焦化產(chǎn)能置換工作方案

焦化產(chǎn)能置換工作方案根據(jù)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見的通知》、《關(guān)于石化產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于印發(fā)化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案的通知》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《關(guān)于加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的意見》和關(guān)于遏制兩高項目盲目發(fā)展等文件精神以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察有關(guān)要求，制定本方案。一、總體原則（一）為貫徹落實文件精神，嚴(yán)控焦化行業(yè)新增產(chǎn)能，焦化項目建設(shè)須“實行等量或減量置換”，為保障焦化產(chǎn)能與市場需求相匹配，全省產(chǎn)能總量控制在20萬噸以內(nèi)。（二）本方案所稱的等量置換是指建設(shè)產(chǎn)能等于退出產(chǎn)能；減量置換是指建設(shè)產(chǎn)能小于退出產(chǎn)能；置換比例是指退出產(chǎn)能與建設(shè)產(chǎn)能之比。（三）《關(guān)于印發(fā)化學(xué)工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益實施方案的通知》已備案但尚未建成的焦化項目，以及關(guān)于遏制“兩高”項目盲目發(fā)展文件印發(fā)之日后的焦化建設(shè)項目，須制定產(chǎn)能置換方案，嚴(yán)禁新增焦化產(chǎn)能項目。按本條款實施等量置換情形的焦化建設(shè)項目，2023年6月30日前如果尚未完成產(chǎn)能置換手續(xù)，之后須按照1.5:1減量置換。（四）用于置換的產(chǎn)能應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保要求，履行了土地、安全、環(huán)保、投資管理等法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)手續(xù)。置換過程中，退出產(chǎn)能數(shù)量，依照項目備案/核準(zhǔn)文件和項目竣工驗收報告的產(chǎn)能確認(rèn)，不一致的以小為準(zhǔn)；新建項目建設(shè)產(chǎn)能按照附件3折算。國家已明令淘汰的落后產(chǎn)能，不得用于置換。（五）產(chǎn)能置換方案由建設(shè)項目企業(yè)制定，產(chǎn)能置換所需產(chǎn)能指標(biāo)應(yīng)由企業(yè)間通過市場化方式獲得，并遵循自愿、公開公平的原則。二、產(chǎn)能置換（六）建設(shè)焦化項目企業(yè)須按照本辦法相關(guān)條款規(guī)定，制定產(chǎn)能置換方案。方案主要包括建設(shè)項目和退出項目情況，須明確以下內(nèi)容:建設(shè)項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、擬建的焦?fàn)t型號、數(shù)量和產(chǎn)能，計劃開工和投產(chǎn)時間。退出項目所在地區(qū)、企業(yè)名稱、退出的焦?fàn)t型號、數(shù)量和產(chǎn)能，拆除時間安排。涉及跨州（市）產(chǎn)能置換，須附產(chǎn)能出讓公告。用于置換的同一焦?fàn)t產(chǎn)能原則上不得拆分，確有必要拆分的，最多不超過2家受讓企業(yè)，對同一焦?fàn)t產(chǎn)能出讓至不同企業(yè)的，產(chǎn)能出讓方應(yīng)明確所有產(chǎn)能受讓方，在產(chǎn)能出讓公告、產(chǎn)能置換方案公告中一并列明。（七）建設(shè)焦化項目企業(yè)按照各州（市）相關(guān)要求，將產(chǎn)能置換方案報送建設(shè)項目所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門，州（市）工業(yè)和信息化主管部門可在委托具有化工或冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對建設(shè)項目企業(yè)擬用于置換產(chǎn)能的真實性、合規(guī)性、數(shù)量核定進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上，核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在州（市）工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站向社會公示，產(chǎn)能置換方案的公示期限原則上不少于10個工作日，無異議后予以公告。（八）跨州（市）置換的產(chǎn)能，出讓方所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門可委托具有化工或冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位的第三方，對出讓產(chǎn)能進(jìn)行真實性、合規(guī)性、數(shù)量核定，核實產(chǎn)能真實性、合規(guī)性，在州（市）工業(yè)和信息化主管部門門戶網(wǎng)站向社會公示，公示期限原則上不少于10個工作日，無異議后公布產(chǎn)能出讓公告（附件2）。（九）建設(shè)焦化項目產(chǎn)能置換方案經(jīng)建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門公示、公告并經(jīng)州（市）人民政府確認(rèn)后，由建設(shè)地州（市）工業(yè)和信息化主管部門報省工業(yè)和信息化廳復(fù)審，同時附建設(shè)地州（市）人民政府確認(rèn)意見和產(chǎn)能置換方案相關(guān)資料。省工業(yè)和信息化廳可在委托具有化工或冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對產(chǎn)能真實性、合規(guī)性、數(shù)量核定進(jìn)行第三方評估的基礎(chǔ)上，核實產(chǎn)能置換方案的真實性、合規(guī)性，在省工業(yè)和信息化廳門戶網(wǎng)站向社會公示，經(jīng)公示無異議后向社會公告。三、監(jiān)督落實（十）產(chǎn)能置換方案經(jīng)省工業(yè)和信息化廳公告后須嚴(yán)格執(zhí)行，確有必要調(diào)整的須嚴(yán)格執(zhí)行變更程序。對建設(shè)項目備案前擬建（或退出）焦?fàn)t裝置或產(chǎn)能發(fā)生變更的，建設(shè)項目企業(yè)須按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新制定、報送產(chǎn)能置換方案，建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門按照本辦法有關(guān)規(guī)定重新受理。變更后的產(chǎn)能置換方案公告時，原產(chǎn)能置換方案須同時撤銷。對項目備案前建設(shè)地址、企業(yè)名稱發(fā)生變更的產(chǎn)能置換方案，建設(shè)項目企業(yè)須向建設(shè)地工業(yè)和信息化主管部門提出變更申請，州（市）工業(yè)和信息化主管部門經(jīng)審核后在門戶網(wǎng)站作出說明，并報省工業(yè)和信息化廳復(fù)核，經(jīng)復(fù)核后省工業(yè)和信息化廳在門戶網(wǎng)站及時公開變更內(nèi)容。（十一）焦化項目建成后，項目建設(shè)所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門可委托具有化工或冶金專業(yè)甲級資信等級的工程咨詢單位對建設(shè)項目和用于置換的退出項目的產(chǎn)能置換方案落實情況進(jìn)行現(xiàn)場核實，在此基礎(chǔ)上，建設(shè)項目所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門對產(chǎn)能置換方案的落實情況進(jìn)行州（市）級驗收，在門戶網(wǎng)站向社會公示（原則上不少于10個工作日），無異議后公告，并報請省工業(yè)和信息化廳進(jìn)行省級驗收，通過省級驗收的項目省工業(yè)和信息化廳在門戶網(wǎng)站向社會公告。（十二）建設(shè)項目投產(chǎn)前，用于置換的退出裝置須關(guān)停，使其不具備恢復(fù)生產(chǎn)條件，并在投產(chǎn)后6個月內(nèi)主體裝置拆除到位。對同一焦?fàn)t裝置的產(chǎn)能拆分出讓的情形，以第一個實際建成通過驗收項目的時間為準(zhǔn)。涉及跨州市置換的，項目建設(shè)地州（市）工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)在項目投產(chǎn)前函告產(chǎn)能出讓地州（市）工業(yè)和信息化主管部門；產(chǎn)能出讓地州（市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督產(chǎn)能出讓企業(yè)按規(guī)定時間關(guān)停和拆除用于產(chǎn)能置換的主體裝置，并組織實地核查，將關(guān)停和拆除情況向社會公告。（十三）建設(shè)項目所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督建設(shè)項目產(chǎn)能置換方案的落實，對存在不執(zhí)行產(chǎn)能置換方案、弄虛作假、“批小建大”等行為的，立即責(zé)令停建整改；通報其不守誠信行為，整改到位前不得續(xù)建或投產(chǎn)。（十四）省工業(yè)和信息化廳將組織省級相關(guān)部門，對各地焦化產(chǎn)能置換方案執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對產(chǎn)能置換方案核實把關(guān)不嚴(yán)、監(jiān)督落實不到位的地區(qū)，責(zé)令限期整改，情形嚴(yán)重的向全省通報，并依照法律法規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對不守誠信、存在弄虛作假行為的企業(yè)，依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒。（十五）對于確需保留焦?fàn)t裝置的特殊情形，如用于工業(yè)遺址公園等，須由產(chǎn)能出讓方所在地州（市）工業(yè)和信息化主管部門“一事一議”上報省工業(yè)和信息化廳，省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門統(tǒng)籌研究按規(guī)定權(quán)限提出處理意見。四、有關(guān)要求（十六）各州市應(yīng)加快推進(jìn)轄區(qū)內(nèi)“限制類”裝置升級改造。頂裝焦?fàn)t炭化室高度＜6.0米、搗固焦?fàn)t炭化室高度＜5.5米的限制類焦化裝置需在2025年12月31日前通過產(chǎn)能置換實現(xiàn)升級改造。（十七）相關(guān)州（市）要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境問題整改有關(guān)要求，科學(xué)合