構(gòu)建和諧社會(huì)要大力化解群眾利益矛盾

構(gòu)建和諧社會(huì)要大力化解群眾利益矛盾

【摘要】在構(gòu)建和諧社會(huì)中，如何化解群眾利益矛盾，已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的第一位問(wèn)題。為此，要高度關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生。要積極協(xié)調(diào)、化解群眾利益矛盾，推動(dòng)和諧社會(huì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；利益矛盾；協(xié)調(diào)

胡錦濤總書記在黨的十七大報(bào)告中指出：“和諧社會(huì)要靠全社會(huì)共同建設(shè)。我們要緊緊依靠人民，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力形成社會(huì)和諧人人有責(zé)、和諧社會(huì)人人共享的生動(dòng)局面?！痹跇?gòu)建和諧社會(huì)中，如何看待和化解社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的群眾利益矛盾，促進(jìn)利益和諧、社會(huì)和諧，最大限度地調(diào)動(dòng)一切積極因素，已經(jīng)成為當(dāng)前迫切需要解決的第一位的問(wèn)題。化解群眾利益矛盾是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程。在這一過(guò)程中，既要堅(jiān)持平等對(duì)待多個(gè)階層利益的公平性，又要把握適當(dāng)傾斜于社會(huì)底層和弱勢(shì)群體利益的效率性；既要重視物化經(jīng)濟(jì)利益，又要重視非特定性權(quán)利利益；既要保護(hù)人民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，又要給人民群眾帶來(lái)可以預(yù)期的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。其切入點(diǎn)就是從“群眾最關(guān)心的問(wèn)題、發(fā)展最薄弱的環(huán)節(jié)、面向最廣大的人民入手”，重抓化解，力促和諧。

一、以關(guān)愛(ài)百姓為宗旨，在化解群眾利益矛盾中求和諧

利益問(wèn)題是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的核心問(wèn)題。因此，必須把人民群眾最關(guān)心、對(duì)人民來(lái)說(shuō)最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)問(wèn)題。就化解而言，應(yīng)著力解決好三個(gè)方面的問(wèn)題。一是全力做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，切實(shí)打通群眾反映問(wèn)題的渠道和途徑。在堅(jiān)持執(zhí)行“領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日”制度的基礎(chǔ)上，建立“專題信訪接待日”制度，對(duì)土地征用、涉法涉訴等矛盾復(fù)雜、信訪最大的重點(diǎn)問(wèn)題設(shè)立專題進(jìn)行接待處理，接訪前先在電視、廣播等媒體上公布接訪曰期和接訪內(nèi)容，進(jìn)一步拓寬群眾來(lái)訪的渠道。同時(shí)，開展“下訪”活動(dòng)。通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)定期到所聯(lián)系包抓的地方，主動(dòng)“下訪”集中排查，既化解了矛盾，又及時(shí)、有效地幫助廣大群眾排了憂解了難。二是關(guān)心群眾生產(chǎn)生活。對(duì)城市拆遷、土地征用、社會(huì)保障、改革改制等較敏感的工作，堅(jiān)持社會(huì)聽證、陽(yáng)光操作，確保群眾利益在公開公正的前提下得到保障。比如有關(guān)拆遷工作，在先落實(shí)安置措施的基礎(chǔ)上堅(jiān)持做好“兩公開、四公示”，即實(shí)施方案公開、拆遷政策公開；常住人口公示、房屋面積公示、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和協(xié)議簽訂公示，每個(gè)環(huán)節(jié)都要規(guī)范有序，保證拆遷工作在公平公正的前提下順利開展。另外，對(duì)于人民群眾經(jīng)常抱怨的“看病貴、藥價(jià)高、重檢查、輕門診”和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、師德師風(fēng)、官德官風(fēng)問(wèn)題，以及街道廁所少、停車難、“菜場(chǎng)少、買菜遠(yuǎn)”、高等教育收費(fèi)高等社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，組織有關(guān)部門分頭調(diào)研，對(duì)這些與民生密切相關(guān)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理、剖析，并采取切實(shí)可行的具體整改措施，加以落實(shí)解決。三是切實(shí)關(guān)心社會(huì)弱勢(shì)群體。要把關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群體作為構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作經(jīng)常落實(shí)在行動(dòng)上，特別是對(duì)城鎮(zhèn)下崗失業(yè)職工、低保對(duì)象、殘疾人就業(yè)、流浪乞討人員和農(nóng)村特困群眾、優(yōu)撫對(duì)象、尤其是邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)群眾，經(jīng)常檢查、落實(shí)相應(yīng)的幫扶政策，及時(shí)幫助他們解決各種困難。

二、從民主法治角度引導(dǎo)群眾利益，化解群眾利益矛盾

從某種意義上說(shuō)，公平公正是群眾利益第一位的需求，但民主法治則是根本性需求。只有實(shí)現(xiàn)民主法治，維護(hù)群眾利益才能取得全局性和長(zhǎng)期性的效果。要建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局。特別是要從制度上建立各個(gè)社會(huì)階層的政治參與機(jī)制，充分保障弱勢(shì)群體的民主權(quán)利，擴(kuò)大底層群眾代表的發(fā)言權(quán)和政治參與權(quán)。要充分聽取群眾的權(quán)利訴求、民主訴求、政治訴求，將群眾的意愿納入到各級(jí)公共權(quán)力機(jī)關(guān)的決策過(guò)程中，使黨執(zhí)政的合法性和能力得到社會(huì)普遍認(rèn)可。要充分發(fā)揮城鄉(xiāng)基層自治組織協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。要以完善制度為重點(diǎn)，以健全機(jī)制為主線，以發(fā)展基層民主為目標(biāo)，推動(dòng)村民自治組織制度的建設(shè)。要逐步建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制、運(yùn)行體制和服務(wù)體系，合理配置和利用社區(qū)資源，加強(qiáng)社區(qū)自治組織制度的建設(shè)，不斷提高城市基層社會(huì)自我管理的水平。要善于發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)以及工青婦等群眾組織的作用，完善社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力形成社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)的合力，形成社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善事業(yè)相銜接的社會(huì)保障機(jī)制，滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的各種公益性需求。

三、從公平正義上保障群眾利益，化解群眾利益矛盾

可從三個(gè)方面來(lái)考慮：一是完善競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境。當(dāng)前，要通過(guò)公正、嚴(yán)密、合理的制度安排，逐步在建設(shè)工程、經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等領(lǐng)域形成公開、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)秩序。要減少政府對(duì)壟斷行業(yè)部門的保護(hù)，取消市場(chǎng)準(zhǔn)入的人為限制，鼓勵(lì)民間個(gè)體和“第三部門”與公共部門展開競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)要逐步完善信用規(guī)則，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂，建立和公布行賄“黑名單”，取消其市場(chǎng)準(zhǔn)入資格，遏制一些不法商人的非法致富行為。要督促有關(guān)部門做好與中介組織徹底脫鉤的工作，使各類中介組織與其他市場(chǎng)主體平等參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要防止和限制領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬參與不公平競(jìng)爭(zhēng)。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬?gòu)臉I(yè)經(jīng)營(yíng)、下海經(jīng)商等要作出嚴(yán)格規(guī)定并劃定區(qū)域；對(duì)一些權(quán)力部門，如城建、國(guó)土、公安、司法等部門，也應(yīng)限制其干部及其家屬在本系統(tǒng)內(nèi)或所轄范圍內(nèi)從事交易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。二是強(qiáng)化政策監(jiān)控，維護(hù)廣大人民的合法權(quán)益。當(dāng)前，特別要加強(qiáng)企業(yè)改革、財(cái)政改革、醫(yī)療改革、教育改革、公務(wù)員和事業(yè)單位工資制度改革及勞動(dòng)保障改革政策的監(jiān)控，確保弱勢(shì)群體的利益不受侵害。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動(dòng)規(guī)則公平的真正落實(shí)。要通過(guò)嚴(yán)肅查處違規(guī)者，改變“誰(shuí)老實(shí)遵守規(guī)則誰(shuí)吃虧、誰(shuí)尖滑不守則誰(shuí)獲利”的不公正現(xiàn)象。

以監(jiān)督行政許可法的實(shí)施為重點(diǎn)，推進(jìn)依法行政，堅(jiān)決克服部門利益驅(qū)動(dòng)、濫用職權(quán)、與民爭(zhēng)利、與民爭(zhēng)榮等現(xiàn)象。要加大對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義，維護(hù)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。四、從安定有序角度協(xié)調(diào)群眾利益，化解群眾利益矛盾

一是要構(gòu)建全社會(huì)階層的利益表達(dá)機(jī)制。要進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報(bào)工作，創(chuàng)新信訪舉報(bào)方式，暢通人民群眾信訪舉報(bào)的渠道，及時(shí)負(fù)責(zé)地答復(fù)和處理好人民群眾反映的實(shí)際問(wèn)題。二是構(gòu)建弱勢(shì)群體利益維護(hù)機(jī)制。要注重從源頭入手、從維權(quán)入手，建立維護(hù)弱勢(shì)群體利益的長(zhǎng)效機(jī)制。當(dāng)前，針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)和企業(yè)改制中屢屢發(fā)生侵害弱勢(shì)群體利益的問(wèn)題，要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)化、工業(yè)化方面的政策，從根本上解決征地、拆遷、企業(yè)改制及環(huán)境保護(hù)中侵害群眾利益的問(wèn)題。同時(shí)要深化城保、推進(jìn)鎮(zhèn)保、完善農(nóng)保，積極推動(dòng)社會(huì)福利和社會(huì)保障覆蓋全社會(huì)的工作。三是構(gòu)建社會(huì)矛盾調(diào)處機(jī)制，建立和完善矛盾排查機(jī)制、信息予警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)處置群體性事件的領(lǐng)導(dǎo)，最大限度地減少群體性事件對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的沖擊。建立以利益調(diào)節(jié)為核心的社會(huì)整合機(jī)制，建立規(guī)范的對(duì)話和協(xié)商機(jī)制，把“最廣大人民的根本利益”的要求具體化，引導(dǎo)各個(gè)利益群體以理性、合法的形式表達(dá)利益訴求，妥善處理各種社會(huì)利益關(guān)系，避免矛盾激化。

五、從充滿活力角度整合群眾利益，化解群眾利益矛盾

一方面，要正確處理效率與公平的關(guān)系。要發(fā)揮各階層、各地區(qū)、各行業(yè)人們的發(fā)展活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，造福于人民。同時(shí)，要形成體現(xiàn)社會(huì)公平的相對(duì)均衡的利益分配格局。要加大政府調(diào)

節(jié)再分配的力度，合理調(diào)整不同階層的利益結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)好社會(huì)成員之間的分配差距，采取有效措施，提高農(nóng)民的現(xiàn)金收入和城鎮(zhèn)中低收入居民的收入，形成相對(duì)均衡的利益分配結(jié)構(gòu)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、地區(qū)發(fā)展，在子女上學(xué)、生病就醫(yī)