《社區(qū)管理》第一講社區(qū)概覽

《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽《社區(qū)管理》第一講教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽教學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)：1、了解社區(qū)管理的相關(guān)理論和我國(guó)社區(qū)管理的現(xiàn)狀2、訓(xùn)練獨(dú)立思考的能力3、培養(yǎng)反省并關(guān)懷學(xué)校、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)、家鄉(xiāng)發(fā)展以及全球人類(lèi)狀況的素養(yǎng)為了達(dá)成上述目標(biāo)：根據(jù)教科書(shū)及參考書(shū)的內(nèi)容，制作講義隨課講解上課主動(dòng)發(fā)文或書(shū)面發(fā)問(wèn)完成課堂作業(yè)、課后習(xí)題、學(xué)期論文進(jìn)行案例分析及研討考查規(guī)則1、學(xué)期論文：30分。起評(píng)分15分。2、課后作業(yè)：30分。完成作業(yè)即5分，單次作業(yè)最高分10分。3、課堂表現(xiàn)：20分。參與課堂討論，起評(píng)分5分，發(fā)言則額外增加5分。參加活動(dòng)額外加5分。4、讀書(shū)心得：20分。起評(píng)分10分。5、扣分項(xiàng)：論文抄襲扣10分（即只得5分）；讀書(shū)心得抄襲扣5分（即只得5分）；課后作業(yè)一次未交的額外扣10分。成績(jī)?cè)u(píng)定90分：優(yōu)秀75分：良好60分：及格《社區(qū)管理》講義第一講第1頁(yè)《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽學(xué)期作業(yè)1、學(xué)期論文：寫(xiě)一篇與社區(qū)相關(guān)的調(diào)查報(bào)告，題目自擬，字?jǐn)?shù)不少于2000字，要求以標(biāo)準(zhǔn)的論文格式書(shū)寫(xiě)，上交電子版及紙質(zhì)版各一份。2、讀書(shū)心得：每人遞交一份讀書(shū)申請(qǐng)，寫(xiě)上自己預(yù)計(jì)在本學(xué)期讀的一本書(shū)的名字，書(shū)籍任選（但無(wú)質(zhì)量書(shū)籍會(huì)無(wú)法通過(guò)申請(qǐng)）。申請(qǐng)通過(guò)后，讀書(shū)并撰寫(xiě)讀書(shū)心得，字?jǐn)?shù)不少于800字，只允許上交手寫(xiě)版。第一節(jié)概述活動(dòng)：組成小組（每組4-6人），為自己的小組取一個(gè)名字。小組成員分享你們成長(zhǎng)過(guò)程中印象最深刻的社區(qū)故事（例如故鄉(xiāng)、鄉(xiāng)下、眷村、廟會(huì)、人物、事件等等）。請(qǐng)你們各組推派一個(gè)人分享你們的討論內(nèi)容。社區(qū)，是指一定數(shù)量居民組成的、具有內(nèi)在互動(dòng)關(guān)系和文化維系力的地域性的生活共同體；地域、人口、組織結(jié)構(gòu)和文化是社區(qū)構(gòu)成的基本要素。包含四層基本含義：①相對(duì)穩(wěn)定相對(duì)獨(dú)立的地理空間②以特定社會(huì)關(guān)系為紐帶形成一定數(shù)量的人口③具有一種地緣上的歸屬感和心理文化上的認(rèn)同感④核心內(nèi)容是社區(qū)中人們的各種社會(huì)活動(dòng)及互動(dòng)關(guān)系與社會(huì)的關(guān)系聯(lián)系：社區(qū)是社會(huì)的組成部分，是社會(huì)的縮影，是具有相對(duì)完整意義的社會(huì)實(shí)體；社區(qū)組織無(wú)法脫離社會(huì)而存在，社會(huì)結(jié)構(gòu)與社會(huì)制度的變化與調(diào)整直接影響和決定著社區(qū)組織與社區(qū)結(jié)構(gòu)的變化，也對(duì)社區(qū)內(nèi)人們的交往與互動(dòng)方式產(chǎn)生影響區(qū)別：①社區(qū)強(qiáng)調(diào)?共同?即共同的亞文化和社區(qū)意識(shí)，社會(huì)則強(qiáng)調(diào)?多元?②社會(huì)不注重地域概念，社區(qū)強(qiáng)調(diào)地緣意義與地理活動(dòng)區(qū)域③社區(qū)關(guān)系比社會(huì)關(guān)系更密切④社區(qū)功能相比社會(huì)而言具有明確性和專(zhuān)門(mén)化的特征社會(huì)管理與社會(huì)建設(shè)社區(qū)管理是指在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和基層政府組織的指導(dǎo)下，社區(qū)居民與居民委員會(huì)在業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司、社區(qū)中介組織等組織的輔助下，為維護(hù)社區(qū)整體利《社區(qū)管理》講義第一講第2頁(yè)《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽益、推進(jìn)社區(qū)全方位發(fā)展，采取一定的方式，對(duì)社區(qū)的各項(xiàng)公共事務(wù)和公益事業(yè)進(jìn)行的自我管理。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。①社區(qū)管理是伴隨著社區(qū)建設(shè)而興起的，社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容和目標(biāo)②社區(qū)管理是社區(qū)建設(shè)的重要保障，加強(qiáng)社區(qū)管理有助于社區(qū)建設(shè)在制度化的軌道上有序進(jìn)行社區(qū)管理特征區(qū)域性：一定社會(huì)關(guān)系空間與地域空間的結(jié)合體群眾性：社區(qū)居民參與是提高管理水平的基礎(chǔ)綜合性：工作涉及面廣泛規(guī)劃性：對(duì)社區(qū)發(fā)展進(jìn)行總體部署層次性：管理系統(tǒng)具有基本層次結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)性：社區(qū)本身是發(fā)展及變化的社區(qū)治理多元化主體以公共利益最大化為目標(biāo)的對(duì)社區(qū)生活進(jìn)行的合作管理①主體不同。管理的主題是權(quán)威機(jī)關(guān)，治理主體則不限于此；②導(dǎo)向不同。管理以權(quán)力為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)管理權(quán)力的配臵與運(yùn)行，治理則是事務(wù)/問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)對(duì)事務(wù)的處理或問(wèn)題的解決；③權(quán)力運(yùn)行模式不同。管理是自上而下的，治理則是互動(dòng)的；治理的實(shí)質(zhì)是基于市場(chǎng)原則、公共利益和認(rèn)同的合作，權(quán)力的運(yùn)行方式是協(xié)調(diào)。案例分享：1、北京市海淀區(qū)華清園社區(qū)：北京市高等學(xué)校人才培訓(xùn)基地，北京市社區(qū)管理工作的樣板區(qū)。主要特點(diǎn)：管理規(guī)范化、運(yùn)行項(xiàng)目化、隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化2、上海浦東新區(qū)陸家嘴濱江社區(qū)：國(guó)際化特點(diǎn)明顯，人口聚集，社區(qū)成員異質(zhì)性強(qiáng)，生活方式同質(zhì)化明顯，沖突與融合是關(guān)鍵詞，如何處理國(guó)家治理和社區(qū)自《社區(qū)管理》講義第一講第3頁(yè)《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽治之間的關(guān)系在這個(gè)社區(qū)內(nèi)屬于核心問(wèn)題。3、廣州市珠海區(qū)新窯鎮(zhèn)南景村社區(qū)：城鄉(xiāng)結(jié)合部社區(qū)，是城市化過(guò)程中普遍存在的一種社區(qū)類(lèi)型，處于城市邊緣，主要存在問(wèn)題有失去土地的農(nóng)民沒(méi)有得到相應(yīng)的保障從而引發(fā)各種信訪上訪事件造成區(qū)域內(nèi)不穩(wěn)定、基礎(chǔ)設(shè)施條件差、外來(lái)人口聚集缺乏有效的管理和疏導(dǎo)、物質(zhì)生活相對(duì)富足但精神生活比較貧乏對(duì)下一代的教育不夠重視等分析討論：三種社區(qū)之間的差異有哪些？關(guān)鍵在哪里？社區(qū)管理主體1、政府組織：各級(jí)組織、街道辦事處2、社區(qū)自治組織：居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)3、非營(yíng)利組織4、企業(yè)組織：物業(yè)管理公司5、駐區(qū)單位組織：以城市社區(qū)居民福利最大化和部分服務(wù)效用最大化為目標(biāo)而進(jìn)駐的組織，如派出所、學(xué)校、醫(yī)院、環(huán)衛(wèi)所、工商所、稅務(wù)所等等6、社區(qū)居民案例分析：南天一花園狀告前管家南天一花園小區(qū)位于深圳市體育館南側(cè)筍崗路邊，由13棟18層大廈組成，居民1140戶。南天一花園業(yè)主委員會(huì)于2000年11月成立。近幾年來(lái)，小區(qū)里陸續(xù)發(fā)生的一系列業(yè)主維權(quán)事件讓南天一花園聲名鵲起。先是開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)、物業(yè)公司監(jiān)管的模式致使物業(yè)公司管理不善、公用面積產(chǎn)權(quán)不明、賬目不清、不重視業(yè)主意見(jiàn)；繼而業(yè)主采取行動(dòng)時(shí)，物業(yè)公司進(jìn)行分化瓦解，直至發(fā)生暴力沖突；當(dāng)業(yè)主炒掉該物業(yè)公司之后又面臨審計(jì)難、本體維修基金及非法出租所得追討難等一系列問(wèn)題。業(yè)主炒掉物業(yè)之后發(fā)生了哪些事兒？2002年5月，小區(qū)業(yè)主集體投票成功地炒掉了當(dāng)時(shí)的?管家?，但炒掉之后，小區(qū)也并未恢復(fù)安寧。小區(qū)的前管家及其所屬的開(kāi)發(fā)商此前已將架空層及兩棟公用配套小樓改為商鋪出租，入駐小區(qū)架空層內(nèi)的發(fā)廊多達(dá)數(shù)十家，這里成了遠(yuǎn)近聞名的?紅燈區(qū)?，小區(qū)居民深受困擾。2002《社區(qū)管理》講義第一講第4頁(yè)《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽年11月，小區(qū)又成功地借助國(guó)土部門(mén)的力量將長(zhǎng)期占據(jù)架空層的近百家商鋪和發(fā)廊清拆一空，實(shí)現(xiàn)了小區(qū)的全封閉。而自始至終，小區(qū)業(yè)主委員會(huì)都未放棄對(duì)開(kāi)放商及其下屬物業(yè)公司多年來(lái)出租所得的追討。在多次協(xié)商未果之后，2002年11月19日，南天一花園業(yè)主委員會(huì)獲得業(yè)主大會(huì)授權(quán)，作為原告向深圳市中級(jí)人民法院提起訴訟，要求法院判令前物業(yè)公司及開(kāi)發(fā)商停止仍在進(jìn)行的對(duì)小區(qū)兩棟公用配套小樓的出租行為，并索回其歷年來(lái)出租所得共計(jì)800萬(wàn)元。深圳市中級(jí)人民法院于2003年3月31日作出裁定：?因原告（南天一花園）業(yè)主委員會(huì)不擁有本案所涉及的南天一花園房地產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，與本案的侵權(quán)糾紛沒(méi)有直接的利害關(guān)系，不能作為本案的適格原告?——駁回了南天一花園業(yè)主委員會(huì)的起訴。對(duì)此各方反應(yīng)不一，?根據(jù)目前法律法規(guī)的規(guī)定，業(yè)委會(huì)屬于合法的民事主體，其組織性質(zhì)和業(yè)務(wù)宗旨是代表和維護(hù)全體業(yè)主的公共利益。?南天一花園代理律師吳耀鴻介紹說(shuō)，?但它是否具有民事訴訟主體資格，理論界和實(shí)務(wù)界歷來(lái)都有爭(zhēng)論。?相關(guān)專(zhuān)家在接受相關(guān)專(zhuān)訪時(shí)表示，經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決決定，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)以自己的名義代表全體業(yè)主提起民事訴訟，?當(dāng)業(yè)主的集體權(quán)益遭受侵害時(shí)，否定業(yè)主委員會(huì)的民事訴訟主體資格，將導(dǎo)致‘有人侵權(quán)、無(wú)人維權(quán)’的局面。?該專(zhuān)家解釋?zhuān)诠灿形缫估镆彩艿角址笗r(shí)，業(yè)主們沒(méi)有辦法獲得任何司法救濟(jì)，?共有物業(yè)權(quán)益是由全體業(yè)主共有的，個(gè)體業(yè)主起訴行不通，此時(shí)不給業(yè)主委員會(huì)民事訴訟主體資格，就等于變相剝奪了全體業(yè)主維護(hù)共有物業(yè)權(quán)益的司法救濟(jì)權(quán)利，不符合法治精神。?在實(shí)踐中，業(yè)主委員會(huì)作為法律主體參與民事訴訟，在上海、南京等地已有先例。2002年上海市高院整理發(fā)布了七類(lèi)糾紛疑點(diǎn)的審理意見(jiàn)，其中明確，凡涉及全體業(yè)主公共利益的事項(xiàng)，業(yè)主委員會(huì)有權(quán)作為原告提起訴訟，但應(yīng)有業(yè)主大會(huì)以多數(shù)表決的方式對(duì)訴訟與否作出決定。2003年，南京市星漢城市花園業(yè)主委員會(huì)在南京鼓樓區(qū)法院起訴，請(qǐng)求歸還被小區(qū)開(kāi)發(fā)商侵占的業(yè)主對(duì)于該小區(qū)地下停車(chē)庫(kù)的權(quán)益，鼓樓區(qū)法院一審判決全體業(yè)主享有小區(qū)地下停車(chē)場(chǎng)權(quán)益。南天一花園的一位業(yè)主表示：?業(yè)委會(huì)在民政部門(mén)無(wú)法取得社團(tuán)登記，我們提起訴訟的前《社區(qū)管理》講義第一講第5頁(yè)《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽期工作都是參照南京、上海等地的做法進(jìn)行的。?起訴被駁回后，南天一花園業(yè)委會(huì)不服，于2003年4月16日向省高院提起上訴。廣東省高院于2003年12月23日作出裁定，裁定書(shū)稱(chēng)：上訴人系經(jīng)南天一花園業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生并已在深圳市福田區(qū)建設(shè)局備案的組織，是南天一花園業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，可履行業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)；上訴人在南天一花園業(yè)主大會(huì)賦予的職責(zé)范圍內(nèi)以自己的名義代表全體業(yè)主提起本案訴訟于法有據(jù)，其是本案適格原告；原審法院以上訴人與本案的侵權(quán)糾紛沒(méi)有直接利害關(guān)系為由駁回上訴人的起訴不當(dāng)，本院依法予以糾正。由于法院系統(tǒng)對(duì)于業(yè)委會(huì)能否作為民事訴訟主體一事有爭(zhēng)議，所以廣東省高院的裁定書(shū)于2004年3月才送達(dá)南天一花園業(yè)委會(huì)手中。這等于確定了業(yè)委會(huì)的法律主體資格。南天一花園的業(yè)主對(duì)前來(lái)采訪的記者說(shuō)：?獲得民事訴訟主體的資格是我們維權(quán)道路上的重要?jiǎng)倮?，但以后的路還很漫長(zhǎng)。?思考問(wèn)題：1、案例中涉及了哪些組織？哪些是社區(qū)的管理主體？2、案例集中反應(yīng)了當(dāng)前我國(guó)社區(qū)管理中的哪些問(wèn)題？3、對(duì)解決這些問(wèn)題，你有哪些建議？一般結(jié)論：案例中，沖突各方主要涉及四種組織：業(yè)委會(huì)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商、物業(yè)管理公司、人民法院。其中業(yè)主、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司屬于社區(qū)的直接管理主體。集中反映了管理主體不清的現(xiàn)狀。業(yè)委會(huì)的法律地位存在爭(zhēng)議；業(yè)主在維權(quán)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)了公民權(quán)利的?自我啟蒙?；業(yè)主維權(quán)需掌握合適的方式方法及早在立法層面解決管理主體的問(wèn)題；進(jìn)一步推行?治理?；從源頭上解決問(wèn)題，如開(kāi)發(fā)商開(kāi)發(fā)房產(chǎn)時(shí)對(duì)涉及公共利益部分房產(chǎn)的明確界定等；第二節(jié)社區(qū)的內(nèi)在屬性與價(jià)值觀看視頻：切爾諾貝利的重建思考問(wèn)題：《社區(qū)管理》講義第一講第6頁(yè)《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽1、談?wù)搶?duì)視頻內(nèi)容的看法2、對(duì)你而言社區(qū)、家鄉(xiāng)、民族、國(guó)家意味著什么？分享：汶川地震中的精神崩潰思考問(wèn)題：社區(qū)在災(zāi)難重建當(dāng)中的價(jià)值有哪些第三節(jié)團(tuán)體心理活動(dòng)：找到你自己上半部分：心靈的完善你也許有過(guò)這樣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一件事，例如上臺(tái)發(fā)言或參加一個(gè)聚會(huì)，原本預(yù)期會(huì)失敗或受窘，結(jié)果真的如預(yù)期的一般，反正原本預(yù)期會(huì)成功或玩得很愉快，結(jié)果也真的如此，這樣的現(xiàn)象，以心理學(xué)的眼光來(lái)看，并非偶然。首先預(yù)期會(huì)影響到動(dòng)機(jī)；其次預(yù)期會(huì)影響到注意的焦點(diǎn)。心理學(xué)家通過(guò)實(shí)驗(yàn)手段研究證實(shí)，與心理有關(guān)的生理變化主要包括：循環(huán)系統(tǒng)變化、呼吸系統(tǒng)變化、腺體變化、肌肉變化以及腦電波和皮膚電阻變化。心理與生理變化之間絕非單向的關(guān)系，而是雙向的作用。不僅心態(tài)的變化可以引起生理的變化，生理活動(dòng)的變化也可以影響情緒的變化。從健康狀態(tài)到心理疾病狀態(tài)，一般可分為4個(gè)等級(jí)：健康狀態(tài)、不良狀態(tài)、心理障礙、心理疾病。目前，以不良狀態(tài)和心理障礙問(wèn)題尤其凸顯。健康的心理模式來(lái)自于：個(gè)體正確的價(jià)值觀、積極的認(rèn)知評(píng)價(jià)、不斷尋找有利的社會(huì)支持以及掌握與運(yùn)用心理調(diào)節(jié)技術(shù)等方面的綜合修煉，并內(nèi)化到自己的意識(shí)中，成為自動(dòng)化或習(xí)慣化了的思維及行為模式。自我意象猶如我們?nèi)松呦虺晒蚴〉倪\(yùn)行程序，它的主要特點(diǎn)是：其一，人的所有行為、情感、才能，始終與自我意象保持一致，你把自己想象成什么人，就會(huì)按照那種人的方式行事，自我意象是一個(gè)前提一個(gè)根據(jù)；其二自我意象是可以改變的，因?yàn)樗怯蓾撘颇沫h(huán)境熏陶和不斷的自我暗示、對(duì)話而設(shè)定的，因此要完善自己的意識(shí)就必須有一個(gè)適當(dāng)?shù)?、現(xiàn)實(shí)的自我意象伴隨著自己，就必須能夠認(rèn)識(shí)自己、接受自己、進(jìn)而悅納自己。團(tuán)體訓(xùn)練：①整容②價(jià)值競(jìng)拍③擁有與失去澄清與分享：心靈是容貌的底線《社區(qū)管理》講義第一講第7頁(yè)《社區(qū)管理》/2015年秋季/劉素素/第一講:教學(xué)設(shè)計(jì)與社區(qū)概覽下半部分：健全自我意識(shí)1、正確認(rèn)識(shí)自我是健全自我意識(shí)的基礎(chǔ)。具體可通過(guò)以下幾種方式：其一，通過(guò)與別人的比較來(lái)認(rèn)識(shí)自己；其二，通過(guò)與自己比較來(lái)認(rèn)識(shí)自我；其三，通過(guò)分析他人對(duì)自己的評(píng)價(jià)來(lái)認(rèn)識(shí)自我；其四，通過(guò)內(nèi)省來(lái)認(rèn)識(shí)自我；其五，通過(guò)自己的活動(dòng)表現(xiàn)或成果來(lái)認(rèn)識(shí)自我。2、悅納自我是發(fā)展健康的自我體驗(yàn)的核心和關(guān)鍵。一個(gè)健康的人，自己眼中的?我?和他人嚴(yán)重的?我?，理想的我和現(xiàn)實(shí)的我應(yīng)該基本保持一致。悅納自我有四層含義：其一，無(wú)條件地接受自己，接受自己的全部無(wú)論是優(yōu)點(diǎn)