領(lǐng)導(dǎo)在項目建設(shè)觀摩會發(fā)言

領(lǐng)導(dǎo)在項目建設(shè)觀摩會發(fā)言

同志們：

今天，我們用了一天的時間對全縣16個鎮(zhèn)和6個園區(qū)的招商引資和項目建設(shè)進行了現(xiàn)場觀摩。這次觀摩，簡單來說主要有兩個目的。首先，就是傳遞壓力，完成任務(wù)。這次觀摩中，在觀摩項目的要求上，只有計劃固定資產(chǎn)投資3000萬以上，且實際固定資產(chǎn)投入不低于1000萬的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)在建單體項目，才能被列入觀摩名單，去年已認(rèn)定竣工或已觀摩過，但今年無明顯進展的項目不予觀摩。在觀摩評價的方式上，凌城、李集、桃園、嵐山、臨空產(chǎn)業(yè)園等五個沒有觀摩項目的鎮(zhèn)和園區(qū)，被縣委縣政府當(dāng)場發(fā)放黃牌，所在鎮(zhèn)和園區(qū)一把手現(xiàn)場表態(tài)發(fā)言。這樣做的目的，就是將壓力層層傳遞，確保年初確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。其次，就是要立足明年，積蓄后勁。馬上進入四季度，明年目標(biāo)思路的謀劃擺在了眼前，明年干什么、怎么干，我們要早做盤點，看看家底，認(rèn)清形勢，找到差距，積極理性地超前制定奮斗目標(biāo)和工作舉措，為20XX年的發(fā)展積蓄后勁、奠定基礎(chǔ)。

反觀今年以來的招商引資和項目建設(shè)工作，主要存在以下三個突出問題：

一是合同項目多，開工項目少。自去年12月份起截至今年9月25日，全縣共簽訂合同項目107個，計劃投資總額149.97億元，完成全年任務(wù)的76%。新開工項目80個，只完成了全年任務(wù)的65%。7月13日到現(xiàn)在的兩個月的時間，新開工項目就只有2個。

二是中小項目多，重大項目少。除了天虹三期、寧峰三期、億源二期等少數(shù)重大工業(yè)再造項目外，全縣新引進的過億元以上的重大項目數(shù)量太少，大多數(shù)是中小項目，能夠增加財稅、從根本上拉動全縣經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略性項目少，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，對突破發(fā)展的支撐帶動作用不強。

三是領(lǐng)導(dǎo)外出招商與客商來睢考察雙下降。一些領(lǐng)導(dǎo)干部“走出去”與“請進來”的積極性不高。自去年12月份起截至今年9月25日，領(lǐng)導(dǎo)外出招商2853天，同比減少12.4%，客商來睢考察1112批次，同比減少22%，反映出在招商引資工作中存在的突出問題。

到目前為止，全縣的招商引資工作不能令人滿意。原因是多方面的，但主要是主觀方面認(rèn)識不夠。一段時期內(nèi)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部滿于現(xiàn)狀、思想懈怠、作風(fēng)不實，缺乏積極進取的精神、缺乏干事創(chuàng)業(yè)的激情，招商引資工作浮于表面、流于形式。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門不主動與客商聯(lián)系，只是在調(diào)度招商引資時，才想起打個電話了解一下項目進展情況，許多問題解決的不徹底、不到位。對鎮(zhèn)引進的項目，有的園區(qū)千方百計推拖，不予接納；對已經(jīng)落戶園區(qū)的項目，有的鎮(zhèn)置身事外、不聞不問，嚴(yán)重阻礙項目建設(shè)進程，群眾有怨言、企業(yè)不滿意。

現(xiàn)在馬上就要進入四季度，距離年初設(shè)定的任務(wù)目標(biāo)還有較大差距。應(yīng)該來說，當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟形勢并不樂觀，機遇與挑戰(zhàn)并存。從有利的方面講，國家整體經(jīng)濟運行的情況是好的，經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解。經(jīng)濟增速略為放緩，在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期。三大需求對經(jīng)濟增長的拉動都在正常水平，內(nèi)需的作用正在逐步增大。另一方面，我們也要看到招商引資面臨的挑戰(zhàn)逐步加大。從國際看，美、日、歐等主要經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落。一些受主權(quán)債務(wù)危機困擾的國家經(jīng)濟低迷，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走低態(tài)勢。從國內(nèi)看，經(jīng)濟增速緩慢回落與物價較快上漲交織在一起，宏觀調(diào)控的難度逐步加大，調(diào)控的空間逐步壓縮。國家對項目審批進度和投資下達(dá)節(jié)奏明顯放緩，采取了一系列措施控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模增長。銀根緊縮，使得部分民營企業(yè)融資出現(xiàn)困難，加之出口增長面臨的外部環(huán)境趨于嚴(yán)峻，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。我縣傳統(tǒng)的招商優(yōu)勢區(qū)域，如浙江、福建等以外向型經(jīng)濟為主要特征的地區(qū)受到的影響較大，部分企業(yè)相繼出現(xiàn)壓縮產(chǎn)能、破產(chǎn)倒閉等現(xiàn)象，對外投資的動力和意愿明顯下降。

對此，我們一定要保持清醒頭腦，切實增強憂患意識，充分估計面臨形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性。但是，對于發(fā)展，我們的要求是明確的，信心是堅定的。不管宏觀形勢如何，不管面臨多少困難，我們都要時刻堅定爭先進位的信心和決心，時刻保持爭先進位的銳氣和勇氣，堅持“快”字當(dāng)頭，快中求好，好中求快。要堅決破除小富既安、不思進取、各自為戰(zhàn)的保守思想，緊緊咬定爭先進位目標(biāo)，矢志趕超、勇爭一流，把各項工作做得更扎實，不斷實現(xiàn)招商引資和項目建設(shè)的新突破，確保全縣爭先進位目標(biāo)的實現(xiàn)。

一、認(rèn)清形勢抓關(guān)鍵，各部門抓招商力度必須再加強

全縣各項目標(biāo)任務(wù)能否順利實現(xiàn)、圓滿完成，第四季度將起到至關(guān)重要的作用。同時，第四季度也是南方企業(yè)盤點20XX，謀劃20XX的關(guān)鍵時期，我們要牢牢把握這一招商機遇期，認(rèn)真研究、科學(xué)部署，確保招商引資實現(xiàn)新突破。年初確立的目標(biāo)不改變。我縣近年來發(fā)展勢頭迅猛，以五大產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)化快速推進，經(jīng)濟實力明顯增強，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高，這些成績的取得與大家的辛勤付出是分不開的。年初確立的任務(wù)目標(biāo)是集體智慧的結(jié)晶，是符合實際的。今后一段時期，縣委的發(fā)展思路不變，過去形成的求真務(wù)實、艱苦奮斗的良好作風(fēng)不變，年初確定的各項工作任務(wù)目標(biāo)不變。對此，大家一定要有一個清醒的認(rèn)識，年初下達(dá)給各鎮(zhèn)和各相關(guān)部門的招商引資任務(wù)是死命令，不會因為縣委換屆而有所調(diào)整，年底總兌現(xiàn)，絕不打和牌。領(lǐng)導(dǎo)干部要沖在第一線。各鎮(zhèn)、各園區(qū)、各部門主要負(fù)責(zé)人是招商引資工作的第一責(zé)任人，是招商引資工作中項目談判、項目簽約、項目落地的關(guān)鍵，事關(guān)招商引資工作的成敗。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年各單位“一把手”外出招商天數(shù)比去年大大減少，這一點需要引起我們的高度重視?！耙话咽帧北仨氁氏茸叱鋈?，開展有針對性、有目的性、有實效性的招商活動，為各單位招商引資工作打好基礎(chǔ)。招商隊員要拿出真成績。應(yīng)該來講，自各招商分局成立以來，全縣的招商力量空前強大，無論是招商分局布點和招商人員配備都達(dá)到了歷史上最多的時期?，F(xiàn)有招商分局37個，相比20XX年增加19個；招商人員113名，比20XX年增加43人。但現(xiàn)有的招商力量并沒有體現(xiàn)出其價值，無論是簽訂的合同項目還是已經(jīng)落地的項目，真正由招商分局及其隊員招引來的很少。對此，必須要本著一切立足于實效的原則，對招商分局和招商隊員的人員配備和考核獎勵方式做必要的調(diào)整，從正反兩個方面充分調(diào)動招商力量的積極性，招商隊員也必須要用實實在在的成績來回應(yīng)縣委縣政府和134萬人民的期待。

二、攻堅克難抓重點，招大引強工作必須要有新跨越

重大項目是第一抓手，抓住了重大項目就是抓住了縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的牛鼻子。全縣上下必須要突出重點緊盯重大項目，繼續(xù)加大招大引強力度，確保一批含金量高、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的大項目落戶。招商目標(biāo)區(qū)域要做出新調(diào)整。招商引資工作既看重點也看優(yōu)勢，誰的重點突出、誰的優(yōu)勢明顯，誰就有更多成功機會。要在堅持“經(jīng)營臺州、深耕泉州、拓展溫福、試水海外”招商思路的基礎(chǔ)上，重點瞄準(zhǔn)以上海為中心的長三角城市群。目前，上海、蘇州、無錫等地的加工制造業(yè)、重化工業(yè)、生產(chǎn)和生活性服務(wù)業(yè)和部分戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點。27日，我們在蘇州本打算開一個小范圍的招商會，結(jié)果到會客商超過了80人，這反映出企業(yè)強烈的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移愿望。如今京滬高鐵已經(jīng)建成通車，東站作為京滬高鐵沿線六大樞紐站之一，將形成北到濟南、南到南京、西到鄭州的“1小時交通圈”；形成北到北京、天津，南到上海、杭州，西到西安的“兩小時交通圈”。距高鐵入口僅20分鐘車程，已經(jīng)融入了上海“兩小時經(jīng)濟圈”。因此，我們要緊緊抓住京滬高鐵開通的有利時機，立足我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮政府、商會以及行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中的橋梁紐帶作用，針對以上海為中心的城市群開展產(chǎn)業(yè)招商，不斷提升招商引資的成效。招商引資政策要做出新調(diào)整。招商引資政策是否有成效，項目落地、增加地方稅收、促進經(jīng)濟發(fā)展是最終的檢驗標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在，區(qū)域間的招商引資競爭已經(jīng)白熱化，對資金、項目等發(fā)展要素的競爭更加激烈；另一方面，競爭手段趨同化更加嚴(yán)重，人力成本、優(yōu)惠政策等比較競爭優(yōu)勢差距逐漸縮小，招商引資的大環(huán)境更加苛刻。要想在招商引資競爭中拔得頭籌，思想必須要再解放一些，膽子必須要再大一些，步子必須要再快一些。既要堅守政策底線，不向客商許諾超出能力承受范圍的過分的優(yōu)惠政策，又要多算大賬、算長遠(yuǎn)賬，敢于用預(yù)期收益支付當(dāng)期成本，盡可能減少企業(yè)的投資成本，提高企業(yè)的投資回報，努力形成招商引資的“洼地”效應(yīng)。明年招商活動要早謀劃早啟動。第四季度的招商活動擔(dān)負(fù)著完成全年任務(wù)的重任。同時，第四季度也是大中型企業(yè)盤點20XX，謀劃20XX的關(guān)鍵時期，我們要牢牢把握這一招商機遇期，認(rèn)真研究、科學(xué)部署，為今年的招商引資工作收好尾，為明年招商引資活動起好頭。各鎮(zhèn)、各園區(qū)要在扎實做好第四季度招商引資工作的基礎(chǔ)上，立足各自區(qū)域發(fā)展實際、圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，深入調(diào)研，有目標(biāo)、有針對性地確立明年的招商策略、招商重點；招商引資考核辦、發(fā)改委、招商服務(wù)中心、商務(wù)局等部門，要結(jié)合我縣招商引資工作實際，認(rèn)真研究、科學(xué)論證，認(rèn)真做好編制產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、謀劃產(chǎn)業(yè)招商項目、選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)招商區(qū)域三項招商工作重點，盡快確立我縣20XX年招商引資工作計劃。要力爭11月底計劃制定完成，確保20XX年招商引資工作早啟動。

三、全心全力抓推進，項目建設(shè)工作必須要有新進展

項目推進服務(wù)工作，既是招商引資成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵一環(huán)，又是樹立良好招商形象的關(guān)鍵所在。在今后的工作中，要嚴(yán)格貫徹項目建設(shè)“一條線”工作機制，確保一個項目，一套班子，一抓到底，打造“金字招牌”，全力推進項目建設(shè)速度。要深入項目現(xiàn)場，切實解決問題。在項目推進過程中，項目具體負(fù)責(zé)人，要深入項目建設(shè)工地，認(rèn)真走訪調(diào)查，定期全面摸排，想企業(yè)之所想，急企業(yè)之所急，切實做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時解決問題。針對目前存在的用工短缺問題，一方面要加大用工招引力度，另一方面也要引導(dǎo)企業(yè)完善用工制度，健全職工福利保障措施，建立和諧穩(wěn)定的長期勞動關(guān)系，穩(wěn)定職工隊伍。同時，要不斷加強社會治安和園區(qū)治安建設(shè)，積極協(xié)調(diào)好企業(yè)與所在村的關(guān)系，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的周邊環(huán)境。要強化部門聯(lián)動，確保推進成效。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各園區(qū)一定要處理好均衡發(fā)展與包容發(fā)展的關(guān)系。按照鎮(zhèn)域經(jīng)濟差別發(fā)展、差別考核的要求，部分鎮(zhèn)承接項目的能力明顯減弱。開發(fā)區(qū)和園區(qū)作為項目建設(shè)的主戰(zhàn)場，要積極發(fā)揮優(yōu)勢，在做好自身項目建設(shè)的同時，結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色，多為鎮(zhèn)區(qū)想辦法、出主意，千方百計促進鎮(zhèn)區(qū)項目落戶園區(qū)；各鎮(zhèn)要樹立“不求所在、但求所有”的意識，在項目推進過程中與園區(qū)加強合作，共同推動項目建設(shè)。對項目推進緩慢的鎮(zhèn)和園區(qū)，要區(qū)分責(zé)任，嚴(yán)肅問責(zé)。要抓住關(guān)鍵因素，化解制約瓶頸。要致力于解決制約我縣工業(yè)發(fā)展的一系列瓶頸問題，提早謀劃，為項目的順利落地做好充分準(zhǔn)備。國土局等部門要積極謀劃、穩(wěn)步推進土地增減掛鉤工作，化解項目落地的土地瓶頸；人保局、教育局等部門要繼續(xù)在吸引外出務(wù)工人員回流、發(fā)展中等職業(yè)教育方面下功夫、出新招，化解企業(yè)的用工瓶頸。要充分利用重大項目聯(lián)席會議、項目協(xié)調(diào)會、特派員一線推進等方式，抓項目調(diào)度、抓項目落地、抓項目建設(shè)，及時掌握項目建設(shè)進展情況，發(fā)現(xiàn)問題，全力解決，推動項目加速建設(shè)。

四、不折不扣抓考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲堅決不打和牌

年終，縣委縣政府將按照既定政策，嚴(yán)格落實考核獎懲的兌現(xiàn)。對在招商引資工作中做出突出成績的，經(jīng)濟上予以重獎，政治上予以重用；對工作漂浮，完不成任務(wù)的，予以嚴(yán)懲，堅決不打和牌。對鎮(zhèn)和園區(qū)實行更加嚴(yán)格的觀摩述職考評制度。鎮(zhèn)和園區(qū)是縣域經(jīng)濟發(fā)展的主戰(zhàn)場，是增強縣域經(jīng)濟實力、增加農(nóng)民收入、全面建設(shè)小康社會的主支撐。從蘇南發(fā)展的經(jīng)驗來看，一個地方經(jīng)濟發(fā)達(dá)，往往更體現(xiàn)在鎮(zhèn)域經(jīng)濟上。這次觀摩活動主要是鎮(zhèn)和園區(qū)，就是考慮到鎮(zhèn)和園區(qū)在縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的重要地位。因此，作為鎮(zhèn)和園區(qū)來說，應(yīng)該有自豪感，同時也要有壓力，更要切實提高責(zé)任感和使命感。通過今天的觀摩，大家應(yīng)該能夠感受到，無論是觀摩的要求，還是觀摩的形式，都與以前不同，處處都更加突出一個“實”字。接下來，縣委縣政府將加快調(diào)度頻率，對招商引資和項目推進開展不理想的鎮(zhèn)、園區(qū)和單位，加強通報和預(yù)警。在這次觀摩中被現(xiàn)場授予黃牌的鎮(zhèn)和園區(qū)，100天后如果招商引資和項目建設(shè)仍然沒有任何起色，相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)的“一把手”要向縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)遞交書面辭職報告。對機關(guān)部門實施更加嚴(yán)格的招商和項目服務(wù)考核制度。對于鎮(zhèn)和園區(qū)項目推進中存在的問題，不但相關(guān)鎮(zhèn)和園區(qū)有責(zé)任，相關(guān)部門也有服務(wù)不到位，保障不到位的責(zé)任。從目前掌握的情況看，有些縣直部門在招商引資和項目建設(shè)中存在問題的甚至比鄉(xiāng)鎮(zhèn)更加嚴(yán)重。在檢查中發(fā)現(xiàn)，個別部門平時招商引資不努力，考核時投機取巧，巧立名目，企圖到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛靠項目蒙混過關(guān)?，F(xiàn)在，有的鎮(zhèn)和園區(qū)，竟然出現(xiàn)一個項目掛著多個縣直部門的現(xiàn)象，我看這里面有問題。有些服務(wù)部門，在推進項目建設(shè)過程中架子大、官味足，不是站在服務(wù)者的角度去認(rèn)真解決問題，而是處處刁難，成為項目推進的阻礙因素，鎮(zhèn)、園區(qū)和客商的反應(yīng)意見非常大。下一步，組織部要針對部門的招商引資和項目服務(wù)，抓緊出臺考核和問責(zé)辦法，不斷加大對縣直部門的考核評議力度，從根本上解決部門在招商引資和項目服務(wù)中存在的問題。

五、堅持問計于民抓發(fā)展，超前謀劃明年各項工作

馬上進入10月份，已經(jīng)接近年尾，如何收好20XX的尾、開好20XX的頭，顯得迫在眉睫，也顯得尤為重要。對于20XX年，我們要進一步堅持進位爭先的目標(biāo)，堅持快中求好、好中求快，追求更快、更實、更好的發(fā)展。因此，要堅持問計于民，廣泛征求社會各界的意見建議，提早謀劃20XX年工作，為“十二五”各項任務(wù)目標(biāo)的落實取得良好開局。深入走訪群眾，廣泛問計于民。縣四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)及黨政其他班子成員將按照“三解三促”活動要求，圍繞群眾反映的熱點難點問題，深入基層一線，訪民情、聽民意、解民憂。開展以“20XX·發(fā)展與民生”為主題問計于民活動，由宣傳部牽頭，協(xié)同督查室、