關(guān)于食堂漲價(jià)的調(diào)查報(bào)告

年4月19日關(guān)于食堂漲價(jià)的調(diào)查報(bào)告文檔僅供參考，不當(dāng)之處，請(qǐng)聯(lián)系改正。湖南科技學(xué)院項(xiàng)目類型：（A）A.個(gè)人B.集體關(guān)于食堂漲價(jià)的調(diào)查報(bào)告學(xué)生姓名：劉仁海學(xué)號(hào):08003243_____班級(jí):_____軟件1002班______系別：計(jì)算機(jī)與通信工程系專業(yè)：軟件工程指導(dǎo)教師：姚從軍年4一前言食堂，是學(xué)生每天都要去進(jìn)餐的地方。食堂，在百科中是這樣解釋的：食堂是指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校、廠礦等企事業(yè)單位、為供應(yīng)其內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的非盈利性場(chǎng)所。衣食住行與我們的日常生活息息相關(guān)。而食堂在學(xué)校就扮演著為我們提供“食”的重要角色。食堂的安全于運(yùn)營都關(guān)系著學(xué)校老師和學(xué)生。近年來,作為高校后勤社會(huì)化改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,各地高校在改進(jìn)食堂管理模式和經(jīng)營機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索,而且取得了一定的成效。當(dāng)前所普遍采用的管理模式是對(duì)外發(fā)包招標(biāo),引進(jìn)社會(huì)資本經(jīng)營學(xué)校食堂?？墒怯捎诟咝Ｊ程玫哪繕?biāo)消費(fèi)群體的特殊性,承包經(jīng)營的管理模式也造成了不少高校食堂的壟斷經(jīng)營,不但使得食堂福利化、服務(wù)無償化的特性不復(fù)存在,還不斷暴露出各種新的問題。引進(jìn)競(jìng)爭機(jī)制,加強(qiáng)食堂經(jīng)營過程中的監(jiān)督工作,完善對(duì)食堂承包者制約措施,使食堂更好地為廣大師生服務(wù),已經(jīng)成為高校食堂管理改革進(jìn)程中亟待解決的問題。學(xué)校食堂的管理不但僅是學(xué)校食堂本身的問題，也是學(xué)校學(xué)生和老師的問題，因?yàn)閷W(xué)校食堂的安全關(guān)系這學(xué)校的安全?？墒亲罱鼛啄陙?，學(xué)校的一些不合實(shí)際的改革引起了同學(xué)們的不滿。食堂是否有理由進(jìn)行這些改革，這些改革是否給學(xué)生帶來的好處嗎。這是這篇調(diào)查報(bào)告所關(guān)注的。二背景在中國高校25年的后勤社會(huì)化改革進(jìn)程中，高校食堂管理改革一直是其中一個(gè)重要的組成部分。作為確保教學(xué)工作正常開展的重要環(huán)節(jié)，高校食堂管理的好與壞，直接關(guān)系到廣大師生的生活質(zhì)量和身體健康，影響著學(xué)校的穩(wěn)定與發(fā)展。各地高校不斷進(jìn)行各種探索與創(chuàng)新，在理論與實(shí)踐方面都取得了一定的成績。當(dāng)前，大部分高校食堂均采用了新的管理和運(yùn)行機(jī)制。其中比較普遍的一種模式，是將學(xué)校食堂對(duì)社會(huì)公開發(fā)包招標(biāo)，采取租賃承包經(jīng)營的形式進(jìn)行運(yùn)作?？墒怯捎谌狈Ω?jìng)爭機(jī)制以及相關(guān)管理制度和監(jiān)督制度的不完善，承包制食堂不斷暴露出各種問題。具體表現(xiàn)為承包經(jīng)營模式和高校食堂的特殊性導(dǎo)致的承包商利益最大化與高校食堂服務(wù)性、公益性之間的矛盾日益凸顯。三正文這次社會(huì)調(diào)查所在的學(xué)校有湖南科技學(xué)院，湖南科技學(xué)院軟件學(xué)院，人文科技學(xué)院，中南林業(yè)科技大學(xué)。調(diào)查以問卷的形式進(jìn)行，總共發(fā)出問卷170分，實(shí)際收回問卷153份。其中收回的有效的調(diào)查問卷146份。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前許多高校學(xué)生對(duì)自己天天就餐的食堂滿意度并不太高，在學(xué)生眼中，食堂形象往往一直與質(zhì)次價(jià)高、服務(wù)差、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)等觀念聯(lián)系在一起。經(jīng)過我們的統(tǒng)計(jì)與分析，當(dāng)前高校食堂中普遍存在的問題主要有：1.飯菜質(zhì)量欠佳:（圖1）由于個(gè)體經(jīng)營者盲目追求利潤導(dǎo)致高校食堂管理混亂，高校食堂飯菜衛(wèi)生情況堪憂。高校師生在飯菜中吃出砂子、蟲子幾乎成了家常便飯。更有甚者，由于進(jìn)貨渠道管理混亂，部分衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的食品得以流入高校食堂，導(dǎo)致高校學(xué)生集體食物中毒事件時(shí)有發(fā)生，對(duì)廣大師生的身體健康甚至生命安全構(gòu)成威脅。2.飯菜價(jià)格偏高且頻繁上調(diào)。（圖2）當(dāng)前，高校食堂普遍存在飯菜價(jià)格偏高的問題，如果把飯菜分量等因素綜合考慮進(jìn)來，部分高校食堂的飯菜價(jià)格甚至比校外經(jīng)營性餐廳相同菜品的價(jià)格還要高，伙食費(fèi)成了在校學(xué)生的一大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)；另一方面，由于缺少管制，調(diào)價(jià)權(quán)控制在承包者手中，據(jù)筆者調(diào)查，大部分高校食堂飯菜價(jià)格基本上每學(xué)期都要有所上調(diào)，而且上調(diào)幅度大幅超出同一時(shí)期國家CPI水平。就拿米飯價(jià)格來說，經(jīng)營者由0.5元/份上調(diào)到0.6元/份，這看似不起眼的漲價(jià)其實(shí)已經(jīng)將價(jià)格上調(diào)了20%，如果每學(xué)期上調(diào)一次，食堂米飯的價(jià)格每年上漲將超過40%，超過CPI的10倍還多。這種現(xiàn)象很普遍，網(wǎng)上甚至還出現(xiàn)了很多關(guān)于食堂漲價(jià)的諷刺圖。不得不說食堂是個(gè)奇葩。3.服務(wù)質(zhì)量差。（圖3）經(jīng)過圖1和圖3我們很容易就能夠得知，食堂的服務(wù)質(zhì)量是在不是很好，食堂員工的服務(wù)態(tài)度不好，飯菜質(zhì)量也不好。有時(shí)候我們吃著上一餐留下來的食物，那種飯菜只要是人，一聞就能夠聞出來?？墒侨缃袷程靡廊贿@樣坐著。不但如此，食堂還有一些不好的現(xiàn)象。在調(diào)查者中幾乎有三分之二的調(diào)查者聲稱，她們?cè)谑程镁筒偷臅r(shí)候遇到過食堂刷卡金額刷錯(cuò)的現(xiàn)象（被扣金額大于應(yīng)扣金額），而且是人多的時(shí)候。這很顯然說明一個(gè)問題，食堂為了自己的利益，趁著人多不注意的時(shí)候侵犯消費(fèi)者的利益。我們直到永州的物價(jià)并不是很貴，（圖3）可是為什么這里食堂的飯菜的價(jià)格卻與長沙那些中等城市的價(jià)格相當(dāng)呢。這顯然是一個(gè)不合理的現(xiàn)象。這些是本學(xué)校的現(xiàn)象，經(jīng)過分析，還得出一下的一些結(jié)論。這些結(jié)論反映了現(xiàn)在大學(xué)食堂的消費(fèi)的真實(shí)現(xiàn)狀。(1)高校食堂大都采用大批量、少品種的采購辦法，造成食堂的菜品在某個(gè)季節(jié)甚至一個(gè)學(xué)期基本上是固定的，更新速度緩慢。(2)食堂廚師廚藝普遍偏差，致使飯菜的口味基本雷同，這顯然不能滿足來自全國各地的同學(xué)們對(duì)飯菜口味的不同需求。(3)高校食堂飯菜供應(yīng)時(shí)間沒有充分根據(jù)學(xué)校的上課時(shí)間安排做出相應(yīng)的調(diào)整，很多食堂又缺少飯菜保溫設(shè)備，一些被安排在較晚時(shí)段上課的同學(xué)下課后只能在食堂吃到冰冷的飯菜。(4)部分服務(wù)人員技術(shù)不過關(guān)，例如普遍存在同一食堂不同飯菜供應(yīng)窗口打菜分量不等問題。高校食堂進(jìn)行社會(huì)化改革的初衷是為了更好地為廣大師生服務(wù)，更好地承擔(dān)起作為高校食堂所應(yīng)承擔(dān)的改進(jìn)大學(xué)生生活質(zhì)量、提高其身體素質(zhì)的社會(huì)責(zé)任?？墒墙陙黼S著改革的不斷深入，暴露出的問題無論從數(shù)量還是從嚴(yán)重程度上都有惡化升級(jí)的趨勢(shì)。四總結(jié)經(jīng)過以上的分析，我們能夠得到這樣的結(jié)論：作為高校食堂，其主要消費(fèi)者為在校師生。由于高校師生人數(shù)眾多且比較穩(wěn)定，食堂又設(shè)在高校內(nèi)離就餐師生較近，良好的地理位置優(yōu)勢(shì)使其占據(jù)了規(guī)模可觀而且相對(duì)穩(wěn)定的消費(fèi)者市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國萬人以上的高校，食堂年產(chǎn)值都在千萬元以上。而且食堂所特有的規(guī)模采購、大鍋菜式供應(yīng)等因素使得其成本大幅降低，即使食堂承包者為學(xué)校師生提供與正規(guī)經(jīng)營性餐廳相同質(zhì)量的服務(wù)，其盈利水平也會(huì)比后者要高出許多，能夠說高校食堂承包是一個(gè)保賺不賠的行業(yè)?？墒菫槭裁闯邪呙鎸?duì)如此優(yōu)越的條件，依然不能提供與食堂改革宗旨相一致的服務(wù)呢？顯然是由于食堂承包者沒有改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量的意愿。筆者認(rèn)為，原因主要來自以下兩個(gè)方面：1.學(xué)校在食堂承包前對(duì)承包商的考查工作與承包之后經(jīng)營過程中的監(jiān)督工作不到位。高校食堂招標(biāo)，既要遵循市場(chǎng)規(guī)律，又要立足于為師生服務(wù)。而部分學(xué)校在向社會(huì)招標(biāo)時(shí)采用是承包費(fèi)用高者中標(biāo)的辦法，缺乏對(duì)中標(biāo)者經(jīng)營資質(zhì)與能力的考查。而在食堂經(jīng)營過程中，很多學(xué)校缺乏一套行之有效的監(jiān)督管理制度，監(jiān)管工作趨于形式化，導(dǎo)致承包者以自身的利益最大化為目標(biāo)安排生產(chǎn)經(jīng)營。2.食堂承包者為了追求利益最大化而弱化了食堂的公益性。為了盡快收回承包費(fèi)用進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高的利潤，在缺乏監(jiān)管與競(jìng)爭的情況下食堂體經(jīng)營者的短期行為比較嚴(yán)重。(1)降低成本。食堂承包者在原材料采購、加工以及工作人員的雇傭等各個(gè)經(jīng)營環(huán)節(jié)上盡可能節(jié)約成本支出，由此導(dǎo)致了高校食堂飯菜質(zhì)量不過關(guān)、炊事及服務(wù)人員素質(zhì)偏低、食堂設(shè)備更新緩慢的問題。(2)提升價(jià)格。由于沒有最高限價(jià)，調(diào)價(jià)權(quán)又掌握在承包者手中，食堂飯菜價(jià)格“隨行就市”不斷上漲，而且上漲幅度卻大于校外市場(chǎng)。一、理論分析基于以上的分析，我們了解到，高校食堂經(jīng)營管理與一般的經(jīng)營性餐廳的經(jīng)營管理存在明顯的區(qū)別，主要表現(xiàn)在：(1)高校食堂的目標(biāo)客戶群為在校師生，在校師生人數(shù)眾多且相對(duì)穩(wěn)定，為食堂提供了一個(gè)巨大的潛在消費(fèi)群體。(2)高校食堂缺乏有力的競(jìng)爭者。高校屬于比較封閉的特殊地方，即便學(xué)校周圍存在不少經(jīng)營性餐廳，但無論從地理位置還是從客容量方面，都無法與學(xué)校食堂相抗衡。這兩方面因素決定了在校師生與食堂承包者之間無法形成一般產(chǎn)品市場(chǎng)上的重復(fù)博弈關(guān)系，在校師生無法經(jīng)過消費(fèi)或者不消費(fèi)的決策對(duì)承包者形成有效的利益約束，并促使她們做出有利于消費(fèi)者的改革。當(dāng)前，部分高校又不能對(duì)食堂承包者的經(jīng)營活動(dòng)形成有效的監(jiān)督與調(diào)控，食堂壟斷性經(jīng)營不可避免。二、關(guān)于應(yīng)對(duì)策略的思考近年來，隨著服務(wù)營銷觀念的逐步發(fā)展，高校食堂作為一個(gè)為特殊群體服務(wù)的學(xué)校機(jī)構(gòu)，其服務(wù)營銷的發(fā)展方向?qū)⒕哂斜厝恍浴，F(xiàn)代服務(wù)營銷觀念認(rèn)為：高校食堂服務(wù)營銷的出發(fā)點(diǎn)是大學(xué)生而不是學(xué)校，重點(diǎn)是大學(xué)生所需要的用餐服務(wù)，目的是經(jīng)過大學(xué)生的滿意度而增加收入。從這一思想出發(fā)，中國高校食堂的改革之路遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有走完。當(dāng)前，世界各國的高等學(xué)校都非常重視食堂的管理，在理論與實(shí)踐方面都花費(fèi)了大量的物力與財(cái)力來探索適合自身發(fā)展的模式。歐美各國的高校食堂要么由專門的行政機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，要么就是校辦企業(yè)之一?？墒沁@兩種模式在中國高校食堂管理改革過程中曾經(jīng)一度成為主要的經(jīng)營管理辦法，可是效果并不好，而且也有悖于中國當(dāng)前高校后勤社會(huì)化改革的大背景，實(shí)行起來有一定困難。那么，中國高校食堂管理工作該如何擺脫當(dāng)前的各種經(jīng)營問題呢？就國內(nèi)高校食堂當(dāng)前所面臨的問題來看，筆者認(rèn)為，要走出高校食堂管理工作所面臨的困境，首要問題應(yīng)該在于如何解決食堂的壟斷性經(jīng)營問題。只有從體制上打破高校食堂的壟斷經(jīng)營現(xiàn)狀，讓作為消費(fèi)者的廣大師生有選擇權(quán)，才能讓食堂承包者在選擇經(jīng)營決策時(shí)對(duì)師生的利益與意愿產(chǎn)生足夠的重視，從而有效地改進(jìn)食堂的經(jīng)營管理現(xiàn)狀。因此，各地高校各食堂承包過程中，引入必要的競(jìng)爭機(jī)制是十分必要的。當(dāng)然，在食堂管理改革過程中，學(xué)校做好監(jiān)督與引導(dǎo)工作也是十分必要的環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)該對(duì)師生負(fù)責(zé)，在與承包者簽訂承包合同時(shí)強(qiáng)化制度意識(shí)，就原材料的采購、驗(yàn)收、加工、銷售、儲(chǔ)存到在再工銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)，與承包者協(xié)商確定一套行之有效的管理制度；并在食堂經(jīng)營過程中做好監(jiān)督工作，確保承包者不折不扣地落實(shí)各項(xiàng)制度。飯菜價(jià)格方面，學(xué)校應(yīng)能做到宏觀調(diào)控，定期核算食堂承包者的利潤，嚴(yán)格地把承包者的利潤控制在一定范圍之內(nèi)。注釋：①一般經(jīng)營性餐廳的毛利潤大概50%左右。②張占存在《學(xué)校食堂衛(wèi)生存在的問題及其管理對(duì)策》中披露，部分地區(qū)學(xué)校食堂所招用的從業(yè)人員90%為初中及以下學(xué)歷，而且人員更新快，多數(shù)從業(yè)人員沒有經(jīng)過食品衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)就直接上崗。五附屬材料附屬材料目錄：（如攝影照片、實(shí)物原件等）序號(hào)材料名稱數(shù)量類型1農(nóng)村封建迷信之現(xiàn)狀的調(diào)查報(bào)告1問卷2圖表（1，2，3，4）4圖片345關(guān)于學(xué)校食堂的調(diào)查報(bào)告之問卷1.想知道一下你的性別（）Ａ男性B女性2.你每個(gè)月大概要在飯卡上花多少錢()A300B500C600D800還以上3.食堂漲價(jià)，你是否被告知了原因（）A沒有B告知了4.你個(gè)人是否覺得永州的物價(jià)很貴（）A是的，挺貴的B一般般拉，C覺得不貴，比其它的地方要低D很低了5.對(duì)于學(xué)校東門和學(xué)校南門，你覺得物價(jià)是否有差異（）A有，比較大B有，但很小C基本沒有差異6.對(duì)于學(xué)校東門的物價(jià)，你有什么看法（）A這物價(jià)賊逗了B比其它地方貴C還過得去7你覺得食堂做的飯菜A很好吃，很符合我的胃口B親，其實(shí)還行啦C不怎么好吃D不好吃8你在食堂打飯刷卡的時(shí)候是