心得體會范文：護航城市的“生命線”

心得體會：護航城市的“生命線”（最新）地下綜合管廊建設(shè)這一“冷門”工程，X年突然從星星之火變成燎原之勢，各地提出重磅規(guī)劃，住建部部長發(fā)布全國總動員，擬用三年時間鋪設(shè) 8000公里管廊。將原本一條條單獨鋪設(shè)的線纜管線集中起來， 統(tǒng)一置于新建的地下管廊之中，可使城市告別“蜘蛛網(wǎng)”“馬路拉鏈”，再不需要頻繁地“開膛破肚”，還能節(jié)約用地，堪稱“收納神器”。X自X年入選全國首批10個地下綜合管廊試點城市以來，歷時三年，完成了桑田島、城北路、澄陽路、太湖新城啟動區(qū)和太湖新城二期等 5個綜合管廊項目建設(shè)，截至2018年7月底，已累計完成管廊試點項目建設(shè)36.38公里，完成率達107%,順利通過住建部組織的專家考核。整個地下空間被建成了一個隧道， 隧道被分成了若干個艙室，電力、通信、給水、污水、有線電視、天然氣、熱力、預留中水等 8類管線都被收容在預先分配好的艙室內(nèi)。管廊內(nèi)設(shè)專門的檢修口、吊裝口和監(jiān)測系統(tǒng)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)和管理，是保障城市運行的重要基礎(chǔ)設(shè)施和“生命線”頂層設(shè)計，確保建設(shè)順利X市于2008年啟動了X省第一條綜合管廊一一月亮灣綜合管廊的建設(shè)。近年來，更是以綜合管廊試點工作為契機累計建設(shè)綜合管廊 50多公里。按照X年編制完成的《X市地下綜合管廊專項規(guī)劃》，至2030年X市區(qū)將建設(shè)干線綜合管廊約193公里，其中包括近期規(guī)劃約87公里，遠期規(guī)劃約106公里，建設(shè)總投資估算為272億元。根據(jù)《X市地下綜合管廊建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，2016年至2020年期間，X全市范圍將建設(shè)地下綜合管廊約110公里，實現(xiàn)全市域四市六區(qū)全面覆蓋。今年上半年，由市容市政局牽頭組織編制了《X市地下綜合管廊三年建設(shè)行動計劃(2018—2020)》，提出了包括完善規(guī)劃體系、健全規(guī)章制度、整合資源平臺、統(tǒng)籌項目實施和加強科研創(chuàng)新等五大目標共16項任務。在推進地下綜合管廊建設(shè)過程中，X市同步制定一系列綜合管廊的管理規(guī)章制度，為管廊建設(shè)發(fā)展提供政策保障。綜合管理方面，修訂了《X市地下管線管理辦法》，專設(shè)地下綜合管廊章節(jié)，對管廊的規(guī)劃、建設(shè)、運營、強制入廊、有償使用方面進行規(guī)范管理；入廊收費方面，由物價部門牽頭，制定了《X市城市地下綜合管廊收費標準(試行)》；運營維護方面，已制定出臺《X市綜合管廊運營維護監(jiān)管辦法》《關(guān)于加強X市區(qū)地下管線入廊建設(shè)管理的實施意見》；資金管理和保障方面，出臺了《X市地下綜合管廊財政補助資金管理辦法》。X市地下管線管理所副所長楊洪凱表示，地下管廊建設(shè)還涉及房屋拆遷、管線遷改、河道臨圍、苗木移植、交通疏導、市政協(xié)調(diào)、園林等方面，每條管廊的外圍協(xié)調(diào)單位多達20多家。X年初，X市成立了以市長任組長的地下綜合管廊工作領(lǐng)導小組，成員包括市各部委辦局、各區(qū)政府、各管線單位主要負責人，并在市容市政管理局設(shè)領(lǐng)導小組辦公室，X市地下管線管理所具體承擔日常工作，以有力的組織領(lǐng)導為地下管廊建設(shè)保駕護航。止匕外，市容市政局和規(guī)劃局牽頭建立了地下管線管理聯(lián)席會議制度，市相關(guān)部門、各管線單位及各區(qū)管理機構(gòu)作為成員單位， 真正實現(xiàn)部門聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決了管廊建設(shè)中跨部門跨地區(qū)各項事宜。積極探索，創(chuàng)新投融資模式上世紀90年代以來，X在燃氣、供水、垃圾處理等市政公用領(lǐng)域，陸續(xù)開展了特許經(jīng)營模式，積累了比較豐富的政企合作經(jīng)驗。X年2月，X市政府授權(quán)X城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司牽頭組建X城市地下綜合管廊開發(fā)有限公司（以下簡稱管廊開發(fā)公司），由其專門負責城市地下綜合管廊的投資、建設(shè)、運營和管理事務，管廊所在地政府會根據(jù)國家政策給予管廊公司一定的財政補貼。在多元主體關(guān)系方面，管廊公司與金融機構(gòu)簽訂融資協(xié)議，與各管線單位簽訂入廊協(xié)議，與施工企業(yè)簽訂工程承包合同，與設(shè)備供應商簽訂設(shè)備供應合同，成為具有完整功能的獨立開發(fā)主體。在成立管廊開發(fā)公司過程中，X城市建設(shè)投資發(fā)展有限公司通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓， 將持有的管廊公司部分股權(quán)轉(zhuǎn)讓給各類市場主體； 通過增資擴股，引進各類市場主體，逐步擴大各類市場主體參與比例。最終，管廊開發(fā)公司股東達到 4家，城投公司占股45%,水務集團占股20%，供電公司占股15%,燃氣集團占股20%。這4家股東均為與地下管線鋪設(shè)、使用密切相關(guān)的利益主體。此種股權(quán)結(jié)構(gòu)，在規(guī)避以往出現(xiàn)的管線建設(shè)不同步問題等方面具有明顯的先天優(yōu)勢。地下綜合管廊投資量大、回報周期長，為避免出現(xiàn)資金周期錯配這類問題，管廊開發(fā)公司與國家開發(fā)銀行X分行簽訂融資協(xié)議，利用銀行貸款、加之項目資本金和政府財政補貼，形成了可持續(xù)的項目資金保障機制。2016年7月，管廊開發(fā)公司與國開行X分行簽署開發(fā)性金融支持X城市地下綜合管廊建設(shè)合作協(xié)議。根據(jù)雙方簽署的合作協(xié)議，在“十三五”規(guī)劃期間，乃至遠期2030年末，雙方在X城市地下綜合管廊項目上的各類金融產(chǎn)品擬融資合作規(guī)模為200億元，資金來源包括央行PSL（抵押補充貸款）資金、專項建設(shè)基金等。以城北路綜合管廊項目為例，管廊開發(fā)公司創(chuàng)新地采用與管線單位合資入股的投資模式，以政府授予的特許經(jīng)營權(quán)為保障， 實現(xiàn)公司自主經(jīng)營，利于建設(shè)周期縮短，也利于后期運營管理，降低財政支付壓力。先行先試，突破技術(shù)難關(guān)X市地處長江下游，水系多，地下水豐沛，綜合管廊在軟土地基條件下施工技術(shù)要求高、難度較大。在施工過程中，X針對不同的地質(zhì)地形條件，開展技術(shù)攻關(guān)，破解建設(shè)難題，取得了多項創(chuàng)新突破。在管廊建設(shè)過程中，一系列高難度的節(jié)點工程成為新挑戰(zhàn)。由于城北路管廊過元和塘節(jié)點工程線位上有許多需要拆遷的建筑物、 障礙物，道路交通疏解壓力大，各類管線分布復雜，經(jīng)專家反復研討，將原來的明挖方案調(diào)整為矩形頂管方案。 實際施工中，頂管截面尺寸9.1米X5.5米，總頂進長度達233.6米，創(chuàng)造了國內(nèi)現(xiàn)有同類型長距離大截面的矩形頂管之最，被業(yè)界稱為“中國第一頂”。止匕外，人民路交叉路口和廣濟路交叉路口頂管施工，先后多次跨越運營中的輕軌 4號線和2號線，獲得了國內(nèi)首個雙孔頂管跨越既有管線、世界首條穿越地鐵最大斷面矩形管廊等殊榮。為提升管廊建設(shè)施工工效，結(jié)合裝配式建筑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，X管廊開發(fā)公司同東南大學合作開展“預制裝配式砂箱涵在綜合管廊建設(shè)中的運用” 研究，并取得初步成果，在太湖新城龍翔路綜合管廊示范段施工中采用了“預制疊合裝配整體式管廊”建設(shè)技術(shù)，該項技術(shù)不僅結(jié)構(gòu)安全性能好，而且在防水性能、 構(gòu)件運輸、節(jié)能減排等方面具有明顯的優(yōu)勢。同時，X通過成立地下綜合管廊科研中心等，開展設(shè)計施工方面的新技術(shù)探索，申報、獲得了國家科技示范工程和多項國家專利， 2017年成功舉辦了“地下綜合管廊工程矩形頂管技術(shù)研討會”，有效地促進了行業(yè)技術(shù)的發(fā)展。同時X管廊開發(fā)公司聯(lián)合X省管廊工程技術(shù)研究中心，對管廊相關(guān)技術(shù)要點進行研究，對管廊BIM、照明、標識系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)等方面進行了技術(shù)創(chuàng)新，共取得相關(guān)專利 12項，軟件著作1部，有效促進了行業(yè)技術(shù)的發(fā)展，在軌道交通、 河道、隧道等復雜地段的管廊建設(shè)方面，為其他城市提供了一系列可操作、可推廣的技術(shù)經(jīng)驗。智慧運維，實現(xiàn)集中管理為保障X城市地下綜合管廊的集中管理、統(tǒng)一運營和維護，建立發(fā)展可持續(xù)、安全有保證、運營規(guī)范化的綜合管廊運營體系， X管廊開發(fā)公司設(shè)立了運營分公司。分公司按照兩級運維架構(gòu)模式，設(shè)立X地下綜合管廊市級指揮監(jiān)控中心，以及片區(qū)級監(jiān)控中心，實現(xiàn)了片區(qū)級至市級兩級運維管理，并通過智慧運維管理系統(tǒng)，同步建立了全面的監(jiān)控、感知系統(tǒng)，實現(xiàn)了兩級監(jiān)控中心的一體化運維管理。在市級指揮中心的大屏幕上，彩色圖標不斷閃動，管廊內(nèi)各種相關(guān)設(shè)施的實時運行情況盡收眼底。指揮中心10多名維護人員24小時密切關(guān)注著廊體和“生命管線”的運行情況。工作人員介紹，綜合管廊內(nèi)設(shè)有監(jiān)控系統(tǒng)、機電系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等。其中，監(jiān)控系統(tǒng)主要功能是視頻監(jiān)控、防入侵、應急通話調(diào)度和環(huán)境監(jiān)測；消防系統(tǒng)可實現(xiàn)火災自動報警、消防聯(lián)動控制和氣溶膠滅火等；機電系統(tǒng)則負責配電、照明、通風、排水。而在管理平臺的光線測溫預警系統(tǒng)，嚴格監(jiān)控管廊內(nèi)各個不同區(qū)域的溫度，如果溫度超標，相應模塊便從綠色變?yōu)榧t色，并發(fā)出警報，以便維護人員第一時間發(fā)現(xiàn)異常、消除隱患。在管線維護人員定期入廊巡查，及時為管線查找問題、完成修復的同時，管廊維護單位一旦在日常監(jiān)控過程中發(fā)現(xiàn)管線存在明顯異常問題， 也將啟動聯(lián)動機制，第一時間聯(lián)系告知。市級運營分公司總經(jīng)理張偉用“物業(yè)”和“業(yè)主”之間的關(guān)系來類比地下綜合管廊運維方和各管線單位的責任分工， “運維方（物業(yè)）負責的是管廊主體、附屬工程的管理，至于管線的問題，由管線單位（業(yè)主）負責，這是不同管理界面的問題。我們的日常巡檢大概一周一次，覆蓋全段管線，重點區(qū)域每天會巡檢。 管廊結(jié)由我們來協(xié)調(diào)處理，如果涉及入廊管線問題，我們會通知管線構(gòu)和附屬設(shè)施的問題，單位來處理”由我們來協(xié)調(diào)處理，如果涉及入廊管線問題，我們會通知管線據(jù)了解，按照集中管理、統(tǒng)一運維的要求，X開展試點建設(shè)的各個管廊項目均配建了監(jiān)控中心，構(gòu)建信息化、智能化運營管理平臺，在傳感層實現(xiàn)各類設(shè)備的物聯(lián)互通、智慧傳感，在數(shù)據(jù)層實現(xiàn)各類信息的高速傳輸、 儲存共享，實現(xiàn)管廊運營統(tǒng)一管理、管線運營實時監(jiān)控。使各專業(yè)管線單位既能按照專業(yè)分工負責專業(yè)維護， 又能服從統(tǒng)一調(diào)度管理。“面子”是城市的風貌，而“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐起“面子”，這是城市建設(shè)的百年大計。目前，X市區(qū)建成或正在建設(shè)的管廊總長已達52.8公