鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的主要做法、存在問題及建議-班主任工作中的做法與存在的問題

鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的主要做法、存在問題及建議班主任工作中的做法與存在的問題

**鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作的主要做法、存在問題及建議近幾年來(lái)，全鎮(zhèn)上下以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明市為契機(jī)，以建設(shè)生態(tài)宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)為目標(biāo)，以農(nóng)村環(huán)境綜合整治創(chuàng)建為抓手，通過開展創(chuàng)建和建設(shè)、一線一點(diǎn)及貧困村建設(shè)等工作，不斷加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治力度，使農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，到20XX年底止，累計(jì)新修道路公里，改擴(kuò)建塘堰463口，改廁2126口，沼氣436口，自然灣整治15個(gè)，新增綠化面積3000余畝，森林覆蓋率達(dá)到18%以上，自然生態(tài)的人為破壞趨勢(shì)得到有效遏制，生態(tài)環(huán)境有了明顯改善，全鎮(zhèn)驗(yàn)收國(guó)家生態(tài)文明村和省級(jí)生態(tài)文明村各一個(gè)，正在申報(bào)國(guó)家級(jí)和省級(jí)生態(tài)文明村各一個(gè)，明年有望通過國(guó)家環(huán)保部和省級(jí)環(huán)保廳驗(yàn)收。

一、具體工作情況1、領(lǐng)導(dǎo)重視，農(nóng)村環(huán)境綜合治理逐步納入農(nóng)村工作重點(diǎn)。我鎮(zhèn)黨委政府高度重視此項(xiàng)工作，根據(jù)省、市的統(tǒng)一部署和相關(guān)文件精神，將其列入全鎮(zhèn)的重要議事日程，成立了以鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管同志為副組長(zhǎng)，各職能部門為成員的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)的管理；

各村（社區(qū)）也分別成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，上下聯(lián)動(dòng)，將實(shí)施農(nóng)村清潔工程這項(xiàng)工作作為服務(wù)中心、服務(wù)大局、服務(wù)人民的重大舉措，認(rèn)真研究部署。同時(shí)成立清潔工程專班，建立“年度考核”制度。

2、加強(qiáng)宣傳，農(nóng)村環(huán)境綜合治理氛圍日益濃厚。我鎮(zhèn)采取印發(fā)宣傳資料、電子屏、宣傳車、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)口號(hào)等形式向廣大人民群眾進(jìn)行宣傳，營(yíng)造人人創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、人人享受優(yōu)美環(huán)境、人人珍惜優(yōu)美環(huán)境的濃厚氛圍，形成了全民參與“清潔工程”的喜人局面。給鎮(zhèn)區(qū)及主要公路延線萬(wàn)多住戶及經(jīng)營(yíng)戶，印發(fā)了，號(hào)召大家立即行動(dòng)起來(lái)，搞好環(huán)境衛(wèi)生，共創(chuàng)美麗家園。組織機(jī)關(guān)干部和部門職工每周星期五開展集中清掃活動(dòng)，帶動(dòng)群眾積極投身集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治。結(jié)合“三萬(wàn)”活動(dòng)，積極爭(zhēng)取市各部門到村開展活動(dòng)。目前，全鎮(zhèn)已投入機(jī)械800余臺(tái)次，垃圾運(yùn)輸1900余臺(tái)次，發(fā)動(dòng)干群3萬(wàn)余人次，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)、主干道、“村村通”道路等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行了徹底清理，使全鎮(zhèn)面貌在短時(shí)間內(nèi)煥然一新。

3、規(guī)劃先行，農(nóng)村環(huán)境綜合治理工作立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制，鎮(zhèn)域布署了六大產(chǎn)業(yè)，六個(gè)社區(qū)作為農(nóng)村綜合整治的重點(diǎn)村，董榨村，墩塘村、胡棚村、十里村等作為一般村的綜合整治。鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃了八里水廠、迎水寺水廠作為全鎮(zhèn)的安全飲用水廠，申報(bào)**市建設(shè)局將石河村與木梓鄉(xiāng)交界處作為垃圾填埋場(chǎng)，在鎮(zhèn)以南新天路旁最低處作為集鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)地。

4、建立機(jī)制，農(nóng)村環(huán)境整治進(jìn)入長(zhǎng)態(tài)化管理軌道一、建立“村為主、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)”機(jī)制。按照屬地管理的原則，各村（社區(qū)）對(duì)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行整治保潔。明確各村（社區(qū)）書記、主任為此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人，鎮(zhèn)駐村干部負(fù)責(zé)督辦所在村的環(huán)境衛(wèi)生清理，鎮(zhèn)包片書記具體負(fù)責(zé)各片農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，鎮(zhèn)村鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)各村（社區(qū)）的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督、協(xié)調(diào)、幫助及有條件村的轉(zhuǎn)運(yùn)工作。其中新桃小區(qū)、海棠路、富民路、興業(yè)路等鎮(zhèn)區(qū)范圍由鎮(zhèn)組織清潔專業(yè)隊(duì)伍清掃處置，金泉村太白公園一帶由市環(huán)衛(wèi)局清運(yùn)，各企業(yè)環(huán)境綜合整治實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作。

二、建立有效保障機(jī)制。1、經(jīng)費(fèi)保障：采取屬地解決的辦法。鎮(zhèn)政府所在地由政府統(tǒng)一支付，各村（社區(qū)）至少聘用1—3名人員，每人保潔、護(hù)林、護(hù)路“三責(zé)合一”，由各村自己解決。2、垃圾清運(yùn)保障：實(shí)行“戶收集、村集中、鎮(zhèn)清運(yùn)”模式，每日各村（社區(qū)）將戶垃圾集中到指定的垃圾房、池、桶、箱，鎮(zhèn)安排專車進(jìn)行清運(yùn)，力爭(zhēng)日清日運(yùn)，部分偏遠(yuǎn)的村（社區(qū)）就地消化處理。3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保障：鎮(zhèn)對(duì)各村（社區(qū)）環(huán)衛(wèi)設(shè)施進(jìn)行布點(diǎn)，各村（社區(qū)）需按時(shí)按要求將環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)完畢，對(duì)于按規(guī)劃建設(shè)垃圾池（廂）的村，鎮(zhèn)政府給予相應(yīng)補(bǔ)助。三、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。鎮(zhèn)年終對(duì)村考核在前三名的村（社區(qū)）給予通報(bào)表彰，并給予1000元的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于后三名的村年終不得評(píng)先表模。

5、創(chuàng)新模式，農(nóng)村環(huán)境綜合整治效果良好。一是與“三萬(wàn)”活動(dòng)相結(jié)合改善用水條件，鎮(zhèn)黨委政府借市委市政府“三萬(wàn)”活動(dòng)的契機(jī)，在全鎮(zhèn)范圍要求各村高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)生活用水當(dāng)家塘，抗旱塘、水養(yǎng)兩用塘集中整治，高規(guī)格完成了463口塘堰整治，渠道改造清淤硬化護(hù)坡公里，利用項(xiàng)目新建八里水廠，完成了15個(gè)村的自來(lái)水主管道，8000人的用上安全用水；

二是著力整治鎮(zhèn)區(qū)違章建筑，黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)痛下決心，拆除了80余起亂搭亂建違章建筑，拆除殘破建筑物560余棟，違規(guī)建筑物30余棟，搬遷570戶，遷移柴堆、建筑垃圾5000余方，同進(jìn)整治鎮(zhèn)區(qū)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)，車輛亂停亂放等現(xiàn)象，同時(shí)制定門前四包責(zé)任書；

三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，完善公共設(shè)施，完善黨員群眾服務(wù)中心及五務(wù)合一，目前為止，共興建了群眾休閑廣場(chǎng)10個(gè)，高標(biāo)準(zhǔn)通村公路公里街道3公里，停車場(chǎng)8個(gè)，路燈安裝110余盞，興建沼氣池436個(gè)，全鎮(zhèn)共投入1100萬(wàn)元資金購(gòu)買香樟、銀杏、紫薇等名貴花木；

四是與土地整治相結(jié)合，黨委政府主動(dòng)協(xié)調(diào)，緊緊與職能部門配合，使全鎮(zhèn)土地整理全覆蓋，引進(jìn)資金近2億元，消滅空心自然灣15個(gè)，增加耕地950畝，同時(shí)積極上報(bào)垃圾填埋場(chǎng)項(xiàng)目，市發(fā)改局已立項(xiàng)，全鎮(zhèn)共配置了垃圾車四輛，小型垃圾手推車38輛，垃圾桶（箱）413個(gè)，垃圾池404個(gè)，新配備8萬(wàn)余元的灑水車，保持了衛(wèi)生整潔。幾年的經(jīng)驗(yàn)積累造就了**的環(huán)境綜合整治的固有模式：一是采取戶收集，村轉(zhuǎn)運(yùn)，鎮(zhèn)填埋為主要形式的生活垃圾污染防治模式，如**集鎮(zhèn)，石河村，董灣村將垃圾氣到指定的垃圾處理處；

二是以建設(shè)中型沼氣池為主的規(guī)模化養(yǎng)殖污染防治模式。如聯(lián)合村等；

三是以畜—沼—果（菜、糧）為主要形式的生態(tài)化養(yǎng)殖模式；

四、以企業(yè)建基地為主要形式的生態(tài)種植模式。如落戶軛頭村瀚思藥業(yè)的金銀花基地，落戶十里村富棣田紡織有限公司的綠化苗木基地，落戶胡棚村的大北農(nóng)科技飼料公司的門前綠化等，幾種模式的快速運(yùn)行給**生態(tài)環(huán)境整治指明了方向。

二、環(huán)境綜合整治存在的主要問題。

1、環(huán)境綜合整治的宣傳力度不夠。目前，農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治還處在示范階段，農(nóng)民對(duì)整治工作的期望值不是很高，自主投工投勞的熱情和積極性還不強(qiáng)。

2、環(huán)境綜合整治的思想認(rèn)識(shí)不夠。一方面是部分村干部認(rèn)識(shí)不夠，個(gè)別村干部對(duì)清潔工程的重要性認(rèn)識(shí)不足，沒有真正把城鄉(xiāng)清潔工程提高到建設(shè)“生態(tài)、文明、宜居”的新**的目標(biāo)要求上來(lái)，“農(nóng)村就是這樣子”在少數(shù)村干部的腦海中根深蒂固，臨時(shí)應(yīng)對(duì)的思想比較嚴(yán)重，存在“上面熱、下面涼”的現(xiàn)象，二是群眾認(rèn)識(shí)不夠，廣大群眾對(duì)清潔工程活動(dòng)的意義認(rèn)識(shí)不足，參與意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)存在的生產(chǎn)生活習(xí)慣的弊端認(rèn)識(shí)不足，改變?nèi)鄙僦鲃?dòng)性，對(duì)健康文明的生活方式認(rèn)識(shí)不足，公共衛(wèi)生意識(shí)淡薄，部分長(zhǎng)期形成衛(wèi)生習(xí)慣的生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求反差較大，保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)還跟不上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐，支持參與的熱情不高，珍惜和愛護(hù)生活環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，少數(shù)人治理，多數(shù)人污染的現(xiàn)象依然存在，解決各村臟亂差問題困難較大。

3、環(huán)境綜合整治的資金缺口較大。資金短缺是制約我鎮(zhèn)清潔工程的瓶頸，盡管鎮(zhèn)每年投入四十余萬(wàn)元用于清潔工程，但遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)處置、人工報(bào)酬、垃圾填埋三大工程，如果采用戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理模式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年為此支付的費(fèi)用高達(dá)近百萬(wàn)元，加上集鎮(zhèn)的生活垃圾，政府無(wú)法承受。在資金的籌措上，如各村的環(huán)衛(wèi)工人，每個(gè)村得1—3人，一個(gè)人給予15000元的補(bǔ)貼，將是一個(gè)龐大的數(shù)字，各村往往是采用農(nóng)戶籌一點(diǎn)、企業(yè)出一點(diǎn)、政府支持一點(diǎn)，長(zhǎng)年累月，資金籌不起來(lái)，企業(yè)出錢又不及時(shí)，降低標(biāo)準(zhǔn)了達(dá)不到效果，由于鎮(zhèn)財(cái)力困難，村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，道至機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三個(gè)根本性的問題得不到解決，農(nóng)村清潔工程很容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象，清潔工程成果難以鞏固。

4、鎮(zhèn)村結(jié)合部臟亂差問題突出。在集鎮(zhèn)及村莊結(jié)合部，臟、亂、差問題還普遍存在，白色污染嚴(yán)重，有的垃圾難以及時(shí)清運(yùn)，部分主道路兩側(cè)還能見到暴露垃圾，廢品收購(gòu)點(diǎn)沒有圍擋。少數(shù)村秸稈亂拋現(xiàn)象比較嚴(yán)重，秸稈仍然堆在田頭、溝渠邊，影響溝渠正常排灌功能。河塘水面漂浮物清理不徹底，河道、溝渠、水塘坡面還有積存垃圾或雜物堆放，部分村道路兩側(cè)路邊溝、田間渠道、水塘淤積比較嚴(yán)重。

5、畜禽養(yǎng)殖污染較為嚴(yán)重。由于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)所布局不合理，普遍依水而建，廢水未經(jīng)處理，就直接排入水體，對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成了嚴(yán)重污染，加劇了水體的富營(yíng)養(yǎng)化，形成黑臭水體。

6、長(zhǎng)效管理機(jī)制還沒有建立健全。農(nóng)村環(huán)境綜合整治主要內(nèi)容“六清五改”中的每一項(xiàng)都需要資金投入，由于鎮(zhèn)財(cái)力比較薄弱，影響了整治工作的順利開展，長(zhǎng)效管理需要的經(jīng)費(fèi)沒有完全落實(shí)。

三、農(nóng)村環(huán)境綜合整治的建議：

1、市政府要加大對(duì)現(xiàn)有政策研究的力度。關(guān)于鄂價(jià)費(fèi)規(guī)[20XX]47號(hào)、鄂財(cái)綜發(fā)[20XX]2號(hào)湖北省物價(jià)局湖北省財(cái)政廳關(guān)于建制鎮(zhèn)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的通知要求，各縣市根據(jù)各地實(shí)際情況，可以上報(bào)省廳批復(fù)建制鎮(zhèn)配套的收起標(biāo)準(zhǔn)，建議市政府牽頭并組織財(cái)政局、物價(jià)局研究上報(bào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)收起配套費(fèi)納入預(yù)算外管理，以緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治經(jīng)費(fèi)不足的問題。

2、市政府要出臺(tái)農(nóng)村項(xiàng)目資金的整合政策。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要大量的資金，更需要一大片或一大塊的整治，建議市政府下達(dá)明確可操作性的方件以便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)更好地合理地利用好項(xiàng)目資金。比喻說省一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)與扶貧村資金整合使用，獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)與一線一點(diǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金整合使用。

3、市政府要督促職能部門對(duì)項(xiàng)目申報(bào)的落實(shí)力度。如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善的垃