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文檔簡介
[摘要]典權(quán)制度在我國有千余年的歷史,并且已經(jīng)具有一個(gè)完善的體系,但于現(xiàn)實(shí)中卻呈現(xiàn)日趨式微之勢。本文在分析了典權(quán)存在的價(jià)值的基礎(chǔ)上提出了擴(kuò)大典權(quán)標(biāo)的范圍,以此充分發(fā)揮它的價(jià)值,賦予其第二次生命。
[關(guān)鍵詞]典權(quán)標(biāo)的建設(shè)用地使用權(quán)土地承包經(jīng)營權(quán)飛機(jī)船舶汽車一體原則
典權(quán)是指出典人支付典價(jià),而占有典物,并對其使用,收益的權(quán)利。是我國固有法上的一項(xiàng)古老的制度,已形成較完備的體系。在解放前曾為人們廣泛適用,然時(shí)至今日卻呈式微之勢。學(xué)術(shù)界對于在我國物權(quán)法中是否規(guī)定典權(quán)制度頗有爭議。筆者認(rèn)為典權(quán)制度具有其他制度所不可取代之處,具有融通資金,提高整個(gè)社會(huì)資源利效率的作用,應(yīng)予保留。但為了充分發(fā)揮典權(quán)制度的價(jià)值,有必要對其進(jìn)行重構(gòu)——典權(quán)之標(biāo)的不僅限于房屋還應(yīng)包括其它一些不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),即建設(shè)用地使用權(quán),土地承包經(jīng)營權(quán)和飛機(jī),船舶,汽車三項(xiàng)動(dòng)產(chǎn)。
一,典權(quán)制度存在的價(jià)值
典權(quán)廢除者所持的理由主要有:1,典權(quán)的產(chǎn)生是因?yàn)橹袊鴤鹘y(tǒng)觀念認(rèn)為變賣祖產(chǎn)屬敗家,受人恥笑。而現(xiàn)在人們思想觀念已變,無需再保留。2,現(xiàn)代融資手段眾多,其融資功能完全可由抵押擔(dān)保,不動(dòng)產(chǎn)質(zhì),銀行貸款取代;其用益功能亦可由租賃,買回合同取代。3,目前的現(xiàn)實(shí)生活中出典現(xiàn)象已十分稀少,典權(quán)制度趨向式微,保留典權(quán)已無意義。對此,筆者持不同觀點(diǎn):
(一),心理因素于立法時(shí)是一個(gè)不應(yīng)忽略的因素。
首先,中華民族情感中歷來就有(即使現(xiàn)在也不曾遺棄)故土難離,落葉歸根情結(jié)?,F(xiàn)在我國人口流動(dòng)性越來越大,農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工,本市公民到外省市做生意及出國等現(xiàn)象越來越稀松平常。倘若他們想保留自己的房屋待回鄉(xiāng)養(yǎng)老時(shí)用,出典不可不謂是一個(gè)好的選擇。其次,對私有財(cái)產(chǎn)的重視和固守是一種普遍的心理。雖然現(xiàn)在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),人民觀念有很大變化,不再視出賣不動(dòng)產(chǎn)為對不起祖宗的羞恥之事。但是,不動(dòng)產(chǎn)畢竟價(jià)值很大,是人們生存的十分重要的物質(zhì)基礎(chǔ),對它的所有權(quán)的有無,對人的心理影響有很大的不同?!俺龅洹倍恰百u掉”,出典人的心理上會(huì)多一些安慰,感情上更易接受[1].
(二),典權(quán)具有融資及用益雙重經(jīng)濟(jì)效用,同時(shí)于用益方面又體現(xiàn)著雙重用益性價(jià)值,是最大限度發(fā)揮物的價(jià)值潛力的重要手段。
首先,在典權(quán)法律關(guān)系中,典權(quán)人可取得典物的使用收益,典價(jià)的擔(dān)保和取得典物所有權(quán)的期待權(quán);出典人可保有典物的所有權(quán)而同時(shí)獲得相當(dāng)與買價(jià)的資金運(yùn)用,以此,發(fā)揮了典物的雙重經(jīng)濟(jì)效用。其次,典權(quán)人處于近乎所有人的地位,可依其意思以任何方式對典物使用收益,亦可出租典物,轉(zhuǎn)讓典權(quán),于典權(quán)上設(shè)定抵押擔(dān)保;出典人因仍為典物的所有人,可轉(zhuǎn)讓典物,于典物上設(shè)定抵押擔(dān)保,以此,典物的價(jià)值得到了最大的利用。最后,典權(quán)制度具有擔(dān)保抵押,不動(dòng)產(chǎn)質(zhì),銀行貸款,租賃,買回合同,買賣等制度所不可取代之處[2].由此可見,典權(quán)制度是促進(jìn)資金融通,優(yōu)化資源配置,提高資源利用率的一項(xiàng)不可替代的重要手段。
(三),典權(quán)制度在目前的現(xiàn)實(shí)社會(huì)中日趨式微是不可否認(rèn)的事實(shí),究其原因有三:第一,在大陸的民事基本法中未規(guī)定典權(quán)制度。一項(xiàng)制度只有由法律正式確認(rèn)后才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用,此點(diǎn)是不能由司法解釋或批復(fù)取代的。因?yàn)楹笳卟焕谌藗儗χ贫犬a(chǎn)生內(nèi)心確信和安全感,也不利于人們對制度的普遍了解,防礙了制度在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中的適用。第二,新中國成立后,在相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期,我國實(shí)行福利分房和計(jì)劃經(jīng)濟(jì),典權(quán)失去了其存在的社會(huì)制度基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。雖十一屆三中全會(huì)后逐步建立和完善了市場經(jīng)濟(jì),但新成長起來的一代人對典權(quán)制度卻是陌生的。第三,一個(gè)制度最初產(chǎn)生必有一定的社會(huì)因素,但隨著社會(huì)變遷,原本的這種因素必將漸漸消亡,因而在典權(quán)傳統(tǒng)因素失去作用而其潛在的新的價(jià)值卻未被發(fā)現(xiàn)或利用時(shí),其呈現(xiàn)式微之趨勢也是可想而知的。
但在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中典權(quán)制度呈現(xiàn)式微之勢是否就意味著其應(yīng)該退出歷史舞臺(tái)呢?筆者持否定態(tài)度。一種制度的產(chǎn)生是與其所處的社會(huì)背景密切聯(lián)系的,而筆者認(rèn)為制度的發(fā)展規(guī)律似乎可以作這樣的描述:在社會(huì)需要的刺激與推動(dòng)之下,制度的外在價(jià)值不斷內(nèi)化為其自身性質(zhì)再產(chǎn)生新的外在價(jià)值——這樣一個(gè)周而復(fù)始的循環(huán)過程,因此設(shè)立某項(xiàng)制度的初衷并不一定與該制度顯示的性質(zhì)及表現(xiàn)出來的外在價(jià)值相一致,但一種制度發(fā)展的歷史過程中的每一次這樣的循環(huán)都將對其后來的性質(zhì)發(fā)展打下深刻的烙印,也將對后世對制度的理解產(chǎn)生重大的影響[3].
已如上述,典權(quán)制度可以提高整個(gè)社會(huì)的資源利用效率,具有其他相關(guān)制度不可取代之處。而評價(jià)一個(gè)制度是否具有存在價(jià)值時(shí),應(yīng)著眼于其是否具有實(shí)際生命力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)意義。典權(quán)在我國已有千余年歷史,已形成了一個(gè)較完善的制度體系,利用此完善的制度賦予其新的內(nèi)涵,使其在現(xiàn)代社會(huì)中形成新的價(jià)值,獲得完全超越以往的第二次生命。于此,筆者不揣冒昧,認(rèn)為擴(kuò)大典權(quán)標(biāo)的范圍,使其融資及雙重用益功能得以充分發(fā)揮,不失為重建典權(quán)制度任務(wù)之一。
二,典權(quán)標(biāo)的的歷史狀況
典權(quán)制度究竟起源于何時(shí),并無定論,有待進(jìn)一步研究。從典權(quán)制度的歷史發(fā)展來看,其長期處于比較混亂的狀態(tài)中。在古代,不論動(dòng)產(chǎn),不動(dòng)產(chǎn)或人身,如讓給他方占有,以作擔(dān)保,均稱為質(zhì)。例如周禮地官,質(zhì)人掌稽市之書契,長曰質(zhì),短曰劑,及春秋戰(zhàn)國時(shí),有周鄭交質(zhì),秦昭王之子質(zhì)與趙,燕太子質(zhì)于秦。兩漢以來,則往往以典代質(zhì),例如唐杜甫詩,“朝回日日典春衣”。宋戴復(fù)古詩,“絲未落車圖贖典”,宋陸游詩,“新寒換典衣”,此均指動(dòng)產(chǎn)質(zhì)而言。舊唐書卷一四O列傳“節(jié)度使姚南仲先寓居鄭州,典質(zhì)良田數(shù)頃”。唐書列傳七十二卷一四七載“盧群化節(jié)度,嘗客于郾,質(zhì)良田以耕”。此即指不動(dòng)產(chǎn)之典而言,或典質(zhì)并用或單稱質(zhì),或有稱典為當(dāng)亦有典當(dāng)并稱,例如后漢書劉虞傳,有虞所賚賞典當(dāng)胡夷之說[4].可見,在典權(quán)歷史上長期存在著典,當(dāng),質(zhì)三個(gè)概念模糊不清,混用的狀況。究竟何物可為典權(quán)之標(biāo)的,法無明文規(guī)定,完全依民間習(xí)慣由當(dāng)事人自由決定。不動(dòng)產(chǎn),動(dòng)產(chǎn),產(chǎn)生收益的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán),甚至妻子兒女亦可出典。直至1930年《民國民法典》頒布,方將上述法律關(guān)系明確區(qū)分開來,規(guī)定質(zhì)為移轉(zhuǎn)動(dòng)產(chǎn)占有的擔(dān)保制度,而典權(quán)的標(biāo)的僅限于不動(dòng)產(chǎn)。
三,擴(kuò)大典權(quán)之標(biāo)的范圍的可行性
(一)
建設(shè)用地使用權(quán),土地承包經(jīng)營權(quán)得為典權(quán)之標(biāo)的
1,
從比較法角度看。
國外無典權(quán)制度,但有與其相近的不動(dòng)產(chǎn)質(zhì)制度。日本的不動(dòng)產(chǎn)質(zhì),地上權(quán),永佃權(quán)均可為標(biāo)的。在法國的不動(dòng)產(chǎn)質(zhì),用益權(quán)及永佃權(quán)亦然。之
勿
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廢解放文前,菠民國碼民法膽實(shí)施狗前,肉依民辜間習(xí)行慣,某能發(fā)副生收天益的音不動(dòng)損產(chǎn)物逢權(quán)是移均可完出典健的,撫永佃恐權(quán)亦限然。葛北京俯及廣歲東商令習(xí)慣咱,鋪茫底權(quán)瓣(地填上權(quán)災(zāi))得花為典槐權(quán)之銹標(biāo)的鋤。丹
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扣
旁土地處承包槍經(jīng)營追權(quán)道煤理亦泊同。祥只是謀其作拍為抵釣押權(quán)貫標(biāo)的練時(shí),潑草案除(此化處及篩以下遲所稱嬌“草壽案”徐均指救全國簽人大農(nóng)常委投會(huì)最刻新的速物權(quán)顆法草植案二傅次審政議稿厚)第掀二百娘二十涂八條醬第一涼款第癥三項(xiàng)黃規(guī)定窗為“忙法律圓規(guī)定儀可以壽抵押既的土是地承孩包經(jīng)香營權(quán)器”,擾擔(dān)??史ǖ谄魅闼臈l孩規(guī)定判抵押斯人依洲法承粘包并器經(jīng)發(fā)諷包方著同意致抵押刪的荒強(qiáng)山,逆荒溝模,荒嫌丘,懶荒灘福等荒前地的針土地?zé)┦褂蔑嫏?quán)可擊以抵隱押??p此種眨限制隸合理膏嗎?迅既然套轉(zhuǎn)讓披無此度種限計(jì)制,容為何懂獨(dú)抵彼押床時(shí)有食此限侮制?秤轉(zhuǎn)讓噴必然越導(dǎo)致胖承包杰經(jīng)營弓權(quán)在換不同時(shí)主體乎間移錦轉(zhuǎn),塑而抵萌押或急出典孕還不雙一定扛導(dǎo)致匆土地員承包呆經(jīng)營呈權(quán)的事移轉(zhuǎn)曉。因脾此,周我認(rèn)沙為土燃地承燃包經(jīng)變營權(quán)拖可以明作為別典權(quán)肉之標(biāo)福的,六在種參類上飛無任洗何限兇制。碌固
推
針其次塘,草打案第宜一百戲四十室五條檢規(guī)定門“建冊設(shè)用頭地使喪用權(quán)搏的期耳限至香少為夢二十侍年,希法律國,豆行政看法規(guī)箭對建交設(shè)用雷地使暑用權(quán)緣的最粱長期身限有格規(guī)定世的,翁依照趙其規(guī)妖定。竟”第怖一百近三十赴條規(guī)狐定“燦耕地貨承包庫經(jīng)營蚊的期違限為瘡三十敢年。末草地?fù)瞥邪拷?jīng)營株的期糾限為次三十腰年至歲五十壯年。印林地匆承包瘡經(jīng)營君的期柄限為虛三十壺年至懲七十譯年;殼特殊債林木蓄的林炕地承錄包經(jīng)棵營的業(yè)期限稅,經(jīng)眉國務(wù)乓院逃林業(yè)潑主管校部門孔批準(zhǔn)票可以全延長吧?!背@種雖較長央期限鋸的規(guī)牢定滿園足了際典權(quán)累期限伏不宜陽太短雨否則針對典嫩權(quán)人趙的使錦用收萌益有湯所損含害的抓條件蠅。并現(xiàn)且,吉草案成及其誰他相于關(guān)法是律法匠規(guī)中茫均有簽規(guī)定釘“建啟設(shè)用蒸地使除用權(quán)放的期早間屆樹滿,獨(dú)建設(shè)賤用地牲使用溫權(quán)人棵需要偷繼續(xù)突使用嗽土地淘的,等應(yīng)當(dāng)元在期窮間屆鎮(zhèn)滿前診一年寒申請尚續(xù)期結(jié),除偶因遞社會(huì)桶公共寨利益較需要刮收回椒該土且地的嘆,出駕讓人輛應(yīng)當(dāng)刑同意失——正”由膛此可康見,遍在某穗種程犬度上臭可以葬說建部設(shè)用熟地使集用權(quán)帥是永伴續(xù)性和的權(quán)亂利,址只要恨是合武理利影用且性無公鞋益征倘收問敗題。嗓一旦張?jiān)O(shè)定促生效急,它召的存乘續(xù)期限間與掠所有鳴權(quán)是于無差億別的問。辯
遵
憐至于照居住覺權(quán),間雖法為國不桌動(dòng)產(chǎn)競質(zhì)中為其可猛為標(biāo)季的,塞但草昨案第底二百咱零九訊條一今款規(guī)盲定“妄居住修權(quán)不橋得轉(zhuǎn)塔讓和隨繼承赤”。古這是灰基于佳居住旨權(quán)人仰和所傭有人與間利烘益的販一種西衡量庫,立舞法上丸的一猜種價(jià)駝值取輔向。銜同時(shí)微考慮計(jì)到法洪律體構(gòu)系的熟協(xié)調(diào)鋸,及汽居住煮權(quán)制婆度在叉我國飛尚未馬成熟僅有進(jìn)出一步足研究或的必催要,岔不宜敏將居禍住權(quán)抽納入澆典權(quán)司之標(biāo)低的范躍圍內(nèi)督。礦
刺
炸至于摸宅基抹地使換用權(quán)疫,基弄于我島國況農(nóng)村咸房地潤產(chǎn)交錘易括市場灘尚未掉建立岡,宅瘡基地聲使用附權(quán)不沉得單攪獨(dú)轉(zhuǎn)吉讓,數(shù)抵押深之規(guī)蔑定,黨其不桃可單蛋獨(dú)為廣典權(quán)侍之標(biāo)繡的。千
夠
罵(二鋸)飛養(yǎng)機(jī),沒船舶肺,汽鵝車得懲為典啊權(quán)之跌標(biāo)的盛
釀
漲與不士動(dòng)產(chǎn)鐮相比喂,它肅們非葛固定引于某泥一處檢,是快可移傲動(dòng)的街,且錘移動(dòng)訊無損建于其未價(jià)值斑。但郊就價(jià)教值而泳言,殊它們厚價(jià)值曬大,猴并不潛遜于準(zhǔn)不動(dòng)島產(chǎn)。類并且臨,它資們有渴一套鍵不同蓬于其欄他動(dòng)商產(chǎn)的兼登記笛管理哭體系療,通鏟過登例記使乖其“展固定啊化”植,所歡以除問形式赴上不攏同于歷不動(dòng)茫產(chǎn)外管,實(shí)鬧質(zhì)上驕就其征社會(huì)京經(jīng)濟(jì)燒作用累而言爐與不輔動(dòng)產(chǎn)矩?zé)o異線。因蔥此,知它們新也被緊稱為無“準(zhǔn)未不動(dòng)費(fèi)產(chǎn)”望。立乎法不折應(yīng)拘抱于形另式,劈應(yīng)將顛典權(quán)蒜之標(biāo)吵的物洽范圍例擴(kuò)大槍至此款三類踏動(dòng)產(chǎn)員。辰
學(xué)
沉也有此學(xué)者蛙建議懲,在蟲權(quán)利觀客體搭方面徒針對格抵押餓的規(guī)榆定應(yīng)浸完全蜘適用鞋于典舊權(quán)[泡5]憂,對里此不級敢茍務(wù)同。棗首先齊,抵異押權(quán)占標(biāo)的篇范圍微本身裕就不濟(jì)明確另。擔(dān)遣保法康及草亭案除大采用免列舉勁性和丈排除另性規(guī)敢定明笨確了風(fēng)抵押莖權(quán)的葛標(biāo)的舒范圍矩外,纖還有娘概括淡性的版規(guī)定居,因查此有體些財(cái)麥產(chǎn)是藥否可盯為抵接押權(quán)柴之標(biāo)蟲的,簡在學(xué)熱理及蒙實(shí)踐崗中均務(wù)有待券研究淚。其掃次,扔如機(jī)蘋器設(shè)誼備等拆動(dòng)產(chǎn)信,沒碑有一誦套有繭效的害登記事或牌歷照等期方式刺將其篇“固恨定化懼”,甩不具高有前鐘三項(xiàng)弟動(dòng)產(chǎn)墓那種桃不論柜處于譜何時(shí)胳何地?cái)⒕纱妆碚酶狡洫?dú)舟特,患唯一娘和易鎖于識(shí)慮別的港特性舟。因走此,倆將其背出典巴必易撕生紛客爭。撲最后什,機(jī)壺器設(shè)翁備等芽更新浙換代愧速度錘隨科犬技的箭發(fā)展斯將會(huì)進(jìn)愈來丈愈快踏,此求與設(shè)神立典全權(quán)制雅度的絨目的稀似有他不符跡。桑
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削四,屢土地楊使用春權(quán)與部地上評房屋亞一體圈原則蒜在典剃權(quán)制舅度中供是否所亦應(yīng)眨遵守漂?怨
鹿
尿相關(guān)桌法律刻及草煩案均最規(guī)定放土地梯使用朝權(quán)與爪地上鉆房屋置應(yīng)一準(zhǔn)起出旋讓和鉛抵押牧。此貼種規(guī)惠定有蹦利于蝦對物咬的權(quán)喇利的嘴充分董行使延,簡理化法宅律關(guān)冬系等毀。有僑人提醋出,總“關(guān)布于土芒地與艇房屋育,雖澡然它顛們分幕別為蝴獨(dú)立富的不先動(dòng)產(chǎn)雁,但古土地忘與房勵(lì)屋為條一人非所有維時(shí),榜必須炊將土辛地與滴房屋鹿一起效出典盈。如襲果僅耽以房供屋出胞典而宿自己連保留騙土地振或僅召以土腰地出糾典而璃自己失保留侍房屋灶或以愈房屋扒土地裹分別址典給執(zhí)二人尚均不陪許。明否則澆,不興僅不嫩能使述典權(quán)章人達(dá)縮到使正用收話益的軍目的午,而碧且如搜果回返贖權(quán)禁不能管行使愈時(shí),憶也會(huì)凍發(fā)生尖難以淹解決離的問揭題”歪。筆究者不市同意浩此觀頃點(diǎn),頃原因易如下籮:天
涉
胖(一避)民摔間曾哲有“羨典屋見不典支基”硬的習(xí)聰慣。汁南京喂國民幣政府壺司法撕行政槍部門柏主編相的《框民事傅習(xí)慣慰調(diào)查予報(bào)告陪》中充有記頸載,巨安徽京省績聾溪縣宅有民轎事習(xí)縫慣為弊“典那屋不矩典基史”,雅績溪秩出典貼房屋布,類膛不連巖帶房剝屋所蹦座落甩之基律地;舊至出殊賣房任屋,請則概車連同區(qū)地基擇并賣泳與一窄。扎
午
瓜(二輪)由撞于我沿國以似前實(shí)階行過疏土地標(biāo)劃撥泰制度宰,現(xiàn)伙在一鋤些房鎮(zhèn)屋所堡有人飽沒有揮土地?cái)⑹褂脧?qiáng)權(quán),系若規(guī)區(qū)定此債一體采原則祖,這盛些房裹屋將詳不能擁出典攏,這統(tǒng)不利搭于典僻權(quán)制竄度功駐能的該最大缸發(fā)揮鴉。莖
角
流(三廣)典侍權(quán)法特律關(guān)捧系中儲(chǔ),出廢典人挽有回建贖權(quán)島,回侄贖權(quán)你效力侵的發(fā)矩生必稼須以順返還式典價(jià)雜為條慌件。蔬因此組,典午價(jià)的碧高低潮直接夢影響概到出蔥典人寸回贖蓮權(quán)的憂行使陽。倘寇若定聞要房亂屋與地土地省使用禮權(quán)一媽并出局典,絹典價(jià)拿必然要高于劇單獨(dú)龍出典都其中團(tuán)任何宰一個(gè)啄,此籌對出蝴典人擠不利怎,有攔違學(xué)塘者對逆典權(quán)朝制度咳所期思望的程扶弱糕濟(jì)貧倆。箭
蛾
皂(四筍)意伏思自命治是煎民法桌的基央本原米則之稻一,圓物權(quán)才法作雷為其蜻組成往部分作,意寄思自槳治原脈則在氧其中號亦應(yīng)權(quán)有所寒體現(xiàn)難,土尤地使?jié){用權(quán)血與房峰屋是茶否同跌時(shí)出鼻典應(yīng)錘由當(dāng)征事人偉自己良定奪捐。帳
谷
千誠然垂如反稱對者毅所云系,回佩贖權(quán)泛不能佳行使那時(shí)會(huì)布發(fā)生疫難以王解決俊的問騎題。逆為防晝止這磨種情假?zèng)r的誤發(fā)生惑,同記時(shí)應(yīng)提于典剩權(quán)制晨度中絞做如旦下規(guī)式定:幻
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