中國華電集團公司招標管理辦法(A版)參考分享

附件1：中國華電集團公司招標管理辦法（ A版）第一章 總則第一條為規(guī)范和加強中國華電集團公司（以下簡稱“集團公司”）招標管理，保護招投標雙方的合法權益，體現(xiàn)集約優(yōu)勢，控本增效，增強法律意識，促進招標管理工作為集團公司效益最大化服務，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》等相關法律、法規(guī)的規(guī)定，特制定本辦法。第二條集團公司招標管理工作必須遵照國家有關法律、法規(guī)和本辦法進行，任何單位和個人不得進行非法干預。實施招標是招標方和投標方依法進行的經濟活動，受國家法律保護和約束。集團公司招標活動不受地區(qū)或部門的限制，嚴格執(zhí)行保密制度和回避制度。第三條 集團公司本著公開、公平、公正、誠實信用和科-3-學擇優(yōu)的原則，嚴格規(guī)范招標管理工作。第四條本辦法適用于集團公司全資、控股（含間接控股）企業(yè)的所有招標行為，其他企業(yè)可參照執(zhí)行。第二章 招標管理范圍第五條必須招標的范圍（一）工程類單項合同估算價在200萬元人民幣以上。（二）貨物類單項合同估算價在100萬元人民幣以上。（三）服務類單項合同估算價在50萬元人民幣以上。（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其它必須進行招標的項目。第六條集團公司直接管理范圍（一）單項合同估算價在1000萬元人民幣及以上的所有招標。（二）《集團公司直接管理范圍目錄》（詳見附1）規(guī)定的全部內容和集團公司指定的其他招標項目。上述管理范圍以外，集團公司有關部門對前期、基建、生產、環(huán)保、信息化建設等招標管理有特殊規(guī)定的，依其規(guī)定執(zhí)行。第七條二級機構管理范圍集團公司委托各有關二級機構負責管理集團公司直接管理范圍外的所有招標。第三章 招標工作機構設置和管理職責第八條 集團公司招標工作機構設置和管理職責-4-（一）集團公司招標工作機構設置設立集團公司招標領導小組， 集團公司分管工程建設的副總經理擔任組長、集團公司紀檢組組長擔任副組長。成員由集團公司有關領導、有關總師（總助） /副總師、工程管理部、規(guī)劃發(fā)展部、財務與風險管理部、安全生產部、科技環(huán)保部、資本運營與產權管理部、監(jiān)察部、審計部、政策與法律事務部、信息管理部、國際合作部和華電招標有限公司的主要負責人員組成。（二）集團公司招標領導小組的管理職責1、集團公司招標領導小組是集團公司招標工作的決策機構，決定集團公司招標工作的方針、 政策，并對招投標過程中的重大問題進行決策。2、審定集團公司招標規(guī)章制度及規(guī)范性文件。3、組織召開集團公司招標領導小組例會。4、審定集團公司年度招標計劃，審定集團公司直接管理范圍內的入圍單位、評標結果。5、其他需要集團公司招標領導小組研究與決策的重大問題。第九條 集團公司各有關部門管理職責（一）工程管理部集團公司招標領導小組的日常辦事機構設在工程管理部，負責集團公司招投標歸口管理工作。1、負責建立公司系統(tǒng)招標管理體系和工作流程，制訂和完善集團公司招評標管理的規(guī)章制度， 匯同有關部門編制和發(fā)布招標系列范本、技術規(guī)范等標準文件， 規(guī)范和加強對供應商-5-的動態(tài)管理。2、組織或參與年度招標計劃的審核，負責匯總上報集團公司招標領導小組審定。3、對集團公司直接管理范圍內的招標1）組織或參與招標申請的審定，負責通知招標代理機構開始招標。2）組織審定評標細則及評標委員會組成，組織審核入圍單位。3）負責組織將入圍單位、評標結果上報集團公司招標領導小組審定。4、負責根據(jù)集團公司招標領導小組審定意見執(zhí)行或行文批復,參加集團公司招標領導小組全部例會。5、對集團公司直接管理范圍內的招標，負責對合同文本（電子版）進行備案；對集團公司直接管理范圍以外的招標，負責對招標結果、合同文本（電子版）進行備案。6、負責牽頭策劃集團公司打捆招標方案并組織實施。7、負責組織對二級機構和有關項目單位的招標工作進行監(jiān)督、檢查和考核。8、集團公司招標領導小組安排的其他工作。（二）規(guī)劃發(fā)展部1、參與主機、設計（水電可研除外）年度招標計劃的審核，組織水電可行性研究設計年度招標計劃的審核。 對集團公司直接管理范圍內的主機、設計（水電可研除外）招標，參與招標申請的審定；對集團公司直接管理范圍內的水電可行性研-6-究設計招標，組織招標申請的審定。 參與入圍單位、評標細則及評標委員會組成、 評標結果的審核和審定。 參加集團公司招標領導小組有關例會。2、對集團公司直接管理范圍外的招標，按集團公司相關規(guī)定負責可研之前的勘察設計、咨詢等的有關招標管理工作。（三）財務與風險管理部負責招標項目有關財務與風險問題的審核， 參加集團公司招標領導小組有關例會。（四）安全生產部1、負責組織生產技改的年度招標計劃審核。對集團公司直接管理范圍內的生產技改類招標，負責組織招標申請的審定，參與入圍單位、評標細則及評標委員會組成、 評標結果的審核和審定。2、參與生產技改以外的設備、材料、調試及性能試驗等的年度招標計劃的審核。對集團公司直接管理范圍內生產技改以外的設備、材料、調試及性能試驗等招標，參與招標申請、入圍單位、評標細則及評標委員會組成、評標結果的審核和審定。3、參加集團公司招標領導小組有關例會。4、對集團公司直接管理范圍外的招標，按集團公司相關規(guī)定負責生產技改等項目的有關招標管理工作。（五）科技環(huán)保部1、負責組織環(huán)保技改工程的年度招標計劃審核。對集團公司直接管理范圍內的環(huán)保技改工程招標， 負責組織招標申請的審定，參與入圍單位、評標細則及評標委員會組成、 評標結-7-果的審核和審定。2、參與環(huán)保技改工程以外的環(huán)保工程年度招標計劃的審核。對集團公司直接管理范圍內環(huán)保技改工程以外的環(huán)保工程招標，參與招標申請、入圍單位、評標細則及評標委員會組成、評標結果的審核和審定。3、參加集團公司招標領導小組有關例會。4、負責編制和發(fā)布脫硫、脫硝等環(huán)保工程技術規(guī)范書。5、對集團公司直接管理范圍外的招標，按集團公司相關規(guī)定負責環(huán)保工程、環(huán)保技改等項目的有關招標管理工作。（六）資本運營與產權管理部負責招標項目有關資本金落實及融資問題的審核， 并參加集團公司招標領導小組有關例會。（七）監(jiān)察部1、負責對公司系統(tǒng)招標監(jiān)督工作的組織、檢查、協(xié)調和指導。2、受理有關招標問題的申訴，對公司系統(tǒng)內違法違紀行為進行查處。3、對集團公司直接管理范圍內的招標，負責招標全過程的監(jiān)督管理，參加集團公司招標領導小組全部例會， 指定至少1名監(jiān)察人員負責監(jiān)督小組成立之前進行的招標公告、 資格審查、招標文件發(fā)售等相關環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作以及定標后的授標和合同簽訂的監(jiān)督工作，指派人員作為監(jiān)督小組負責人參加招標現(xiàn)場監(jiān)督。（八）審計部-8-從審計角度對招標工作進行監(jiān)督管理， 參加集團公司招標領導小組有關例會，并著重對招標結果執(zhí)行情況進行再監(jiān)督。（九）政策與法律事務部負責與招標行為有關的法律問題的審核， 參加集團公司招標領導小組有關例會。（十）信息管理部1、負責組織信息化建設年度招標計劃的審核。對集團公司直接管理范圍內的信息化建設招標，組織招標申請的審定，參與入圍單位、評標細則及評標委員會組成、 評標結果的審核和審定。2、參加集團公司招標領導小組有關例會。3、對集團公司直接管理范圍外的招標，按集團公司相關規(guī)定負責信息化建設項目的有關招標管理工作。（十一）國際合作部1、參與集團公司境外工程年度招標計劃的審核。 對集團公司直接管理范圍內境外工程的國內招標， 參與招標申請、入圍單位、評標細則及評標委員會組成、 評標結果的審核和審定。2、參加集團公司招標領導小組有關例會。第十條 華電招標有限公司華電招標有限公司（以下簡稱“華電招標公司” ）作為集團公司主要的招標平臺，協(xié)助集團公司完成招標相關管理工作。（一）具體實施集團公司直接管理范圍內的招標活動， 參加集團公司招標領導小組全部例會。（二）對二級機構管理范圍內的招標， 負責對潛在投標人-9-資質及條件、入圍單位、評標細則及評標委員會組成等關鍵環(huán)節(jié)進行業(yè)務監(jiān)督；對不符合國家法律法規(guī)和集團公司有關規(guī)定的，及時向集團公司反映。（三）負責集團公司供應商評價系統(tǒng)和評標專家?guī)斓娜粘＞S護管理工作。（四）負責按集團公司要求對公司系統(tǒng)招標結果、價格信息等進行統(tǒng)計分析，按季度整理匯總統(tǒng)計數(shù)據(jù)和進行工作總結。（五）協(xié)助集團公司完成其他有關招標工作。第十一條 二級機構的管理職責（一）負責根據(jù)本辦法制訂相應的招標管理制度， 并報集團公司審定。（二）組織編制年度招標計劃（格式詳見附 2）并上報集團公司。（三）對集團公司直接管理范圍內的招標1、組織招標文件的編制和審查。2、組織招標申請（格式詳見附 2）的編制和上報。3、配合做好招評標的有關工作。4、二級機構負責人或其授權代表參加集團公司招標領導小組有關例會。5、負責執(zhí)行或監(jiān)督有關項目單位執(zhí)行招標結果。（四）集團公司委托二級機構負責集團公司直接管理范圍外的招標工作，組建二級機構招標領導小組， 明確招標工作的管理部門和人員。二級機構招標領導小組原則上由二級機構、主要投資方、有關項目單位、華電招標公司的相關人員組成，-10-一般為不少于 5人的單數(shù)組成。1、負責招標全過程的實施。2、所有文件、材料必須全部建檔留存，以備監(jiān)督檢查。3、集中報備集團公司直接管理范圍外的招標結果（備案要求詳見附 2）。4、應指定至少 1名監(jiān)察人員負責監(jiān)督小組成立之前進行的招標公告、資格審查、招標文件發(fā)售等相關環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作以及定標后的授標和合同簽訂的監(jiān)督工作。5、負責招評標工作的合法性、合規(guī)性的監(jiān)督。第十二條 項目單位職責項目單位應根據(jù)本辦法及二級機構的招標管理制度制定招標實施細則，明確招標工作的管理部門和人員， 組織開展相關工作。第十三條 評標委員會、監(jiān)督小組、招標代理機構（一）評標委員會1、評標委員會應按照有關規(guī)定依法組建。評標委員會成員一般在開標前１～ 3天確定，必須嚴格保密。2、評標委員會成員應由有關單位的代表、投資方代表和相關的技術、經濟方面的專家組成。評標委員會成員應為五人及以上單數(shù)。有關單位的代表、投資方代表人員不得超過成員總數(shù)的三分之一；技術、經濟等專家不得少于成員總數(shù)的三分之二，應從集團公司評標專家?guī)熘谐槿?；對于技術特別復雜、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目， 采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任評標的， 須在招標申請中予以說-11-明，按照管理范圍劃分可以由集團公司、 二級機構分別研究確定。與投標人有利害關系的人員不得進入相關工程項目的評標委員會。評標專家的管理和使用詳見集團公司有關辦法規(guī)定。3、評標委員會主任原則上應由評標委員會成員選舉產生，也可按照管理范圍劃分由集團公司指定或由二級機構招標領導小組指定。評標委員會主任與評標委員會的其他成員有同等評審權。4、評標委員會必須依據(jù)招標文件中載明的評標標準和方法及確定的評標細則對投標文件進行評審， 評標結束后評標委員會即行解散。5、評標委員會經評審，認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。 依法必須進行招標的項目， 當所有投標均被否決或有效投標不足三家時， 應當依照本辦法重新招標。6、評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業(yè)道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。評標委員會成員不得違背公平公正原則評審，不得私下接觸投標人，不得收受投標人的財物或者其他好處。評標委員會成員和參與評標的有關工作人員不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。7、招標領導小組人員不能在評標委員會及監(jiān)督小組中兼職。（二）監(jiān)督小組1、監(jiān)督小組組成-12-監(jiān)督小組應按集團公司有關規(guī)定設立。 對集團公司直接管理范圍內的招標，監(jiān)督小組負責人由集團公司監(jiān)察部指定人員擔任，監(jiān)督小組一般應包括前期監(jiān)督人員并不少于 3人；其他招標，監(jiān)督小組由集團公司、 其他投資方、二級機構或有關項目單位的監(jiān)察、審計、法律、財務等相關業(yè)務人員組成，不得少于2人。2、監(jiān)督小組的主要職責1）參加招標全過程的相關會議及活動。對招標全過程進行監(jiān)督，主要包括評標委員會的組建、評標標準與方法及細則的制定、開標、評標、定標等主要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。2）受理現(xiàn)場投訴，對招標工作中的違紀違規(guī)問題提出糾正和處理意見。3）對其他與招標有關的活動進行監(jiān)督。（三）招標代理機構本辦法中的招標代理機構為具有相關資質， 經集團公司招標領導小組審定同意在公司系統(tǒng)開展招標代理業(yè)務的有關代理機構。公司系統(tǒng)內的招標， 由華電招標公司統(tǒng)一代理。 招標組織形式（自行招標或委托招標代理機構招標） 應在招標計劃中一并上報。招標代理機構在委托范圍內組織實施招標活動； 在組織實施招標活動時必須嚴格遵守國家法律、 法規(guī)及集團公司的相關規(guī)定，確保招標程序合法、 合規(guī)；及時向集團公司工程管理部報送招標結果分析和工作總結。第十四條 招標工作流程-13-集團公司直接管理范圍的招標工作流程詳見附 3。第四章 招標工作計劃第十五條招標條件應嚴格按照國家法律、法規(guī)和集團公司的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。第十六條年度招標計劃（一）二級機構應根據(jù)項目實際情況、本辦法和集團公司有關職能部門的相關規(guī)定等， 編制年度招標計劃， 上報集團公司工程管理部。（二）集團公司職能部門組織年度招標計劃的審核， 工程管理部匯總上報集團公司招標領導小組審定， 并按審定意見行文批復。經批復的年度招標計劃原則上不得更改， 若有特殊情況確需調整時，集團公司直接管理范圍內的應報集團公司重新審定，集團公司直接管理范圍外的應在啟動招標工作前報集團公司工程管理部備案。第十七條招標進度安排集團公司、二級機構根據(jù)已批復的年度招標計劃開展招評標工作。第五章 招標主要程序第十八條 招標申請招標申請主要包括招標項目總體概況、 招標內容、招標方-14-式和時間計劃安排、 資格審查方式、評標標準和方法、 招標文件（含招標公告）和審查意見。（一）招標方式分為公開招標和邀請招標， 公司系統(tǒng)內招標應采用公開招標。 如采用邀請招標必須按國家有關法律、 法規(guī)規(guī)定履行審批程序，審批文件應一同上報。對采用邀請招標的，邀請的投標單位應為 3家及以上；多個標段同時招標時，每單個標段的投標單位不得少于 3家，總投標單位不得少于標段數(shù)的 2倍、且最少不得少于 5家。需集團公司直接管理范圍內的招標，邀請投標單位名單須一同上報。不得邀請集團公司供應商評價體系中的 D級供應商參加公司系統(tǒng)內的招標。（二）招標時間計劃安排應在滿足國家有關法律、 法規(guī)規(guī)定的招投標時間安排要求的基礎上，滿足相關審批環(huán)節(jié)工作時間的需要。（三）資格審查方式（公開招標時）分為資格預審和資格后審，對潛在投標人資質和條件的具體要求應一并上報。（四）評標標準和方法中應明確招標擬采用經評審的最低投標價法、最低評標價法、綜合打分法還是行政法規(guī)允許的其他評標方法，并注明技術、商務、報價權重比例（采用綜合打分法時），以及技術和商務評價的主要因素及原則。（五）上報招標申請時須將經審查的招標文件（含招標公告）和審查意見一并上報集團公司工程管理部。招標文件中的技術規(guī)范書（合同技術條件）由有關項目單位組織編制、二級機構審查；招標文件中的商務部分和招標公告由招標代理機構-15-商有關項目單位編制、 二級機構審查；招標文件的匯編由招標代理機構完成，由二級機構審查。必要時集團公司可組織對招標文件的審查。（六）對集團公司直接管理范圍內的招標，集團公司職能部門組織招標申請的審定，工程管理部負責匯總審定意見并通知招標代理機構發(fā)布招標公告（公開招標時）或發(fā)售標書（邀請招標時）。第十九條 發(fā)布招標公告/資格預審公告，必須通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或其他媒介發(fā)布， 并保證其符合規(guī)定的發(fā)布時限；并同時在華電集團招標與采購網(wǎng)發(fā)布。第二十條 資格審查公司系統(tǒng)內的招標應在保證充分競爭的前提下優(yōu)先選用集團公司供應商評價體系中的 A級供應商入圍，對供應商的管理詳見集團公司有關辦法規(guī)定。（一）資格預審1、集團公司直接管理范圍內的招標需進行資格預審的，由集團公司工程管理部組織， 根據(jù)審定的資格預審標準和方法對潛在投標人進行審核，形成入圍單位名單（詳見附 2），報集團公司招標領導小組審定后， 由招標代理機構發(fā)出資格預審合格通知。2、二級機構管理范圍內的招標需進行資格預審的，二級機構組織審查后，由招標代理機構發(fā)出資格預審合格通知。3、招標代理機構發(fā)出資格預審合格通知的同時，應向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。 資格預審合格的潛-16-在投標人不足三個的，應按照相關規(guī)定重新組織資格預審。（二）資格后審1、集團公司直接管理范圍內的招標需進行資格后審的，招標代理機構應在投標截止日期前將購買標書的潛在投標人名單報集團公司工程管理部備案（詳見附 2）。2、評標委員會按確定的后審標準和方法對參加投標的投標人進行后審，對資格后審不合格的投標人，評標委員會應當對其投標作廢標處理。后審結果作為評標的結論，寫入評標報告。第二十一條現(xiàn)場踏勘如有必要，二級機構或有關項目單位負責組織投標人踏勘現(xiàn)場。第二十二條 投標（一）投標人須是響應招標、 參加投標競爭的法人或者其他組織。投標人資質等級和經營范圍應滿足投標項目的要求。（二）聯(lián)合體投標時，聯(lián)合體每一成員均應具備相應的資質條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。聯(lián)合體各方須簽訂共同投標協(xié)議，明確約定各方擬承擔的工作、責任和牽頭單位，并將共同投標協(xié)議連同投標文件一并提交。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應當共同與項目單位簽訂合同，就中標項目共同承擔連帶責任。（三）投標人擬在中標后將中標項目的部分非主體、 非關鍵性工作進行分包的，須在投標文件中載明；中標項目不得轉包；主體工程、關鍵性工作不得分包。第二十三條 開標-17-由招標人主持，如已委托招標代理機構的應由招標代理機構主持，并應邀請所有投標人參加， 開標過程由監(jiān)督小組進行全過程監(jiān)督。第二十四條 評標（一）評標過程應嚴格保密。 評標應依據(jù)招標文件中確定的評標標準和方法以及經審定的評標細則進行評審。 評標細則由招標代理機構編制， 對集團公司直接管理范圍內的招標， 由集團公司工程管理部組織審定；對二級機構管理范圍內的招標，由二級機構審定。評標細則應體現(xiàn)若無特殊情況， 一般不選擇集團公司供應商評價體系中的 D級供應商作為中標人的原則。（二）需要設定攔標價時， 應事先在招標文件中明確其額度，攔標價具體數(shù)值分別由集團公司、 二級機構確定。經評標委員會評審后的投標報價低于攔標價的投標人不足三家的， 應重新組織招標。（三）評標辦法的選擇與制定應貫徹集團公司低價中標的原則。在采用綜合打分法時，按照技術、商務、報價三部分進行評審打分，其中報價權重占總權重的比例應不低于： 服務類控制在 35％～45％，工程類 45％～55％，貨物類控制在50％～70％。（四）開標后可擬定澄清文件， 要求有關投標人書面澄清；必要時可由評標委員會主任召開澄清會， 要求有關投標人澄清有關問題并形成正式會議紀要。 澄清文件必須由評標委員會主任和監(jiān)督小組組長共同簽發(fā)。 所有澄清答疑均不得改變投標文-18-件的實質性內容， 投標人的澄清答疑文件， 作為評標依據(jù)，由招標代理機構工作人員統(tǒng)一印送所有評標委員會成員。（五）評標委員會完成評標后， 應按規(guī)定編制并提交完整的書面評標報告， 提出投標人綜合排序意見。 評標報告（含綜合匯總表）應經評委全體成員和監(jiān)督人員簽字。第二十五條定標在評標委員會完成評標后應及時召開招標領導小組會議。由評標委員會主任及主要技術、商務負責人向招標領導小組匯報評標情況和投標人綜合排序。招標領導小組根據(jù)評標委員會提出的評標報告和投標人綜合排序進行審議。對集團公司直接管理范圍內的招標，評標結果經集團公司招標領導小組審議，確定中標人后，由集團公司工程管理部批復。對二級機構管理范圍內的招標，評標結果經二級機構招標領導小組審議，履行相關程序后批復，并向集團公司工程管理部報備招標結果。第二十六條合同簽訂（一）中標人確定后，招標代理機構應及時向中標人發(fā)出中標通知書，招標人與中標人進行合同談判。中標單位提供合格的履約保函后5個工作日內，招標人向中標人和未中標的投標人退還投標保證金/保函。對集團公司直接管理范圍內的招標，出現(xiàn)下列情況之一時，須由二級機構招標領導小組組長（或其授權人）與合同談判負責人共同簽署說明性文件，由二級機構上報集團公司招標領導小組批準后方可正式簽署合同：-19-1、擬簽訂合同方不是集團公司批復的中標人時；2、合同談判后的合同價款： 工程類不在中標價的 95%～101%范圍內，貨物類和服務類超過中標價時；3、主要內容或關鍵性條款與招標文件存在明顯差異時。（二）在中標通知書發(fā)出后 30日內，項目單位應當與中標人按照招標文件和中標人的投標文件 /承諾函等簽訂書面合同。（三）項目單位應在合同簽訂后的 10個工作日內，將合同主要內容錄入集團公司 PMIS 系統(tǒng)以及將合同文本（電子版）報集團公司工程管理部備案； 并將對供應商的評價情況及時錄入集團公司供應商評價系統(tǒng)。第二十七條 有下列情形之一的，招標人應重新招標：（一）到投標截止時間時，投標人少于 3個的；（二）評標委員會否決所有投標或有效投標不足三家的；（三）設有攔標價的招標， 評標委員會評審后的投標報價低于攔標價的投標人不足三家的；（四）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他應重新招標的情況。第二十八條招標工作結束后，監(jiān)督小組應同時出具監(jiān)督報告；招標代理機構應及時將招評標相關資料移交項目單位歸檔。第六章 罰則第二十九條 對于在招投標活動中有違紀違規(guī)行為，將追究有關當事人和單位主要負責人的責任； 觸犯法律的，移交司-20-法機關處理。第三十條對于以下情況集團公司將在年度績效考核和“雙達標”考核中給予扣分處罰，情節(jié)嚴重者將給予系統(tǒng)內通報批評。（一）招標管理工作不規(guī)范，有舉報投訴現(xiàn)象發(fā)生并經查實的；（二）對于違反本辦法規(guī)定，必須招標的項目不招標、將招標項目化整為零、以其他任何方式規(guī)避招標或集團公司招標審批程序的；（三）對于違反本辦法規(guī)定，不及時上報年度招標計劃和招標申請、報備招標結果，或不按批復意見要求執(zhí)行的；（四）對于違反本辦法規(guī)定，不及時將合同主要內容錄入集團公司PMIS系統(tǒng)，不及時將合同文本（電子版）報集團公司工程管理部備案，不及時將對供應商的評價情況錄入集團公司供應商評價系統(tǒng)的。第三十一條對于招標代理機構違反國家法律、法規(guī)和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行且情節(jié)嚴重者，集團公司將取消其在公司系統(tǒng)內從事招標代理工作的資格，同時追究有關責任人的責任。對招標代理機構在代理過程中的不規(guī)范行為，二級機構有權向集團公司提出申訴，經集團公司核實并同意后，二級機構有權自行重新組織評標。第三十二條對于評委評審明顯違背公平公正原則、不按審定的評標標準和方法以及評標細則進行評標或有其他違規(guī)行為的，取消有關評委資格并在集團公司評標專家?guī)熘薪档推鋵＜业燃壔蛘叱?，同時追究有關直接責任人的責任。第七章 附則第三十三條 本辦法與國家現(xiàn)行法律、 行政法規(guī)不一致時，以國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為準。第三十四條 本辦法未予詳細規(guī)定的其他事項，由集團公司另行制定實施細則。第三十五條 本辦法由集團公司工程管理部負責解釋。第三十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。 2009年2月25日印發(fā)的《中國華電集團公司工程建設招標管理辦法 (B版)》（中國華電工[2009]196 號），同時廢止。附件：1、集團公司直接管理范圍目錄2、集團公司招標管理有關文件的申報程序和格式說明3、集團公司直接管理范圍的招標工作流程-22-附1：集團公司直接管理范圍目錄序招標備招標項目劃分招標內容號類型注一火電服務1主體工程勘察設計（初設及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*4調試5性能試驗*工程1樁基2主廠房土建及安裝3煙囪、冷卻塔4煙囪防腐施工5輸煤系統(tǒng)6鐵路專用線7脫硫系統(tǒng)建筑安裝8空冷島建筑安裝9中水處理系統(tǒng)建筑安裝-23-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注貨物1鍋爐2汽輪機3發(fā)電機4燃汽輪發(fā)電機組5余熱鍋爐6天然氣調壓站、壓縮機及管道系統(tǒng)7磨煤機8送風機9吸風機10一次風機11電除塵器12給水泵13給水泵汽輪機14高壓加熱器15低壓加熱器16凝結水泵17凝汽器18汽機房行車*-24-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注19節(jié)油點火裝置*20機力通風冷卻塔21四大管道、管件22進口閥門23翻車機24卸船機25堆取料機26膠帶輸送機27氣力除灰裝置*28干式排渣機*29撈渣機*30凝結水精處理裝置31海水淡化裝置32循環(huán)水泵33主變壓器34廠用高壓變壓器*35啟動/備用變壓器*36高壓斷路器37GIS-25-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注38發(fā)電機斷路器39高壓開關柜40低壓開關柜41干式變壓器*42柴油發(fā)電機組*43封閉母線44電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*45分散控制系統(tǒng)46輸煤、除灰、化水程控系統(tǒng)*47空冷島48主廠房鋼結構49脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）50脫硫系統(tǒng)增壓風機51脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵52脫硫系統(tǒng)球磨機53脫硫系統(tǒng)GGH54脫硝裝置55脫硝催化劑56熱網(wǎng)循環(huán)泵-26-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注57熱網(wǎng)加熱器其他估算價超過1000萬元標段的招標二水電服務1工程勘察設計（可研及以后）2主體工程監(jiān)理3造價咨詢*工程1導流工程施工2壩肩開挖及支護工程施工3人工砂石骨料加工系統(tǒng)及混凝土生產系統(tǒng)工程4泄洪設施工程施工5大壩土建及金屬結構設備安裝工程6帷幕及防滲處理工程7引水發(fā)電系統(tǒng)土建與金結安裝工程8機電設備安裝工程9梯級集控中心建設10安全監(jiān)測儀器設備的安裝施工及資料整理整編工程*11魚類增殖放流站工程-27-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注12砂石料加工廢水處理工程貨物1水輪機2發(fā)電機3主變4GIS5高低壓開關柜*6封閉母線7發(fā)電機斷路器8計算機監(jiān)控系統(tǒng)9干式變壓器*10電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*其他估算價超過1000萬元標段的招標三風電貨物1風電機2塔架3箱變*其他估算價超過1000萬元標段的招標-28-序 招標 備招標項目劃分 招標內容號 類型 注四 太陽能工程1 總承包貨物1 太陽能光伏發(fā)電組件五 其它新能源1 工程 總承包其他 估算價超過1000萬元標段的招標六煤礦服務1礦井設計（初設及以后）2煤礦監(jiān)理3造價咨詢*工程1礦井主副井、風井井筒施工2礦井主要運輸巷道及硐室施工3主井膠帶機、大巷膠帶機、順槽膠帶機及其配電控-29-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注制設備等運輸提升設備安裝工程4礦井采區(qū)剝離、排土運輸（露天礦）5洗煤廠建筑安裝施工6洗煤廠篩分破碎機車間土建及設備安裝7洗煤廠濃縮池及濃縮機安裝等工程施工8鐵路專用線建設施工9廢水處理工程貨物井工礦1采煤機2液壓支架3轉載機、破碎機4連采機5梭車6運煤車7綜掘機及其配套設備8主井膠帶機及其配電控制設備等運輸提升設備9大巷膠帶機及其配電控制設備等運輸提升設備-30-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注10順槽膠帶機及其配電控制設備等運輸提升設備11上原煤倉膠帶機12上產品倉膠帶機及原煤倉13產品倉倉下給煤機露天礦14電鏟15挖掘機16鉆機17大型膠帶機18破碎轉載機19大型卡車洗煤廠20篩分破碎機車間設備及其變配電控制系統(tǒng)21主廠房設備及其變配電控制系統(tǒng)其他估算價超過1000萬元標段的招標七 路港-31-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注服務1陸域堆場勘察設計（初設及以后）2碼頭勘察設計（初設及以后）3工程監(jiān)理工程1陸域形成及軟基加固施工2樁基3碼頭及棧橋工程施工4生產建筑土建施工5工藝設備、輔助系統(tǒng)安裝調試貨物1帶式輸送機2斗輪堆取料機3高低壓開關柜4干式變壓器5裝船與卸船機其他估算價超過1000萬元標段的招標八 裝備制造-32-序招標備招標項目劃分招標內容號類型注服務1主體工程勘察設計（初設及以后）2主體工程監(jiān)理工程1樁基施工2生產廠房建筑、安裝施工貨物1電動雙梁橋式起重機2桁架式門機3門座式起重機4雙柱立車其他估算價超過1000萬元標段的招標九 生產技改服務1 委托運營工程1汽輪機通流改造2發(fā)電機改造-33-序 招標 備招標項目劃分 招標內容號 類型 注3 主變壓器改造其他 估算價超過1000萬元標段的招標十環(huán)保技改服務1脫硫技改工程設計工程1脫硫系統(tǒng)改造2脫硝系統(tǒng)改造3除塵器改造貨物1脫硫吸收塔主要部件（包括除霧器、噴嘴等）2脫硫系統(tǒng)增壓風機3脫硫系統(tǒng)漿液循環(huán)泵4脫硫系統(tǒng)球磨機5脫硫系統(tǒng)GGH6脫硝裝置7脫硝催化劑其他估算價超過1000萬元標段的招標-34-序 招標 備招標項目劃分 招標內容號 類型 注十信息化一貨物網(wǎng)絡與安全設備、服務器設備、數(shù)據(jù)庫軟件、應用1軟件估算價超過1000萬元標段的招標注：*——重要的或適合于集團公司集中打捆招標的服務、工程、貨物。-35-附2：集團公司招標管理有關程序和上報文件格式說明根據(jù)《中國華電集團公司招標管理辦法 （A版）》的規(guī)定，由集團公司招標領導小組審定年度招標計劃。 對集團直接管理范圍內的招標，集團招標領導小組審定入圍單位、評標結果，集團公司工程管理部組織或參與審定招標申請， 組織審定評標細則及評標委員會組成。 對二級機構管理范圍內的招標， 招標結果應向集團公司工程管理部備案。一、向集團公司上報年度招標計劃和招標申請必須由二級機構的總經理或主管招投標工作的副總經理簽署文件。二、年度招標計劃上報二級機構要通過集團系統(tǒng)辦公自動化在每年的 11月30日前將下一年年度招標計劃表上報集團公司工程管理部 （格式詳見附2－1）。對集團公司直接管理范圍內的招標和二級機構管理范圍內的招標，應按附 2-1格式要求分別匯總成表上報。三、集團公司直接管理范圍內招標的審定（一）招標申請（含招標文件）二級機構于每季度末的前 10個工作日向集團公司工程管理部集中報審下一季度擬招標項目的招標申請 （格式詳見附 2－2、附2－3）。-36-采用邀請招標方式的，在上報集團公司招標申請時同時上報邀請投標單位名單。（二）入圍單位名單對資格預審的公開招標，入圍單位名單格式詳見附 2-4。對資格后審的公開招標， 購買標書的潛在投標人名單格式詳見附2-5。（三）評標細則及評標委員會組成招標代理機構應于開標前 3天及時將評標細則及評標委員會組成上報集團公司，由工程管理部組織審定。（四）評標結果評標結果經集團招標領導小組審議， 確定中標人后，由集團公司工程管理部批復。四、二級機構招標結果備案對二級機構管理范圍內的招標， 二級機構于每季度末的前10個工作日按照招標結果備案要求 （格式詳見附 2－6）集中向集團公司工程管理部報備本季度招標結果 。-37-附2-1____年度招標計劃二級機構名稱：序批次名稱標段名稱估算價招標招標招標組織項目名稱招標范圍號金額依據(jù)時間方式形式注明：1、批次劃分原則上按照集團公司現(xiàn)行的管理要求執(zhí)行。2、估算價是指根據(jù)估算 /概算/預算/或是參照同類建設規(guī)范標準估算的標段價格，并注明估算依據(jù)。3、招標方式分為公開和邀請。4、招標組織形式分為自行和委托，采用委托招標的，應注明招標代理機構名稱。-38-附2-2招標申請表項目名稱：建設地點 本期建設規(guī)模工程批準文號標段名稱 招標范圍 估算價 計劃招標日期(公章) 負責人:(簽字,蓋章)上報文件單位簽章年 月 日備 注注：本表按建設項目分別填寫。-39-附2-3（項目名稱）招標申請上報招標申請應按照以下要求認真填報：一、招標項目總體概況：（一）項目名稱及內容：主要包括項目名稱、本期規(guī)模、建設地址等；（二）項目進展情況、招標條件落實情況、準備工作情況概述；二、本次招標內容、方式和時間計劃安排（一）招標內容和估計價格（要注明估計價格的依據(jù)，如是估算/概算/預算）；（二）招標方式：應采用公開招標方式，如采用邀請招標方式必須按照國家法律、行政法規(guī)和集團公司相關規(guī)定辦理；（三）時間計劃安排：擬發(fā)放招標文件時間和開標時間。三、資格審查方法（一）資格審查方法：資格預審/資格后審。如采用資格后審的，需說明理由。（二）對潛在投標人資質和條件的要求。-40-四、評標標準和方法（一）評標方法：經評審的最低投標價法 /最低評標價法/綜合打分法。（二）權重設置（采用綜合打分法時） ：注明技術、商務、報價的權重比例。（三）主要評審因素及原則： 說明技術和商務評價的主要評審因素及原則。五、招標文件上報招標申請時要將經審查的招標文件 （含招標公告）和審查意見一并上報，同時附上監(jiān)督人員姓名。六、情況說明（一）邀請招標情況說明（擬采用邀請招標時）1、采用邀請招標方式的原因說明。2、按國家法律、法規(guī)及集團有關規(guī)定批準采用邀請招標的相關文件。3、擬招標段對技術、商務、投標方能力的主要要求。4、擬被邀請投標單位的名稱、執(zhí)行能力、業(yè)績、在集團公司供應商評價體系中的排名等情況說明。（二）對于技術特別復雜、 專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的特殊招標項目， 采取隨機抽取方式確定的專家預計難以勝任評標工作的，須予以說明。-41-2-4開招標（資格預審）入圍單位名單項目名稱標段名稱通過資格審查的潛在投標在集團公司供應商估算價備注方名稱評價體系中的排名項目名稱1標段1標段2項目名稱 2 標段1標段2負責人:(簽字)集團公司工程管理部意見年 月 日-42-2-5開招標（資格后審）潛在投標人備案表項目名稱標段名稱已購買標書的潛在投標方在集團公司供應商估算價備注名稱評價體系中的排名項目名稱1標段1標段2項目名稱 2 標段1標段2負責人:(簽字)招標