cppccoa上城區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展2011

（征求序言管理創(chuàng)新是各級(jí)及其為了適應(yīng)內(nèi)外環(huán)境變化和新的要求而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程工作方法技術(shù)等諸多方面做出的創(chuàng)造性調(diào)整和為進(jìn)一步促進(jìn)上城區(qū)轉(zhuǎn)變職能加強(qiáng)自身建設(shè)加快形成權(quán)責(zé)一人民滿意的服務(wù)型推動(dòng)實(shí)“具有國(guó)際水準(zhǔn)的高品質(zhì)中心城區(qū)的戰(zhàn)略目標(biāo)特編《杭州市上城區(qū)管理創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃。目標(biāo)、任務(wù)、實(shí)施作了總體部署，是全區(qū)“十二五”時(shí)期加強(qiáng)建20112015第一 發(fā)展基不斷提高部門(mén)主動(dòng)接受依法監(jiān)督和監(jiān)督的意識(shí)救濟(jì)權(quán)益和、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等5個(gè)方面做了明確的機(jī)關(guān)自身行為，依法清理和規(guī)范全區(qū)行政權(quán)、非行政權(quán)源中心，清理和規(guī)范全區(qū)公共資源權(quán)；規(guī)范財(cái)政專項(xiàng)管否定報(bào)備制、窗口部門(mén)告知制等信息公開(kāi)八項(xiàng)制度，確實(shí)2008年被確定為國(guó)家政務(wù)信息資源共享及業(yè)務(wù)協(xié)同工作試點(diǎn)城區(qū)。有51項(xiàng)為全程網(wǎng)上流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)辦結(jié)平均時(shí)間從以往的1.4天縮短為9天。繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，整合學(xué)前教育資源，將街道辦”政策、建立“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)管理報(bào)告制度等等，有效緩解了就業(yè)難的問(wèn)題，制約就業(yè)再就業(yè)的體制逐步得到清除，就業(yè)體系建設(shè)趨向完善。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系基本形成有效應(yīng)對(duì)化對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)來(lái)的沖擊社區(qū)建設(shè)成績(jī)顯著和諧社區(qū)建設(shè)廣泛深入深入為企服務(wù)設(shè)立了為企服務(wù)中心針對(duì)國(guó)際金融對(duì)中小企業(yè)帶來(lái)的影響，國(guó)內(nèi)首創(chuàng)實(shí)施中小企業(yè)非定向債權(quán)集合計(jì)劃“了18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，已有9項(xiàng)杭州市經(jīng)正式批準(zhǔn)實(shí)施，被列入2009年化試點(diǎn)項(xiàng)目。部分出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)是由將自身末期全區(qū)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)較“十一五”初期減少12%。認(rèn)真實(shí)施機(jī)關(guān)當(dāng)年地方財(cái)政支出的90.2%，地方財(cái)政收入的33.8上城區(qū)管理在許多方面進(jìn)行了有效的創(chuàng)新較及時(shí)地回應(yīng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的新問(wèn)題、新，走在了基層的展型社會(huì)之后，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)同發(fā)展不平衡、資源環(huán)境約束的、公共需求的全面快速增長(zhǎng)與基本公共服務(wù)的短缺突出各種利益訴求的不穩(wěn)定因素可能增多，管理更大“十二五”期間，上城區(qū)要進(jìn)一步提高服務(wù)型建設(shè)的主動(dòng)性、自覺(jué)性和執(zhí)行力加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新步伐構(gòu)建充滿、第二 堅(jiān)持以“三”和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)改進(jìn)管理方式，提高行政效率，增強(qiáng)決策科學(xué)性與性，完善制約和監(jiān)督制機(jī)制，全面推進(jìn)管理創(chuàng)新，努力建設(shè)好公共服務(wù)型管理創(chuàng)新必須以職能轉(zhuǎn)變?yōu)閷⒐芾韯?chuàng)新要與加快促民生步伐使上城區(qū)的公共資源地向社會(huì)管理和公共工作的績(jī)效既取決于管理體制，又受制于的素為促“厚重文化高端產(chǎn)業(yè)精致空間人通品質(zhì)生活政資源建設(shè)服務(wù)型為目標(biāo)，進(jìn)一步阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)的完善建立符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律適應(yīng)現(xiàn)代化管理要求的體制模式，提高城區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。第三章發(fā)展任務(wù)、 下社會(huì)對(duì)管理新要求。這要求轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)社會(huì)管、的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)公共服務(wù)的提供是按照公愿的，追求的根求的無(wú)縫對(duì)接績(jī)效的好壞以向公民和社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的服、“ 、7、公共是流程再造的載體，完善綜合?！熬W(wǎng)下中心”與“網(wǎng)上中心”相結(jié)合的綜合，在實(shí)踐中推進(jìn)各類行政、公共資源等事項(xiàng)跨部門(mén)辦公和并聯(lián)，到“十二五”末期，應(yīng)進(jìn)未進(jìn)的項(xiàng)目全部進(jìn)廳，90%以上服務(wù)類行政事項(xiàng)運(yùn)行過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)督的以信息化保障權(quán)力陽(yáng)光的具體措施，切實(shí)推行告知、辦理通知書(shū)、首問(wèn)責(zé)任、限8、以行政制度為，進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù)流程。繼續(xù)推動(dòng)行政機(jī)關(guān)內(nèi)部行政職能整合與集中，對(duì)保留的82項(xiàng)行政事項(xiàng)、146行政及登記事項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)研究，規(guī)范程序、簡(jiǎn)化環(huán)節(jié)、明確責(zé)任。對(duì)取消后還需繼續(xù)的事項(xiàng)，制訂并后續(xù)的措施和辦法，防止出現(xiàn)管理上的脫節(jié)。規(guī)范非行政事項(xiàng)的設(shè)立，開(kāi)展職能向行業(yè)轉(zhuǎn)移的。完善投資項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，減少前置條件、環(huán)節(jié)、部門(mén)，縮短時(shí)間。逐步建立行政事項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。完根據(jù)省市的統(tǒng)一安排和部署，按照轉(zhuǎn)變職能、理順職責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置、加強(qiáng)管理的要求，適時(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)。，以服務(wù)型為標(biāo)準(zhǔn)，以職能為，提高治理能力12、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)“十二五”時(shí)期“后金融時(shí)代，是我企業(yè)發(fā)展會(huì)遭遇、人才短缺的困境，要著力為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)信息短缺的，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)13、市場(chǎng)。依法對(duì)市場(chǎng)主體及其行為進(jìn)行監(jiān)督和管理，維；公眾、消費(fèi)者多方參與的多元主體網(wǎng)絡(luò)并明確各主體職能；完善市場(chǎng)，更加注重運(yùn)用法律、制度、信息、信用等，擴(kuò)大市場(chǎng)的幅度、力度和效度；進(jìn)一步明確具有之間的范圍、事項(xiàng)、權(quán)限，做到的“無(wú)縫隙可法的要求，將目前的非行政項(xiàng)目逐步轉(zhuǎn)移到行業(yè)，逐步形成“、負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的社會(huì)工作格局，織分類發(fā)展，壯大各類志愿服務(wù)組織，以增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)自“二個(gè)方面的問(wèn)題：一要解決好服務(wù)管理問(wèn)題，著力解決流動(dòng)15、公共服務(wù)。財(cái)政要積極向科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等就醫(yī)、社會(huì)保障、社會(huì)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等群眾最關(guān)心、最緩解上城區(qū)做為老城區(qū)群體規(guī)模大化程度高等最迫切的民17、創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制。完善財(cái)政預(yù)算制度，逐步推進(jìn)預(yù)算公開(kāi)透明公共支出基本建設(shè)支出行政經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算和執(zhí)行情況等逐步公開(kāi)，讓清楚地知道花了、辦了什么事，形成有效的監(jiān)督機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付將財(cái)政性全部納入國(guó)庫(kù)單一賬戶體系運(yùn)行管理推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)制度完成集中支付業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)和信息化管理平臺(tái)建設(shè)建立向社會(huì)組織服務(wù)的制度出臺(tái)相關(guān)配套政策明確服務(wù)的范圍標(biāo)準(zhǔn)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)化評(píng)估逐步推行公務(wù)卡制度推行財(cái)政信息開(kāi)制度健有資產(chǎn)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)機(jī)制促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。制定并嚴(yán)格實(shí)施上城區(qū)投資控股運(yùn)行考核辦法確保國(guó)18、創(chuàng)新機(jī)制。以公共服務(wù)為導(dǎo)向，建立一套科學(xué)可行的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)新層面的機(jī)制，把業(yè)績(jī)與能力機(jī)制進(jìn)行協(xié)調(diào)保障。將工作目標(biāo)向單位目標(biāo)、單位目標(biāo)向科室目19、創(chuàng)新責(zé)任機(jī)制。建立健全各項(xiàng)工作制度，提高執(zhí)依紀(jì)依法有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。拓寬平臺(tái)，建立96666效能網(wǎng)上辦理平臺(tái)，確保辦結(jié)率和反饋率100%。特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管、、 采購(gòu)制度對(duì)具體掌控和行使行政權(quán)、重的懲防體系。全面推進(jìn)行力公開(kāi)透明。按照《信息公開(kāi)條例，完善政務(wù)公開(kāi)工作機(jī)制，除涉密事項(xiàng)外，向社會(huì)全面公開(kāi)及其各的工作職責(zé)“權(quán)力、政務(wù)運(yùn)作流程。進(jìn)一步完源，推進(jìn)信息互通和資源共享，及時(shí)發(fā)布公共信息。加強(qiáng)區(qū)館