負(fù)面清單制度下我國(guó)政府與國(guó)企關(guān)系研究

負(fù)面清單制度下我國(guó)政府與國(guó)企關(guān)系研究一、背景介紹近年來(lái)，負(fù)面清單制度在我國(guó)逐漸成為了一種新的管理模式。2016年3月，國(guó)務(wù)院通過(guò)了《全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度的意見(jiàn)》，并在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)始推廣負(fù)面清單制度。負(fù)面清單制度的核心思想即“準(zhǔn)入先禁止”，被禁止或者限制的行業(yè)、領(lǐng)域則需要提供足夠的理由進(jìn)行準(zhǔn)入。負(fù)面清單制度的實(shí)施對(duì)于政府與企業(yè)間的關(guān)系產(chǎn)生了深刻的影響。本文旨在從政府與國(guó)企關(guān)系的角度研究負(fù)面清單制度下政府對(duì)國(guó)企的管理方式和策略性變化。二、負(fù)面清單制度下政府與國(guó)企的管理方式變化負(fù)面清單制度的實(shí)施強(qiáng)化了政府對(duì)于市場(chǎng)的引導(dǎo)和監(jiān)管，管委會(huì)也因此成為了新的機(jī)構(gòu)形式，比如杭州、上海等城市先后成立了管委會(huì)，這些機(jī)構(gòu)主要是負(fù)責(zé)負(fù)面清單制度的實(shí)施，包括審查、管理和監(jiān)督等方面。在此背景下，政府與國(guó)企的管理方式也產(chǎn)生了變化。首先，在政府對(duì)國(guó)企的監(jiān)管中，負(fù)面清單制度下政府更加依靠法規(guī)、法律手段進(jìn)行監(jiān)管。政府加強(qiáng)了對(duì)國(guó)企的標(biāo)準(zhǔn)制定和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度下對(duì)于違規(guī)企業(yè)的懲罰力度。負(fù)面清單制度的實(shí)施使得政府能夠更加合理地評(píng)估國(guó)企的競(jìng)爭(zhēng)力，并為企業(yè)提供更多的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)會(huì)。這一變化促進(jìn)了政府對(duì)于國(guó)企的管理從純粹的政治控制向市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變，政府在國(guó)企管理中的角色也由“父親式”變?yōu)楦娱g接、文明的監(jiān)督和聽(tīng)證。其次，在政府對(duì)國(guó)企的管理中，負(fù)面清單制度下政府的監(jiān)管和支持是針對(duì)企業(yè)類(lèi)型和行業(yè)的。在實(shí)行負(fù)面清單制度后，政府對(duì)于國(guó)企的管理方式不再是“一刀切”，而是因行業(yè)和企業(yè)的特性而不同，針對(duì)性更強(qiáng)。同時(shí)，政府通過(guò)明確行業(yè)準(zhǔn)入的禁止與限制，讓企業(yè)更加清楚、明了自己的經(jīng)營(yíng)范圍和市場(chǎng)地位，在“禁而不絕”之外，更多地保護(hù)和激勵(lì)了企業(yè)創(chuàng)新。三、負(fù)面清單制度下國(guó)企的發(fā)展路徑國(guó)企表現(xiàn)出對(duì)于政府的寬松政策接受度不高，市場(chǎng)化改革之后，國(guó)企不僅要規(guī)避政府制度上的風(fēng)險(xiǎn)，還要通過(guò)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)去創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，去實(shí)現(xiàn)更多的利潤(rùn)。在負(fù)面清單制度的影響下，國(guó)企的發(fā)展路徑也出現(xiàn)了新的變化。首先，國(guó)企發(fā)展的途徑開(kāi)始從依靠與政府的合作人脈轉(zhuǎn)移到了自主創(chuàng)新和發(fā)展。借助負(fù)面清單制度和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度下競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)化，國(guó)企不斷利用自身的技術(shù)和品牌優(yōu)勢(shì)進(jìn)行改革和創(chuàng)新，在行業(yè)內(nèi)保持競(jìng)爭(zhēng)力，大力推進(jìn)信息化、智能化、智慧化、綠色化等創(chuàng)新發(fā)展方向和路徑。其次，國(guó)企也在負(fù)面清單制度下積極拓展海外市場(chǎng)，以實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。在政府引導(dǎo)下，一些面向“一帶一路”合作的國(guó)企開(kāi)始涉足國(guó)際市場(chǎng)，使得企業(yè)在負(fù)面清單制度下的經(jīng)營(yíng)范圍更加廣泛，獲得更多的國(guó)際化經(jīng)驗(yàn)和機(jī)會(huì)。四、結(jié)論負(fù)面清單制度下，政府和國(guó)企的管理方式發(fā)生了重大改變，政府管理的重點(diǎn)也轉(zhuǎn)向了從“父親式”管理轉(zhuǎn)化為健全市場(chǎng)機(jī)制。國(guó)企也在負(fù)面清單制度的影響下，從依靠于政府的發(fā)展方