山東省承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展障礙分析

山東省承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢(shì)及發(fā)展障礙分析

[摘要]國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)通過項(xiàng)目外包、業(yè)務(wù)離岸化、外商直接投資等方式向中國的轉(zhuǎn)移明顯加速。對(duì)于新一輪的世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，山東省在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)等方面已經(jīng)具備了承接條件，但不足之處也不容忽視。

[關(guān)鍵詞]生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移優(yōu)勢(shì)障礙

山東省作為沿海開放省份，近年來無論從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總量還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力方面一直處于國內(nèi)領(lǐng)先行列。山東省政府于2003年7月10日出臺(tái)了《關(guān)于加快膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)的意見》，標(biāo)志著以青島、煙臺(tái)、威海三市為主體的膠東半島制造業(yè)基地建設(shè)正式啟動(dòng)。制造業(yè)的發(fā)展離不開現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持，作為制造業(yè)中間投入的重要組成部分，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)有著唇齒相依的密切關(guān)系，它們提高了生產(chǎn)過程中不同階段的產(chǎn)出價(jià)值和運(yùn)行效率，是有形產(chǎn)品創(chuàng)造差異化優(yōu)勢(shì)和增值的主要源泉。山東省要促進(jìn)制造業(yè)的戰(zhàn)略升級(jí)，使“山東制造”在參與國際分工中獲得更多的利益，必須將現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為未來的發(fā)展重點(diǎn)。

近幾年，國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移明顯加速，山東省應(yīng)抓住新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)會(huì)，通過積極承接國際生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)向省內(nèi)的轉(zhuǎn)移，促進(jìn)本省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及服務(wù)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

正確分析山東省在承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移中所具備的優(yōu)勢(shì)條件,以及所存在的不足之處，對(duì)于制定正確的服務(wù)產(chǎn)業(yè)承接策略，順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的各項(xiàng)條件

1.山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)實(shí)力

改革開放以來，山東經(jīng)濟(jì)一直持續(xù)、快速、健康發(fā)展。2005年、2006年、2007年GDP增幅分別達(dá)到%、%和%。繼2002年GDP突破1萬億元大關(guān)后，2007年山東GDP達(dá)到萬億元。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，山東省將成為我國又一個(gè)具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代制造業(yè)基地。山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的良好基礎(chǔ)設(shè)施

(1)公路建設(shè)走在全國前列。截止2007年6月份山東省公路通車總里程達(dá)萬公里，列全國第二，其中高速公路通車?yán)锍虨?281公里。山東省將按照“五縱連四橫、一環(huán)繞山東”的目標(biāo)，進(jìn)一步加快高速公路建設(shè)，至2007年底高速公路通車?yán)锍虒⑦_(dá)4000公里。

(2)鐵路已形成比較完備的網(wǎng)絡(luò)。中國的兩大鐵路干線京滬鐵路和京九鐵路均縱貫山東境內(nèi)，膠濟(jì)鐵路和兗石鐵路橫跨東西，京九鐵路，使山東省與香港特別行政區(qū)能夠直通列車。位于兗石鐵路最東端的港口城市日照，被國家批準(zhǔn)為新亞歐大陸橋東方橋頭堡之一。

(3)民用航空事業(yè)快速發(fā)展，空港密度大。已建成濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、威海四個(gè)國際機(jī)場(chǎng)，開通國際、國內(nèi)航線300多條。

(4)港口密集。全省沿海港口26處，港口密度居全國之首；對(duì)外開放港口達(dá)17個(gè)，其中國家一類港口14個(gè)，與100多個(gè)國家和地區(qū)通航；年吞吐能力近億噸，其中青島港年吞吐能力突破億噸。

(5)通信設(shè)備的自動(dòng)化水平高，城市電話程控化，移動(dòng)通信網(wǎng)覆蓋全省。截至2008年3月底，全省固定電話萬戶，居全國第三位；移動(dòng)電話萬戶，居全國第二位；互聯(lián)網(wǎng)用戶超過1000萬戶，電信業(yè)整體實(shí)力和發(fā)展速度均居全國前列。山東省已經(jīng)具備了承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

2006年，山東省實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值億元，占GDP的比重達(dá)到32％，居全國第三位。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員約占全社會(huì)從業(yè)人員的28%，約占全社會(huì)新增就業(yè)人口總數(shù)的70%，服務(wù)業(yè)成為山東省城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)的主要渠道。綜合來看，山東省服務(wù)業(yè)的發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn)：

(1)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)規(guī)模大，發(fā)展穩(wěn)定。2006年山東省批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，年均增長％;拉動(dòng)服務(wù)業(yè)增長%，是山東省服務(wù)業(yè)快速增長的主要?jiǎng)恿Α?/p>

(2)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展速度快，所占比重迅速提升。交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)增速加快，占服務(wù)業(yè)比重，以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率均呈上升趨勢(shì)。2006年山東省交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)和郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，年均增長%，是服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)最大的行業(yè)，占%。

(3)金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)保持穩(wěn)步發(fā)展。2006年山東省金融保險(xiǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，年均增長%；房地產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值億元，年均增長%。

(4)社會(huì)服務(wù)業(yè)增長迅速，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率越來越高。2001年～2004年山東省社會(huì)服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)24%，比同期GDP與服務(wù)業(yè)平均增速分別高%和%，是整個(gè)服務(wù)業(yè)中增長最快的產(chǎn)業(yè)。

(5)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率高于第一產(chǎn)業(yè)，低于第二產(chǎn)業(yè)，但增加量是三者中最大的。2005年，山東省服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率為34032元/人，比第一產(chǎn)業(yè)高26529元/人，比第二產(chǎn)業(yè)少19283元/人。與1996年相比，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長%，比同期第一產(chǎn)業(yè)高9%，比第二產(chǎn)業(yè)高%。山東省具有承接國際生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的地緣優(yōu)勢(shì)

中國自近代以來先進(jìn)的生產(chǎn)力大都來自海上的傳播，因此沿海地區(qū)總是率先獲得外部推動(dòng)，東部沿海地區(qū)在承接國際服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移過程中占盡天時(shí)和地利。其中，山東省地理位置的優(yōu)勢(shì)又特別明顯：

(1)緊鄰日韓的優(yōu)勢(shì)。宏觀上，山東半島伸入渤海、黃海間，是中國大陸最接近日韓兩國的地區(qū)，具有得天獨(dú)厚的對(duì)外開放條件。微觀上，山東省地處南方發(fā)達(dá)地區(qū)長三角和北方發(fā)達(dá)地區(qū)京津遼的中間，在全國經(jīng)濟(jì)格局中地位重要。山東省與日韓在文化傳統(tǒng)方面又存在同質(zhì)性特征，即三地都深受儒學(xué)的浸潤，共屬東亞文化圈。最近，為了克服服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移實(shí)施運(yùn)作過程中的文化差異等問題，歐美等國越來越傾向于采取近岸化策略，山東省與日韓在地理位置與文化上的接近，將導(dǎo)致日韓服務(wù)業(yè)作用力最強(qiáng)的地方必然是山東省。

(2)相對(duì)獨(dú)立的“經(jīng)濟(jì)板塊”。隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的進(jìn)一步增強(qiáng)，山東省正逐步成為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，也是對(duì)服務(wù)業(yè)需求最旺盛的地區(qū)之一。但與其他地區(qū)的情況不同，例如同為經(jīng)濟(jì)大省的江蘇和廣東，由于江蘇毗鄰上海，廣東緊靠香港，外部服務(wù)業(yè)可以分別通過上海、香港兩個(gè)國際大都市來滿足江蘇省和廣東省的市場(chǎng)需要。而山東是相對(duì)獨(dú)立的“經(jīng)濟(jì)板塊”，自成體系，沒有可以就近依托的大型服務(wù)中心城市，只能依靠自身的力量。因此，外部服務(wù)業(yè)必須通過向山東省的轉(zhuǎn)移，來滿足山東市場(chǎng)的需求。

(3)輻射北方及黃河中下游地區(qū)的能力。隨著山東經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，山東省有望發(fā)展成為中國經(jīng)濟(jì)板塊乃至東北亞地區(qū)極具影響力的經(jīng)濟(jì)隆起地帶，成為輻射北方及黃河中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)核心地區(qū)。外部服務(wù)業(yè)要進(jìn)入北方及黃河中下游地區(qū)，當(dāng)首先考慮選擇山東省。山東省具有承接國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

區(qū)位理論認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)分布具有市場(chǎng)指向和勞動(dòng)力指向，前者是對(duì)更大的市場(chǎng)空間的追求，使產(chǎn)業(yè)布局呈現(xiàn)接近市場(chǎng)地區(qū)的趨向；后者是對(duì)質(zhì)量保障前提下廉價(jià)勞動(dòng)力的追求，使產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)接近勞動(dòng)力供給地區(qū)的趨向。服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移的三種形式除了同樣具有追求外部市場(chǎng)的特征之外，還顯現(xiàn)出對(duì)低成本勞動(dòng)力的親近。

山東省生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求和人力資源供給分析：

(1)山東省對(duì)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)需求潛力強(qiáng)大。據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年底山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)25071家，計(jì)算機(jī)軟硬件產(chǎn)業(yè)、家電制造業(yè)、海洋化工和石油化工制造業(yè)、運(yùn)輸機(jī)械制造業(yè)、新材料制造業(yè)、輕工食品和紡織產(chǎn)品制造業(yè)等都在全國居領(lǐng)先地位。

到2006年末，全省總?cè)丝谶_(dá)萬人。全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)14265元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4985元，分別比2002年增長%和%。

自改革開放以來，歐美韓日等國紛紛加強(qiáng)與中國的經(jīng)貿(mào)往來，這其中的一個(gè)重要因素就是中國13億人口的廣大市場(chǎng)。山東省作為沿海地區(qū)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，人口多，收入多，市場(chǎng)潛在容量大。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局2004年第一次經(jīng)濟(jì)普查公報(bào)，至2004年底山東省共有港澳臺(tái)商和外商投資企業(yè)達(dá)10819家。隨著山東經(jīng)濟(jì)的快速增長和人民群眾購買力的空前增強(qiáng)，山東將成為一個(gè)很有潛力的大市場(chǎng)。

(2)山東省在人力資源上具有素質(zhì)高、成本低的優(yōu)勢(shì)。在2005年全國31個(gè)省市區(qū)人才競(jìng)爭(zhēng)力排名中，山東省位居第六位。其中：在人才規(guī)模方面，具有較強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，位居第四位；在人才素質(zhì)方面，專業(yè)技術(shù)人員數(shù)占就業(yè)人員數(shù)居第十位；在人才科研投入方面，居第五位，科技經(jīng)費(fèi)支出額、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP的比率、科技經(jīng)費(fèi)撥款占地方財(cái)政支出的比重都位居前列；在人才教育投入方面，居第四位，高等學(xué)校數(shù)、國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)處于前列。

山東省科技人才優(yōu)勢(shì)十分明顯，科技資源十分豐富，人才素質(zhì)高，但人力資源成本相對(duì)較低，承接以人力資本為紐帶的國際服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移具有十分明顯的優(yōu)勢(shì)。

6.對(duì)外開放力度加大，各級(jí)政府將承接國際服務(wù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移列入重要日程

隨著山東經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，服務(wù)業(yè)將成為山東省“十一五”投資重點(diǎn)。山東省各級(jí)政府已經(jīng)將服務(wù)業(yè)的招商引資列入重要位置，并分別制定了各自的引資目標(biāo)與引資計(jì)劃。例如山東省于2005年５月２７日在香港舉辦為期一周的“山東－香港服務(wù)業(yè)合作研討暨洽談會(huì)”，這次推介活動(dòng)是山東省首次以服務(wù)業(yè)為主題在香港舉辦活動(dòng)，推出合作項(xiàng)目600多個(gè)，總投資額約為200億美元，涉及商貿(mào)、物流、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。

二、山東省要成功承接生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移必須克服的障礙

1.山東省服務(wù)市場(chǎng)的質(zhì)量總體低于發(fā)達(dá)國家，并且低于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的北京、上海和廣東等地

服務(wù)質(zhì)量是服務(wù)企業(yè)的生命線?？鐕镜姆?wù)業(yè)國際轉(zhuǎn)移，雖然目的是以低成本滿足其需求，但前提是服務(wù)的質(zhì)量不容下跌。因此，承接方服務(wù)市場(chǎng)的總體質(zhì)量就成為跨國公司衡量承接方能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。服務(wù)企業(yè)重價(jià)不重質(zhì)的觀念，將成為山東省服務(wù)企業(yè)提高客戶滿意度的主要障礙。山東省服務(wù)企業(yè)投資嚴(yán)重不足，信息化程度低

數(shù)據(jù)庫和供應(yīng)鏈等軟件信息技術(shù)平臺(tái)，是服務(wù)企業(yè)提供相對(duì)完善服務(wù)的必要條件，是服務(wù)企業(yè)規(guī)范和組織信息流程的框架結(jié)構(gòu)，是服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營的基本手段，也是服務(wù)業(yè)專業(yè)人員發(fā)揮其特長的前提。但山東省服務(wù)企業(yè)普遍投資不足，例如省內(nèi)的物流業(yè)還基本處于加強(qiáng)機(jī)械裝備的階段，很少應(yīng)用信息技術(shù)。從計(jì)算機(jī)和通用輸出設(shè)備的人機(jī)比例看，企業(yè)信息化程度較發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距，即使與國內(nèi)上海、北京、廣東等省市相比也處于全面落后的狀態(tài)。服務(wù)業(yè)投資不足的主要原因是很多人對(duì)服務(wù)業(yè)投資強(qiáng)度認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為服務(wù)業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，而非資金和技術(shù)密集型行業(yè)。而研究表明，和制造業(yè)部門相比，發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)部門在資金密集度和技術(shù)