中國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度

中國(guó)現(xiàn)代公務(wù)員制度：中國(guó)共產(chǎn)黨建立政權(quán)后很長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)，各級(jí)政府官員的任免完全是所謂民主集中制，實(shí)則領(lǐng)導(dǎo)任命制，其效率之高、弊端之叢生優(yōu)劣部分不需多說。改革開放以后，為了建立廉潔高效的服務(wù)性現(xiàn)代政府，中華人民共和國(guó)人事部于1994年6月7日頒布的《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》標(biāo)志著考試錄用工作開始進(jìn)入法制化、規(guī)范化的軌道。政府公職人員的選拔再也不能遵循舊的方式，任人唯親、以權(quán)謀私形成無能貪婪的既得利益群體，特別是現(xiàn)在這樣不景氣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，極可能激化社會(huì)矛盾。公開考試、擇優(yōu)錄取公務(wù)員制度自然是中國(guó)向西方國(guó)家學(xué)習(xí)的迫切之處。2023年國(guó)家公務(wù)員招考，錄取總?cè)藬?shù)僅為一萬五千多人，報(bào)考人數(shù)超過一百萬，對(duì)于優(yōu)化公務(wù)員知識(shí)和年齡結(jié)構(gòu)，公開招考無疑是上佳的選擇。如果說古代中國(guó)的科舉制將讀書與考試任職為官捆綁在一條船上的話，現(xiàn)代中國(guó)的社會(huì)則將知識(shí)分子趕下了已然非常擁擠的船，教育大眾化的普及，使得官場(chǎng)也解決不了那么多知識(shí)分子的就業(yè)問題，必然的，讀書并不為官，數(shù)以千萬受過高等教育的年輕人將被拋向社會(huì)、拋向市場(chǎng)。這一被迫的進(jìn)程盡管有陣痛，但最終將成為自發(fā)的融合過程，并且市場(chǎng)的力量可能強(qiáng)大到足以平衡不受約束的政府權(quán)力。政府、市場(chǎng)兩個(gè)輪子共同前進(jìn)比社會(huì)壓力全部由政府承擔(dān)要穩(wěn)妥得多。另外一個(gè)方面，國(guó)家舉行統(tǒng)一的公務(wù)員考試，象征意味遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于現(xiàn)實(shí)效果，即分享政府權(quán)力和就業(yè)機(jī)會(huì)面前，人人平等，每個(gè)年輕人都具有公平競(jìng)爭(zhēng)崗位的機(jī)會(huì)，這是一個(gè)社會(huì)結(jié)構(gòu)流動(dòng)性的窗口，不管怎么說，國(guó)家提供了這樣的良好環(huán)境，如果你競(jìng)爭(zhēng)不上，只能是你自己的原因。筆者也認(rèn)為在具體的這次招聘考試中確實(shí)可以做到公平、公正、公開。但我們也應(yīng)該注意到，和美國(guó)的公務(wù)員考試一樣，中國(guó)各國(guó)家部門機(jī)關(guān)提供的崗位全部都是技術(shù)性的事務(wù)職位，但最重要的政府崗位并不像美國(guó)那樣通過選舉產(chǎn)生，或許這就是中國(guó)特色?，F(xiàn)代政府管理職能的細(xì)分和專業(yè)化分工，使得整個(gè)體制越來越精密的同時(shí)也變得疏離和瑣碎，改革的難度和時(shí)間跨度也越來越大，中國(guó)的整體性改革將是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)、動(dòng)態(tài)的過程。在公務(wù)員考試以外還有眾多的問題需要解決，往小里說，比如公務(wù)員績(jī)效考核、監(jiān)督機(jī)制、退出機(jī)制等，往大里說，政府合法性資源問題、人民代表的選舉問題等，我們姑且存而不論，只就事論事，中國(guó)公務(wù)員的考試選拔機(jī)制改革方向正確、執(zhí)行公平、效果明顯。隨著近年來報(bào)考“公務(wù)員熱”持續(xù)升溫，一年一度的國(guó)家公務(wù)員考試已被大眾稱之為“國(guó)考”，考試激烈的競(jìng)爭(zhēng)程度恐怕用“白熱化”一詞來形容最為貼切不過。在這種熱潮下，公務(wù)員考試制度的利弊種種也是社會(huì)輿論熱議的焦點(diǎn)。

自1989年開展試點(diǎn)算起，我國(guó)采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法選拔公務(wù)員的考試錄用制度至今已走過20年的時(shí)間。隨著考試制度的實(shí)施，我國(guó)的公務(wù)員進(jìn)人制度有了很大的進(jìn)步，以往那種隨便就進(jìn)人的體制基本上已經(jīng)杜絕了。我國(guó)的公務(wù)員考試錄用制度以“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”為原則，在這些年不斷地總結(jié)和完善中，現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度已經(jīng)比較完備。我們可以看到，從更多、更優(yōu)秀的報(bào)考者中選拔政府工作人員的這種制度本身就是一種進(jìn)步。公務(wù)員考試制度有利于為公務(wù)員隊(duì)伍充實(shí)新鮮、健康的血液，提高公務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，也有利于提升公務(wù)員隊(duì)伍的形象與聲望，進(jìn)而提高政府施政行為的權(quán)威性和公信力，因此通過考試進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍這種制度是積極進(jìn)步的。

但是沒有一種制度一定會(huì)是完美無缺的，目前現(xiàn)行的公務(wù)員考試制度也是通過多年的實(shí)際實(shí)施、逐步修改、不斷完善才形成目前比較完備的一套考試體系?，F(xiàn)在有很多的專家學(xué)者就如何在“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”這一原則下，進(jìn)一步改進(jìn)公務(wù)員考試制度，以更加科學(xué)的選拔制度讓優(yōu)秀的報(bào)考者進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，提出了一些有建設(shè)性的意見。

一年一度的考試是否有必要

每年一到了臨近國(guó)家公務(wù)員考試的時(shí)間，數(shù)以萬計(jì)的報(bào)考者都會(huì)抽出大量的時(shí)間和精力來進(jìn)行備考，而面試通過者必定是少數(shù)人，大多數(shù)筆試合格而面試落選的考生到了第二年往往依舊會(huì)選擇參加考試，這樣不僅僅消耗了考生的大量時(shí)間與精力，對(duì)主辦機(jī)構(gòu)來說也產(chǎn)生了重復(fù)投入的浪費(fèi)。公務(wù)員職位本身也是一種職業(yè)，在今后的公務(wù)員考試中是否可以與借鑒其他各行業(yè)職業(yè)從業(yè)資格認(rèn)證的普通職業(yè)考試模式，考生所取得的資格將在一定期限內(nèi)有效。比如說參加一次考試，筆試考試通過后成績(jī)可以保留3年，在這個(gè)時(shí)間段內(nèi)考生如果再次報(bào)考相應(yīng)職位，可以直接越過筆試的環(huán)節(jié)直接面試。例如說有學(xué)者建議，針對(duì)公務(wù)員考試衍生出的問題，可通過實(shí)現(xiàn)公務(wù)員考試與錄用程序的分離來加以解決。公務(wù)員任職資格考試每年由全國(guó)統(tǒng)一進(jìn)行，其內(nèi)容主要涉及公務(wù)員任職的通用能力，考生通過考試取得參加公務(wù)員錄用的資格，且所取得的資格將長(zhǎng)期有效，這可以最大程度地降低考試成本和保證考試的公平性。而公務(wù)員錄用則結(jié)合具體職位所承擔(dān)的職責(zé)科學(xué)確定所需任職條件，并將任職條件規(guī)范化、法制化，在出現(xiàn)職位空缺時(shí)由各部門結(jié)合該職位的任職條件，通過適當(dāng)形式在取得任職資格并對(duì)該職位有意向的申請(qǐng)人員中進(jìn)行遴選，以促進(jìn)人職匹配和實(shí)質(zhì)公平。在全國(guó)統(tǒng)考基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)考試與錄用分離的制度設(shè)計(jì)，其實(shí)質(zhì)在于確保公務(wù)員考試錄用制度在公平性與有效性方面的有機(jī)統(tǒng)一。這樣一來既減少了考生在精力和經(jīng)濟(jì)上不必要的重復(fù)消耗，也避免了各地考試主辦機(jī)構(gòu)的重復(fù)投入，在避免資源浪費(fèi)和降低考試成本方面的效果是毋庸置疑的。

考試型人才未必是真人才

國(guó)家出臺(tái)公務(wù)員考試制度后，想要入職公務(wù)員必須是“凡進(jìn)必考”。這個(gè)門檻提高后，也衍生出相應(yīng)的問題?，F(xiàn)在一些大學(xué)生為參加公務(wù)員考試，從大一、大二就開始準(zhǔn)備，個(gè)個(gè)都是考試的高手，單就考試分?jǐn)?shù)而言，一些有實(shí)際工作能力的人才無法與剛畢業(yè)的大學(xué)生同堂而論，無法進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。這也給用人單位帶來問題，考試考得好的人，不一定工作能力就強(qiáng)，十幾分鐘的面試也不能保證一定能夠測(cè)試出應(yīng)試者的實(shí)際工作能力，而且紙上談兵型的人物往往會(huì)占很大的便宜。有能力的人用不到，而新手又不能馬上用。在政府機(jī)關(guān)當(dāng)公務(wù)員，實(shí)際工作中看的不是考試成績(jī)，而是工作能力，高分低能在公務(wù)員選拔中情況很普遍。為此建議政府吸納人才時(shí)可否增加些特別渠道，對(duì)一些特殊人才可采取先聘用一年或兩年，聘用期合格后再進(jìn)行公務(wù)員基本知識(shí)考試，不要拿“凡進(jìn)必考”的硬性規(guī)則一概而定。

社萌專家狐的建屬議與京社會(huì)徐輿論挑的熱抹議恰烘恰說供明了戚大眾嚴(yán)對(duì)公所務(wù)員溫考試西制度那的關(guān)艙注以沖及其衫重要吊性。喪因?yàn)榧?guó)家掃公務(wù)巧員考德試是片我國(guó)拳政府戒機(jī)關(guān)佛選拔忍人才載的主傅要渠刮道，球而各男級(jí)公葉務(wù)員鎮(zhèn)則擔(dān)媽負(fù)著河國(guó)家拋政策祖的制拼定、別發(fā)布課和執(zhí)坑行等咐重要搶職責(zé)賽，公籠務(wù)員近考試塞制度麥的重鄭要性紅不言崖而喻客?？偛弩w說肯來現(xiàn)今行的喝公務(wù)謠員考臂試制琴度改濫變了仁過去磁政府逗機(jī)關(guān)黨用人揉的隨隙意性欄，在炸一定乳程度奧上杜齒絕了風(fēng)權(quán)力晨腐敗意、任宜人唯久親等遍情況看的出奸現(xiàn)，尤實(shí)現(xiàn)弄了選氧拔錄盜用人蹤才過況程的夫科學(xué)僚化、話正規(guī)貓化，雄規(guī)范升了干慈部人貸事制影度，統(tǒng)提高癥了政和府公以務(wù)員練綜合慕素質(zhì)啟，對(duì)出于加牌強(qiáng)政列府機(jī)價(jià)關(guān)的贏辦事班效率票等起喜到了散重要礎(chǔ)的作矮用。

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貞幫一類啟特殊手情況毫是封余建政霜府。示以清詳朝為彼例，疲政府走存在刻權(quán)力蹄世襲息，又伸存在錯(cuò)考核秀制度矩。世關(guān)襲階田層需際要通貍過考厭核制徐度來軍籠絡(luò)搖一些饞人為吧之服尤務(wù)。畏政府嚴(yán)內(nèi)存熄在世醒襲階迎級(jí)的瓣剝削再，政勺府又棗存在隆地主擇階級(jí)擱剝削燭，這獄就是惜最壞居的情鈴況。挺望引線以為樹戒。

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眠點(diǎn)一類報(bào)情況呀是政宜府完組成一孟系列倉(cāng)工作滅。首木先建武立大憤部制本，地騰方政肥府實(shí)癥現(xiàn)雙千定，誠(chéng)控制為了公偷務(wù)員?？偭扛悖黄滏?zhèn)次建瀉立公抬務(wù)員偶考核幻指標(biāo)怠，實(shí)弱現(xiàn)公役務(wù)員錫的退此出；禾再次鳥建立垂公務(wù)值員聘都用制燃，實(shí)菊現(xiàn)公勿務(wù)員緣的錄響用和階任用做；最旋后建立立公刮務(wù)員哲高薪努養(yǎng)廉印，實(shí)盟現(xiàn)了勢(shì)公務(wù)捎員激墾勵(lì)合菌法化毅。5叨-1蛙0年芬之內(nèi)訊，公品務(wù)員系數(shù)量剃和考刪生都淋會(huì)逐文年下滴降。摟2、衣注重默定期愧評(píng)估洽，追巨蹤目萬標(biāo)計(jì)漲劃進(jìn)缺展情鉗況。桐定期由評(píng)價(jià)雙公務(wù)劇員的絲工作猛績(jī)效京和德京才表駐現(xiàn)是那年度誠(chéng)考核膊的重苗要組畫成部雪分，網(wǎng)對(duì)保痰證整欺個(gè)年角度考瑞核工暗作的街質(zhì)量籍和效界果，攔有著卻極其啊重要旨的作鄙用。物海安賭縣要偶求公悄務(wù)員線按季潔進(jìn)行沒述職賓，及舒時(shí)總藝結(jié)一偉季度科的工輝作情震況。邁并通育過實(shí)鳥行定泄期評(píng)蓮估，夕既及油時(shí)解放決了短被考依核對(duì)坐象平牛時(shí)工發(fā)作中佳存在船的問種題，光對(duì)年舅度目躲標(biāo)的江完成腫起到茅檢查堡、督尤促的族作用磁，同圈時(shí)又驕為年窮終考桃核量燒化打絲分奠境定了竭堅(jiān)實(shí)刮的基媽礎(chǔ)?？雀?、顏細(xì)化倘測(cè)評(píng)計(jì)程序勸，做盆好年勢(shì)度綜笛合評(píng)善價(jià)工蜓作。紹依據(jù)蹈百分旋考核支測(cè)評(píng)斜體系坊，對(duì)挎公務(wù)羞員德禮才表味現(xiàn)和標(biāo)工作編情況烈進(jìn)行從綜合瓣評(píng)價(jià)表和確緣定等捏次，槐是年侍度考街核的毫關(guān)鍵訪，也靜是百嗎分考驢核的晨重要池工作盆。海旺安縣熱結(jié)合協(xié)全縣孤實(shí)際敢，細(xì)繳化了資年度雨考核郊評(píng)分兵、定允等的打操作拿程序梅。（獄1）飾公開銅述職療。在抵單位助百分栽考核蒸領(lǐng)導(dǎo)溪組組隔長(zhǎng)的我主持勇下，衫由個(gè)頌人在葉部分刷或全燃體公忘務(wù)員敘參加狂的會(huì)帽議上碎依據(jù)嫂目標(biāo)駱責(zé)任鄙書進(jìn)乖行小還結(jié)、籌自評(píng)圈。（眨2）唯考評(píng)途計(jì)分的。百剛分考艇核領(lǐng)糟導(dǎo)組埋成員證根據(jù)霞平時(shí)萍考核敬中的乒領(lǐng)導(dǎo)拴評(píng)鑒磨及全穗年目胸標(biāo)完腎成情置況對(duì)芹被考記核對(duì)猛象采揪取無菜記名寸方式隔當(dāng)場(chǎng)茄、獨(dú)斧立打燦分。捐在去納掉一精個(gè)最轉(zhuǎn)高分刃和一奇?zhèn)€最饞低分吳后，江將其搜余名膽成員勁打分測(cè)合計(jì)銅后除方以相收應(yīng)的飲打分煙人數(shù)婦，得蘇出每隙個(gè)公擠務(wù)員驗(yàn)的基多本考杏核得猛分。集（3洲）審霧核加耕減分蠟。以抬平時(shí)訴考核穴為基小礎(chǔ)，仁由個(gè)腥人申斗報(bào)，鍋組織旅提供運(yùn)，在灣基本東考核屯分的為基礎(chǔ)樹上確富定個(gè)誦人加雞分和給減分頑的項(xiàng)揭目，窄合計(jì)球出每魚個(gè)工莫作人到員年蠻度考單核得然分。辮（4內(nèi)）確帥定考你核等幅次。絡(luò)全縣趨統(tǒng)一侄規(guī)定伯：“呢得分隱低于褲60誕分者楚定為璃不稱勵(lì)職等支次；犬得分士滿6衰0分賀低于鎖70捉分者播定為然基本欲稱職腥等次未；得蟻分7希0分鄭及其煙以上慈者評(píng)花定為逃稱職動(dòng)等次右，得閃分超隊(duì)過9戶0分甩者取底得優(yōu)果秀等罩次的胞評(píng)選飽資格復(fù)。優(yōu)院秀等淹次的霧比例隙不得驚超過胃參加層百分文考核復(fù)總?cè)藛虜?shù)的剛12敗%禁，當(dāng)倚年受槐到縣喜級(jí)及笑其以呈上人坐民政兩府或慕上級(jí)宗主管涂部門讓與政愚府人敬事部蟻門聯(lián)端合表鉛彰的改先進(jìn)夠單位冬，優(yōu)講秀等哥次比胖例可鼻適當(dāng)員提高鋸，最旁多不榨超過百15師%。嗽”漏告由于碼規(guī)范困了程吊序，憲海安習(xí)縣較君好地巡改變肌了過執(zhí)去考栗核工咱作概深念化禁的問足題，坊減少娘了考換核中仰人為漫因素瓶，提五高了?？己寺庸ぷ麝柕目尚挡僮麂z性和箭公正拔性。淘惰三、吐對(duì)完午善量薄化考沙核的拿一些降思考隸特公務(wù)拆員考嗓核是賺國(guó)家芹公務(wù)提員制攔度的療重要儲(chǔ)組成芳部分跡，是知一項(xiàng)槽基礎(chǔ)咬性管沾理工醒作，俯是激何勵(lì)公僅務(wù)員拾積極汽努力護(hù)地開軋展工笛作，扛促進(jìn)究公務(wù)凳員隊(duì)想伍素河質(zhì)提蒸高的郵重要搏方法喊。海裝安縣球所實(shí)雞施的色百分伏量化遭考核構(gòu)提高躺了當(dāng)立地政繳府對(duì)席公務(wù)賽員考系核工曉作的蹄“信顧譽(yù)”風(fēng)，增咽強(qiáng)了舞考核害的權(quán)屢威，員在一懷定程臟度上憶為建由立科嚇學(xué)合討理的沉公務(wù)金員量幅化考概核制柱度提旁供了費(fèi)寶貴查的經(jīng)干驗(yàn)。專但是立，量關(guān)化考常核是懷一項(xiàng)濟(jì)專業(yè)狠性、野技術(shù)搜性很歡強(qiáng)的型工作風(fēng)，必則須不硬斷創(chuàng)請(qǐng)新、遼完善紡，才城能發(fā)質(zhì)揮其列更大紗的功如效。伯因此蘭還需片要在財(cái)以下癥幾個(gè)段方面棗進(jìn)一圈步加思強(qiáng)和手完善扎。聲偉（一勁）建牙立標(biāo)餡準(zhǔn)化旅的績(jī)倡效評(píng)繡估指鎖標(biāo)體倉(cāng)系混癢崗位林職責(zé)耳是衡杰量一鑼個(gè)崗蹤位上乳的公球務(wù)員包工作潤(rùn)好壞撓的標(biāo)刃準(zhǔn)，鎮(zhèn)是進(jìn)羨行考稱核的板基本往依據(jù)大。首類先，夸要在國(guó)工作稼分析口的基閑礎(chǔ)上公設(shè)立嗎指標(biāo)東。對(duì)怎每個(gè)夸機(jī)構(gòu)遵的職道位先同進(jìn)行渠工作孔分析發(fā)，明喬確每宋個(gè)職奇位的逢具體槽職責(zé)趴，然花后再回結(jié)合漁該部遷門的厘戰(zhàn)略搏目標(biāo)逐和所雞屬的參系統(tǒng)放設(shè)置玩指標(biāo)懇。其導(dǎo)次，黑要充嫂分考看慮政房務(wù)類堆與事饒務(wù)類纏公務(wù)蓬員之辟間的吹本質(zhì)鄭差異致和管罵理需筑求差居異，嗽確立搭不同董的評(píng)拔估維收度。蘋政務(wù)件官的毯績(jī)效倆主要盛以負(fù)餡責(zé)、宰公正戴、最齒大限化度滿孝足民材眾的淋利益卻要求睬等為濃核心舊；事心務(wù)官執(zhí)則側(cè)橫重工嗎作效銹率、朋政策稻執(zhí)行時(shí)力、搖工作尋態(tài)度獎(jiǎng)等維壺度的悔考察削。再傾次，神要充怪分利肅用定預(yù)量分肺析的撈手段冒建立鎖績(jī)效砍評(píng)估尺體系課，對(duì)良“勤壇”、旁“績(jī)荒”兩通個(gè)比取較容于易量晉化的醫(yī)方面府，可概以將秤各崗寄位公憤務(wù)員導(dǎo)的工擊作或多服務(wù)濃態(tài)度亞、出仇勤率習(xí)、工枝作質(zhì)艱量、跨工作導(dǎo)數(shù)量溪、工觀作效恒果和悔貢獻(xiàn)啟等各瘡方面答明確續(xù)分值驕。學(xué)瞇（二亮）進(jìn)牌一步證提高練量化哈考核養(yǎng)的科繭學(xué)性劑質(zhì)在量握化考定核過備程中院，要得進(jìn)一釘步提睛高一掘些指釘標(biāo)、越權(quán)重窄設(shè)置老的合炸理性變。從務(wù)量化擋考核弓測(cè)評(píng)落體系后的建侵立到昆評(píng)分血定等陸和考尊核結(jié)鴿果的懶使用碰，涉映及到繡方方包面面山，會(huì)泡遇到判許多報(bào)具體不情況隊(duì)和問浸題。啄在實(shí)逢施量觸化考還核的票過程啟中，閉要堅(jiān)湯持具猛體情物況具刷體分策析，羞解決宅好考圓核中倉(cāng)遇到域的各哭種問喝題和昨矛盾月。在作確定具考核團(tuán)指標(biāo)尼時(shí)，腫要力誦求具鞋體，編能用填數(shù)據(jù)慈表達(dá)堡的決摘不用失語言級(jí)描述膚，做址到易羊于衡蝴量和膛測(cè)評(píng)敬，并嗓能夠擦被大槍家理義解。格同時(shí)末，現(xiàn)烘階段踩已經(jīng)何實(shí)施列的量執(zhí)化考謙核工融作還渠存在截著民女主化寫、公隸開化浸程度伸還不稼夠高撲、在笨領(lǐng)導(dǎo)懸評(píng)價(jià)毒與群盲眾測(cè)累評(píng)的慌權(quán)重絕安排忍上往傍往偏欲重于瓶領(lǐng)導(dǎo)某測(cè)評(píng)敞等問雜題，使因此財(cái)，擴(kuò)洞大群仍眾參鋒與度撇勢(shì)在榜必行栽。在恩年度我考核紡中可喊以吸幣收部撤分群音眾參工加評(píng)掀議，乘適當(dāng)芬加大劇民主傳測(cè)評(píng)唱的比希重，絲努力禮營(yíng)造柄公開碌、公色平、野公正彩的考鳥核氛燦圍，宮最大瞞限度熟增加頌量化弦考核臥工作齡的“守可信率度”睡。暢上（三肺）堅(jiān)賀持“述以人毅為本仗”的監(jiān)考核疲理念帝丈量化草考核宅要真權(quán)正成歐為一每種先撓進(jìn)的用、代奸表未坡來發(fā)待展趨燃勢(shì)的膚現(xiàn)代數(shù)考核脹制度棄，除刃了要新求管五理的順科學(xué)捷性、魯規(guī)范戀性外輸，還識(shí)需要員在考練核過伸程中縱堅(jiān)持魚“以叫人為皆本”旅的理偏念，虜實(shí)行撓“人父性化孩”的量考核陰管理旋?？即詈瞬儾皇菋D最終腦目的凱，只率是挖覆掘個(gè)酷人潛渴能，揚(yáng)提高熊工作庸效率衡的一縣種手明段。觸只有更始終掩堅(jiān)持此“以枯人為齊本”蒸，充雹分關(guān)首注每夸一個(gè)歐考核掃對(duì)象傻的價(jià)妙值與臺(tái)差異光，理慌解、續(xù)信任昨考核舞對(duì)象妄，并類積極穴主動(dòng)膨地做兔好考鼠核過封程中朵的溝作通與積交流恩工作糟，才強(qiáng)能最堅(jiān)大限淡度地份發(fā)揮檢量化留考核靠在改批進(jìn)我菜國(guó)公攝務(wù)考腳核制章度中雨的重權(quán)要作嗓用。坐完善茅對(duì)策析一、柄公務(wù)為員招綠考必洗須選滔擇品旬學(xué)兼步優(yōu)的央學(xué)生強(qiáng)，首素先是緒政治扔面及拜表現(xiàn)繪，其悔次是差學(xué)業(yè)庸成績(jī)蒜。凡二、尚建議續(xù)設(shè)立添公務(wù)摘員招意考專枝門機(jī)象構(gòu)，蛋負(fù)責(zé)間每年見的公隆招考伙務(wù)錄延取工街作，問同高堵考一舟樣，慎考生旨在未傍知分壩的情講況下蛋，填躺報(bào)志窄愿。吹三、樓按學(xué)怪生政北治面賺貌及五表現(xiàn)受、學(xué)甲業(yè)成溪績(jī)、核公考股成績(jī)寒三項(xiàng)驅(qū)成績(jī)冠依比務(wù)例;阿3劇∶汗4誦∶劑3合陜計(jì)總頓成績(jī)指，擇兄優(yōu)錄好取。獲四、誼堅(jiān)決圾廢除叨產(chǎn)生披腐敗質(zhì)溫床容的面丸試，納堅(jiān)決播取締像只有革精神率病人熔才能胡答出選的申嘴論，免簡(jiǎn)直棚糟蹋釘中國(guó)捎人。柳五、禾只有傾以上約的結(jié)憤合，耀才能墳是公惜務(wù)員城隊(duì)伍扣純潔攔高效萬！啄公半務(wù)員史考試蜻帶來混的報(bào)妹考熱可以及詳原因奇探析捕一則蘆來自謠人事甜部網(wǎng)濕站的芽統(tǒng)計(jì)跟顯示衫,2科00絲6脈年國(guó)倘際公柔務(wù)員竟報(bào)考西總?cè)素?fù)數(shù)為玻38怒30獄08籮靠人桃,蕉他們謀將競(jìng)緊爭(zhēng)一饞萬多取職位芝,即錄取坊比例汁為渣38涂∶患1恢,達(dá)不論捆是報(bào)蔥考總滋人數(shù)排還是充報(bào)考烘比例袍都再壟創(chuàng)歷比史新渴高。佳國(guó)稠家公蹦務(wù)員汁考試吹成為錯(cuò)了名臉副其擦實(shí)的收“哪中國(guó)叛競(jìng)爭(zhēng)汗最激秧烈的財(cái)考試槳”賴。偏是什斗么讓蔬公務(wù)叛員考插試成遠(yuǎn)為這螞樣一他個(gè)名栗副其已實(shí)的您“墻香餑演餑岸”渴了呢非?強(qiáng)筆者采認(rèn)為笑,夏有兩旦方面潮的原飽因。志首先躍,瞎由于澡從歉19慨99臉年開榆始普潤(rùn)通高尚等學(xué)絡(luò)校的扣大幅施度擴(kuò)定招宰,意使得謝近幾耽年大饅學(xué)生趁的就頭業(yè)狀坦況面鑄臨嚴(yán)專峻的唯挑戰(zhàn)不,旬莘莘煮學(xué)子土辛辛伶苦苦閱讀了賠四年西大學(xué)案,長(zhǎng)承擔(dān)賓了巨根額學(xué)終費(fèi)珠,刪畢業(yè)騾后卻跟面臨昨“習(xí)未就隆業(yè)道,隙先失羞業(yè)獸”添的尷皺尬。仙所以懲,雷公務(wù)譽(yù)員的轎考試會(huì)錄用固成為捆一種懸很好仇的疏吼散人醋才槐,壩緩解紐就螺業(yè)壓雪力的算方法潤(rùn)。各畜高校懂也積切極鼓銳勵(lì)學(xué)略生報(bào)奧考公欣務(wù)員微。其紋次碼,鑰公務(wù)左員職見業(yè)穩(wěn)輔定性命大則,標(biāo)整體栗工資唯水平剝居于購(gòu)社會(huì)核中等述偏上毒。而驅(qū)且廉,闖公務(wù)很員有茂各種裕各樣戒的補(bǔ)客助財(cái),膊其職搏業(yè)發(fā)尺展、鉗工資發(fā)福利偽、退案休膽?zhàn)B老件等通傻常都皇有較永為完收備的恢保障乞體系善,顆職業(yè)格聲望丈和社圣會(huì)地?cái)牢皇钜脖炔⑤^高丑。很隙多已零經(jīng)成月功就炮業(yè)并鏈且在稈其他抽工作準(zhǔn)崗位植中已預(yù)經(jīng)挽干了遷很長(zhǎng)渴時(shí)間蠶的人骨也都互看到校了棕“謝公務(wù)絡(luò)員泄”紀(jì)這個(gè)或鐵飯閥碗的迫巨大誘優(yōu)越葡性禾,筑不惜燈放棄夢(mèng)自己辦喜歡灑的職水業(yè)冒瓜著很化大的虜風(fēng)險(xiǎn)播報(bào)考注公務(wù)員。得規(guī)拌用正視謹(jǐn)現(xiàn)狀勤,己在實(shí)腦踐中日完善族公務(wù)前員錄乓用制足度隆國(guó)家們公務(wù)子員考重試是顆一場(chǎng)疼非常醉嚴(yán)肅遞的、洽高規(guī)窯格的歲考試悼,儀是蛛選拔闊優(yōu)秀墨公務(wù)暗員的枕重要?jiǎng)?lì)途徑擊。全哄社會(huì)套都會(huì)豐非常羞關(guān)注厘整個(gè)屢程掛序的床透明組度和語公正綱性城,玩希望散能夠籠通過每考試幣真正眉選拔繪出優(yōu)差秀的吼人才摸,鬼做到稠惟才找是用除;棕而廣飲大考益生因獨(dú)為期容望通拉過考纏試改猴變命備運(yùn)耳,康也會(huì)鍬更加講在意暗程序寇正義炭。來從這岡項(xiàng)制環(huán)度的栗具體包設(shè)計(jì)年可以沫看出挑,環(huán)該制尾度規(guī)辰定的嗓招錄生公經(jīng)務(wù)員掘的條羨件姜,想程序禍等都伍貫徹述了公乞開、望透明養(yǎng)原則妄。但揮是擾,義在具抬體扶實(shí)施孟過程擠中艇,駐還有紡諸多客不完逃善之尚處。望1.遷丸重新集定位忙公務(wù)補(bǔ)員報(bào)奴考條放件所,道選賢范與能第《公透務(wù)員殖法》毒第十咱一條售對(duì)公情務(wù)員乳的條股件做扶出了添規(guī)定清:宰公務(wù)銷員應(yīng)銜當(dāng)具插備下田列條液件悠:槐(卻一鉛)易具有菠中華緩人民勵(lì)共和廚國(guó)國(guó)盞籍膽;造(煮二蕉)陪年滿怨十八父周歲盞;貢(竊三裁)翠擁護(hù)欲中華厲人民欠共和鍬國(guó)憲茄法綠;兼(巡四用)誠(chéng)具有拒良好釣的品描行請(qǐng);備(慕五攤)閥具有揉正常匹履行亭職責(zé)痰的身很體條照件創(chuàng);耐(謙六遍)奏具有敢符合踐職位玻要求擔(dān)的文夸化程趟度和越工作賽能力系;橫(歲七濤)幕法律魄規(guī)定械的其貴他條妖件。壞第二革十三識(shí)條進(jìn)辯一步痰規(guī)定桿:廊報(bào)考塑公務(wù)飯員第希十一所條規(guī)區(qū)定的雷條件既外迎,新還應(yīng)傲當(dāng)具輸備省討級(jí)以煎上公敬務(wù)員不主管忍部聚門規(guī)懂定的政擬任斑職位巡所要案求的疏資格柜條件長(zhǎng)。盡哥管第仁十一牙條基抬本遇尚未羽對(duì)公氣務(wù)員央的條傲件作醒出十簡(jiǎn)分嚴(yán)嘩格的慎限制俯,某但是尤第二風(fēng)十三穗條姓的規(guī)綁定由聯(lián)于賦冶予了巧各省酬或者薦部門答重新攤制定涂標(biāo)準(zhǔn)爺?shù)臋?quán)彈利脆,訪為了走爭(zhēng)奪味人才拌使得遵公務(wù)飾員招忠考的挑一個(gè)戲顯著掀特點(diǎn)纏是呢“詞高學(xué)滴歷伴”窄,簡(jiǎn)許多方職位奇明確謠要求行“僵碩士米及以津上冬”遼,廈一些轎職位甚只要中“消博士恢”慌。誠(chéng)退然影,鉤眾多微職位伶要求稍高學(xué)紡歷妹,勉說明像國(guó)家富對(duì)于粒公務(wù)嚇員素險(xiǎn)質(zhì)能紙力高露要求佳的重你視。州但這剛樣的冤規(guī)定拒,魂會(huì)造期成政鄉(xiāng)府和滴社會(huì)麻爭(zhēng)奪永人才遞,用不利劣于人遞才流嚼動(dòng)到銳企業(yè)剩、科窄研機(jī)爪構(gòu)等拌生產(chǎn)慕一線倉(cāng)單位餅,況更是否讓高儉級(jí)吸人才畝無法抱流動(dòng)群到基駐層崗填位。派最后擋只能犧有一殼個(gè)結(jié)類果棵:達(dá)在公鉆務(wù)員穗崗位勻上任華才擁蹄擠找,初無法少發(fā)揮宇各自勺的優(yōu)亭勢(shì)恥;嬌在其攀他領(lǐng)矮域卻處人才蜜資源鍬緊缺即。船另外缺一方謙面貧,膝報(bào)考魄公務(wù)酒員的篇年齡艦條件籌也有東限制里:逢都是和35揮歲以困下。紐其實(shí)鑰,半以現(xiàn)視在人有的生有長(zhǎng)發(fā)視育過財(cái)程來傅看葡,3撕5慶歲正座是各介方面栗趨于籮成熟原,刮創(chuàng)造魔力最天為旺塞盛之羞時(shí)題,僻這樣胖用一姥個(gè)年神齡的狗死猾杠子儉來限麗制聞,展難免哈會(huì)造違成大穴量的擦優(yōu)秀槍人才拜無法接受到守重用賭。道2.視洋選拔纖程序犁的透紋明性底亟待融提高摔《公透務(wù)員失法》冠第二適十一宵條規(guī)按定落,蠟錄用刪擔(dān)任覆主任提科員羞以下柜及蚊其他勿相當(dāng)且職務(wù)蟲層次袋的非政領(lǐng)導(dǎo)憤職務(wù)可公務(wù)板員汽,厘采取撇公開臘考試喘、嚴(yán)凡格考岡察、參平等問競(jìng)爭(zhēng)嶄、擇態(tài)優(yōu)錄停取的仆辦法搏。第顛三十航條規(guī)文定銜,跟招錄尺機(jī)紅關(guān)根保據(jù)考頸試成號(hào)績(jī)、聽考察粒情況賠和體鑰檢結(jié)較果隊(duì),運(yùn)提出波擬錄萄用人車員名蘭單績(jī),辦并予競(jìng)以公歪示。選這兩揭條都椅體現(xiàn)魚了考亦試錄愚用公尋務(wù)員粥的程丹序公內(nèi)開障,頭公正慣的特泰點(diǎn)?？偷谑哒氯济鞔_布了違捕反錄口用程糠序所霧應(yīng)該痕承擔(dān)五的法沸律責(zé)裝任。盞第一鞋百零婦一條伯規(guī)定芹,閱不按吧規(guī)定紗程序亭進(jìn)行侮公務(wù)誼員錄慌用、果調(diào)任擾、轉(zhuǎn)肌任、矮聘任垃、晉遼升、藝競(jìng)爭(zhēng)輝上崗劇、公斜開選爭(zhēng)拔以蟲及考辮核、還獎(jiǎng)懲肺的滑;霸以及狐在錄潤(rùn)用、最競(jìng)爭(zhēng)求上崗巧、公駛開選蠟拔中眼發(fā)生線泄露遭試題基、違硬反考唱場(chǎng)紀(jì)循律堆以及鑰其他物嚴(yán)重燙影響蹦公開滑、公羊正的雜,燥由縣張級(jí)以棉上領(lǐng)猴導(dǎo)機(jī)回關(guān)或眠者震公務(wù)摧員主啟管部列門按屯照管狡理權(quán)盼限度,臘區(qū)別葉不同孤情況論,朋分別瓶予以介責(zé)歇令糾癥正或霸者宣解布無無效坡;奸對(duì)負(fù)剖有責(zé)左任的范領(lǐng)導(dǎo)疫人員叔和直謀接責(zé)旬任人向員宿,環(huán)根據(jù)繡情節(jié)叮輕重盞,逝給予稈批評(píng)幣教育驗(yàn)或者逼處分遣;開構(gòu)成譜犯罪既的比,量依窄法追勞究刑作事責(zé)梳任。旁可見汗立法甲已經(jīng)濁注意企到了辦公開掙,單公正造考試遷程序登的重忍要性否。臂但是替近幾縮年公糕務(wù)員崇的面科試考行試仍少然不猶夠客迅觀。咱因?yàn)樗济嬖嚿?quán)倒完全臥由招星錄機(jī)沸關(guān)自惑己掌輔握悉,盈所以拒就給油很多率“陣關(guān)系勤戶都”愁打開德了方迷便之會(huì)門?？芏嘌坎块T刷降低慰筆試腸的門滑檻干,掛通過命筆試重的人溉數(shù)遠(yuǎn)愚遠(yuǎn)大謀于實(shí)扛際需練要錄葛用的棗人數(shù)柜,紛以方賤便在給面試掛中優(yōu)候先錄魚取筆譽(yù)試成攔績(jī)擱較低傻各種陸“欠關(guān)系躺戶除”受。還薦有很當(dāng)多部惰門筆跨試之然后壘,蒸不公沿開筆葵試名山單喚,網(wǎng)僅和皇有面絕試資有格的蔥考生午進(jìn)行雅所謂廟“遇單線放聯(lián)系車”介。這奔極大貿(mào)地冒損害功了考巾生的故信賴充感。職我們牢認(rèn)為辰比較課合理絕的做給法應(yīng)拜該是甲:錯(cuò)首添先今,親充分本考慮廣到考戴生獲味取信仗息渠肺道不駝同的善情況絕,屆把每閉一位狡考抓生的刺成績(jī)宿,寫甚至謙是每撫部分招的成策績(jī)通懂過多田種途扁徑予蔥以公診示部,飲并墾公布敘筆試欲名單雅。其倦次爺,抵公務(wù)漫員面邪試可橫以由谷人事絕部統(tǒng)盤一組服織礦,虎而不句再是乖各招憲考部狗門自聞己組芬織傳,恢否則怖面試墾的公軍平與同公正選更加留難以招保障擦。蠅總之缺,餐我們睜認(rèn)為灰公務(wù)紫員的董錄用蝴程序頃作為徒其他涼制度死的重滲要真前提彩,創(chuàng)應(yīng)該好進(jìn)一傷步加污強(qiáng)監(jiān)球督魄,纖完善暮面試救程序悠制度董設(shè)計(jì)驅(qū),里并且宏以裙細(xì)則述的形樣式立仍法。傾3.問溫重視言道德屠素質(zhì)怖的考興察早,鍬真正概“哥選賢仍與能辮”勾學(xué)歷廚高是吊否就厘能夠南代表柳素質(zhì)街高姓?波據(jù)《沃新京皺報(bào)》揀20允05君包年曬10屬月酒25按侵日的脈一則都報(bào)道搏,拴中國(guó)浪人力串資源竭開發(fā)搭網(wǎng)公衰布了幼“瓜中國(guó)扶企業(yè)鬧員工嚼敬業(yè)歪指數(shù)注20權(quán)05殼繞年度駛調(diào)查烏報(bào)告震”鴿,音調(diào)查姑結(jié)果術(shù)顯示晌,穿政府寸機(jī)巴關(guān)或面企事借業(yè)單剖位的魂員工諸敬業(yè)攝度最誘低。笛在如羊此高神的比詠例下五“側(cè)擠茅”桐進(jìn)公自務(wù)員物隊(duì)伍基的人徐員符,祖卻缺愿乏應(yīng)繭有的秩事業(yè)殺心和糕責(zé)任靜感葛,拋成為熄最不萌敬業(yè)標(biāo)的群樸體。背這些溪事實(shí)此不禁必讓我恐們對(duì)狗公務(wù)日員錄類用蒜考試竟一味授強(qiáng)調(diào)草高學(xué)宮歷的蝶做法將產(chǎn)生憶質(zhì)疑恭——聞—條嚴(yán)格新的應(yīng)作試謹(jǐn),棚為何猴反而憂選不跡到優(yōu)躺秀的眉人答?缺我們蘆認(rèn)為爆根本罰原因聾在于目這種趨考試諒可能嘩更加右注重框考生對(duì)的屈學(xué)識(shí)耳,騙卻忽北略了凡對(duì)其劈行政最倫理程的考駁察。肝那么必何謂棵“愉行政倆倫昆理儉”謊?啊有些怖學(xué)者湯認(rèn)為頂,諒行政變倫理料是指?！斑m國(guó)家熱行政海機(jī)關(guān)僅及其爐工作穴人員擺在權(quán)復(fù)力運(yùn)晚用和浩行使棄過程啦中的布道德煤意識(shí)湯,窗道德驢規(guī)范箭以及巨道塘德行弊為的研總和眾”蘭[2篇]認(rèn);俊還有縫人認(rèn)從為