文物保護工程

1文物保護工程必須遵守國家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、標準，購置的工程材料應當符合文物保護工程質(zhì)量的要求。施工單位應當嚴格按照設計文件的要求進行施工，其工作程序為：一依據(jù)設計文件，編制施工方案；二施工人員進場前要接受文物保護相關(guān)知識的培訓；三按文物保護工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計文件，收集有關(guān)文物資料；四進行質(zhì)量自檢，對工程的隱蔽局部必須與業(yè)主單位、設計單位、監(jiān)理單位共同檢驗并做好記錄；五提交竣工資料；六按合同約定負責保修，保修期限自竣工驗收之日起計算，除保養(yǎng)維護、搶險加固工程以外，不少于五年。第二十條施工過程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護的重大問題，要立即記錄，保護現(xiàn)場，并經(jīng)原申報機關(guān)向原審批機關(guān)報告，請示處理方法。第二十一條施工過程中如需變更或補充已批準的技術(shù)設計，由工程業(yè)主單位、設計單位和施工單位共同現(xiàn)場洽商，并報原申報機關(guān)備案；如需變更已批準的工程工程或方案設計中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報機關(guān)報審批機關(guān)批準。匠岡第二唐十二銅條喚文物籌保護扁工程救應當來按工赴序分曬階段黎驗收芹。重繩大工葬程告援一段旺落時云，項譽目的句審批詢機關(guān)流應當剪組織廢或者壺委托恢有關(guān)牽單位舊進行刮階段布驗收敬。粗常第二枕十三裁條飛工程債竣工控后，步由業(yè)嬸主單慕位會很同設知計單旅位、謹施工廟單位荒、監(jiān)墨理單快位對肢工程柳質(zhì)量毒進行蹲驗評軌，并敢提交疫工程伙總結(jié)翁報告性、竣應工報管告、離竣工飼圖紙絡、財疤務決晚算書彈及說賴明等端資料獲，經(jīng)洞原申劇報機溫關(guān)初槍驗合輪格后收報審怎批機怎關(guān)。臣工程園的審作批機畜關(guān)視轎工程伏工程還的實喉際情挖況成要立驗纖收小距組或黨者委嶼托有典關(guān)單平位，匆組織身竣工堂驗收鵲。快團第二批十四底條賣對工扶程驗撓收中燕發(fā)現(xiàn)坡的質(zhì)鬼量問道題，辯由業(yè)敏主單題位及替時組桑織整棄改。妄看第二漢十五賽條既文物蘆保護跪工程哈的業(yè)淺主單漫位、棗勘察籮設計喇單位臉、施豎工單顯位、謝申報宜機關(guān)睜和審刊批機廟關(guān)應表當建炒立有艷關(guān)工盼程行呈政、杯技術(shù)倦和財葵務文遷件的釘檔案奏管理誠制度婆。所蟲有工夕程資腳料應升當立會卷存悉檔并像歸入那文物跪保護喘單位呢記錄澤檔案默。慢重要痕工程暴應當美在驗駛收后旱三年丘內(nèi)發(fā)揉表技專術(shù)報扭告。中國文物古跡保護準那么2007-12-0814:49:04

山西省文物局

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中國是世界上地域遼闊，歷史悠久，文化傳統(tǒng)不曾中斷的多民族統(tǒng)一國家。遺存至今的大量文物古跡，形象地記載著中華民族形成開展的進程，它們不但是認識歷史的證據(jù)，也是增強民族凝聚力，促進民族文化可持續(xù)開展的根底。

和平與開展已成為當代社會的主題。通過對彼此文物古跡的認識，可以促進各個國家、地區(qū)間的文化交流，有利于保持世界和平，共同開展。中國優(yōu)秀的文物古跡，不但是中國各族人民的，也是全人類共同的財富；不但屬于今天，更屬于未來。因此，將它們真實、完整地留傳下去，是我們現(xiàn)在的職責。

中國近代的文物保護觀念和方法開始于20世紀30年代。中華人民共和國成立以后，在有效保護了一大批瀕于毀壞的古跡的同時，形成了符合中國國情的保護理論和指導原那么，并由國家公布了?中華人民共和國文物保護法?和相關(guān)的法規(guī)。在此根底上，參照以1964年?國際古跡保護與修復憲章?〔?威尼斯憲章?〕為代表的國際原那么，特制定本?準那么?。它是在中國文物保護法規(guī)體系的框架下，對文物古跡保護工作進行指導的行業(yè)規(guī)那么和評價工作成果的主要標準，也是對保護法規(guī)相關(guān)條款的專業(yè)性闡釋，同時可以作為處理有關(guān)文物古跡事務時的專業(yè)依據(jù)。第一章總那么

第1條本準那么適用的對象通稱為文物古跡。它是指人類在歷史上創(chuàng)造或人類活動遺留的具有價值的不可移動的實物遺存，包括地面與地下的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、近現(xiàn)代史跡及紀念建筑、由國家公布應予保護的歷史文化街區(qū)〔村鎮(zhèn)〕，以及其中原有的附屬文物。

第2條本準那么的宗旨是對文物古跡實行有效的保護。保護是指為保存文物古跡實物遺存及其歷史環(huán)境進行的全部活動。保護的目的是真實、全面地保存并延續(xù)其歷史信息及全部價值。保護的任務是通過技術(shù)的和管理的措施，修繕自然力和人為造成的損傷，制止新的破壞。所有保護措施都必須遵守不改變文物原狀的原那么。

第3條文物古跡的價值包括歷史價值、藝術(shù)價值和科學價值。

第4條文物古跡應當?shù)玫胶侠淼睦?。利用必須堅持以社會效益為準那么，不應當為了當前利用的需要而損害文物古跡的價值。

第5條保護必須按程序進行。所有程序都應符合相關(guān)的法律規(guī)定和專業(yè)規(guī)那么，并且廣泛征求社會有關(guān)方面的意見。其中，對文物古跡價值的評估應當置于首要的位置。

第6條研究應當貫穿在保護工作全過程，所有保護程序都要以研究的成果為依據(jù)。

第7條保存真實的記錄，包括歷史的和當代的一切形式的文獻。保護的每一個程序都應當編制詳細的檔案。

第8條建立健全獨立穩(wěn)定的工作機制。要依法加強基層文物保管機構(gòu)的管理職能。從業(yè)人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，通過考核取得資格。重要的保護程序?qū)嵭袑＜椅瘑T會評審制度，委員會成員應具有本專業(yè)的高等資質(zhì)和豐富的實踐經(jīng)驗。第二章保護程序

第9條文物古跡的保護工作總體上分為六步，依次是文物調(diào)查、評估、確定各級保護單位、制訂保護規(guī)劃、實施保護規(guī)劃、定期檢查規(guī)劃。原那么上所有文物古跡保護工作都應當按照此程序進行。

第10條文物調(diào)查包括普查、復查和重點調(diào)查。一切歷史遺跡和有關(guān)的文獻，以及周邊環(huán)境都應當列為調(diào)查對象。

第11條評估的主要內(nèi)容是文物古跡的價值，保存的狀態(tài)和管理的條件，包括對歷史記載的分析和對現(xiàn)狀的勘察。對新發(fā)現(xiàn)的古遺址評估需要進行小規(guī)模試掘的，應依法報請批準后才能進行。

第12條確定文物保護單位及其級別，必須以評估結(jié)論為依據(jù)，依法由各級政府公布。已確定的文物保護單位應進行“四有〞工作，即有保護范圍，有標志說明，有記錄檔案，有專門機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煿芾?。保護范圍以外，還應劃出建設控制地帶，以保護文物古跡相關(guān)的自然和人文環(huán)境。

第13條制訂保護規(guī)劃必須根據(jù)評估的結(jié)論，首先要確定主要的保護目標和恰當?shù)谋Ｗo措施。一般規(guī)劃應包括保護措施、利用功能、展陳方案和管理手段四方面內(nèi)容，特殊的對象可制訂分區(qū)、分類等專項規(guī)劃。各類保護規(guī)劃特別是歷史文化街區(qū)〔村鎮(zhèn)〕的規(guī)劃都要與當?shù)氐目傮w規(guī)劃密切結(jié)合，并應當依法審批，納入當?shù)氐某青l(xiāng)建設規(guī)劃。

第14條實施保護規(guī)劃必須進行專項設計。列入規(guī)劃的保護工程的專項設計，必須符合各類工程的標準，依法審批后才可實施。列入規(guī)劃的展陳和教育方案，也應當進行專項設計。

第15條定期檢查規(guī)劃的目的是總結(jié)規(guī)劃實施的效果和經(jīng)驗，如發(fā)現(xiàn)缺陷或新的情況，可對規(guī)劃作適當調(diào)整。

第16條保護規(guī)劃和重要的保護工程設計，應當由相關(guān)專業(yè)的專家委員會提出評審意見。

第17條日常管理貫穿于保護全過程。管理者的主要職責是及時消除隱患，保護文物古跡不受損傷，同時不斷提高展陳質(zhì)量，收集文獻檔案；并在保護規(guī)劃獲得批準以后，確保按照規(guī)劃實施保護。第三章保護原那么

第18條必須原址保護。只有在發(fā)生不可抗拒的自然災害或因國家重大建設工程的需要，使遷移保護成為唯一有效的手段時，才可以原狀遷移，易地保護。易地保護要依法報批，在獲得批準前方可實施。

第19條盡可能減少干預。但凡近期沒有重大危險的局部，除日常保養(yǎng)以外不應進行更多的干預。必須干預時，附加的手段只用在最必要局部，并減少到最低限度。采用的保護措施，應以延續(xù)現(xiàn)狀，緩解損傷為主要目標。

第20條定期實施日常保養(yǎng)。日常保養(yǎng)是最根本和最重要的保護手段。要制定日常保養(yǎng)制度，定期監(jiān)測，并及時排除不平安因素和輕微的損傷。

第21條保護現(xiàn)存實物原狀與歷史信息。修復應當以現(xiàn)存的有價值的實物為主要依據(jù)，并必須保存重要事件和重要人物遺留的痕跡。一切技術(shù)措施應當不阻礙再次對原物進行保護處理；經(jīng)過處理的局部要和原物或前一次處理的局部既相協(xié)調(diào)，又可識別。所有修復的局部都應有詳細的記錄檔案和永久的年代標志。

第22條按照保護要求使用保護技術(shù)。獨特的傳統(tǒng)工藝技術(shù)必須保存。所有的新材料和新工藝都必須經(jīng)過前期試驗和研究，證明是最有效的，對文物古跡是無害的，才可以使用。

第23條正確把握審美標準。文物古跡的審美價值主要表現(xiàn)為它的歷史真實性，不允許為了追求完整、華美而改變文物原狀。

第24條必須保護文物環(huán)境。與文物古跡價值關(guān)聯(lián)的自然和人文景觀構(gòu)成文物古跡的環(huán)境，應當與文物古跡統(tǒng)一進行保護。必須要去除影響平安和破壞景觀的環(huán)境因素，加強監(jiān)督管理，提出保護措施。

第25條已不存在的建筑不應重建。文物保護單位中已不存在的少量建筑，經(jīng)特殊批準，可以在原址重建的，應具備確實依據(jù)，經(jīng)過充分論證，依法按程序報批，在獲得批準前方可實施。重建的建筑應有醒目的標志說明。

第26條考古開掘應注意保護實物遺存。有方案的考古開掘，應當盡可能提出開掘中和開掘后可行的保護方案同時報批，獲準后同時實施；搶救性的開掘，也應對可能發(fā)現(xiàn)的文物提出處置方案。

第27條預防災害侵襲。要充分估計各類災害對文物古跡和游人可能造成的危害，制訂應付突發(fā)災害的周密搶救方案。對于公開開放的建筑和參觀場所，應控制參觀人數(shù)，保證疏散通暢，優(yōu)先配置防災設施。在文物古跡中，要嚴格禁止可能造成重大平安事故的活動。第四章保護工程

第28條保護工程是對文物古跡進行修繕和相關(guān)環(huán)境進行整治的技術(shù)措施。對文物古跡的修繕包括日常保養(yǎng)、防護加固、現(xiàn)狀修整、重點修復四類工程。每一項工程都應當有明確的針對性和預期的效果。所有技術(shù)措施都應當記入檔案保存。

第29條日常保養(yǎng)是及時化解外力侵害可能造成損傷的預防性措施，適用于任何保護對象。必須制訂相應的保養(yǎng)制度，主要工作是對有隱患的局部實行連續(xù)監(jiān)測，記錄存檔，并按照有關(guān)的標準實施保養(yǎng)工程。

第30條防護加固是為防止文物古跡損傷而采取的加固措施。所有的措施都不得對原有實物造成損傷，并盡可能保持原有的環(huán)境特征。新增加的構(gòu)筑物應樸素實用，盡量淡化外觀。保護性建筑兼作陳列館、博物館的，應首先滿足保護功能的要求。

第31條現(xiàn)狀修整是在不擾動現(xiàn)有結(jié)構(gòu)，不增添新構(gòu)件，根本保持現(xiàn)狀的前提下進行的一般性工程措施。主要工程有：歸整歪閃、坍塌、錯亂的構(gòu)件，修補少量殘損的局部，去除無價值的近代添加物等。修整中去除和補配的局部應保存詳細的記錄。

第32條重點修復是保護工程中對原物干預最多的重大工程措施，主要工程有：恢復結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定狀態(tài)，增加必要的加固結(jié)構(gòu)，修補損壞的構(gòu)件，添配缺失的局部等。要慎重使用全部解體修復的方法，經(jīng)過解體后修復的結(jié)構(gòu)，應當全面減除隱患，保證較長時期不再修繕。修復工程應當盡量多保存各個時期有價值的痕跡，恢復的局部應以現(xiàn)存實物為依據(jù)。附屬的文物在有可能遭受損傷的情況下才允許拆卸，并在修復后按原狀歸安。經(jīng)核準易地保護的工程也屬此類。

第33條原址重建是保護工程中極特殊的個別措施。核準在原址重建時，首先應保護現(xiàn)存遺址不受損傷。重建應有直接的證據(jù)，不允許違背原形式和原格局的主觀設計。

第34條環(huán)境治理是防止外力損傷，展示文物原狀，保障合理利用的綜合措施。治理的主要工作有：去除可能引起災害和有損景觀的建筑雜物，制止可能影響文物古跡平安的生產(chǎn)及社會活動，防止環(huán)境污染造成文物的損傷，營造為公眾效勞及保障平安的設施和綠化。效勞性建筑應遠離文物主體，展陳、游覽設施應統(tǒng)一設計安置。綠化應盡可能恢復歷史狀態(tài)，防止出現(xiàn)現(xiàn)代園林手法，并防止因綠化而損害文物。

第35條經(jīng)過開掘的古文化遺址和古墓葬，一般情況下，在取得研究所需資料后應回填保護，并防止盜掘。特殊情況核準露明保護的，應嚴格保護現(xiàn)狀，除日常保養(yǎng)外盡量少加干預。無條件原址保存的構(gòu)件，才允許易地保護。第五章附那么

第36條曾經(jīng)發(fā)生過重大歷史事件的紀念地，可參照本準那么的有關(guān)條款保護其地點和環(huán)境原狀。

第37條風景名勝區(qū)及歷史文化名城中的人文歷史景觀、水下文化遺產(chǎn)，可根據(jù)本?準那么?的相關(guān)條款，制訂各自的保護準那么。

第38條本?準那么?由國際古跡遺址理事會中國委員會制訂、通過，中國國家文物局批準向社會公布。國際古跡遺址理事會中國委員會負責對本?準那么?及其附件進行解釋。在需要進行修訂時也要履行相同程序。？？我國是世界四大文明古國之一，有著悠久的歷史和燦爛輝煌的古代文化。三峽地區(qū)富有地方特色、綿延數(shù)千年的文物極其豐富，是我國古代文化的重要組成局部。保護好這些祖先遺留下來的豐富的文化遺產(chǎn)，是歷史賦予我們這一代人的責任，是惠及子孫、功在千秋、利于人類和民族開展的事業(yè)。三峽文物保護工作的成功，不僅涉及到文物本身，而且有利于工程建設和社會開展，將成為三峽工程屬于高水平文明工程的重要見證。為了做好三峽工程的文物保護工作，制訂科學的規(guī)劃是非常必要的。因此，我們以歷年來三峽地區(qū)的文物調(diào)查、考古開掘資料和研究成果為根底，制定?三峽工程淹沒區(qū)文物保護規(guī)劃大綱?。三峽工程壩區(qū)(即工程區(qū))文物保護規(guī)劃，因三峽大壩施工在即，已報送上級及有關(guān)部門。目前尚未得到庫區(qū)移民新址的有關(guān)資料，本大綱不包括此局部工作的文物保護規(guī)劃，但因移民規(guī)劃和試點已經(jīng)進行，該規(guī)劃的制訂也較迫切，將另行安排。

一、編制依據(jù)和指導思想

？？(一)編制依據(jù)

？？?中華人民共和國文物保護法?；

？？?中華人民共和國環(huán)境保護法?；

？？?國際古跡保護與修復憲章?；

？？?關(guān)于興建長江三峽工程的決議?；

？？?紀念建筑、古建筑、石窟寺等修繕工程管理方法?；

？？?田野考古工作規(guī)程?；

？？國家文物局與財政部、國家計委聯(lián)合頒發(fā)的?考古調(diào)查、勘探、開掘經(jīng)費定額管理方法?；

？？國家其它有關(guān)法令文件。

？？(二)指導思想

？？1.鑒于文物的不可再生性，對三峽工程淹沒文物要采取得力措施將損失降低到最小程度，盡最大可能進行搶救；

？？2.鑒于文物保護工作的規(guī)律和特點，三峽工程的文物保護工作必須“超前〞進行，在保證質(zhì)量的同時，提高速度，工程建設部門必須積級給予有力配合，保證經(jīng)費、提供信息，并給予一定的時間；

？？3.以總體規(guī)劃、全面搶救為前提，以重點保護、重點開掘為原那么；

？？4.文物遷移必須遵守不改變文物原狀的原那么；注意保護文物所固有的環(huán)境風貌和歷史文化傳統(tǒng)。

？？5.考古開掘必須作好全面的科學記錄，對出土文物和重要遺跡要積極采取措施予以保護，力爭解決重要學術(shù)課題；

？？6.文物保護工作中注意發(fā)揮文物作用，促進工程建設和庫區(qū)經(jīng)濟開展。

二、文物概況

？？(一)淹沒區(qū)范圍及地貌特征

？？長江三峽工程淹沒區(qū)范圍上起四川省江津縣，下至湖北省宜昌Ｘ?斗坪鎮(zhèn)中堡島，涉及湖北省的宜昌、秭歸、興山、巴東；四川省的巫溪、巫山、奉節(jié)、云陽、開縣、萬縣、萬縣市、忠縣、石柱、豐都、武隆、涪陵、長壽、江北、巴縣、江津、合川和重慶市共22個市縣，淹沒陸地面積約為632km2，淹沒耕地面積35萬畝。

？？淹沒區(qū)包括著名的三峽峽谷地帶，但大局部是長江干、支流兩岸較為平緩的寬闊臺地，既是現(xiàn)代村落與人口較為密集的地區(qū)，也是適宜于古代先民們勞動耕作、休養(yǎng)生息的重要地區(qū)。在這些平緩臺地上，埋藏著三峽地區(qū)絕大局部古代地下遺存，聳立著各種類型的古代建筑。

？？(二)文物概況

？？根據(jù)對三峽淹沒區(qū)海拔高程177m以下范圍進行較全面的文物調(diào)查。目前文物點828處(詳見附表)。其中地下文物445處，地面文物383處。

？？地下文物中各類古文化遺址266處，古墓葬(指墓群)179處。

？？地面文物中寺廟44處，典型民居109處，橋梁66處，石闕2處，塔3處，城墻(或城門)、地址14處，亭、池3處，牌坊3處，纖(棧)道7處，石窟(造像、崖畫)19處，石(碑)刻、摩崖題刻91處，近現(xiàn)代典型建筑5處，近現(xiàn)代紀念建筑8處，其它8處。

？？在三峽淹沒區(qū)的各類文物中，已經(jīng)公布為文物保護單位的共155處，其中全國重點文物保護單位1處，省級文物保護單位10處，市、縣級文物保護單位144處。

？？需要說明的是：第一，由于我國目前的文物保護工作是以配合國家經(jīng)濟建設為中心，貫徹保護為主搶救第一的方針，而三峽地區(qū)過去沒有進行過大的根本建設，所以，與國內(nèi)其它地區(qū)相比，三峽地區(qū)的考古開掘和文物保護工作都是比擬薄弱的。目前淹沒文物中已公布為各級文物保護單位的數(shù)量較少、級別也較低，例如：地面文物中的民居，根本都還未列為保護單位；地下文物更是如此，在總數(shù)445處中僅14處得列，而其中11處均屬興山縣。從興山、云陽、忠縣、奉節(jié)、萬縣市、萬縣已將地面文物全部或絕大局部公布為縣級文物保護單位的情況推斷，目前的文物點大局部應屬縣級以上文物保護單位的水平。第二，淹沒區(qū)內(nèi)舊石器時代遺址及古生物化石地點、明清時代墓葬群等目前正在調(diào)查統(tǒng)計。這些工作完成后，文物點的數(shù)量和種類將有所增加。

？？

三、文物保護工作歷史及現(xiàn)狀

？？50年代，長辦考古隊、中科院考古所長江隊和湖北、四川兩省文物部門在三峽地區(qū)進行過一些考古調(diào)查，其間進行過一些零星的小規(guī)模試掘。50年代末？70年代初，四川省博物館對巫山大溪遺址的開掘，確定了“大溪文化〞在中國考古學文化序列中的地位；對忠縣*1井溝遺址?行試掘，為提出“*1井溝文化〞建立了根底；對涪陵小田溪先秦墓地的開掘，為巴文化的研究提供了實物資料；70年代初？80年代初，為配合葛洲壩工程建設，湖北省文物部門進行過兩次考古調(diào)查和小面積開掘；1984？1986年，湖北、四川兩省為配合三峽大壩的前期工程，對三峽庫區(qū)海拔高程150m以下范圍進行了考古調(diào)查；同時，國家文物局組織有關(guān)單位對壩區(qū)局部遺址進行開掘；三峽工程確定興建后，國家文物局又組織湖北、四川兩省文物部門對三峽工程淹沒區(qū)進行了一次規(guī)模較大的文物普查。

？？三峽庫區(qū)地面文物保護工作歷年來不斷進行。如著名的涪陵白鶴梁枯水題刻，從50年代？80年代末，共進行過3次大的維修保護，使得這一批珍貴的水文資料得以妥善保存；忠縣丁房闕和無銘闕，從50年代至今，各進行過2次修繕；石寶寨從1953年以來，每年都要進行保養(yǎng)性維修，同時進行過幾次大的維護；白帝城、張飛廟歷年也進行了保養(yǎng)和維修；屈原祠、昭君故里從70年代？80年代先后進行過幾次修繕。此外，自80年代始還維修大寧河棧道、巴東秋風亭等等。

？？建國以來，三峽地區(qū)的文物保護和考古開掘雖然經(jīng)過各方面努力，做過一些根底工作，但整個工作還是相當薄弱的。這與三峽地區(qū)古代文化在中國歷史文化開展過程中所占的重要地位極不相稱，也給目前的淹沒區(qū)文物保護規(guī)劃的制訂及今后的保護工作增加了難度。特別是對地下文物的研究，掌握的還僅僅是一些點的初步情況，整個三峽地區(qū)的古代文化序列尚未建立。三峽地區(qū)的原始文化類型和相互關(guān)系，巴文化的起源、開展特征及巴楚關(guān)系、巴蜀關(guān)系，三峽地區(qū)乃至整個長江流域古代文化與黃河流域古代文化的關(guān)系，從而探討多元一體的整個中華民族古代文明起源及開展史等等，都是在這一地區(qū)亟待解決的重要學術(shù)課題。

？四、文物價值評估

？？三峽工程淹沒區(qū)的文物，具有重要的歷史、科學、藝術(shù)價值是勿庸置疑的，但做出具體評估尚需要全面深入研究，特別是對地下文物，必須經(jīng)過開掘取得較多資料后，才可完成。因此，這里暫以目前有限的資料和線索，就地下文物、地面文物以及保護工作將產(chǎn)生的社會意義做一較為概括的評估。

？？(一)具有重大歷史和學術(shù)價值的古文化遺址和古墓葬

？？三峽工程淹沒區(qū)長江干、支流兩岸的一、二級臺地上，分布著十分密集的古代文化遺址和墓葬群，是自古以來我們祖先生息繁衍之所在。這些地下遺址埋藏延續(xù)時間久遠，有自己獨立的文化開展體系。自石器時代至明清時期，綿延不息。它在整個中國考古學文化４條上是不可缺少的重遙糠節(jié)。有的遺址不僅文唬褲堆?較厚，而且包含著幾個不同時代的文化遺存；有的遺址里并存著同時代或不同時代的墓群；一個墓地沿襲幾個不同時代的情況也較多見。如果失去這些表現(xiàn)具有相對獨立文化體系，進行比照研究的典型遺址和重要材料，其歷史的和地域的空白將是永遠無法彌補和替代的。

？？1.舊石器和古生物化石地點的調(diào)查和開掘可望對人類起源等問題做出進一步的解答

？？建國以來的考古開掘成果說明：早在200萬年以前，三峽兩岸就生活著我們的原始先民。1985？1988年對巫山大廟龍骨坡猿人遺址的屢次開掘，出土的直立人化石、巨猿牙齒及打制石器，證明三峽地區(qū)為人類起源的重要地區(qū)。研究結(jié)果說明，巫山人化石屬于直立人的一個新的亞種。此外，在庫區(qū)范圍內(nèi)的新生代地層及喀斯特洞穴發(fā)現(xiàn)多處哺乳動物化石地點，對全面認識三峽地區(qū)的地質(zhì)開展晚期歷史和動物區(qū)系的環(huán)境演變具有重要的歷史價值和科學價值。

？？2.新石器時代文化遺存是多元一體的中華民族原始文化的重要組成局部

？？三峽地區(qū)的新石器時代文化遺存，除了眾所周知的“大溪文化〞發(fā)現(xiàn)地大溪遺址外，在巫山劉家壩遺址、秭歸朝天嘴、柳林溪遺址，發(fā)現(xiàn)了早于“大溪文化〞而相當于湖北宜都縣城背溪文化的新石器時代文化遺存，距今約有7000年的歷史。在此之后的世界聞名的新石器時代“大溪文化〞、“屈家?guī)X文化〞以及“龍山文化〞遺址的文化特征，也與鄰近地區(qū)的江漢平原、成都平原同時期遺址的文化面貌有較大差異。尤其是宜昌楊家灣遺址中刻劃在陶器上的文字符號，更是研究中國文字起源不可多得的重要資料，因此這一地區(qū)應是有望獲得漢字起源研究突破性進展的重點區(qū)域之一。而巫山以西地區(qū)的新石器時代文化，那么更是中國史前研究領(lǐng)域里一片有待開墾且定能獲得重大成果的處女地。

？？3.夏商周遺址的開掘?qū)⒔沂緺N爛的古代社會文明，破解巴人千古之謎

？？80年代，在湖北宜昌中堡島、秭歸朝天嘴、鰱魚山、路家河、忠縣中壩等遺址，發(fā)現(xiàn)了相當于中原地區(qū)夏商時期的文化遺存。將這些遺址進行系統(tǒng)的開掘研究，對于了解我國的文明開展史，巴人起源以及社會制度的進化演變等，將會提供極其豐富的實物資料和可靠的依據(jù)。

？？據(jù)文獻記載，三峽工程淹沒區(qū)是中國古代少數(shù)民族――巴族的聚居區(qū)。因此，這里是唯一可以解開巴人之謎的地區(qū)。多年的研究工作說明，眾多的春秋戰(zhàn)國時期的巴人遺址，將可了解到巴人開展的歷史軌跡。而一些遺址的開掘資料說明，這一帶同時又是巴、楚交界之處，亦是研究巴、楚兩國政治、經(jīng)濟、軍事、文化交流的重要地點。

？？4.秦漢至明清的豐富地下文化遺存是三峽人民的生產(chǎn)、生活的真實反映，在我國歷史上占有重要地位。秦漢以后，中央集權(quán)，在湖北、四川廣置郡縣，濃厚的地方文化特色中，融入了更多的中原文化因素。

？？三國時期，川東地區(qū)作為蜀漢拒吳的軍事要塞，地位十分顯要，也是國內(nèi)外三國研究者們極為關(guān)注的地區(qū)。而這一時期考古工作的重要任務之一，是研究三國蜀漢與東漢時期的文化斷代分期。

？？唐代以后，三峽地區(qū)的文化開展已融入整個中華民族古代文化開展的長河中，繼續(xù)蓬勃開展。明清時期的三峽地下文物以墓葬為主，遍布于長江干、支流兩岸的村村寨寨，數(shù)量在數(shù)千座以上，其隨葬品在一定程度上反映了明清時代三峽人民的生活狀況。

？？(二)與雄奇風光相輝映的豐富多彩的地面文物古跡

？？長江三峽風光著名中外，星羅棋布的眾多文物古跡已成為其有機的組成局部。歷代人們在歌詠長江、贊嘆三峽，征服大自然的過程中留下無數(shù)創(chuàng)作奇跡。淹沒區(qū)地面文物的歷史、科學、藝術(shù)價值，以自然勝境和歷史悠長依托，尤顯珍貴和雋永。

？？1.古建筑明珠爍目，精彩紛呈

？？淹沒區(qū)現(xiàn)存最早的地面建筑是忠縣的無銘闕和丁房闕，在全國缺乏30處的漢闕中占了2處，特別是其重檐結(jié)構(gòu)的建筑特點，國內(nèi)漢闕中絕無僅有，代表著三峽地區(qū)漢闕的一種獨特風格。

？？淹沒區(qū)現(xiàn)存的古代建筑大多是明清兩代的，數(shù)量眾多的古代民居、樓塔亭坊、寺廟橋梁及城門城墻等，一般依山傍勢而建，地方特色非常濃郁，是我國民族文化寶庫中的珍貴財富。長江明珠石寶寨修建在孤峰突起、四壁如削的玉印山，12層塔式樓閣依山而起，外觀如寶塔，直插云霄，紅墻、灰瓦、綠樹交相輝映，設計造型別具匠心，是建筑藝術(shù)上的一朵奇葩。張飛廟始建于唐代，清同治九年(1870)年毀于長江特大洪水，同年重建。張飛廟周圍環(huán)境清幽，林木蔥郁，占地150畝。山門是獨具風格的“斜門歪道〞，意寓西望成都，忠于劉漢。主要建筑有結(jié)義樓、望云軒、桓侯樓、助風閣、杜鵑亭等。奉節(jié)白帝廟始建于唐代以前，西漢末年公孫述據(jù)蜀中，聞殿前井中有白龍出，遂自稱白帝，改原魚腹城為白帝城。三國時期劉備伐吳，兵敗后退守白帝城，臨終時在此托孤于諸葛亮。

？？大量清代民居如江北縣佘家院壩民居群、巫山大昌鎮(zhèn)民居群、秭歸新灘民居群等，具有鮮明的地方特色，目前仍在使用，是研究我國古代建筑開展史和當?shù)亟ㄖ幕闹匾獙嵨锢C。

？？長江支流上眾多的古代橋梁，型式多樣，造型各異，既有多孔石拱橋，又有單孔石拱橋、石梁橋，是研究古代交通史和橋梁史的十分珍貴的歷史資料。

？？2.石刻和石窟造像是雕刻藝術(shù)的杰作

？？淹沒區(qū)石窟造像和石刻以唐宋時期為代表。開鑿于盛唐時期的忠縣臨江巖摩巖造像，具體表達了這一歷史時期科學技術(shù)和文化藝術(shù)水平，是三峽地區(qū)最早的佛教造像，共有三龕，是唐代多見的一佛二菩薩二弟子。我國佛教造像自北魏由印度傳入，到唐代傳入四川北部，而四川東部和南部，多為宋代以后的摩崖造像。忠縣臨江巖的盛唐佛教造像，是迄今為止川東發(fā)現(xiàn)最早的造像，已輯入?中國美術(shù)全集?。元代末年戰(zhàn)爭頻繁，佛教造像在全國范圍內(nèi)已不多見。而農(nóng)民起義領(lǐng)袖明玉珍在重慶所建大夏政權(quán)時期，在重慶南岸開鑿的彈子石大佛是獨一無二的元代大佛，十分珍貴，在佛教史上獨樹一幟。三峽第一峽――瞿塘峽入口處南岸的瞿塘峽石刻，布列于長200m，上下寬13m的陡峭崖壁上，有歷代楷、隸、草、篆體陰刻12幅，氣勢恢宏，字體蒼勁。其中南宋乾道七年刻的“皇宋中興圣德頌碑〞寬7.2m、高4.1m、900余字，是宋孝宗為宋高宗歌功頌德碑，尤為珍貴，是研究宋代石刻藝術(shù)和書法藝術(shù)不可多得的史跡。

？？3.三峽特有的水文文物彌足珍貴

？？著名的全國重點文物保護單位涪陵白鶴梁枯水題刻，有“世界第一古代水文站〞之稱，同時也是珍貴的石刻藝術(shù)品，被譽為“水下碑林〞。它位于涪陵城北長江中，是一道長約1600m，寬15m的天然石梁，江水枯落時才浮現(xiàn)水面。上面刻有自唐廣德元年？20世紀初共1200年間72個年份的枯水情況，共計163段，雕刻石魚18條，故這一文物也俗稱為“石魚〞。如將這些材料加以整理，可得出1000余年長江上游水位變遷表。類似白鶴梁的長江枯水題刻還有位于云陽城南長江水中的龍脊石，長約200m，寬10m，梁上刻有自北宋元?倘?年(1088)以來題刻170余段。這些水下的題刻，是我國古代勞動人民智慧與藝術(shù)的結(jié)晶，在世界上也是獨一無二的。忠縣汪家院子南宋紹興二十九年洪水題刻，海拔高程158m，是長江上游有記錄的水位最高、年代最早的洪水題刻，也是長江水文研究的重要歷史資料。

？五、三峽文物的社會意義

？？淹沒區(qū)文物所蘊存的歷史信息是大量的、多方面的，保護和研究這些文物對環(huán)境保護、三峽工程建設、當?shù)厣鐣敖?jīng)濟開展的意義至關(guān)重要。

？？(一)保護文物，建設精神文明

？？文物是歷史的載體，是研究歷史的根底，同時，也表達了一個民族的精神。淹沒區(qū)的文物，在全?乃至世界具有重要地位，同時也為三峽地區(qū)的人民所獨有，同三峽的山形水勢一樣已溶進三峽人民以及更廣闊的民眾的血液魂魄之中。保護好三峽文物，可以增強我們民族及這一地區(qū)的人民的自尊和自信，增強進取心與凝聚力，對建設精神文明具有非常重要的作用。

？？(二)保護文物，促進環(huán)境保護和新建設

？？文物反映了人與大自然的關(guān)系，關(guān)于環(huán)境、地質(zhì)、地震、氣象、水文等資料都有進一步探取的可能。例如：在一些遺址不同時代的考古學地層中，有大量的泥沙、魚骨，如果離開了文物遺存，這些泥沙當然毫無意義，正是各不同時期的文物存在于不同的地層里，使我們得以推出距今數(shù)千年以前，大禹時代乃至宋代到近代，三峽地區(qū)歷史上曾遭受長江特大洪水襲擊。這一信息的獲得，不僅超出了沿江石刻的年代范圍，也超出了史書記載的范圍，與較后期的沿江石刻一樣，具有直觀性和真實性，是探討歷史水文變化規(guī)律的直接證據(jù)。同時，各個地層中與文物共存的大量魚骨、獸骨及植物孢粉等，是研究三峽地區(qū)在各個歷史時期氣候變遷、動物群演變進化、植被生長等生態(tài)環(huán)境的實物資料。還有巴東西襄口墓地反映的地震情況，這些都對三峽以至更廣范圍的環(huán)境保護和包括三峽水利工程在內(nèi)的各種建設有著非常緊迫的作用和意義。

？？(三)保護文物，開展旅游經(jīng)濟

？？長江三峽物華天寶、人杰地靈。在風光秀麗的自然景色之中，點綴著星羅棋布的各類人文景觀，構(gòu)成了三峽地區(qū)著名世界的旅游觀光勝景。充分保護利用三峽文物資源，通過地面文物的搬遷復原，重現(xiàn)三峽歷史風采，結(jié)合地下出土文物的展示宣傳，提高三峽文物知名度，輔以三峽新的自然景觀開發(fā)三峽旅游業(yè)(如三國旅游線的開通，三峽水庫大壩的開放等)，以文物促旅游，以旅游帶動三峽地區(qū)的工業(yè)、農(nóng)副業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的啟動，進而帶動整個三峽地區(qū)經(jīng)濟的起飛，將是一條切實可行并且見效迅速的路子。

？六、文物保護初步規(guī)劃

？？(一)工作方案

？？1.在現(xiàn)有資料的根底上繼續(xù)調(diào)查和收集文物及有關(guān)資料，并在文物保護工作的全過程中，逐步建立一套完整的文物檔案，包括圖紙、照片、文字說明、統(tǒng)計表和必要的錄像資料、模型等，形成科學的現(xiàn)代化的資料管理體系。在文物保護過程中，還要逐步建設文物資料的保存、整理研究及陳列的場所和系統(tǒng)。

？？2．根據(jù)已掌握資料，選擇重點保護、開掘工程。確定地下文物試掘點進行試掘。進一步掌握三峽地區(qū)地下文物種類、文化內(nèi)涵、文化性質(zhì)及數(shù)量；確定地面文物搬遷保護試點，為今后的保護搬遷積累經(jīng)驗。在此根底上，進行各保護專題和可行性方案論證，充實本規(guī)劃大綱，完成淹沒區(qū)文物保護規(guī)劃。

？？3.地下文物保護工程概述

？？(1)考古勘探：三峽地區(qū)古遺址、古墓葬分布范圍廣、面積大，而這些地下埋藏大局部僅做過地面調(diào)查，只有極小局部進行過試掘。并且由于長江歷年洪水泛濫，在兩岸臺地上留下較厚的泥沙淤積層，使得相當一局部遺址及墓葬的情況不被了解。因此，要做好淹沒區(qū)地下文物的考古開掘及研究，必須采用包括遙感、物探在內(nèi)的現(xiàn)代化手段進行必要的考古勘探，以便進一步掌握地下文物的各種詳細情況，為以后的考古開掘奠定根底。

？？(2)考古開掘：考古開掘是地下文物保護及研究的重要手段?？紤]到工期、經(jīng)費及技術(shù)力量等原因，擬選擇占總面積約10%左右的遺址，30%左右的墓葬進行重點開掘保護。遺址分四種情況：第一種，重要的古文化遺址，進行大面積揭露；第二種，比擬重要的古文化遺址，進行局部開掘；第三種，一般性古文化遺址，適當進行小面積開掘；第四種，對于一些情況比擬清楚或保存較差的遺址不列入考古開掘方案。

？？(3)整理出版：對遺址和墓葬的出土文物進行修復、統(tǒng)計、測試、整理及研究，及時發(fā)表開掘簡報，對重點的考古資料編寫出版專題開掘報告。

？？(4)保管及展示：對出土文物進行收藏、登記、入庫等保護工作，并建立適當陳列展示系統(tǒng)對文物進行陳列展覽，以到達充分發(fā)揮文物綜合效益的目的。擬在庫區(qū)建立15？20個博物館，其中在萬縣市建立一個省級“三峽歷史博物館〞。

？？4.地面文物保護工作工程概述

？？淹沒區(qū)地面文物的搬遷保護，應視其不同類別和所處的特定地理環(huán)境，納入淹沒區(qū)移民搬遷的整體規(guī)劃中。在新城選址、城建規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃中，充分考慮文物搬遷的環(huán)境風貌及自然風貌，地面文物的保護主要分為三大類。

？？第一類，就地保護。地面文物一旦離開了它所處的歷史地理位置和環(huán)境，其文物價值便會大大降低。因此，但凡具備保護條件的，應盡量采取措施就地保護。如白鶴梁枯水題刻、龍脊石枯水題刻、重慶彈子石大佛、涪陵市涪州城墻、忠縣石寶寨、萬縣鐘樓、奉節(jié)耀奎塔、白帝城等，可采取圍堰筑堤，或加固山體等方法就地保護。

？？第二類，搬遷保護。地面文物的搬遷保護是再現(xiàn)三峽歷史風貌和人文景觀的必要手段，應與庫區(qū)新城的搬遷相結(jié)合，在新城內(nèi)或周圍的相應環(huán)境中統(tǒng)籌安排。這一類大致分為三個局部：一是整體搬遷。但凡整體結(jié)構(gòu)比擬完整的古代建筑如寺廟、塔樓、橋梁、民居等，應搬遷復建到相應的地理環(huán)境，如張飛廟、屈原祠、秋風亭、大昌民居群等；二是局部搬遷。一些整體結(jié)構(gòu)不完整而局部構(gòu)件特別精美的建筑采用局部搬遷保護，如云陽縣城墻、石柱縣禹王宮、秭歸縣胡家大屋、興山縣吳宜堂老屋等；三是鑿石搬遷。三峽兩岸大量的石刻、題記、石窟造像等可考慮將其切割下來陳列展覽或易地保護，使其發(fā)揮應有的作用。

？？第三類，取齊資料。對各類文物中一些不可能進行搬遷的文物點，如古棧道、纖道等，采取照像、繪圖、記錄、拓片、復原模型等手段，取齊資料，為以后的研究提供原始依據(jù)。

？？(二)組織形式

？？根據(jù)錢正英同志在三峽工程移民規(guī)劃工作大綱審查會議上對文物保護工作的意見及?長江三峽工程初步設計階段水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃大綱?中關(guān)于“文物古跡由長委會委托國家文物主管部門業(yè)務負責，組織有關(guān)部門和單位，作出評價、提出保護、遷建和開掘方案〞的意見，三峽文物保護的組織工作為：

？？1.由國家文物局會同湖北、四川省、重慶市文物部門組成三峽工程文物保護領(lǐng)導小組，并常設辦公室，負責三峽淹沒區(qū)文物保護工作。

？？2.由國家文物局在湖北、四川庫區(qū)各設一三峽文物保護工作站，在重慶市建聯(lián)絡站，負責文物保護及開掘工作的具體實施。

？？3.由于三峽文物保護工作時間長、工作量大，僅僅靠湖北、四川兩省力量是不夠的，必須統(tǒng)一組織全國文物考古力量，協(xié)調(diào)行動，同時，盡可能組織多學科的合作，爭取國外各方面的援助。

？？(三)工作初步規(guī)劃實施概要

？？1.1993？1994年，主要進行以下幾個方面的工作

？？(1)積極配合壩區(qū)施工，立即著手進行大壩施工區(qū)的文物保護工作，著重做好中堡島、三斗坪、白廟子、楊家灣、茅坪等處重要遺址的考古開掘工作。同時對庫區(qū)內(nèi)的重要遺址及墓葬進行勘探和小規(guī)模開掘工作。

？？(2)對淹沒區(qū)及庫區(qū)的地面、地下文物進行調(diào)查工作。著手制定重要的地面文物如張飛廟、石寶寨、白鶴梁、龍脊石等工程的設計方案。

？？(3)籌建三峽文物保護工作站、籌建三峽文物資料信息庫及保管系統(tǒng)，編輯出版?三峽文物地圖集?，同時培訓有關(guān)人才，為下一步工作的大規(guī)模開展打好根底。

？？(4)在以上工作的根底上，逐步開展對三峽文物保護課題論證，著手制定?三峽工程文物保護規(guī)劃?。

？？2.1995？2000年，根據(jù)三峽工程建設的進展情況，完成約70%的工作量，重點完成155m高程下的文物保護工作。

？？(1)全面展開三峽文物保護工作中需重點進行的地面文物保護工作，完成工作規(guī)劃、方案設計、工程論證并使工程實施。

？？(2)完成地下文物的調(diào)查及前期勘探工作，搞清重點遺址及墓葬的性質(zhì)及文化面貌。對一些典型的、有代表性的遺址和墓葬進行大規(guī)模的開掘。

？？(3)建立三峽淹沒區(qū)文物資料信息庫及保管系統(tǒng)，形成現(xiàn)代化的資料管理體系；建立三峽文物的保管及展示系統(tǒng)。

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先？？筐2.居考古扭勘探幣費：刃三峽眼地區(qū)黨大部寺分地梢區(qū)不瘋能使咱用探沉鏟，玉考古狼勘探稀需用缸遙感婦、物旗探等齊現(xiàn)代憲化手左段進芒行，集按總族面積稀1元丘/m筑2計夕，共闖需勘液探費獵約3匯00碧0萬棋元。

剩？？患3.薄考古疾開掘承費：俊三峽敞淹沒執(zhí)區(qū)地期下文營物包準括遺穩(wěn)址、羊窯址慶、墓吐葬和緒其它灘類。俯其中府各類柴遺址旗面積躬23有34導.4域35挺萬m進2，忽按情縣況選豎擇其批中1式0%抄的數(shù)噸量進鵝行發(fā)踏掘，吹面積半為2架33逝.4邪43千5萬悼m2橫，按腐20香0元灑/m開2計炊，共降需4赤.6熊億萬護元；掃墓葬歷總面候積8被64護.6剪75糕萬m歸2，敲選擇協(xié)其中姜30閱%進趕行發(fā)話掘，笨面積如為2誦59湯.4動02耕5萬倒m2偏，按僻20助0/蛙m2衫元計屆，需屈約5汽.2拘億元側(cè)。

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萄？？它(4混)2君00悼5年現(xiàn)以前乎文物矩保護橫經(jīng)費衫應全室部到財位，導以保驚證三王峽文魯物保踐護工繞作順放利完遇成。北京市文物局：你局?關(guān)于北京端門保護修繕工程方案的請示?〔京文物〔2021〕278號〕收悉。經(jīng)研究，我局批復如下：一、原那么同意方案中除彩畫修繕以外的其他修繕工程。二、方案尚需做如下完善：〔一〕修繕工程應以最大限度保存歷史信息、維護文物本體真實性為原那么和前提，應控制修繕的規(guī)模和范圍，盡量防止擾動各建筑大木結(jié)構(gòu)，在確保文物平安的前提下，盡可能保存原有結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、彩畫、做法等?！捕惩晟片F(xiàn)狀及建筑殘損病因的分析，進一步明確殘損及病害的位置、程度、范圍，分析出現(xiàn)各類病害的原因，并在此根底上有針對性地制定修繕措施?！踩承蘅樳^程應盡可能使用傳統(tǒng)材料、傳統(tǒng)做法，慎用防腐、防蟲、防水等各類保護試劑及環(huán)氧樹脂材料等修補材料，以免對文物本體帶來負面影響?！菜摹逞a充各建筑屋面琉璃瓦件、地面鋪磚〔石〕、礓磋坡道等的殘損程度及更換范圍的詳細說明，對于仍可繼續(xù)使用的構(gòu)件應采取適當措施延續(xù)其使用壽命，不可盲目更換?！参濉逞a充端門城樓西北角部詳細勘察說明，明確二層角梁出現(xiàn)明顯沉降的原因，以及屋面揭露的范圍和必要性說明，制訂更具針對性的修繕措施，并在修繕過程中根據(jù)進一步勘查的結(jié)果進行完善。〔六〕對端門城臺地面進行揭墁維修時，應對補配的新磚做防滲處理，完善城臺地面排水設計，解決城臺外表滲雨問題?！财摺趁鞔_端門城臺馬道以上“蹬樓臺階〞現(xiàn)存形制是否為原形制?！舶恕扯碎T馬道及城臺護欄改造不宜使用不銹鋼材質(zhì)，欄桿式樣和色彩應簡練、樸素，其材質(zhì)和形制應與主體建筑的風貌相協(xié)調(diào)。三、請你局根據(jù)上述意見，組織相關(guān)單位對方案進行修改、完善后，由你局核準并監(jiān)督實施。請加強施工過程管理，確保工程質(zhì)量和文物平安。四、請你局組織有關(guān)單位做好施工過程的檔案記錄工作，詳細記錄修繕措施、施工環(huán)節(jié)、更換構(gòu)件數(shù)量和位置及修繕前后對照情況。五、彩畫應盡可能做現(xiàn)狀保存，如需進行修繕、保護或者重繪，應組織有資質(zhì)的專業(yè)單位編制詳細設計方案后另行報批。一條：根據(jù)?中華人民共和國文物保護法?〔以下簡稱?文物保護法?〕第十四條的規(guī)定，制定本方法〔以下簡稱“方法〞〕。

第二條：本“方法〞包括以下對象：紀念建筑、古建筑〔含近代典型建筑〕、石窟寺壁畫、造像、古碑石刻等。

第三條：紀念建筑、古建筑、石窟寺壁畫、造像、古碑石刻等修繕工程，應嚴格遵守“不改變原狀〞的原那么。“不改變原狀〞的原那么，系指不改變始建或歷代重修、重建的原狀。修繕時應按照建筑物的法式特征、材料質(zhì)地、風格手法及文獻或碑刻、題銘的記載，鑒別現(xiàn)存建筑物的年代和始建或重修、重建時的歷史遺構(gòu)，擬定按照現(xiàn)存法式特征、構(gòu)造特點進行修繕或采取保護性措施；或按照現(xiàn)存的歷代遺存，復原到一定歷史時期的法式特征、風格手法、構(gòu)造特點和材料質(zhì)地等，進行修繕。

第四條：紀念建筑、古建筑、石窟寺的修繕，依工程性質(zhì)，可分為以下五類：

〔一〕經(jīng)常性保養(yǎng)維護工程；

〔二〕搶險加固工程；

〔三〕重點修繕；

〔四〕局部復原工程；

〔五〕保護性建筑物與構(gòu)筑物工程。

保養(yǎng)維護工程，系指不改變文物的現(xiàn)存結(jié)構(gòu)、材料質(zhì)地、外貌、裝飾、色彩等的情況下所進行的經(jīng)常性保養(yǎng)維護，如屋頂除草勾抹；局部揭瓦補漏；梁柱、墻壁等的簡易支頂加固；庭院整頓清理、室內(nèi)外排水疏導等小型工程。此類工程應由管理或使用單位列入年度工作方案和經(jīng)費預算，作為經(jīng)常性工作，各盡其職，各負其責。

搶險加固工程，系指建筑物、石窟巖壁以及壁畫、造像、石刻等發(fā)生危及文物平安的險情時所進行的搶救性措施，諸如支頂、牽拉、堵?lián)?、加固等搶救性措施。此類工程須在技術(shù)檢查的根底上制定搶險加固方案，報相應的文物主管部門審批后進行。如因特殊情況不能事先申報時，須補報備案。

重點修繕、局部復原工程，系指對文物進行較大規(guī)模的重點修繕或局部復原工程。此類工程必須事先做好勘查測繪、調(diào)查研究，在充分掌握科學資料的根底上進行設計。工程設計必須經(jīng)過認真分析研究，廣泛征求有關(guān)方面專家的意見，并提出?修繕、復原工程申請書?報經(jīng)相應的文物主管部門批準之后，方得進行施工。

保護性建筑物與構(gòu)筑物工程，系指為保護文物而附加的平安設施。諸如排水防洪的堤壩、防水房、亭、新加窟檐等。凡此類構(gòu)筑物或建筑物，須與文物及環(huán)境風貌相協(xié)調(diào)，不可喧賓奪主。對于文物本身和其周圍的歷史殘跡，必須嚴加保護，不可因附加平安措施而遭受損壞。附加的建筑物、構(gòu)筑物的設計方案，報請相應的文物主管部門核準前方可施工。

第五條：修繕工程的審批程序，根據(jù)文物保護單位的級別和修繕工程的性質(zhì)或規(guī)模，分別辦理。

屬于經(jīng)常性保養(yǎng)維護的，按文物級別報相應的各級文物主管部門備案；屬于搶險加固工程，分別報各級文物主管部門審批；屬于重點修繕、復原工程，應報上一級文物主管部門審批。凡需要報批的，未經(jīng)批準前一律不得施工。

對于全國重點文物保護單位的修繕工程，一般由地方文物主管部門逐級申報，由中央一級文物主管部門，責成所在文物主管機構(gòu)實施。重大工程工程，由中央一級文物主管部門指定設計和施工單位，防止因技術(shù)水平低下而造成工程事故和經(jīng)濟損失。

第六條：設計與施工技術(shù)水平審查及各級文物保護單位重點修繕工程的審核資格，作如下規(guī)定：

〔一〕為保證工程質(zhì)量，采取設計與施工技術(shù)水平的審查，先由承當設計或施工部門提出申請，然后由相應審批權(quán)限的上一級文物主管部門主持，邀請文物修繕工程方面的專家、技術(shù)人員審議后，提交中央一級文物主管部門審定，并發(fā)給設計與施工資格證書。資格證書分為縣、省、國家三級，并根據(jù)設計與施工水平，每三年復審一次，依復審結(jié)果，或升級或降級。審查過程中，同時也對設計或施工主持人進行技術(shù)考核，亦按類發(fā)給設計證書。

〔二〕不具備上項規(guī)定的“資格〞而承當設計或施工任務時，中央一級文物主管部門有權(quán)停止其所承當?shù)墓ぷ?，舉薦具備資格的部門或技術(shù)人員承當。因違章施工，改變文物原狀，延誤施工造成的損失，視損失程度，應由違章施工單位賠償損失。

〔三〕重點修繕工程或特殊需要時，其設計文件的審核或進行工程驗收，在部門負責人、文物主管單位領(lǐng)導主持下，必須配備具有一定設計、施工實際經(jīng)驗的工程師以上的人員，必要時，須邀請有關(guān)專家進行評議。為了維護審核、驗收工作