落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀-正確處理“快”與“好”關(guān)系

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀正確處理“快”與“好”關(guān)系

主要觀點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，需要準(zhǔn)確把握這一發(fā)展要求的精神實(shí)質(zhì)，既防止片面求“快”，又防止以“好”壓“快”。

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，需要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“快”建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益增長和消耗降低的基礎(chǔ)上，并與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)共進(jìn)。當(dāng)前的“快”應(yīng)當(dāng)服從服務(wù)于長遠(yuǎn)的“好”，局部的又快又好應(yīng)當(dāng)服從服務(wù)于全局的又快又好。

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，需要著力解決資源約束問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題以及統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放問題，建立科學(xué)考評機(jī)制，健全選人用人機(jī)制，完善人才支撐機(jī)制。

當(dāng)前，我國正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。抓住機(jī)遇，乘勢而上，在目前發(fā)展較快的基礎(chǔ)上解決發(fā)展更好的問題，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神的內(nèi)在要求。

準(zhǔn)確把握又快又好發(fā)展的精神實(shí)質(zhì)

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，就是既要有較快的增長速度，又要注重提高增長的質(zhì)量和效益。具體地講，“快”，就是堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要務(wù)，牢牢抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照鄧小平同志所要求的那樣，“能發(fā)展就不要阻擋，有條件的地方要盡可能搞快點(diǎn)?！薄昂谩保褪且越Y(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式為主攻方向，以提高人民生活水平為根本目的，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，關(guān)鍵是充分利用各種有利條件促進(jìn)發(fā)展。和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時代的潮流。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，這些都是我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的有利國際條件。從國內(nèi)環(huán)境看，社會穩(wěn)定，市場需求日益增長，勞動者素質(zhì)不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施和科技教育明顯改善，加之我們在實(shí)踐中積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，這些都是我們實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的有利國內(nèi)條件。充分利用這些有利條件，就可以大有作為。

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，需要防止兩種傾向。一是防止片面求“快”而忽視“好”的傾向。有人認(rèn)為，“快”就是“越快越好”，因而在實(shí)際工作中不顧客觀條件，一味追求增長速度。而科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)的“快”，是在“好”的基礎(chǔ)上的“快”。沒有“好”為基礎(chǔ)，“快”不僅不能持久，還會出現(xiàn)問題。這里的關(guān)鍵是掌握好發(fā)展節(jié)奏，把“快”控制在合理的幅度內(nèi)，既避免發(fā)展太快帶來社會性和結(jié)構(gòu)性的問題，又避免發(fā)展太慢妨礙經(jīng)濟(jì)增長。只有“又快又好”，才能保持較長的快速發(fā)展期。二是防止以“好”壓“快”的傾向。有人認(rèn)為，要保持“好”，發(fā)展速度就難免會慢下來，既快又好是不可能的。事實(shí)上，“好”不僅不會制約“快”，反而有助于保持“快”的穩(wěn)定性、持續(xù)性。近幾年，黨中央以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不僅沒有影響發(fā)展，而且使我國經(jīng)濟(jì)社會保持了又快又好的發(fā)展勢頭。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展，是目標(biāo)也是要求，是對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)能力的考驗(yàn)。

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展須堅(jiān)持的原則

速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的原則。我國是一個發(fā)展中國家，需要保持較快的發(fā)展速度，但發(fā)展速度須建立在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高、效益增長和消耗降低的基礎(chǔ)上?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，把速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益有機(jī)統(tǒng)一起來，實(shí)現(xiàn)從主要依靠增加投入、上新項(xiàng)目拉動增長向集約增長轉(zhuǎn)變，從單純的速度型增長向速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步相統(tǒng)一的原則。經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會進(jìn)步的基礎(chǔ)，社會進(jìn)步有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步協(xié)調(diào)共進(jìn)，既是實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的重要內(nèi)容，也是其重要前提。因此，應(yīng)把實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相統(tǒng)一的原則。處理好“快”與“好”的關(guān)系，從深層次上講，就是處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。當(dāng)前的“快”，要服從服務(wù)于長遠(yuǎn)的“好”，決不能以犧牲長遠(yuǎn)的“好”來換取眼前一時之“快”。“十五”期間，江西省南昌市在承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，積極探索“經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，資源集約利用，環(huán)境質(zhì)量提升，社會和諧進(jìn)步”的發(fā)展模式，大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)，鼓勵工業(yè)向園區(qū)集中，堅(jiān)決不搞威脅勞動者生命安全和損害人民群眾身體健康的項(xiàng)目，不搞嚴(yán)重污染生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目；充分認(rèn)識自然資源的稀缺性、環(huán)境污染的危害性，牢固樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識，注重以結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技進(jìn)步、加強(qiáng)管理、提高勞動者素質(zhì)來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

全局和局部相統(tǒng)一的原則。局部的又快又好，必須服從服務(wù)于全局的又快又好，這樣才是真正實(shí)現(xiàn)了又快又好。從促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展來看，中央既從全局的高度提出了促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，又結(jié)合不同地區(qū)的實(shí)際分別作出了戰(zhàn)略部署。我們既要堅(jiān)決貫徹國家宏觀調(diào)控的政策措施，鞏固宏觀調(diào)控成果；又要按照發(fā)揮比較優(yōu)勢、加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，從本地實(shí)際出發(fā)，確定發(fā)展的戰(zhàn)略、目標(biāo)、規(guī)劃和重點(diǎn)。

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展須解決的問題

實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，需要采取有效措施，著力解決資源約束問題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題以及對外開放與對內(nèi)搞活相結(jié)合問題。

著力解決資源約束問題。我國的資源約束問題主要表現(xiàn)為資源人均占有量低、消耗量大、利用率低等。資源約束問題是影響現(xiàn)代化建設(shè)的一個重大問題，是實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展必須破解的一道難題。應(yīng)按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求，堅(jiān)持開源與節(jié)流并重、循環(huán)利用與提高效率并重、抓供給與抓需求并重，努力節(jié)約資源，提高資源利用率，抑制不合理需求，建設(shè)節(jié)能型工業(yè)和節(jié)水型農(nóng)業(yè)，并合理引導(dǎo)居民的消費(fèi)需求。

著力解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、工業(yè)大而不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后等?！笆晃濉逼陂g，應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和國民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)。一是把解決“三農(nóng)”問題放在更加重要的位置，以提高農(nóng)民、減少農(nóng)民、富裕農(nóng)民為戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化。二是把走新型工業(yè)化道路作為解決工業(yè)大而不強(qiáng)、水平低下問題的重要途徑，加快改組改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的步伐，努力振興裝備制造業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動工業(yè)化，不斷推動工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高工業(yè)的整體水平。三是加快服務(wù)業(yè)尤其是金融、保險(xiǎn)、物流、信息和法律服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，降低社會交易成本，滿足人民群眾日益增長的需求。

著力解決統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展與對外開放問題。在經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，需要提高對外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展。應(yīng)加大統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放的力度，提高綜合實(shí)力和國際競爭力。創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，提高吸收利用外資的質(zhì)量和水平，把吸引外資與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、國有企業(yè)改組改造結(jié)合起來。通過全方位擴(kuò)大開放，實(shí)現(xiàn)總量擴(kuò)張、技術(shù)跨越、管理升級、制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。同時，加大改革力度，鼓勵和支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展提供強(qiáng)大而持久的內(nèi)在動力。

建立確保又快又好發(fā)展的長效機(jī)制

為了實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，需要加強(qiáng)制度建設(shè)，從體制機(jī)制上解決制約經(jīng)濟(jì)社會實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展的深層次問題，建立確保又快又好發(fā)展的長效機(jī)制。

建立科學(xué)考評機(jī)制。正確的政績觀來自于科學(xué)的世界觀。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時刻牢記黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，把對人民負(fù)責(zé)、對歷史負(fù)責(zé)作為衡量工作和政績的基本準(zhǔn)則。同時，必須建立科學(xué)的政績考評機(jī)制，用全面的、實(shí)踐的、群眾的觀點(diǎn)衡量干部的政績，不僅看眼前，更看長遠(yuǎn)；不但看顯績，更看實(shí)效，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部把心思和精力用在實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展上。

健全選人用人機(jī)制。選人用人機(jī)制直接影響著發(fā)展的方向和質(zhì)量。應(yīng)堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選人用人程序，規(guī)范選人用人行為，把那些謀長遠(yuǎn)、求實(shí)效、政績突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子。在具體工作中，應(yīng)堅(jiān)持用“三寬”、“五看”來看干部?！叭龑挕笔牵盒亟笫欠駥?、眼界是否寬、思路是否寬?！拔蹇础笔牵阂豢礇Q策的“準(zhǔn)確度”，二看經(jīng)濟(jì)社會的“發(fā)展度”，三看人民群眾的“滿意度”，四看社會的“穩(wěn)定度”，五看干部行為的“合法度”。

完善人才支撐機(jī)制。實(shí)現(xiàn)又快又好發(fā)展，離不開強(qiáng)有力的人才支撐。應(yīng)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，把提