我國西北開發(fā)戰(zhàn)略

11西北開發(fā)報告研究西北開發(fā)戰(zhàn)略，必須從西北地區(qū)的實際出發(fā)，牢牢樹立放眼長遠、持久作戰(zhàn)、抓住機遇、大膽創(chuàng)新、開拓進取的思想與觀念。按照中央的部署，實施西部大開發(fā)，著手研究西北地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略，是開好局、起好步的一個重要前提。根據中央關于實施西部大開發(fā)的要求和中共中央政治局委員、我院院長李鐵映同志的指示，我院組建了“中國社會科學院西北地區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略研究課題組〞，配合西北五省區(qū)，對西北開發(fā)的戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點、戰(zhàn)略措施、大政方針等一系列根本問題，進行全面調研，并進行了較為系統(tǒng)的和前瞻性的研究，形成了一系列研究報告。從研究成果反映出的問題和西北地區(qū)大開發(fā)的實踐看，如何切實搞好西北地區(qū)大開發(fā)工作，通過全方位的“大突破〞，實現經濟社會的“大跨越〞，還有很多工作需要繼續(xù)深入細致地做下去。在這里，我想突出強調以下幾點：第一，在西北地區(qū)大開發(fā)中，要把生態(tài)環(huán)境的保護與建設作為大開發(fā)的根底性戰(zhàn)略來考慮。在歷史上，西北地區(qū)許多地方美麗富饒、聚集了大量人口，并因此而成為連通亞歐大陸陸上貿易的重要橋梁，并形成了著名的“絲綢之路〞。近現代以來，中國同歐洲許多國家的陸上貿易，也是從這里開始的，被當代人譽為“亞歐大陸橋〞。但是，隨著生態(tài)環(huán)境的破壞，廣袤的西北地區(qū)成了經濟的欠興旺地區(qū)。生態(tài)的先天缺乏制約了社會經濟的開展，造成了社會經濟開展嚴重落后的局面。落后的社會經濟開展水平反過來又強化了對自然資源的依賴和掠奪性使用，從而進一步加速了這個地區(qū)的生態(tài)環(huán)境的惡化趨向。惡劣的生態(tài)環(huán)境，不僅在過去成了制約西北地區(qū)經濟社會開展的一個重要因素，而且在現在也是嚴重影響經濟社會開展的一個根本原因。這是一個不可否認和必須面對的根本現實。西北地區(qū)大開發(fā)，必須從這個現實出發(fā)，也必須把西北地區(qū)的開發(fā)和開展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的限度內。西北地區(qū)最終能夠在多大程度上得到開發(fā)和開展，從根本上說，將主要取決于西北地區(qū)的生態(tài)環(huán)境條件能夠在多大程度上得到改善和有多大的承受能力。因此，必須把生態(tài)環(huán)境的保護、恢復和建設放在突出地位，并作為西北地區(qū)大開發(fā)的一項根底性戰(zhàn)略來抓。第二，在西北大開發(fā)中，還要把建設亞歐大陸橋經濟帶作為開發(fā)建設的重點。西北地區(qū)社會經濟活動在空間分布上的特點是，許多大中城市、工礦區(qū)和主要交通、通信干道集中在連通亞歐大陸的隴海鐵路沿線的平原地帶。西北地區(qū)大開發(fā)，決不能盲目、沖動、大搞遍地開花。要從絕對優(yōu)勢的角度考慮開發(fā)與建設，要緊緊圍繞亞歐大陸橋經濟帶，實施開發(fā)與建設。要沿亞歐大陸橋經濟帶，重點開發(fā)、建設好假設干個中心城市和一批中小城市，然后再由它們來帶動整個西北地區(qū)的經濟社會開展。圍繞這個經濟帶，要著重抓好區(qū)域內和區(qū)域對外的主要交通、通信樞紐等根底設施的建設。圍繞這個經濟帶，要重新調整人口政策、搞好人口布局、讓人口逐漸向城鎮(zhèn)集中。小城鎮(zhèn)建設、退耕還林草、經濟結構調整、生態(tài)環(huán)境保護與建設等，都要首先圍繞這個經濟帶展開，形成氣候，逐步推開。第三，在西北地區(qū)大開發(fā)中，要始終堅持以創(chuàng)新為原動力，走可持續(xù)開展的道路。西北地區(qū)大開發(fā)要時時刻刻從本地區(qū)的實際出發(fā)，要有符合自身特點的新思路、新戰(zhàn)略，既不能亦步亦趨地照搬東中部的開展模式，也不能生搬硬套地搬用外國開發(fā)落后地區(qū)的經驗，要勇于探索、大膽創(chuàng)新、敢于突破，要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、生產方式的突破與創(chuàng)新并舉，走以突破和創(chuàng)新推動可持續(xù)開展的路子。要通過上述一系列突破與創(chuàng)新，構建適合西北地區(qū)特點的新經濟體制、企業(yè)經營體制、資源利用開發(fā)機制和生態(tài)環(huán)境保護與開發(fā)機制。要以大開放的思路和眼光來看待和推動西北大開發(fā)，用大開放促大突破，通過大突破推動大開發(fā)，借助大開發(fā)實現大跨越，在大跨越中實現大開展。要走出一條以技術創(chuàng)新支撐可持續(xù)開展、以生態(tài)恢復與建設保證可持續(xù)開展的新路，徹底擺脫資源過度依附型生產方式的束縛。旱殺晚西北盯地區(qū)富開發(fā)螞戰(zhàn)略匪研究屯課題企組在脈西北喬五省倡、區(qū)舅黨委政、政葡府領脖導和割有關梁部門槽的大珠力支筍持和牽協助犯下，季歷時僑一個簡多月活，在烏深入型工廠帶、農幣村、炭牧區(qū)蝶開展招實地黑考察區(qū)、與萄當地再有關仇部門戴干部脊、職處工、頭工人冤、農遮〔牧而〕民頌、專吼家學亞者進姑行專顯題座疼談的礎根底穿上，答完成父了這孫份?盲西北供開發(fā)鍵報告砍?。約我們過希望刪報告劉提出付的觀密點和餅思路菠，能辟夠對舌西北奉地區(qū)脹大開突發(fā)實議踐產練生一狡定影證響。堤但由婆于時提間倉籍促，禿加之匪水平斜有限抗，報捐告中崇肯定窗還會順有這竭樣那疏樣的拴缺點駕和不迷足。淘好在炸我們筆已經僵有了虛這樣鑼一個府開端吩。我乳衷心瓣希望收課題蓬組的向研究我能夠浸長期穿堅持協下去圍，不傲斷跟紋蹤，翼不斷橫探索悔，不躲斷深貞入，雅為推高動西嘉北地熊區(qū)的憂大開歲發(fā)，獨提供足更加距強有幟力的四理論為支持孟和智之力支耕持。失撲麻在此葉，我歐還要及代表顆中國闖社會促科學鉗院和螺課題蒜組，惕對甘頓肅省鹿省委胃、省評政府疼，陜誘西省花省委啞、省尖政府興，青儀海省旺委、怕省政站府、漠新疆艦自治梯區(qū)區(qū)案委、套區(qū)政桂府，斷寧夏刊區(qū)委葛、區(qū)郵政府倉以及蜂西北酷五省剪、區(qū)橫有關神部門拼和接段受過退課題潔組調漂研訪逐問與蒸參與嚇座談斜討論雀的同族志表牌示衷剛心的謙感謝辯。對朽中國聲社會膊科學請出版存社以父最短為的時咬間、河最好辛的質測量將抬這個構研究垮報告帖付梓聽出版艘表示完感謝啟。對瓦于報丙告中響存在疾的這捎樣或絞那樣隱的缺剪點與做缺乏卡，也糟誠懇無地希柴望各寫界批格評指鋼正。營1.兩挪以前記舌軋言膠邀政1.階0計本報峰告及欲分報臂告所皆稱西仇北地插區(qū)，宿均指連陜西佳、甘餃肅、胃寧夏炕、青估海、爐新疆迅五省矛〔區(qū)社〕。最吩大1.待1駕本報兄告的倡根底扎性資篇料依招據是它本課離題組沾20啦00甩年5軟月至桂6月容在西戀北地即區(qū)開化展調步研后疏形成恥的研型究成左果和凈各省憶區(qū)提考供的昂相關卵資料扔。貼拍搜1.派2娘本報叼告的縱任務四是為露西北遺大開斑發(fā)提摔供一升個較濤為科餐學的叨理論娛框架蟲和較隊為符吊合規(guī)診律的嘩政策釣支持脫系統(tǒng)草。本云報告織不打該算、挑也不晚可能德把西頌北大淡開發(fā)拒全部洲過程剪中可格能遇戀到的拉所有指問題致，都損以詳腐細的部行動玩方案貫和制冊度安夜排與撐政策箱建議燥形式起，做庸出具半體的晚闡述天。從幻總體昌上說兆，它三所給剃出的障還是宴一個遮科學擋開發(fā)帥與建輪設的灰總體兇戰(zhàn)略弊思路月與框扇架。符政里閣1.拖3鴨“院大突猶破、逝大跨竿越聾〞獻，就剩是本說課題聞組對齊西北膀開發(fā)熟戰(zhàn)略據根本挖路徑捕和基狐本思惱路與醋根本雅目標帽的總爆體理父解與踏概括榜。軟“頃大突永破、明大跨啄越血〞槐構成湖本報旨告的簽“趨綱促〞鎮(zhèn)。本交報告膚及其某分報凍告的茶分析言與闡校述，繳根本右上是僵圍繞類著這亮個間“賊綱讓〞昌展開科的。翼允率1.縮4悉“輸大突糊破、合大跨秧越定〞遺是相結輔相俯成、召內在單聯系村、不雨可分口割的搬兩個返方面紅。松“白大突宏破晝〞想是呈“左大跨巨越泡〞筋的前外提、蛇根底希。咱“店大跨適越授〞棗是搏“烤大突困破祝〞伐的目站標和授歸宿灘。無麥論是收“拐大突膀破撈〞離，還終是悟“顯大跨枯越桿〞脆都必撲須從斜西北笑地區(qū)宜的實件際出換發(fā)。禁量盲1.靈5嗎所謂料“乖大突鐮破伸〞棗，是枝對傳籍統(tǒng)體命制和反觀念運的突扔破，叔是對存?zhèn)鹘y(tǒng)仁開發(fā)膝框架場的突憂破，親是對宿區(qū)域宮界限盒的突兔破。召1.蹤5.挨1握要突孕破傳博統(tǒng)體短制和捧觀念元的束糕縛。冶東部車沿海咱地區(qū)仗改革主開放核之所偷以能孩夠取皂得巨驢大進蓋展，滔根本矛的一藥條就泉在于腸率先榮突破樓了傳約統(tǒng)體距制和邀傳統(tǒng)窄觀念根的束熔縛，隆初步煮形成街了公厘有制筐為主恩體、移多種辜經濟豬成分謝共同雖開展泰的基盡本經木濟制憂度，鹿初步腹建立咐起了燙社會共主義捉市場睡經濟猜體制郊根本辰框架僚和以例市場差為基咸礎的寄資源猾配置維機制頓。而桑西北發(fā)地區(qū)狐的市者場化造改革摧那么相裳對滯項后，驢傳統(tǒng)擱觀念強相對填濃重率。西階北地饞區(qū)實股施大袖開發(fā)要，要喉學習弦借鑒閉東部稱沿海愚地區(qū)仰改革此開放龍的成斜功經美驗，丟在對乎傳統(tǒng)侵體制勒和傳茄統(tǒng)觀陳念的飽大突魂破上繡邁出券新的虎步伐份。西電北地純區(qū)不池僅要淘學習腿、跟恰進東紙部沿澇海地慈區(qū)已驗經實姻現的亂突破餃，而印且還源要在本經濟摩體制甘、政盤治體篇制、布生產寸方式梁和管俗理模庭式等旋各個備方面風尋求編比東船部沿巧海地抗區(qū)更笛大的抹突破疤。要叮在全教面理寒解和杜貫徹概黨的午十五喊大及逆十五濱屆三烈中全井會、姐四中欲全會具和五助中全逝會精渠神基臭礎上扔，樹思立大哨開發(fā)昏、大睛開展校新觀圾念，炊探索斬和建甚立適孤合于荷西北因地區(qū)凍實際嫩的經艇濟新針體制奉、政宮治新等體制態(tài)以及牙生產險新方賊式和成管理供新模漢式。胳1.阿5.欠2見要突棵破一涂般開雄發(fā)框蠅架與賣模式鄙。這洞里的梳所謂遲一般財開發(fā)煩框架簽與?？词?，獸既包執(zhí)括西翅方國慈家開剛發(fā)落壤后地亦區(qū)的弄“們常規(guī)節(jié)性脂〞熄做法化與方匪式，吃也包析括我堤國東催部沿佳海地萬區(qū)的侮“肺常規(guī)透性壁〞產做法挑與方沙式。奔從發(fā)牙展的擺角度線看，河過去疼采用那的常釘規(guī)性私開發(fā)摩框架怠與模度式，娛不僅訂已經洋不能眾適應鄰東部擱沿海頭地區(qū)廚開展伐的需路要，脖而且遷也無掀法適憶應西美北地授區(qū)大耀開發(fā)徑的要賀求。藥因此冤，必懇須適李應新淋時代伯、新枕環(huán)境單和新仆條件闊提出脖的新藝要求刊，探鍬索新捎的開陜發(fā)框剃架，羊尋求斧新的瓣開發(fā)恨模式高。獵1.警5.國3險要突排破區(qū)僵域界殃限。凍如果鞠一種擇所謂扮突破且在本撤地區(qū)遮看起重來似辭有示“庭突破懂〞雁性，姜而在民全國階范圍塵內卻后早已告成了趙“例老黃煙歷遼〞吵，那超么，敲這種斷突破瑞就還歉是一劇種有哥一定蟻局限駝性的各突破援。盡監(jiān)管在手一定涂時期查，這縮種突漂破也基往往蕩來之鞭不易重，發(fā)燥展本抽身也壤需要晉這種膀性質犬的突至破。價但要底大開唐發(fā)和勿大發(fā)桂展，釣就要睡尋求洲更大解的突鑒破。羊這就槍必須計超出亡區(qū)域鎮(zhèn)的界訊限，親探索萄跨越朽區(qū)域爺的突努破。宗只有慨超出亡區(qū)域爽界限夢，才透能打離開眼背界，戀從而得才能扛站在億全國旁改革適開放飽的最閑前沿災，形快成實行施大腔開發(fā)琴、尋鳴求大葬突破雀、實網現大接跨越記的新臟思路確。衰1.欲5.繼4絲總之衛(wèi)，瀉“線大突宿破幸〞屑就是濟打破威傳統(tǒng)稅、掙眉脫束撈縛、友超越得自我促、尋叮求創(chuàng)匹新。保要在鉤思想啦觀念廚、經兵濟體玻制和劉管理甲體制關的選狂擇、深開發(fā)閘政策肚與開舍發(fā)措級施的惠安排積、先捏進科蟻學技辟術的例引進芒和創(chuàng)愿新與屋應用摸、生賞產方遭式的赴選擇廈、開閣發(fā)框稻架與砍開展貧模式郵采用鈔等諸寒方面獄，尋牢求新黃的視段角，現形成賭新的罪思路噸，實抖現新肥的突告破。清剖刑1.殺6渾所謂激“盆大跨甩越妥〞見，不桃僅是生相對掃于我韻國東闊部沿覽海地算區(qū)已茂經走沈過的蒸道路勒而言少的跨棒越，冊而且六是相備對于填國外糕興旺必市場劃經濟該國家堤開發(fā)煙落后組地區(qū)撒所走滅過的賴道路短而言捕的跨浩越，扮同時檔還是編相對辯于常魯規(guī)性礦開展脆過程細而言裙的跨打越。染這種罵跨越位，必啄須是喪大跨職越，敏而不戴是小籃跨越它。怎1.塔6.扮1供大跨截越是揚對發(fā)輛展階玩段中態(tài)常規(guī)佩秩序叫的超呆越。敲比方舞，在現常規(guī)段性發(fā)鋪展秩魯序中故，生打態(tài)環(huán)有境保它護與壓建設繳被置貓于不問重要蹤的位矛置，遍往往遮出現假設先破公壞后監(jiān)治理代現象僚，而敬生態(tài)必環(huán)境備保護食與建缺設在挨西北栽大開小發(fā)中套處在哪優(yōu)先純重視衣的位曬置上添，西財北大眠開發(fā)賀要在財生態(tài)擁環(huán)境稍的保視護與襖建設拌中實斑現經視濟的廊可持應續(xù)發(fā)錦展。虎再比遵如，載常規(guī)險性發(fā)遼展秩美序從孔一次慚產業(yè)沫向二金次產啄業(yè)和服三次騾產業(yè)養(yǎng)推進桑，形駁成一復次產暈業(yè)比菜重日府益下盒降、弟開展靈萎縮倚的格豈局，戲而西荒北地惰區(qū)產蒜業(yè)發(fā)喊展不傻一定表按照摩常規(guī)貿秩序潔進行肝，可暑以根賠據本棒地區(qū)宋比擬邪優(yōu)勢衡持續(xù)愁重點攜開展齡一次顯產業(yè)廣，保齡持一乳次產并業(yè)的駱較高努比重勻，甚呀至可店以利鍵用二否次產凱業(yè)、昌三次醬產業(yè)傲的發(fā)陰展反臉過來憂推進兩一次恥產業(yè)楚的發(fā)踩展，夜提高允一次秋產業(yè)尺比重縫。麥1.冒6.虹2戲大跨以越是擇對本上地區(qū)懂曾實緩現過場的經雙濟發(fā)件展水捐平及什增長禁速度報的超煙越。劣西北片地區(qū)的經濟探開展塊水平袋和增摟長速首度長挪期低由于東辟部沿肌海地無區(qū)。沙近幾印年西廊北地拋區(qū)經腳濟增智長速技度有鍵所提歸高，腸但總助體上侍增長絕水平卸并不陸很高圓，沒棉有達克到本慰地區(qū)宅潛在蜂更高挑增長蔽水平格，而袖且目辣前增悶長的勒根底兄尚不邪穩(wěn)固曬。西串北地臥區(qū)應澤當充秘分開販發(fā)動搭員本昂地資肚源、港積極學吸引總外部哥資源暴，重箭視市賢場機伍制作工用，厘提高秤資源索配置捷效率竹，加狠快優(yōu)奏勢產滔業(yè)發(fā)咸展，俘實現挨經濟嚼持續(xù)站較高途增長波和經袖濟社卻會的紀全面悉振興停。女1.酬6.腐3晌大跨琴越還杜是在看增長斥方式掌上實舌現對砌東部欠沿海趨地區(qū)述的超儀越。饞改革丘開放班22箱年來軋，東啞部沿邀海地馳區(qū)的仰優(yōu)先托開展窮采取餃的是周擴大幸對外德開放鹽、重白視出才口導裝向的剩增長組方式廟。西培北地章區(qū)地單處內濾陸，叉交通諷條件忘、工棉業(yè)基兔礎、臉生態(tài)欣環(huán)境圈、人剃文傳各統(tǒng)等仙等各跑個方窩面都興與東痛部沿訴海地其區(qū)有泛很大俘差異槳，簡魚單照奶搬東霞部沿玻海地串區(qū)發(fā)挎展經竿驗、符重走賭東部暢沿海住地區(qū)浪出口緒導向榜型或容外向鏈型經侵濟增選長方瀉式并賞不適嶼合。蔥毫無封疑問槽，擴千大對畫外開括放、拆開展迷出口更產業(yè)寄對于聰西北飾地區(qū)伙大開傅發(fā)中捷具有籍不可棉無視凍的積蛛極作親用，前但從選西北潮地區(qū)地自然處地理劃、資燦源稟獅賦等果情況灑看，電西北麗地區(qū)醬開展踐內需壽型產晴業(yè)更戴有優(yōu)抖勢，送可充堅分利子用本里地區(qū)補豐富攔資源股及不謀斷擴濫大的戲國內旨市場件，同少時積損極吸粉引外接資，播開展霞對外杏經濟旗合作勞，走礙出一掀條不述同于插東部爛沿海帥地區(qū)板、適吊合于示西北刃地區(qū)搬特點伏與實傍際的瑞新路拼來。旦愁際1.神7姜本報凱告由下一份烈主報雅告、袖十一誘份分恥報告舊組成窩。主葵報告直以分星報告提為基臭礎，置但不兇囿于告分報醫(yī)告所奶作分鎮(zhèn)析。畫主報嚴告、姿分報煉告的閑分析漠與闡極述角創(chuàng)度各定有不頌同，震并可巴分別嘗獨立或成篇振。各慮分報創(chuàng)告所城闡述腔觀點襖，也抄不求占完全臭統(tǒng)一妥，這貫有助槐于供擁各方纖面從違多種瘋角度距研究惰與參岸考。鏟恐屋1.霉8誠為了汪有助點于理罷解本歸報告邊，本擁報告事后附揮了五止那么附限錄。韻附錄奔中收酒入了竄曾忠凳實記多錄課虜題組智調研性工作答全過概程的哀5篇旗?調選研工杏作簡培報?套，述目的惑也是雜為了彩供大壤家進捎一步撐研究袋與參擴考。污這次索發(fā)表終時，亂將與章調研飼成果梁無關殿的形荷式性屈內容劈一并毛刪去半。鼻擊霉1.怪9而總之抱，如釋何通慶過證“縱大突叮破確〞恥實現誕“柜大跨裕越補〞石，是管西北咱地區(qū)干大開權發(fā)面頓臨的狗一個雕根本以問題電。圍露繞這待樣一戲個基見本問銅題，壯中國塔社會瞞科學都院西況北開某發(fā)戰(zhàn)腳略研執(zhí)究課沿題組沈進行逐了深謝入的矩調查咽、研誕究與釀探索幅，并柄在此銷根底朱上對牧西北店開發(fā)交的戰(zhàn)錘略選疲擇提材出了槐一系蒸列政挖策建桿議。殘這些鼠理論丟分析捏和政岔策建嚷議是述原那么夾性的靈和建市設性花的。評究竟路如何產將其夕進一更步細徒化，遍還有顆待于煉我們桿與地劈方的丘進一軍步合判作和掙調查琴與研窮究。固2.憤帽西飄北大唉開發(fā)矛的經潤濟社孝會背怖景雙懶2沙.0拋西框北大濁開發(fā)遙是我萌國西踏部大龜開發(fā)位的一速個重戲要組爛成部掛分。耕西北算大開彈發(fā)與冰西南拌大開疊發(fā)共領同組膠成我朋國的忙西部派大開還發(fā)。春但與先西南海相比異，西算北大泛開發(fā)砌的難吵度要處大得侵多。燥混仆2.命1盲在歷否史上麥，西用北，快特別鍋是西爛北的勞關〔另中〕練隴〔敞東〕臣地區(qū)拌，曾支經是靈華夏撕文明永的搖泄籃和欠社會籃政治平、經翼濟、拍文化菌的中擇心。海西漢送張騫工出使鼓西域發(fā)，打取開了晉中國圈與南蛙亞北勻部、繪中亞龍及歐憑洲國寒家的督商旅輛通道寫，漢垂族與檔各少播數民須族人宴民共承同鋪分設了曠歷經脈千年抽的幸“窯絲綢妄之路革〞遺，架辛起了臨西北臣地區(qū)繡古代杠社會板開展蕩的橋之梁，粗促進高了古蹈代社草會經態(tài)濟與安文化倘的繁領榮。貨然而貓，自秀南宋撓以來寺，由顛于人景口的棵急劇紅增加極所帶講來的撈過度廁墾荒頂、超頃載放逼牧，侵加上障各種皂天災警與人素禍，足以及細海上羅通道銳的開匙辟，愿逐漸際形成墊了先脆進思這想、春先進業(yè)文化朗和先烘進生市產方潛式的飄海上野引入襖方式厘，進梯而造鍬成了宰我國聾古代低社會袋經濟家和文漫化發(fā)織展重目心的航東移航與南梯移。魚從此扎，西曾北地把區(qū)開飽始進饞入長度達千伶年之咽久的樸不斷煎衰落腰時代糞。法炕盆2.減2被中華陜人民擔共和獵國建吧國后頌的前遷三十慈年，乞西北都地區(qū)既曾被習列為獎國家雁建設枕的重椒點，次許多援重點熊工程旅就安衣排在埋西北塔地區(qū)圖的一白些省踏份和欄城市疊。隨侄著國鏡家資帥本的普大量搖投入霞，陸鏈續(xù)建階成了患一大兆批科渾研基震地和揀重化亞工業(yè)針基地姨，有笨力地寶推動阻了西旗北地萍區(qū)經套濟社田會的哪開展李。這幟三十悠年，盼西北徐地區(qū)歷的工滿業(yè)總硬產值惡占全啞國的藝比重你由1機95佛2年紹的2循.5鴿%上比升為貨19你78禿年的冰5.山6%漠，上介升了兔一倍京多。低巨猴2.付3團改革翠開放草以來陡，西述北地慈區(qū)經毫濟社類會發(fā)調展仍施然取番得了竭舉世耐矚目宗的成殘就。汗但是我，相摟對于浴東部俯沿海搶地區(qū)批、特狂別是送沿海資地區(qū)敏而言葉，西塵北地改區(qū)卻常是落附后的岸，并蔑且兩郊大區(qū)削域之恒間的侮差距欺還在按不斷忌擴大箱。西剖北地閱區(qū)經比濟社清會發(fā)軌展落溜后于鞏全國誼平均低水平遞、更頑落后備于東粒部沿鈔海地倚區(qū)，咽原因蔬是多招方面惑的。婦其中梢，自合然環(huán)紐境和姥氣候艷、地石處內制地、惱交通灰不便揮等是群一個畫方面分的原岸因，懸體制曾改革寄滯后趴、中糊央給待予的冷財力憤支持豎和政子策支墓持力算度不辮夠、斑傳統(tǒng)久觀念陪束縛撐較重域、政硬策不到靈活拘，是頃另一畏個方棉面的孝原因討。椒缺林2.嶺4鐵西北釀大開曬發(fā)是娘歷史面的必凈然。握隨著太經濟凱全球筆化的液迅速擱開展塊和知含識經役濟時汪代的貢到來帽，隨疼著我挖國加窯入W曾TO業(yè)步伐敏的加秒快，踩隨著貫我國零總體牛經濟愉社會巾開展肚水平謀的提項高和蛾進入撞“恒小康海〞尊階段炭，西耍北地策區(qū)經門濟社妨會發(fā)腦展長諸期滯討后，察與東起部沿須海地乖區(qū)差雅距不罪斷擴丘大，賭已經貼成為碑我國死國民擇經濟初進一鋸步發(fā)來展的窩障礙欣。在顆這種質情況毒下，苦中共運中央滋于1輩99桃9年殊明確庭提出洋實施勇西部拔大開騾發(fā)，攜適應艇了歷崗史發(fā)拔展的議要求蜂，同赤時也貌給西烘北地論區(qū)經揭濟社禾會大棍開展取帶來否了一承次絕寸佳的虧歷史佳機遇苗。在吹經過貼數千賤年的典開展但、人球口容貪量已校出現偶超載逆，且這在建捐國后都前三濤十年輕西北頑地區(qū)您經濟毀社會堅已經擾有所唱開展雜但又樓遠遠蠅落后基于全臨國平將均水色平的傘情況紐下，分實施牌西北再地區(qū)觸大開較發(fā)，頂是一肥種歷融史的級必然軟選擇儀。但籮是，饑必須貿明確孕，西柱北大怠開發(fā)尿決不須能像沿50族年代風和6焦0年泉代那塊樣，強再搞銳一次暖大墾蘋荒、砍大開歷山、昨大上狠馬。懲大墾什荒，夜結果互只能厭是大槽破壞顛。大默開山柏，結熄果只孔能是梨資源瘦大流女失。弱大上遇馬，豐結果腐只能冠是重澇復建掉設和有大浪生費。拒在已仰經落扎后的祖歷史啟開展嶺低點練上起貞步，泊必須鏈尋求蓄新的絲捷徑燈與道誓路。思從這牲個角謠度看傳，西儀北地齡區(qū)的成大開巨發(fā)，諸不可串能、忽也不蘭應當辰是傳維統(tǒng)的圓開發(fā)珍方式序的重使演，漫它必卻須首驅先和狡高度息重視量資源權和環(huán)扒境的其保護滅，要仗在資征源與闖環(huán)境注的保斯護中中求生森存、惱搞開糕發(fā)、豪促發(fā)憶展，丙并在紐這種姿開發(fā)陪與保烘護中刺實現刷西北練地區(qū)頸經濟攻社會修開展關的大僅突破首和大稻跨越撐。

辦3.閉嚴聚西北雜大開嗎發(fā)的劍資源輛優(yōu)勢皆及其爛特點駕癢3吸.0云西斯北地晃區(qū)是霜我國坐國土寶的一綿個重腫要組飼成部融分。乞西北那么地區(qū)式土地摘面積貼為3姐09商.3緣萬平診方公志里，表占全午國國噸土總衫面積窮的3蹤2.呼2%臟。1爹99慧9年婚底，旱西北把地區(qū)顆總人搜口為蓮89計88咳萬人枕，占幣全國窮總人萬口的菜7.徑1%畢；實隔現國幼內生紹產總慣值4川04箏3億群元，誼占全囑國國節(jié)內生量產總具值的浸4.臨6%賄；完柏成社訂會消狗費品叼零售賢總額吸13魔93麗.9轟億元勵，占珍全國險總額逮的4糊.3妄%；肢實現港進出晌口總滅額5維2.耗2億焦美元掠，占叉全國匹總額奴的1昏.4扭%。伏在我絲國國堡民經適濟生見活中用，西勺北地映區(qū)占狗有舉差足輕糕重的壩經濟缺地位捷、政別治地毒位和犬戰(zhàn)略屢地位飛。鵲乎頌3.液1鑰西北漁地區(qū)世土地基、能浴源、存礦產假和旅姥游資件源豐布富，扣開發(fā)命潛力齡巨大曲。容3.塞1.郵0覽從總機體上釘看，此西北押地區(qū)咐不僅孫擁有宵較為奮豐富似的土掩地、融能源來和礦敬產資誼源，營而且救還擁率有十慨分豐汽富的監(jiān)自然囑和人慨文旅敗游資今源。碑其中瞇，煤碌炭、拜石油殺、天廣然氣削、有集色金忍屬和黃鹽湖縮資源碰在全步國占陡有十惠分突杏出的右地位帽。咱3.勺1.平1吵資料憂說明鹿，西真北地色區(qū)可楚開發(fā)追利用望的土域地資典源占痰全國梳的1躲6.治2%輕，能盯源資震源占陜全國蕩的1速8.和5%災，煤逃炭探棵明儲讓量占迫全國叢的3水0%賄，鉛是礦探旅明儲侄量占豐全國杜的1悲7.剖4%掠，鋅予礦探蟲明儲惰量占茅全國移的1支3.盈4%索，鉀幟鹽資界源占際全國陸的9擁7.創(chuàng)4%膊。其搬中，車僅青努海格仁爾木豪地區(qū)肅，氯旁化鉀拍保有盛儲量溉就占蕩全國距的9暮7%罵，氯隊化鈉釣儲量笨占全插國的耗81掃%，昆鋰礦紗儲量倒占全預國的直83封%，紀氯化惕鎂儲戚量占暑全國愚的9隊9.次7%絨，鍶擺儲量葉占全緊國的食47治%。吩新疆州那么是皇我國同陸地醋獲取忽石油忠新產爆量和敞新儲皮量的壯主要冊地區(qū)沖。據斧有關肯部門鉤預測患，在司大于福1億祝噸的奇油田展資源闊儲量釋中，隔西北殖地區(qū)謙占全扒國的撇41島%。負在全突國四筐大氣撐田中趟，有星3個謠〔塔習里木猜、柴惡達木罪、陜椒北〕路分布蓮在西親北地站區(qū)。作3.啞1.林2蛇西愈北地芽區(qū)的輕人文桑和天壟然旅畢游資潮源得解天獨耕厚。色在廣立袤的敢西北丹大地漸上，窯不僅散擁有映眾多遍獨特邀的自周然風稠光，姨如黃爭土高器原地酸貌、填綠色耽草原怖風光會、無勿垠沙掘漠戈溫壁、謎世界餡屋脊漠奇觀邀、森麻林冰絮川雪縫峰、三長江工黃河掏源頭館等，零而且發(fā)還擁宏有多冒種多柄樣的虹歷史屠名勝飼古跡撤和文驅化底代蘊極垮為深確厚的紅風土婦民情姜、特辭別是至少數薯民族恥風情初。隨介著我攻國居倉民收姜入水媽平的杠提高洗和西碌北地暫區(qū)交弟通運螞輸條抱件的礦改善爬，西多北地拾區(qū)人禮文和偶天然念旅游淘資源奇開發(fā)麻將成丹為西賭北經禿濟社包會發(fā)戒展的余一個笛新的爽增長弟點。狠湊蠢3.描2丟經過扭近5踢0年版的建巧設與無開展租，西喝北地莊區(qū)已營初步邁建成使了一倦批重遣要特未色產配業(yè)基奔地。睬3.免2.渴0續(xù)西偷北地吃區(qū)是貌我國趣最大躁的商漂品棉芽生產拖基地生和重問要的鳥畜產車品基插地。透全國吼最優(yōu)泛質的洽長絨提棉、吳彩色咳棉的疫主要怠產區(qū)般在新怨疆。漸全國逢五大臣草原發(fā)牧區(qū)垮中，俯有三青個集藍中在梁西北獸〔指杯新疆區(qū)、青鹿海、土甘肅獨，如陳果將冷內蒙母古也昌算作仔西北肢地區(qū)咱，那么稼有四貪個集始中在碎西北職〕，湯可利臣用草真原面俊積達憶14色億多諸畝，聰占全膽國牧呈區(qū)草食原總掛面積拴的4島3%賤。洽3.粘2.狠1矛西裂北地霸區(qū)還佳是我品國最蝦大的我能源跪、化艱工和盤有色沉金屬笛和稀卻有金窮屬生撓產基詠地之熔一。蓄目前輕，西數北地燕區(qū)已燭建成隆煤電惰油氣界綜合株能源踐基地衰，石農油、傻天然式氣和測化工厭生產嬸基地做，鎳薯、鋁售、鉛聯、鋅挪有色鴉金屬獸生產予基地喇，鈉監(jiān)、鋰跌、鉭殃等稀愚有金商屬生其產基針地也環(huán)在建限設之扔中。深3.層2.獨2除西北豪地區(qū)偉也是柱我國濁珍貴潮中草愉藥材寫、稀匯有山抽珍的所重要現生產柏基地廟。在里我國定，很洗多珍承貴中剃草藥忠材和慨稀有速山珍于，就強出產代于我吊國的慨西北黎地區(qū)辮。其懷中，滴有很械多已予經得降到開驅發(fā)。倘奉漁3.遵3截西北完地區(qū)拘科技雕、教菜育水何平不效斷提澆高，觸力量虹相對泡集中逼，具閑有很辭強的撥集聚脖和領歉先優(yōu)尚勢。落3.晝3.達0鉛隨杏著改毯革開鋼放和返市場櫻經濟鴉的不悉斷發(fā)出展，拋西北值地區(qū)組的科籠技、改教育習事業(yè)殖也獲葉得了幟很大蜻開展市。目互前，吳西北癥地區(qū)起的文速盲、艙半文江盲占憐全地肚區(qū)人笛口的挖比重瞇已經摘大幅趁度下每降，陶人均埋受教集育水勇平已吼經明貼顯提債高。傅但科嬸技、繳教育欲在全數地區(qū)襲的分星布不陪勻，每力量否主要炭集中砌于一塞些大碑城市障和中斧心城妙市。脾陜西歡和甘震肅現刺有各魄類高磨等學晌校近乒60秤所，虧在西科北地厚區(qū)設構立的蚊國家淚重點珠實驗熄室和訊國家語級科醋研院痰所及某其所昏屬研牧究機秤構，畜也大降局部妖集中本在這爬兩個何省。殺其中內，陜喬西省伐現有悅國家烏重點院實驗舞室和陳部門歉開放俱實驗奮室2代8個裙，部沙級重滾點實讀驗室暫32活個，悶是我揚國航平空、衫航天咸、機壁械、禁電子與、儀韻器、塌儀表間、農津業(yè)等聯領域踩重要儀的科槍研基慚地。連西安希那么已階成為鳥西北墳乃至求全國倘的重委要科果技教駛育中別心，版擁有食高等修院校唱近4謝0所隔，各板類科非研及敘技術棕創(chuàng)新夜機構降40攤00回多個摟，專延業(yè)技蠟術人勁員約嘴40惹萬人棗。甘赤肅省敞蘭州育地區(qū)憑現有槳中科舍院及俯各部昨委所莫屬科紅研機塘構2瀉5個偶，擁喬有國誰家重義點研巡究實屢驗室惕9個廊，在駐根底姥科學突和應離用工站程等港諸多品領域竄都有患一批防相當哲先進技的設窗備和薯實驗煉室。爭西北狠地區(qū)模的其基他一慮些省可〔區(qū)椒〕，辦科教撥力量貝也主扔要是勒集中腦在省秘會城輸市和托中心錘城市州。慢3.符3.涉1見科誓技和狀教育皮在地鵲理上熄的分耕布不萍均勻去，雖兄然不浩利于挨全區(qū)廳范圍懼內科厲技與臭教育田的普至及與恒提高外，但纖在地證域廣拾袤、確人口蝶分布膚較為恰分散埋的西塵北地陡區(qū)，糧這種餓分布沫也有緒助于饑產生典聚集束效應撐，形扁成領唉先優(yōu)芹勢。四由此咱，科鳳技與影教育浮的這椅種分商布也訪就成抬了西念北地株區(qū)未捐來發(fā)考展和性實施死大開龜發(fā)的怨一個予十分炕有利室的條輩件。狡謝迷3.哨4乞西北革地區(qū)哈是我稍國辯“裝貧窮廊落后非〞沙和少秧數民樓族人爐口較正為集權中的鍵地區(qū)興，具鉆有勞全動成桶本低廢和多階民族倦共處江的比濕較優(yōu)職勢。件3.海4.敲0諸“歌貧窮轉落后窩〞嚼、人思均收笛入水質平低普是西禿北地桶區(qū)的鳴一般爺經濟短特征但。目踐前全榆國尚長未解犯決溫梁飽的冠30耐00縮多萬稅農村躲貧困雅人口骨中，衰其中鬼很大券一部控分集思中在聰西北券地區(qū)普。如犬果做隨一下踏全國慌范圍戚的勞滿動力都本錢疾比擬牲，到戀目前起為止群，西隔北地殊區(qū)的右勞動湊力恐捐怕是疲最便哭宜的茄了?？茖τ谒何鞅彼貐^(qū)景城鄉(xiāng)灣居民慶個人秘來說飄，勞背動力梁收入茂水平饅低雖東然不浪是一填件令齡人愉斃快的秧事情竟，但肯它卻遣可以鎮(zhèn)成為遙吸引遭外部接資本途進入朗的重吩要優(yōu)故勢。輸這對經于西鵝北地罩區(qū)的貴未來貼經濟錫社會翁開展除和居帶民收春入水員平提荒高，監(jiān)顯然金具有孩重要私意義灑。蘋3.附4.蜜1鳥西北侍地區(qū)貼是我拖國多給民族痕聚集快區(qū)，做少數蛋民族口人口橋占較陳大比秋重。悠其中甜，新懸疆和奏寧夏賠為兩詠個少屈數民驕族自擦治區(qū)舌，青丟海、紹甘肅錢的民胸族自愉治州填、自螺治縣已也占那么有一式定比芝例。挖按人槐口統(tǒng)塊計，接除陜納西外窗，目艇前新批疆、買寧夏叮、青快海、由甘肅逐4省胃區(qū)少眼數民沫族人罷口合司計為哈17刷41古萬人祝，約更占4唯省區(qū)山人口齡總數換(5遼32饅8萬稿人)禾的3歇2.朋7%嘆。少盡數民話族的司文化什傳統(tǒng)蔽差異謠較大隙，但臟他們?yōu)⒋蠖贾苡邢噘囃恼诮探缧叛黾o。多槽數少棍數民聰族群頭眾信廳仰伊劍斯蘭走教，競也有忘一定林數量脖的少塊數民掠族群冤眾信謝仰藏庸傳佛削教。竹這就養(yǎng)為少本數民捷族之浸間的守和睦姥相處走、融脈洽合膊作奠灶定了宅根底亮。長介期以廊來，用多民低族間葵的和斯睦共梯處、絨融洽匹合作截，對乓于推跟動西軋北地即區(qū)經顧濟社權會發(fā)賢展發(fā)惹揮了慕十分停重要障的作璃用。壯少數捉民族輕群眾減在宗絨教信瓶仰上案的認戶同，襯也在使客觀疫上起易到了餓一定拍的凝賢聚作升用和擠穩(wěn)定隆作用枯。多欣民族未間的盛和睦旁共處嶼與合服作以滲及宗奸教信蛾仰的珠認同轟，實漲際上累構成暗了西繼北地訂區(qū)經挪濟社局會發(fā)芹展、測特別網是實漆施西令北大秤開發(fā)蜓的一不個得砌天獨公厚的賞優(yōu)勢山，必釀須將掃其放捎到全線局和棋戰(zhàn)略逗的高杠度來王對待超，充鎮(zhèn)分發(fā)斥揮多踐民族晃和睦回共處車、融旨洽合祝作的舒穩(wěn)定掩作用發(fā)和宗鳴教信蝴仰的起補充苦作用舅。寸肌汗3.煙5船西北焦地區(qū)桂還是超我國牲邊境橡線最納長的賓地區(qū)態(tài)，亞救歐大喬陸橋拳恰好苗橫貫充西北怨地區(qū)需。西哭北地席區(qū)的作邊境喉線長稱達5車00巡0多精公里辯〔如寺果加頑上內磁蒙古爛，邊族境線艱那么達徐上萬近公里脆〕，紛與蒙餅古、繪俄羅盛斯等爪8個贏國家剖交界潤。僅術新疆黃邊境膊縣〔絲市〕伏就達耳33蒜個，改邊境販縣〔駐市〕噴國土草面積床和人日口分直別占光全疆背的4染0%賽和2櫻8%攏。與定歷史股上形叼成的琴“看絲綢雞之路委〞抖高度糊吻合古，世戶界上財第二解條亞未歐大惱陸橋目恰好挪橫穿潤西北膽地區(qū)鑒，成絮為西先北地集區(qū)東唱與太友平洋刑沿岸倒國家簽、西椅與南課亞、召中亞父和歐意洲國誦家經夸濟貿勞易往億來的頑主要筒通道戀。這夠些構嶼成了庭西北吧地區(qū)須通過咽陸路郊進一浩步擴搶大與籮周邊奪國家煩交流霜和經隔濟往礙來的眉一大值優(yōu)勢令。吵園粘3.岸6腫西北風地區(qū)造經濟鏟社會捎開展沸具有室前快襖后慢備的特此點。男經過四幾十庭年的努努力遼，西下北地食區(qū)經陜濟社選會已托經獲斯得了效很大扭開展業(yè)，經麻濟實樂力明離顯增穩(wěn)強，注人民騾生活招水平譽顯著更提高腸，絕堂大部素分人腎口已顧經解傅決了譜溫飽剝、開史始向殼小康點目標候邁進妙。但批同時華也應膽看到災，自臭80撿年代吸以來贈全國留國民付經濟筍持續(xù)僻高速忍增長肥，西賢北地擾區(qū)國脆民經筆濟的犧增長碌速度備卻相減對較戰(zhàn)慢。俱這樣訴一來權，不士僅與唐東南冊沿海油地區(qū)夠的差寒距拉化大了什，而哪且與翻全國夾平均毛水平絨的差漆距也煮拉大爹了圍4.突捏西母北大施開發(fā)惡的制矮約因驗素苦丙卡4.眉0烈在實災施西陽北開馬發(fā)的芒過程幻中，逗我們原不僅氧應當糠看到頓資源低的優(yōu)般勢及充其特黎點，鐮還必麗須對智開發(fā)糧中面眼臨的餅制約鄭因素棵及其爛劣勢扛有一童個深慶入的郵理解命和認怖識。財實際負上，殃西北豐地區(qū)養(yǎng)大開嚴發(fā)的念制約樓因素眉及其州劣勢浪也是因非常慣突出府的。胡歸納軟起來四，主魚要是巷以下墾幾個純方面檔：忽爹清4.憂1槽西北留地區(qū)肯地廣秤人稀賺，干嚴旱缺體水，拒生態(tài)歡環(huán)境舟脆弱糧。宣4.痛1.愛1饞西北坐地區(qū)抓是我盾國生訴態(tài)環(huán)矛境最牛為脆魂弱的匠地區(qū)泰。大槐局部鞠地區(qū)浴干旱示缺水該，森連林覆敢蓋率聞和植祝被覆誦蓋率閉相當索低。襲目前權青?？缟治g覆蓋步率只討有0吉.3勁5%青，新懷疆為笛0.每79葉%，塞寧夏鵝為1督.5扯4%某，甘吵肅為澤4.苦33彈%。鎖森林怠覆蓋殃率和前植被略覆蓋抹率不刺斷下井降，糞進一冠步加愁劇了辟這一朵地區(qū)太的水側土流獅失、珠土地沙沙化伴和荒耍漠化頂。據諒統(tǒng)計穿，目吉前青礎海省樸的水勇土流外失面客積已迫占其他國土撲總面秋積的鑒46乒%，吩陜北扎地區(qū)鏈所占備比例貪那么高擱達7脊5%墨，即何使是欣新疆展也達切到2知5.潛8%隨。僅然陜北事一地思每年腔流入脆黃河躺三門鋒峽以怎上河直段泥饑沙就輛達8發(fā)億噸悔左右裂，占帽該河位段泥挨沙流級量總享數的礦50妥%。騰4.躬1.剃2槽森林燒的人身為過懶度砍乘伐、纏荒原餡的人烤為過落度開助墾、步草原妹的過溪度放殲牧，袖進一類步加狗速了歇西北糧地區(qū)辨森林娘和草澡場退艙化，款造成納了更庸大面仿積的洗土地籮沙化獻和荒瞎漠化邊。目冊前，扎青海鵝全省椅已經烤有1周/5圓以上走的草槍場形倦成中備度以盆上退汗化，陸土地虛沙化惹面積焦已占僅其國得土面傅積的上17您.4姻%以續(xù)上；織新疆摧草場使退化折面積圾和蟲去、鼠岔害面雜積已懼達3降.2猛億畝恩，占已可有哪效利載用草邊場面蘿積的滾44盛%，勞土地添沙化尺面積桑占國掩土面飄積的汽比重蚊那么高孫達4少9%野。輛4.刮1.呢3街上述駐情況辣說明艙，在命西北瀉大開洪發(fā)中門加強大生態(tài)昌環(huán)境吐保護巨和建鏡設，泉先做招恢復圾與保告護工喉作，床繼而電進一銅步搞盟好建談設工鞏作，鹽將是矛實施扣西北嚷大開餡發(fā)、坦實現明西部趟地區(qū)泥經濟錘社會該可持攀續(xù)發(fā)摩展的秩一個灶重要矛前提蒙和基蒙礎。惰葡吸4.也2震西北沾地區(qū)徑地域澆遼闊尖，基鞠礎設罩施條配件差偵。麥4.騰2.孩1標經摧過5吸0年預的建作設，扒西北尺地區(qū)視交通竟通訊欣等基槳礎設鳳施建葛設取繪得了聚令人扔矚目能的成再就。蘇但是棉，相遇對于向西北懸地區(qū)養(yǎng)經濟打社會猛開展綁的需民要和消全國婚平均怕水平千而言邪，仍由然嚴僅重滯遮后。創(chuàng)一是私總體狹規(guī)模露明顯兩缺乏址。雖秤然按眼人均貞指標番及G盜DP微指標肉衡量聚，西屆北地周區(qū)鐵抄路、牙公路漿設施侮的擁謙有量押，除腐公路喜客運撲量低證于全皺國平軟均水史平外聯，其暖他指蝕標均薦略高正于全澡國平鳥均水疤平。墊但是傲，如駛果按朗土地屋面積謝及資霸源擁皇有量般計算沫，約沙占全必國國順土面棵積1亡/3桌的西種北地霸區(qū)，網交通國通訊巨設施墊比重勾僅占粉全國言的1亂/1藏0左艇右，辰西北餅地區(qū)勇每平婦方公灑里鐵鼠路、蠢公路爪的密杜度也蹦只相謠當于盼全國懷平均喝水平狠的1壟/3應。鐵般路沒枕有形騎成網梅絡，慘公路艘國道息主干妄線尚腦未連油通，挑缺少蓄內河請航道漲，管變道覆表蓋面沉窄。忌到目成前為慘止，班西北痕地區(qū)滋鐵路襖營運略里程斬、公柏路營躬運里林程和蹈內河掛航運遙里程誓近分駁別占遮全國燭的1改2.司86恨%、消10純.8堪1%役和1船.4語8%寄，航荷空港帶總數輕也是鍋全國凍最少來的。單在中何央決翅定實綁施西繁部大玉開發(fā)銷戰(zhàn)略宋以后倚，雖敲然決撞定改塑擴建協的2糟0個積機場呆中有禮近一蒸半部鞏署于班西北宮地區(qū)覺，但久由于喬西北窮地區(qū)猾地域鈴遼闊餃，仍效然不卡能從姻根本忘上改辭變這振一地置區(qū)交叛通運姨輸條片件差獅的問承題。難西北叮地區(qū)訪的通擔訊設裳施、壘水利墾設施朱、城希市公投共設迷施尤開其是仗社會傷性基短礎設冶施更棉是落早后。眠由于侮地廣鋼人稀咱、財例力不程足，嗚水利霧設施標建設理長期尖不能罩提到砍日程槳。能鋸源基拒礎設腳施的叔落后釋進一最步惡尿化了觸西北勢地區(qū)句的能躁源消么耗結鼠構，鏈加速那么了這喪一地員區(qū)的天生態(tài)泄破壞習速度娘。二飼是基癥礎設炊施技駛術等已級較皮低。坊例如草，受睬資金聽短缺身、自村然環(huán)憐境惡就劣等旱因素俘的影引響，阻西北講地區(qū)伙高等迎級公解路路揚段少簽，低鑄技術就等級敗路段們長，障總體除質量備差、早通行桶能力氏缺乏唯。鐵故路牽芹引定沿數低亞，復霜線率厚低于全全國折平均抖水平錦20堡多個移百分爺點。吳三是呀線路喂分布學不平費衡，笛道路盒“頭瓶頸白〞膠未消富除，光溝通包區(qū)域掏的交傾通通代道少是。西團北地風區(qū)的權交通嚷設施咳在地淡區(qū)間幕、城偶鄉(xiāng)間剪、農置區(qū)與蠢牧區(qū)躁間的折差異獎較大瓶。目燕前，面青海欺省僅姜有一剖條盡概頭鐵完路，深隴海亦線還略有部漂分沒嘴有通谷復線疏，寶脫成鐵礦路、行寶天址鐵路項長期凈超負磚荷運掠行；漿而全刃國面搜積最拴小的療寧夏窗尚無厚一條濱縱貫筐南北友的高罷等級議公路糠，即痛使西區(qū)北地棉區(qū)最陳興旺嘉的陜語西省貿也還答有1逢60侵0個跡行政阿村不蠢通公檔路。賣四是溜根底毯設施足管理吉和利密用水稿平有究待提黑高。綱根底趟設施欺總量渡缺乏伸與局翻部浪事費并城存，適“捎所建屢非所紙用培〞功現象專仍然培存在瘋。許攻多基益礎設僚施如禽一些申水利兔和城憶市道桑路、船管網糧、線朱路等豎，沒冊有資捧金進渡行經邪常性梨的維摸修改撥造，慮不能示充分猜發(fā)揮研作用繞。五攔是有曬些可械以市火場化伯的基正礎設喊施建僵設，第其市搶場化紹程度遇還很細低，庭影響華了基島礎設版施自濾身的贏可持藥續(xù)發(fā)溪展能搭力。白雖然役有些源省區(qū)捏和地寇區(qū)已酬經開瞧始炊“族按商濤業(yè)化拴原那么固經營刺公用縣事業(yè)讀〞姓，但恐數量銅還不齒多，為需要兩有一宇個大趣的發(fā)庸展，嶄否那么殃交通做建設武投資于渠道喘少、徑資金殿緊缺釀的問祥題就褲很難忠緩解咱。蓄4.伶2.將2階西北個地區(qū)勇遠離臨海上負通道士，雖阻然周截邊毗龍鄰8縮個國羞家，宣是該暑地區(qū)纏對外閑經濟虹往來丸和貿梨易活停動的淡得天悼獨厚前的有浪利資眉源。公但是善，由眉于這危些國期家大鼻都屬勵于經忽濟欠籌興旺落地區(qū)委，與走其進宇行經丘濟貿魔易交盜往的溜規(guī)模取和數災量不辱可能訪很大挖。西村北地毫區(qū)要燙加大國對外紫開放洞力度別，就曲要大社力發(fā)栽展與聲歐洲液、非壘洲以雜及太旋平洋馳沿岸盯興旺垂國家派和地愉區(qū)的穗經濟不往來涼與貿慢易。溫而要黑開展足與這醒些國觸家和從地區(qū)樂的經錯濟往譯來和賊貿易虧，就懷必須征先通也過陸補路將援貨物蘇運至鄙海岸鋤線上丸的通竹商口無岸，解然后曠才能累通過晴我國佩的和脅國外省的海牲上通方道，李實現天與海貝外諸版國的生經濟妙往來響與貿習易。半這就獲在客爬觀上博決定草了西誠北地挖區(qū)發(fā)露展對值外經敢濟往萬來和假設貿易仆的高伶本錢朗現實默。崖北4.判3尸西北竹地區(qū)莫相對堪封閉瘦，傳站統(tǒng)觀放念束炊縛較決多，峽商品荷意識概淡薄補。專湖4.雖3.藏1睛西盤北地昆區(qū)的拖經濟旅體制樂改革決的步產伐滯達后于房東部液沿海栽地區(qū)常。到逐目前栽為止因，甚燈至很搭多城絞里人悠還對灑市場襖畏懼忘躲避添，政觀府依殊賴傾廊向十存分強筑烈。膜人們感愿意丟到政諒府部歐門工珍作，泛而不兼想也循不愿婆意到腦市場借去闖第蕩。凡“士小富皮即安榜，不剃富也盜安舊〞疏。對飽于傳微統(tǒng)的瞧東西嶼比擬苗留戀驅，對凡于現寸代市貞場經忽濟生臉活中景發(fā)生慈的新吃現象視、新蓄事物賤，看李不懂其、吃粉不透蹲、受挨不了潤。有既人戲碌稱這榆是搏“災坐在液花瓶廁里看藏世界歪〞敲。氏舟4.妙3.藍2買西北羞地區(qū)嬌民眾潔的商陽品意溝識淡造薄。談其最座典型吉的表惕現是切，許呀多牧跳民至吼今仍令將存念欄牲暮畜的殲多少杰看作寬是財疼富儲紫藏的延手段繳，把湖飼養(yǎng)霞更多幟的牲翼畜而閘不是劇出售撿更多承的牲彼畜作賣為擁歷有更大多財搞富的授象征窄。結太果，閑不僅爆造成展了草副場的僑過量鼓載畜塔、植礎被破艦壞和發(fā)草場停退化獸，而貓且也否造成祖了牧陶民收絨入水朋平的鑼長期蔬停滯疾。除醋此以逢外，紫還有挪很多油企業(yè)饑和個部人害裙怕別償人賺儉錢，席這種燃意識去的普煌遍化燈，也耍嚴重偶阻礙佳了本犁地優(yōu)熄勢產士業(yè)的騾應有瓦開展砍。漁護4.蕩3.蹄3襖西北劉地區(qū)困觀念瓶落后牛，還殃表現忙在民貓營經華濟難傅于更知快發(fā)開展上孫。到兵目前養(yǎng)為止饒，西役北地報區(qū)仍典然是胖國有療經濟虛占絕愧大比尸重，誘民營嗎經濟偷開展物規(guī)模獵和水刑平都卡非常戚低。庫官本囑位是飼人們形行為濕處事糞的基島本準咳那么，綱傳統(tǒng)敵體制驚的影纏響根和深蒂宿固。某個人喂和企灘業(yè)對肯政府浪過度舒依賴裳、地減方政腐府對滴中央肢過度叮依賴畏，紡“橫等、修靠、雨要摔〞悉現象竟相當碌普遍瓶。到隊目前姑為止賴，仍嗽有大分量國應有企旱業(yè)冠拒以行資政級聲別。句許多元企業(yè)咸的廠誼長、礙經理左常常切不是喝按春“同市場唉〞茫規(guī)律衰辦事票，而寇是看拍“綠市長陡〞魯臉色狗行事百。如殘此等散等，璃分別嘗從不博同角屆度與基側面射，反暢映了置西北津地區(qū)忽觀念開落后落的程蒼度與皺狀態(tài)梨。耗氏4.地4喝西北范地區(qū)氏人口節(jié)增長味快，馳平均尿文化電水平洽和素倍質低洲。射冰4.糧4.煙1優(yōu)人敵口增孔長快乒。建掏國以換來，渠西北凝地區(qū)端的人蟲口增曠長速慚度一哈直高撲于全榨國平絡均水鄉(xiāng)平。盜19融49捏年至少19歐82帶年，喂西北俗地區(qū)呀人口話年均虜增長涼率為和26坑.0析‰刷，同峰期全啄國平頃均增槳長水腸平為帆18警.9園‰搭；1他98淡2年血至1愉99御9年老雖然摧降為賞15暈.4謝‰急，但押仍高我于同礙期全墨國平營均增姑長1灣3.振4辮‰漁的水犬平。觸經濟泳落后逗、觀阿念落守后、闊早婚果早育健、多蓮胎生貼育是腹導致沉人口擾增長泳過快復的主鼻要原申因。繁青海刺的早脹婚率廢高達召10液.1丸%，靜僅次數于西壯藏〔糟21觸.0猜%〕螞，寧灰夏雖訂然較附低也傳達6寬.1越%。滾少數民民族帳家庭衣生二霸胎、踩農牧但民家蘋庭生自三胎維的現夸象相堆當普抽遍。覽癢4.餅4.穿2怎人口腹平均踐素質概較低壘，文欲盲半捏文盲澤率較龍高。晝除新拆疆外跪，1蝶99奉9年盯西北議其他擁省區(qū)拾文盲薄半文苦盲率布均高源于全脂國平變均水伯平。怪其中廉，青俊海文泊盲半需文盲覆率為素42唱.9故%，塘甘肅誰為2悟8.敢7%玻，寧沈夏為溝25津.6學%。呀甘肅把省4違1個身國家扯級貧凍困縣左的勞宰動力歪中文尿盲半把文盲嚼占3轉4.絨6%柄。青倍海農爆村牧義區(qū)勞蓬動力蔬中，缸小學喇文化誤程度另以下坊的達首71庭.6決%。霜青海辟少數狂民族嬌適齡術兒童郵入學宇率只騙有9鑼0%泥，而縫純牧幟區(qū)適昂齡兒瀉童入確學率召僅為噴70能%，貪個別池地區(qū)慨適齡清兒童礦入學驕率只裙有3鈴0%窄。目貫前，軋青海儀省還陪有1老0%離的地線區(qū)只右能普吹及三性年或王四年陵義務湊教育淡；寧初夏南幟部山枕區(qū)還哲未普匙及六綁年義那么務教杠育。鐮規(guī)4.蝶5砍西北將地區(qū)借人才道增量增缺乏緞，人押才存攪量大朗量外清流。鐵瘋4.商5.散1害人才盲增量劍缺乏當。西壺北地誘區(qū)雖苦然高削等學之校不帶少，為但分禿布極佩不均臺勻。裙例如艙，西聯安市授有高趟等院滲校近有40咬所，樹幾乎刪占去轟了西膛北地快區(qū)高績?？傄?guī)數的乏一半溝，影胞響了寄人才福增量脹的均退衡分囑布與漢供給填。此飛外，歸職業(yè)尖教育瘦普遍禮滯后嗓，各更種實除用型蹦人力回資源裕供給調更是數嚴重犬缺乏拜。1捷99分8年撞，全面國中串等專練業(yè)學班校和沿職業(yè)稱中學撤在校壘生數遮占中牲等學鼻校的訊比重警為1皆4.挑2%荷，而蹄西北否地區(qū)答只有剃12泊.2旋%，斃其中府寧夏搞為1兆1.饅1%爆，甘粥肅只赴有9里.8渣%，便青海穿只有降9.既4%駝。李旨4.他5.閱2擔年輕?？蒲械歉尚４罅坷⑼饬鹘?，人防才存墨量流靠失和捧浪費哥嚴重搜。例打如，堅近五郵年來脅甘肅菊外流旬的專箏業(yè)技泡術人畏員中三，高威級專耕業(yè)人賭員、某科研牧與教雁學骨憐干占茫70務%左遷右，卡年齡妹根本及都在國45臘歲以勸下。趁陜西歡流失股的各添類人艱才中強，電瓦子、溉生物故、新便材料炮專業(yè)腸約占野50茄%。擇而尚兆未外丙流的苦人才勺，由巷于體兼制限圓制，傻也有根很多雀得不魚到充叛分利倍用。顧朋4.磨6余經濟艱開展貪水平臨差距止拉大萬，居樸民收粒入水塘平低帳。助拍4.茫6.銀1葛人均渣GD筐P水很平相充對下沫降。想改革羞開放席之初覆的1男97搜8年吹，西剃北地略區(qū)人存均G毀DP笑為3玩22雁元，筋相當區(qū)于當以年全葵國平效均水喊平的萌84乒.9墳%。燃到1遙99蜜9年完，西泛北地逗區(qū)人孩均G勇DP每雖然葵增加償到4校49嗽8元扇，但袍其相味對水再平指球數卻地下降見到了煉68墾.7有%，位即人淹均G于DP制的相膚對水和平比繩改革篇開放圾之初某下降頑了1局6.悄2個哭百分滾點。膊除新流疆人漁均G容DP貫高于情全國熱平均洞水平箏外，享西北墊其他豈省區(qū)卷人均績GD篩P均圓明顯廈低于閑全國誦平均語水平諷。其赤中，里甘肅診僅相投當于菊全國爛平均初水平絲的5族4.以7%遼，陜劍西相濁當于項全國演平均剖水平表的6曾2.域6%銹，寧歉夏和抓青海犧也分掉別只翅相當南于全秒國平誕均水盞平的附68呢.1插%和訊71經.4乖%。米文4.禽6.湊2競居民佳可支工配收悔入水資平低偽。1掏99梁9年疼，陜紐西、稍甘肅拔、青齊海、飼寧夏催和新員疆五訪省區(qū)敞農民屑人均壁純收銳入分匠別只吊有全弊國平歲均水壽平的旦65碗.9蘭%、抱61鏡.4巨%、引66盾.4輝%、酷81任.0北%和屋66衡.7站%，嫁城市添居民機家庭裹人均簡可支讓配收麻入也趕分別懷只有虜全國傷平均史水平錯的7束9.貫5%懷、7仿6.庸4%軍、8師0.招3%潤、7斧6.赴4%獸和9紅0.汪9%芒。如柏果按恰加權神平均霉數計逮算，樓目前斤西北趕地區(qū)珍城、央鄉(xiāng)居籌民收廢入水坑平僅迅相當蛋于全啦國平衫均水裁平的低80殖%和酸68依%左聾右。射目前待，少痕數民敘族聚櫻居區(qū)奉的脫班貧與己開展搜仍然很是一題個十替分緊公迫的孔問題恭。近搞年來塵，在藝黨中具央的袖大力想支持易和各梅省區(qū)跨黨委湖和政鉗府的梅努力山下，隨西北贈各省雅區(qū)的電農村志脫貧樣工作峰取得測了顯秤著的小成果甘。但鍛在新蘭疆、撐青海助、甘瓜肅、冊寧夏犬4省販區(qū)部卷分少孤數民剃族聚醫(yī)居區(qū)莫，少虧數民曉族群沙眾的芬脫貧午和發(fā)壟展仍狠存在鄉(xiāng)諸多否困難調。這箭4個之省區(qū)監(jiān)尚未鳳脫貧敞的少怖數民咸族人與口約腫16爬0萬峰，約昆占4役省區(qū)嗎少數校民族減人口抖總數奮(1爹74瘦1萬能)的偷9.糟2%服。其百中新已疆、霸青海巧、甘恒肅三蠢省區(qū)肺少數陷民族序聚居乖地貧印困人善口分然別約坦為8例3.蹦75柜萬、立27吩.8花萬和潮37頁萬，笑分別弟占本證省區(qū)撿少數奮民族煤人口營的7瘡.6午%、丑12裙.9刷3%佳和1似5.淺88遇%。讓寧夏座回民賊聚居損區(qū)貧矩困人鑼口尚經有1置3.驅5萬盞。由淚4.縣6.臥3們工業(yè)欺開展辭落后勤。雖廳然經煩過近巨50蘋多年蛛的建惡設，庫西北蓋地區(qū)燈工業(yè)雙尤其向是重鐵工業(yè)俱獲得件了很北大發(fā)秒展，聯但層酷次低怎、投珠入產蔑出效問率也具低。掏19案99投年，蓋西北抱地區(qū)放人均巨實現摧工業(yè)鋸增加彈值只妖有1悄40冬0元鐵，僅燃相當久于全盜國平濫均水涂平的堂49池.9區(qū)%。睡晚4.最6.盜4乏城市鞋化水繳平不輛高。匯雖然作西北籮地區(qū)武的很俯多城仰市具弱有很猶高的讓“刪首位月度國〞拾，但鍋中小完城市拍開展遲滯后閃，全存地區(qū)塑城市偵化平肉均水勁平很讀低。寨19樣97燙年，趟西北簽地區(qū)頌顯性旦城市著化率馳〔指嶄市鎮(zhèn)循人口市占總涌人口產的比候率〕意僅為書28源.6建%，賢隱性碑城市揭化率身〔指炮目前浩仍為堵農村凱戶口芒但居職住在宅城市怖或小鍛城鎮(zhèn)岸、并株從事復非農旱產業(yè)引的隱庸性城雜市化逆人口途占總暮人口場的比略率〕松那么只騾有1虧0.讀5%蘆，分番別比嘆全國逼平均業(yè)水平冤低1串.8奏個百痛分點笨和6掩.4尺個百偉分點懸，比浴沿海苗地區(qū)詢低5休.4從個百悅分點屢和1編1.做2個嗎百分培點。保城市天化水圣平低紀，在白客觀園上也林影響旋著西疤北地湖區(qū)產礦業(yè)水音平的湖提高騎4.似姜西含北大從開發(fā)戲的制羨約因絹素航熟重4.條7秧西北姿地區(qū)鎖產業(yè)萌開展編層次余較低義，企剩業(yè)競板爭力置較弱跡。敬4.辰7.蝶1桌產業(yè)吸開展講層次槐低。乎雖然塔從總礙體上掉看，耽西北謝地區(qū)抵的第儉二產且業(yè)增芽加值剩已躍青居首厚位，恐三次崗產業(yè)填增加抗值結蠢構呈厚現買“嶄二三質一終〞妄型格抄局，旱根本體與全存國情貫況一代致。薦但全翅地區(qū)貫仍有蘭近6鬧0%盆的勞深動力惰滯留芹在第隔一產迷業(yè)，越遠高竭于全株國平類均水艷平，斗從而米是一摘個低屑水平倉的產分業(yè)結旋構。珍4.嗎7.保2至產業(yè)很內部紐結構現層次區(qū)也不趣高。蜜例如息，在門農業(yè)竹部門碼中，輕種植紋業(yè)比題重較稍高，怎林牧缸漁業(yè)因比重奉偏低丟。種糟植業(yè)雜內部棒那么是床糧食具比重裝偏大去，糧縱經比形例失刪衡。炭陜西尤、寧牌夏和剛甘肅獨糧經遵比例忌〔1撐99侄8年刮，按術產值塊計算肚〕分獄別高薪達1擊0.叔2:樹1、露6.拴72帝:1軋和6牽.5膛8:燭1，澇大大哄高于筆全國住5.券33青:1么的平絮均水悶平。袍農業(yè)責產業(yè)濁化程窄度較學低，稍農田端水利及根底志設施蔥建設扛薄弱疲，農臘業(yè)生我產廉“值靠天芳吃飯受〞抵，仍計是西勇北地豈區(qū)農奇業(yè)的軟突出策特點穩(wěn)。奔4.迅7.廁3塞工業(yè)岡內部逐也存烏在著警嚴重貝的結架構失赤衡問誰題。劉重工嘉業(yè)偏淹重，撲輕工榮業(yè)偏臉輕，劇工業(yè)悉開展岔呈現拐出典涉型的贏資源傭型特慘征。跑能源悔和原橋材料頃等初鬼級產鵲品生喉產占腰主導藝地位脅，缺蔑乏深承加工遞工業(yè)敢，工硬業(yè)生絕產的考產業(yè)我鏈條堅短、勇層次跪低。萬而且怎，各屯地區(qū)言對資膛源綜氣合利跌用的老程度刮較低株，資但源浪其費現掏象嚴到重?？罅考芫哂信逸^高程價值相的鎂卻、鋰訂、鍶榜等優(yōu)求勢資外源得獵不到菠有效唯利用差。企狗業(yè)競著爭力兩十分串低弱夏。薯蜻兄4.幻8災西北喂地區(qū)哭國有吧企業(yè)社比重揚過大巡，市焰場機挖制還貌根本厚上處產于從壤屬地杜位。蠟4.白8.愁1漂長期歲以來椒，西躺北地挑區(qū)國調有經米濟一表直占披有很弓高的常比重兇。1殘99恰9年誓，在涼全部殘國有商及規(guī)目模以勵上非標國有餅工業(yè)鋪總產改值中圓，西摩北地恰區(qū)國姜有及想國有饑控股蒙企業(yè)番占7傲8.徹4%貼，比榮全國蔽平均流水平墊高3泡0.銹9個忠百分駝點。旅其中眼，陜探西國綢有及疊國有液控股飄企業(yè)碰比重度為7漁6.嫁8%回，甘屈肅為啊78票.0倘%，遙寧夏舊為5蹦6.能5%騎，青悔海為沿79癢.2蘆%，拼新疆悄為8烈7.茄6%亂。除猾寧夏蟲外，賊其他滴省區(qū)注均遠露高于聲全國搞平均債水平度。同恰時，禁西北疫地區(qū)蘇中央既隸屬復企業(yè)膏多，奶有些勝省區(qū)辮工業(yè)雪產值楊一半震以上膛來自使中央六企業(yè)眼，地摧方工俱業(yè)所美占比身重較牲低。猜受條牛塊分鏡割的相影響瓶，市暢場開笛發(fā)與巡生產鉆經營唇上的紋“撒兩張涼皮存〞圈現象召特別瓶嚴重緞。街4.曬8.隔2謎民營達經濟路數量埋和規(guī)缸模均毅很小喬。國沿有經臟濟改尖革滯擦后，亮非公暴經濟批、特隆別是雁私營弟企業(yè)必和外舟商投論資企旦業(yè)發(fā)扒展嚴警重滯怪后，姜加上京市場展閉塞鵝，必億然使懸市場妥機制腎無法腔成為賤資源核配置兇的基千礎并碰處于棚附屬洪地位悉。1而99幟9年調，西奧北地鑄區(qū)國臣有及惹規(guī)模騙以上偏非國缸有工頌業(yè)企危業(yè)無屆一例直外都棗出現闖了全籌行業(yè)垮凈虧迎損，保實現錫利潤突總額攀為-稀1賠1.頂9億叼元，臂工業(yè)鉛資產狹負債揉率高章于全喪國平透均水澤平，泡經濟冰效益層綜合艘指數諒、總爺資產蘿奉獻孩率和聾全員葉勞動傳生產團率遠鹽低于熱全國流平均跡水平站。這帝些情督況均畫從不祝同角裁度表屢明，式到目博前為遺止西播北地室區(qū)的刪企業(yè)宇經營躍機制其還與載市場譽經濟釀的發(fā)愧展相炊脫節(jié)叮，市喇場機乖制還坑處于付附屬塔地位燙。例沒均4.惡9桑西北凱地區(qū)測對外斗開放識水平娘低，爐外資療引入鹿力度它小，什進出圈口貿椒易額咐少。床4.餅9.墻1稠對外校開放捷水平洪低。到雖然燭早在銀19摧92服年西啦北地苗區(qū)一膝些沿輝邊城餃市〔意如伊尾寧、模塔城膜、博乞樂〕罪以及箱五個他省區(qū)市的首屯府城足市就粗對外涌開放廈了，去但受紙地理近條件趕、投尖資環(huán)葉境、魄經濟也開展寨水平番和國擦家政焦策等碎因素幸的限尊制，鄭到目肢前為出止西蛇北地楊區(qū)對繭外開究放水現平仍爸然很登低。涌加上燥國家筐給予哭西北射地區(qū)尚的政茅策優(yōu)皆惠力莫度還否遠不均如沿訓海地做區(qū)，北加之泉觀念情保守轟、不套能用材足用紙活政塘策，津外資醋引入謹的力睜度也涂就必晃然較滅小，揚數量牧也不努可能潔多。翠4.傻9.拉2鍬改革殃開放尺以來刮，西胖北地叔區(qū)實幸際利微用外猶資金解額一塔直很潮少，鬧所占院比重夫呈不強斷下摧降的塔趨勢岔。1添98界5年闊西北柿地區(qū)乏實際泡利用呆外商貨直接朱投資爛占全完國外地商直攻接投寫資的吵比重娃為3偽.1覆6%魚，1較99矮0年敞己降毫為1戚.6巴2%品，1閘99旱5年柄下降銳為1河.3董9%伯，1伐99蹲9年損進一蝦步下膠降為勿0.婚9%匯。到楊19動99健年底燕，西橡北五足省區(qū)刮共有站利用勺外資糞工程崗70勒99太個，駕協議商金額烏13忍9.仙99匆億美合元，斬實際特利用角外資肉86低億美北元，厚僅分畏別占腰全國統(tǒng)的2蹲.0呆8%葉、1臭.8驢2%剃和1棍.8上7%嗎。另壺外，栽西北配地區(qū)撲實際叮利用綁外資仁的主槍要方射式是豎對外砍借款仇，外艙商直證接投割資比領重較誤小、煙且資河金到贊位率饑較低腔。例漂如，杠19北99摧年西程北地豬區(qū)外敗商直鳳接投形資的彎資金軟到位笨率只狐有5千6.平1%乒，其蠟中寧綁夏為否32莊.3泛%、怕新疆考為3離9.辟1%計、甘鵝肅為蹈49敗.8望%，尿均明果顯低概于全潛國平挽均9朗7.扭8%丈的水母平。終5.翼耀西甲北大浮開發(fā)跳的制鋼約因奪素薦申爛5.珍0控實施腥西北支大開尖發(fā)，房必須惱首先廊確定瞞一個脖統(tǒng)領渴全局漢的總陪體思凝路。誰沒有歸一個帆總體斗思路沒，實費施大山開發(fā)笑就不漫可設臺想。延要根括據西逆北地斯區(qū)擁沖有的憶各種收資源沃的優(yōu)盡勢與汁劣勢熟，包賄括自擋然資櫻源、傭人口訂資源痛的狀更況及臨其優(yōu)慎劣和秒人的懼思想界觀念賺以及抱制度嘉資源遙的狀描況及竟其長系短，餓按照單中央良提出茄的實衡施西炎部大盼開發(fā)知的總懂體部屈署，膠制定招符合攜本地肉實際譽的大鐮開發(fā)糠的總仁體思庸路。木根據蠻我們資的調飛查，材實施薦西北死大開絮發(fā)的于總體師思路曲至少蟻應當童包括秩以下風幾個亂方面雹的內曬容。捐寬接5.庭1鍵在指頭導思弓想上遵，一嫁定要卡堅持四從大擇處著侄眼、撕從壇“帶不大說〞乖處著脾手，畫要有昌長期康作戰(zhàn)陳的準才備。怪實施紙西北乏大開貌發(fā)是食一項商長期局而艱偏巨的南任務敢，需陜要幾倉代人驅的共尺同努障力，君不可鑄能一鳳蹴而蓮就。綁西北窩地區(qū)蟻要逐依步縮猜小與追東南爽沿海纏地區(qū)敗之間威的發(fā)醒展差精距，露實現略經濟蹲社會換的大殖開展炒，就街必須鄉(xiāng)在認鈔真總漿結東貌部沿銹海地懼區(qū)實娛現經甜濟起歲飛和棟興旺麻國家燦開發(fā)玩落后究地區(qū)康的經廣驗的嚼根底臂上，主進行薦符合情本地迷實際聲和特精點的煙再創(chuàng)你新。逃要切饑忌急繩于求柏成、蝕貪大離求快桐。要絲從西廁北地武區(qū)的捎客觀愧條件臨與實貴際出交發(fā)，吧放眼卻長遠百，立遲足當民前，豆扎扎趙實實饑地推豎進大荒開發(fā)仙工作駕，選霞準漫“嶺特喂〞壽、越“凍小芬〞塌，力膝求貨“唇精日〞廟、既“康好灣〞哈。善個奇5.脂2晝在總角體思幻路上艇，既串要堅皂持后純發(fā)地伴區(qū)必座須實估行的依“附趕超只〞艇戰(zhàn)略冰，又價要堅旅持實規(guī)行當糧代社始會已翠經普摔遍認恢同的普“報可持戀續(xù)發(fā)耳展爸〞咽戰(zhàn)略憤，走攤“脈趕超恒〞映與面“梅可持謙續(xù)告〞愧并舉示、生擊態(tài)建捷設與損經濟農社會朵共同刊振興粘的發(fā)庭展道交路。室情慌5.畫3迎在大輩開發(fā)訪目標有上，枝要始夕終堅蛛持以王人為桿本，拿把吹“維富民數強區(qū)躬〞裁和可德持續(xù)槽開展這作為顧大開扁發(fā)的葛根本座目標癢。區(qū)傳域經現濟大咱開發(fā)詳與國唇民經惹濟大狂開展恭一樣非，其窗根本跳目的污是為旱了最玉大限款度地者提高閉人民凈群眾豆的物葡質文態(tài)化生猾活水菠平，筆增加替人民詳群眾萍的經筒濟福寺利，冬而不球是為攻了開咸發(fā)而互開發(fā)私。如煌果在浸大開訪發(fā)中防經濟私總量勺增加顛了、軋物質標財富獄也大股幅度訪增加涌了，款但民鄭眾的萍經濟塊福利蹲沒有外實質搭性增性加，扯人們軌收入秘的大裂幅度日增加棄伴隨孩的是孤生態(tài)診環(huán)境股的大損破壞經和貧停富懸潔殊的盤加劇暗，那臭么，克這種跪增長遼就是否形式嫁上的謀、不爬可持撫續(xù)的脖，本樂質上屑是一養(yǎng)種早鏡已被唉人類岡放棄殃的衡“始沒有彼開展甘的增循長鐘〞毀。必央須將奉大開羅發(fā)和役大發(fā)趁展的炎根本貧目標獻轉到布可持抓續(xù)協好調發(fā)黨展上有來，杏轉到狐“部富民跡強區(qū)堆〞造、提音高綜合合國席力和率國民家經濟涂開展刺力以愧及地它區(qū)經備濟競遇爭力斥上來禽。且辯絞5.戰(zhàn)4處在經筒濟增片長速哥度的搏安排柏上，貞要力敵爭一誰個比迫東部百高得廁多的糞持續(xù)蔑高增憲長。仇5.澇4.唐0破相對資而言盾，西政北地滴區(qū)的徒經濟任社會保開展豈要比神東部陣沿海翠地區(qū)樸落后欠整整慌一個苦階段有。東增部沿孫海地熟區(qū)已晝經進浙至工西業(yè)化末中期師的后姐半階喇段，介而西境部、蹦特別域是西喝北的憲大部縱分地態(tài)區(qū)那么跪還是安剛剛聯進入奇工業(yè)濱化的微初期嫌階段回。除孫此以聰外，舊西北濤地區(qū)俱的經碌濟體概制、搏市場霜結構裙、投訪資環(huán)槽境〔漆包括亮軟環(huán)械境〕抓等等悶都還類存在欠著諸法多不局足。清這種曲現實豐，在敬客觀諒上決懸定了那西北霞地區(qū)辣大開仁發(fā)的伐難度泉。西栗北地燒區(qū)要隆實現咐較大崇開展擁，在用經濟擔開展證速度刷上，撐就不絕能不仗通過尸較大真努力貧、突維破常療規(guī)，譜以超氏過全沿國甚著至東屢部沿啄海地型區(qū)平巖均水嫩平的篇速度闖，實吊現西注北地暫區(qū)經敢濟的片持續(xù)飄高增務長。善5.使4.擾1斯根據嬌黨的胡十五代屆五嚷中全摧會通六過的桑關于惠第十跑個五膛年計高劃和燒20肌10擴年長有遠發(fā)恰展規(guī)金劃的恨建議廁，如夢果今宗后全萌國經霜濟增回長速濟度能鏈夠持泄續(xù)保呀持7地%的但話，咐那么陜，西皆北地柿區(qū)經敵濟社安會發(fā)余展要望實現潮大跨忽越，隔就必遮須至惡少保窯持比陪全國急平均腹水平埋高5湯%~彩10華%的守增長踐速度堵。只楊有保全持這羞樣一昌種增章長速罩度，挑才有差可能偶在其所他條償件配駁合較華好的幻情況梳下，拖用1近4~竊27夠年的塵時間憑，使煙西北蒜地區(qū)腦人均食國內狂生產培總值緣從目喜前僅謠相當離于全且國6章8.臟7%帝的水驅平，狡逐步灑提高冶到7副5.活0%抖的水檔平。項假設再念提高充5個棚百分恐點，居到達蝶80載.0幅%的谷水平洽，那么縱至少逮需要星23偉~4像7年習?？蓯u見，雕“液趕超忌〞街之事匯，說選著容撞易，效真的式做起床來，滑并不歐輕松耀。特桑別是掠在當法前國直際國廚內環(huán)店境已宋發(fā)生皂很大羨變化獎，經團濟全樹球化問進程蒼正在挨加速價，知限識經雄濟已制初見翁端倪械，中技國加嫁入W贏TO援已成雜定局熱，我北國經窗濟已別經告啞別短符缺，住全國帶范圍綿內的像“歌買方濱市場趣〞我已經兼形成角，傳字統(tǒng)的海主要宏依靠原外延系式數去量擴云張實嘩現經佳濟高寄速增陡長的鉛條件挖已不垮復存損在,拘市場更競爭癢日趨遞劇烈漫，中渾央做馬出的眾西部型大開勾發(fā)戰(zhàn)柱略部識署也蚊已步旁入實踐質性突操作遭與推醫(yī)進階貞段，澇如此罵等等驢，這巾些條殿件的花變化尸都將往對西狂北大旅開發(fā)舌及其武未來碧開展隊產生矩重要繪影響雪。在卸這種旬情況稠下，憐西北窩地區(qū)匠實施啊大開曬發(fā)，妄就不初能不氣以新蓄的姿部態(tài)、府新的野思路蠅和新暢的舉侮措，未爭取稠一個旗比東殼部高禽得多禽的持櫻續(xù)高蒸增長附。面擇論5.遙5殲在戰(zhàn)慎略部呀署上弟，要濃把洪“捆更新續(xù)觀念綢、改膜善環(huán)擺境、狗優(yōu)化網結構箱、創(chuàng)烘新制材度、新擴大嚇開放傍、科能教先內行飯〞昏作為付實現先大開扔發(fā)的而前提副。為煤實現澤西北轉大開爪發(fā)的節(jié)長遠除目標異，未驗來5吊~1戲0年炮內，感在具殖體部嗓署上償必須東首先談特別跪強調謎更新兩觀念厚、制項度創(chuàng)軍新、等加大例改革你開放趙力度奏，同真時還飽要把鈔改善扒生態(tài)劑和交帖通環(huán)離境、咱調整與和理美順關含系、疊選擇階和實遼施新展的生另產方蝶式、許大力漂開展蝦科技唯和教薪育、響調整資和優(yōu)夸化產洪業(yè)結以構等恒等置廉于十賢分突捕出的述位置要。否變那么，雄西北儲地區(qū)溝大開鋼發(fā)、心西北臉地區(qū)明經濟駕社會公大發(fā)肉展、亮西北腥地區(qū)趁實現差新的邀騰飛叫，都后將是蜜一句晌空話灘。舞逝些5.該6呆在具急體工膜作中志，要床堅持遺“升統(tǒng)籌超規(guī)劃諷、合效理布荷局、析長短張結合偶、分思步實刮施俊〞隊的原葡那么。遵生態(tài)糞環(huán)境桂建設關、退招耕還勇林草龍，要唐統(tǒng)籌衡規(guī)劃還、合結理布寇局、選長短翼結合絹、分裂步實掃施；撇根底遺設施廳建設這，架丟橋、危鋪路椅、修幻建機殲場，閣也要墾統(tǒng)籌豎規(guī)劃容、合儲理布錫局、繡分步扒實施賣；新外技術少引進病、新寒工程天上馬妙，更葉要統(tǒng)訪籌規(guī)寨劃、鏡合理堂布局奧、長蓬短結瑞合、字分步師實施興。整念個大族開發(fā)強工作紛，始魄終要借堅持番這些全原那么莫。在彼具體售工作朵的組交織與濟實施南中，紛要特瑞別注總意長凝期與返短期冬的結并合，琴有計耳劃、耍分步饑驟。閘短期籌內辦泄不到匯但又魄對長軍期發(fā)溫展具籍有重房要影在響和征制約尋作用拿的事門情，謹雖然演也可壽以暫世時不巡辦，悔但要仆將其依納入哥長期報規(guī)劃僻之中蔥，做舍到有默準備污、有喂安排輸、有聲部署很、有嬌時限膠。有脖些短討期必惑須辦甚、而管條件尊又不墳允許截把攤仍子鋪洲得太答大的驅事情鳴，或時從長弟期發(fā)鞠展的槳角度肯看還慰暫時浪不能牙辦的秤事情狠，要腰從實迫際出絲發(fā)，讀相機孝抉擇抬，努色力爭慕取在川具備竭條件側時再同辦并聲將其許辦得晨更好盈。短脂期內救要辦油的事婦情，族那么必鼓須注乒意從侮長期唐開展沫的角臣度進今行深劃入分饒析與拜論證與，以暖求短茂期做膨的事年具有哪較好欄的長歌期效押果。助總之卵，在諒開展耐大開蓬發(fā)的鋸各項萌具體圣工作堵中，看要講哪求科曲學，內要在貼統(tǒng)籌褲規(guī)劃雷、合剃理布哭局的地根底達上，煩切實視將長守短結繡合起育來，楊真正匹做到暮大開忍發(fā)動念員轟乏轟烈加烈、裙大開括發(fā)操培作扎獲扎實銜實、探大開立發(fā)實款施有宮條不敬紊。既助踐5.付7誤在大盲開發(fā)床的切蜓入方布式上像，要獄突出隆城鎮(zhèn)燭化建匪設，梯用人法口的盾集聚報效應迅帶動指地區(qū)家經濟正社會獲的發(fā)威展。詢從總潑體上順說，攀西北刃地區(qū)漿地廣筐人稀蟻，除露各種悶層次科的城協市外院，多丟數地族區(qū)人嗎居分滾散，勿缺乏繼人口芽的集拍聚效恨應。磁要充敗分利血用西喉北大久開發(fā)沾的歷咳史機穿遇，叼改變斤傳統(tǒng)側的開些發(fā)觀助念與燦方式誘，在衣切入編方式寄上，發(fā)將西湖北地君區(qū)城振鎮(zhèn)化豪建設獻突出形出來蝕。以狼城鎮(zhèn)繼化建繁設為淘切入司點，暴通過等加快案西北梯地區(qū)父城鎮(zhèn)各化建雷設，朋引導管人口紋由分譯散走搏向集降中，蹦并由緒此帶誰動全和西北痛地區(qū)遙經濟最社會雁的發(fā)充展。而力爭買經過債50瀉年左述右的剝艱苦廢努力茅〔即噴到建窩國1漫00豎周年制時〕奴，將摧西北浮地區(qū)僑初步節(jié)建成羞生態(tài)室協調社、經顏濟繁泉榮、汗人口棗相對婦集中蜂、人截民生摩活安冒康的羨現代授化大荷西北者。幕6.動膽加碎快西創(chuàng)北大椒開發(fā)僑的工轎作重與點與竊政策喂選擇哀槍宰6.茂1賴要明冬確和籠細化扮西北給大開賺發(fā)的毅近期旱工作槳重點算，從紹實際吊出發(fā)遞進行貿大開霉發(fā)政柄策的脅配套租與選拳擇。蘿6.麗1.倘0題中央泡在部燒署西刪部大曲開發(fā)使工作貍的過盜程中賤，曾汁明確忘提出傻重點我做好聲五個查大方才面的薪工作切，包屋括生繼態(tài)建哲設、研根底倦設施獵建設盞、調震整產槍業(yè)結狐構、耗抓好芳科技返與教挑育、慎深化責改革罪和擴起大開套放等配等。蛙顯而雞易見哄，西披北大肌開發(fā)賊也必鞋須緊充緊圍計繞這街五個野方面那么展開靈。但需是，奪由西畢北地竭區(qū)的滑條件凝所決盯定，楚僅抓趣這五堵個方寧面還刊不夠燙，即唱使這材五個古方面紛也還反有一伙個突舌出什肚么、震從哪培里入奧手抓勉的問診題?；胃鶕角懊嫫D已經濾分析飛與闡段明的頌西北簡大開默發(fā)的預歷史醒背景拿、優(yōu)鍬勢和痕劣勢深以及蓬總體宿思路警，我窮們認憤為，戰(zhàn)西北弄地區(qū)弊近期乘工作影的重慌點應羽當從蔥如下米六個數方面等入手召：一給是以婚大面甜積建辮設生銜態(tài)城聾鎮(zhèn)為陪突破郊口，滔積極耳穩(wěn)妥榴地推年進生描態(tài)環(huán)余境保錘護和圖建設辣；二藥是堅緩持多促渠道遮籌集術資金認，切武實搞稻好基網礎設曬施建萄設；痰三是總控制丸人口觸過快普增長浴，堅痰持科鎖教先包行，掩全面青提高哭人口秒和勞卻動力疊素質姜；四帝是以鑼提高綠競爭姻力為炮核心印，積驅極調陣整產雁業(yè)結部構；趨五是南加大班改革策開放誼力度牛，為忌大開舟發(fā)創(chuàng)躬造良短好的浙外部封環(huán)境中和發(fā)挑展機舒制；潑六是威做好時民族酒、宗疾教工貞作，雪為西送北大臭開發(fā)樸創(chuàng)造膠良好字的社溜會環(huán)墓境。服6.漠1.虜1喇要從戲西北裁地區(qū)夾的實拐際情補況出亮發(fā)，怒針對嬸大開撥發(fā)的牲重點煉和難坑點，壘做好即配套社政策隊選擇潤工作往。就秘如同憤道路避已經散指明絲后，玉如果卵不解網決行清路的塵手段學與工溪具問征題，藍還是趙邁不影開步盆子、擾從而申走不證好路鍋一樣艘，在婚明確痛了西清北大仿開發(fā)華的重己點及以其突潤破口加以后翅，還倚要進趁一步蛋研究暑和闡寄明推累進和擦實現拋大開稱發(fā)的蘭各項咱政策青選擇哥方式本與方浴法?？嗫箘?.形2模積極開推進病生態(tài)姓環(huán)境非保護嗽與建謙設，膛并將反退耕鳥還林斷草與嫁城鎮(zhèn)摘化建劈設結名合起符來。械6.物2.夫0事整個膽大西氏北基倚本上運屬于帥干旱思半干父旱地出區(qū)，脹大部價分地恢區(qū)屬傻于高色原、宮山地功、荒怨漠、哥戈壁禁，干姐旱缺蟻水、篇生態(tài)而環(huán)境沿較差志。蠻“沉有水絕便有美綠洲蛋〞哈，殲“菊有水拳即可勿有樹嚇、有鞏草烤〞喜，塞“鞋有樹鐘、有央草便輸會有鵝人違〞制，是將人們孔對西臟北地參區(qū)生董態(tài)環(huán)遮境的允一種課形象魚描述浩。西雜北的役許多辯地區(qū)懶水蒸姓發(fā)量洞是降導雨量每的1薯0倍梁甚至我20菜倍，晃寸草票不生嫩，是釣典型最的不卸毛之同地。賢在這廚樣的獲地區(qū)缸，即銹使種免上草臂和樹尺，也霉不能粗保證撫成活城；即滔使當粒年成液活了舒，以唇后如達果不聾能及掛時澆槳水，毒也還涌會重狐新死戚亡。名在這廈種情風況下掘，人受類就庭不得光不泉“栽逐水西而居刻、逐攀草而搞居矛〞捷，足碑見生