第十三章 行政訴訟程序

第十三章行政訴訟程序第一頁，共十頁，編輯于2023年，星期五本章學(xué)習(xí)目標(biāo)1.熟悉起訴的條件以及程序2.掌握上訴的條件3.了解審判監(jiān)督程序的特點第二頁，共十頁，編輯于2023年，星期五

第一節(jié)起訴與受理一、起訴的概念二、起訴的條件三、受理的概念四、對起訴的審查五、審查的結(jié)果相關(guān)法條：中華人民共和國行政訴訟法第二條公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。第四十一條提起訴訟應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）原告是認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織；

（二）有明確的被告；

（三）有具體的訴訟請求和事實根據(jù)；

（四）屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄。

第三頁，共十頁，編輯于2023年，星期五參考案例14——1侯軍訴武隆縣人民政府工傷認(rèn)定糾紛案【案

由】行政->行政作為->勞動和社會保障

行政種類->行政復(fù)議【案件字號】(2007)渝三中行初字第13號相關(guān)法條：《行政復(fù)議法》第九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請；但是法律規(guī)定的申請期限超過六十日的除外。

因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請期限的，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計算。第三十一條行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起60日內(nèi)作出行政復(fù)議決定。最高人民法院關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋

第五十六條有下列情形之一的，人民法院應(yīng)當(dāng)判決駁回原告的訴訟請求：

（一）起訴被告不作為理由不能成立的；

（二）被訴具體行政行為合法但存在合理性問題的；

（三）被訴具體行政行為合法，但因法律、政策變化需要變更或者廢止的；

（四）其他應(yīng)當(dāng)判決駁回訴訟請求的情形

第四頁，共十頁，編輯于2023年，星期五第二節(jié)行政訴訟的第一審程序一、審理前的準(zhǔn)備二、庭審程序（一）開庭前準(zhǔn)備階段（二）出庭情況審查階段（三）法庭調(diào)查階段（四）法庭辯論階段（五）合議庭評議階段（六）公開宣判階段（七）閉庭三、妨礙行政訴訟行為的排除四、案件的移送和司法建議（一）案件的移送（二）司法建議第五頁，共十頁，編輯于2023年，星期五

第三節(jié)行政訴訟的第二審程序一、上訴和上訴的受理二、上訴案件的審理相關(guān)法條：行政訴訟法：第五十八條當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。當(dāng)事人不服人民法院第一審裁定的，有權(quán)在裁定書送達(dá)之日起十日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。逾期不提起上訴的，人民法院的第一審判決或者裁定發(fā)生法律效力。第六十條人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起兩個月內(nèi)作出終審判決。有特殊情況需要延長的，由高級人民法院批準(zhǔn)，高級人民法院審理上訴案件需要延長的，由最高人民法院批準(zhǔn)。第六十一條人民法院審理上訴案件，按照下列情形，分別處理：

（一）原判決認(rèn)定事實清楚，適用法律、法規(guī)正確的，判決駁回上訴，維持原判；

（二）原判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判；

（三）原判決認(rèn)定事實不清，證據(jù)不足，或者由于違反法定程序可能影響案件正確判決的，裁定撤銷原判，發(fā)回原審人民法院重審，也可以查清事實后改判。當(dāng)事人對重審案件的判決、裁定，可以上訴。

參考案例14——2第六頁，共十頁，編輯于2023年，星期五一、相關(guān)法條《勞動保障監(jiān)察條例》第二十六條用人單位有下列行為之一的，由勞動保障行政部門分別責(zé)令限期支付勞動者的工資報酬、勞動者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的差額或者解除勞動合同的經(jīng)濟補償；逾期不支付的，責(zé)令用人單位按照應(yīng)付金額50％以上1倍以下的標(biāo)準(zhǔn)計算，向勞動者加付賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠勞動者工資報酬的；

（二）支付勞動者的工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）解除勞動合同未依法給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)??！哆`反〈中華人民共和國勞動法〉行政處罰辦法》第六條用人單位有下列侵害勞動者合法權(quán)益行為之一的，應(yīng)責(zé)令支付勞動者的工資報酬、經(jīng)濟補償，并可責(zé)令按相當(dāng)于支付勞動者工資報酬、經(jīng)濟補償總和的一至五倍支付勞動者賠償金：

（一）克扣或者無故拖欠勞動者工資的；

（二）拒不支付勞動者延長工作時間工資報酬的；

（三）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動者工資的；

（四）解除勞動合同后，未依照法律、法規(guī)規(guī)定給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)摹?/p>

責(zé)令用人單位支付勞動者經(jīng)濟補償按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。二、民事糾紛與行政管理范圍的區(qū)分問題三、行政訴訟的審查范圍尤其是二審法院審查行政案件的范圍第七頁，共十頁，編輯于2023年，星期五第四節(jié)行政訴訟審判監(jiān)督程序一、審判監(jiān)督程序的提起二、再審案件的審理相關(guān)法條：1.行政訴訟法第六十二條當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，認(rèn)為確有錯誤的，可以向原審人民法院或者上一級人民法院提出申訴，但判決、裁定不停止執(zhí)行。

第六十三條人民法院院長對本院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的，應(yīng)當(dāng)提交審判委員會決定是否再審。

上級人民法院對下級人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)提審或者指令下級人民法院再審。第六十四條人民檢察院對人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。2.《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》

第七十三條當(dāng)事人申請再審，應(yīng)當(dāng)在判決、裁定發(fā)生法律效力后２年內(nèi)提出。

當(dāng)事人對已經(jīng)發(fā)生法律效力的行政賠償調(diào)解書，提出證據(jù)證明調(diào)解違反自愿原則或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容違反法律規(guī)定的，可以在２年內(nèi)申請再審。第七十四條人民法院接到當(dāng)事人的再審申請后，經(jīng)審查，符合再審條件的，應(yīng)當(dāng)立案并及時通知各方當(dāng)事人；不符合再審條件的，予以駁回。第八頁，共十頁，編輯于2023年，星期五參考案例14——3夏善榮訴徐州市建設(shè)局行政證明糾紛案

【案

由】

行政

->行政作為->城鄉(xiāng)建設(shè)->城市規(guī)劃

行政種類

->行政規(guī)劃【審理法院】江蘇省高級人民法院【審結(jié)日期】

2006.03.13相關(guān)法條《行政訴訟法》第五十四條人民法院經(jīng)過審理，根據(jù)不同情況，分別作出以下判決：（一）具體行政行為證據(jù)確鑿，適用法律、法規(guī)正確，符合法定程序的，判決維持。（二）具體行政行為有下列情形之一的，判決撤銷或者部分撤銷，并可以判決被告重新作出具體行政行為：

１、主要證據(jù)不足的；

２、適用法律、法規(guī)錯誤的；

３、違反法定程序的；

４、超越職權(quán)的；

５、濫用職權(quán)的。第六十一條（二）原判決認(rèn)定事實清楚，但適用法律、法規(guī)錯誤的，依法改判；

最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國行政訴訟法》若干問題的解釋》第六十七條第一款和第七十八條的規(guī)定第九頁，共十頁，編輯于2023年，星期五本章小結(jié)在行政訴訟中，起訴是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為自己的合法權(quán)益受到行政機關(guān)具體行政行為的侵害，而向人民法院提出訴訟請求，要求人民法院通過行使審判權(quán)，依法保護自己合法權(quán)益的訴訟行為。受理是指原告起訴后，經(jīng)受訴人民法院審查，認(rèn)為符合起訴條件，決定立案審理的行為。人民法院審查起訴后，決定立案審理，引起一審程序的開始。一審程序是人民法院依照法定管轄權(quán)限，對案件進行的初次審理。開庭審理的程序包括：開庭前準(zhǔn)備階段；出庭情況審查階段；法庭調(diào)查階段；法庭辯論階段；合議庭評議階段；公開宣判階段；閉庭。訴訟阻卻是指由于某些特定的原因，使訴訟過程中斷或者不能按正常程序進行審理和裁判。二審程序是指上一級人民法院依照法律規(guī)定，根據(jù)當(dāng)事人在法定期限內(nèi)提起的上訴，對下一級人民法院作出的尚未生效的行政判決或者裁定進行重新審理的程序。上訴是指當(dāng)事人不服一審人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限內(nèi)聲明不服，提出上訴狀請求上一級人民法院對行政案件進行