(xiàn)迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，就必須深刻領(lǐng)會(huì)全面把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的豐富內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求。

要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的第一要義，堅(jiān)持把發(fā)展作為執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。改革開(kāi)放以來(lái)，迪慶經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有了翻天覆地的變化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，人民生活不斷改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。但同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到,云南藏區(qū)脫胎于封建奴農(nóng)制的母體,發(fā)展先天不足，和內(nèi)地甚至是省內(nèi)一些發(fā)達(dá)州市比較,差距也是明顯的。必須加快發(fā)展,不進(jìn)則退,慢進(jìn)也是退。

、要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，堅(jiān)持以人為本。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀(guān)的核心，是我們黨全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的集中體現(xiàn)。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人民在中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)中的主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)上要逐步改變初次分配中資本所得偏多、勞動(dòng)所得偏少，再分配中政府和企業(yè)所得偏多、居民所得偏少的的局面，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入；在政治上要發(fā)揚(yáng)基層民主，讓人民依法行使民主權(quán)利，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作住，讓權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行；在文化宣傳上，要貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾;在社會(huì)建設(shè)上，必須把改善民生、保障民生作為第一任務(wù)抓緊抓好，按照民間的說(shuō)法，就是要挖山(教育、醫(yī)療和住房新的三座大山)、填溝、補(bǔ)網(wǎng)，努力使全體人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居；在黨的建設(shè)上，切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，堅(jiān)持群眾路線(xiàn)，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾的呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，多為群眾辦好事、辦實(shí)事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。迪慶所轄三個(gè)縣都是國(guó)家級(jí)貧困縣，全州貧困面大、貧困程度深，發(fā)展和穩(wěn)定面臨的困難較多。堅(jiān)持以人為本，就必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，重點(diǎn)抓好救助、就業(yè)、社保、維護(hù)穩(wěn)定工作。

要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。我們要實(shí)事求是地面對(duì)當(dāng)前的一些社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，采用科學(xué)理性的方法，積極推進(jìn)政治體制改革，循序漸近并實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)民主、法治建設(shè)，創(chuàng)建公平、公正、公開(kāi)、合理、有序的規(guī)則制度，讓人民有權(quán)可用，讓官員受到監(jiān)督，讓社會(huì)更加和諧。要認(rèn)真反思并大力建設(shè)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型文化，引導(dǎo)人們樹(shù)立符合社會(huì)發(fā)展進(jìn)步要求的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)，多一分理性，多一分思考，少一點(diǎn)狂熱，少一點(diǎn)盲從，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展奠定思想文化基礎(chǔ)。要真正把人民利益置于最高地位，從體制機(jī)制入手，抓緊對(duì)各級(jí)官員的檢查考核，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，解決好當(dāng)前人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，凝聚人民的力量，共同實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要站在推動(dòng)民主政治建設(shè)的高度，采取扎實(shí)有效的手段，有步驟分階段地推進(jìn)黨的民主建設(shè)，充分發(fā)揮普通黨員的作用，加強(qiáng)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)以黨風(fēng)帶政風(fēng)，以政風(fēng)帶行風(fēng)，以行風(fēng)帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)的愿望。

協(xié)調(diào)就是要堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力，上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展就必須在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中克服顧此失彼、避重就輕地作法。必須從“弱項(xiàng)”抓起，一是推進(jìn)區(qū)域的協(xié)調(diào)，突出抓好貧困落后地區(qū)的發(fā)展。二是推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，突出抓好貧困鄉(xiāng)村的開(kāi)發(fā)扶貧，堅(jiān)持可持續(xù)扶貧之路。三是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)，重點(diǎn)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。四是推進(jìn)人與自然和諧，堅(jiān)持生態(tài)立州的戰(zhàn)略。

可持續(xù)，就是堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。使人民在良好的環(huán)境中生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。西部地區(qū)工業(yè)化剛剛起步，環(huán)境污染問(wèn)題還不突出，我們要吸取發(fā)達(dá)地區(qū)的教訓(xùn)，決不能以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的發(fā)展。一是國(guó)家要完善資源價(jià)格形成機(jī)制，資源價(jià)格要反映資源稀缺程度，同時(shí)還要反映環(huán)境污染的成本，由此來(lái)調(diào)動(dòng)資源輸出地民眾保護(hù)資源的積極性，資源的使用者節(jié)能降耗的積極性。二是通過(guò)科技，提高資源的利用率。三是建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。十七大報(bào)告提出要加緊實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，同時(shí)出臺(tái)了相應(yīng)的配套政策，將來(lái)中西部地區(qū)將根據(jù)資源、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力分為“優(yōu)化開(kāi)發(fā)”、“重點(diǎn)開(kāi)發(fā)”、“限制開(kāi)發(fā)”、“禁止開(kāi)發(fā)”四類(lèi)主體功能區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃。迪慶地處滇西北生物多樣性保護(hù)區(qū)和三江并流世界自然遺產(chǎn)腹心地帶，又是世界聞名的香格里拉，主體功能區(qū)劃分后，迪慶的開(kāi)發(fā)將有可能受到進(jìn)一步限制。對(duì)限制開(kāi)發(fā)的地區(qū)，單純實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,國(guó)家應(yīng)該從統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的角度，對(duì)限制和禁止開(kāi)發(fā)的地區(qū)支付生態(tài)保護(hù)費(fèi)，讓當(dāng)?shù)孛癖娡ㄟ^(guò)保護(hù)生態(tài)獲得收益，使他們心甘情愿成為生態(tài)的保護(hù)人。四是在招商引資中要嚴(yán)把準(zhǔn)入觀(guān)，實(shí)行環(huán)保一票否決制，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的高污染、高耗能項(xiàng)目一律不允許上馬，對(duì)有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)的產(chǎn)業(yè)則給予大力支持。

要緊緊把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的根本方法，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌兼顧就是要從中國(guó)發(fā)展全局和最廣大人民的根本利益出發(fā)，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，調(diào)動(dòng)一切積極因素，調(diào)節(jié)并處理好各種具體的利益關(guān)系，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使全體人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。在具體工作的部署和安排上，既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的