我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過程及規(guī)律比較借鑒

我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過程及規(guī)律比較借鑒

摘要:隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理,服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重不斷提高,相應(yīng)地服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)重大變化和調(diào)整。通過比較和分析我國發(fā)達(dá)省份和地區(qū)服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀,研究其服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程及規(guī)律,得出應(yīng)根據(jù)各地特點(diǎn)全面規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展具有特色的本地服務(wù)業(yè),調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),縮小地區(qū)之間發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,在不斷挖掘城市服務(wù)業(yè)增長空間的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)的服務(wù)業(yè)增長的結(jié)論,以期對其他地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展有所借鑒。

關(guān)鍵詞:發(fā)達(dá)地區(qū);服務(wù)業(yè);內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)

改革開放后,我國服務(wù)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)如下特點(diǎn):現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增速較快,總量不斷擴(kuò)大,對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率呈上升趨勢;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級,服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位穩(wěn)步上升;服務(wù)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷改善,服務(wù)產(chǎn)品已經(jīng)成為重要的消費(fèi)品;服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)數(shù)量不斷擴(kuò)大,已經(jīng)成為就業(yè)的主渠道;服務(wù)出口增速加快,服務(wù)業(yè)國際競爭力逐步上升。本文選取我國廣東、北京、上海、江蘇等服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)省份和地區(qū),研究其服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)變動(dòng)過程及規(guī)律,以期對其他地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行比較和借鑒。

一、我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

增長速度快,總量較大

如1978年廣東GDP為億元,2006年達(dá)到26億元,是1978年的141倍。2006年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值231億元,其中廣東、北京、上海、江蘇國內(nèi)生產(chǎn)總值為66億元,占全國國內(nèi)生產(chǎn)總值的%。

三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸合理,相應(yīng)地服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比重不斷提高

廣東、北京、上海、江蘇服務(wù)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重分別從1978年的%、%、%、%提高到2006年的%、%、%、%。如2006年廣東服務(wù)業(yè)占本省GDP的比重為%,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的∶∶演變?yōu)?006年的6∶∶;江蘇省服務(wù)業(yè)占本省GDP的比重為%,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為∶∶(見圖1);2005年珠江三角洲地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值8億元,2006年達(dá)到9億元,增長%。

值得一提的是,2001年北京服務(wù)業(yè)增加值為2億元,已經(jīng)占到GDP的比重為67%,2006年北京服務(wù)業(yè)增加值為5億元,比上年增長%,占GDP的比重為70%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由1995年的∶∶變化為2000年的∶38∶,2006達(dá)到年∶∶70。其中,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值3億元,比上年增長%。

服務(wù)業(yè)增加值較高,占全國的比重大

2006年,我國服務(wù)業(yè)增加值為82億元,其中廣東、北京、上海、江蘇四省市服務(wù)業(yè)增加值合計(jì)為29億元,占全國服務(wù)業(yè)增加值的36%。

從這幾個(gè)省市來看,2006年,廣東省國內(nèi)生產(chǎn)總值和服務(wù)業(yè)增加值均排全國第一位,分別為26億元和11億元;江蘇省2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到21億元,其中服務(wù)業(yè)增加值7億元,在全國排第二位;山東省2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到22億元,其中服務(wù)業(yè)增加值7億元,在全國排第三位,占本省GDP的比重是%,三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為∶∶。

2007年北京服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重為%,比其他省份和地區(qū)(東、中、西部)高出30個(gè)百分點(diǎn)(見下頁表1、圖2)。

二、我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過程及規(guī)律

我國發(fā)達(dá)地區(qū)由于特殊的地理位置和改革開放的政策,經(jīng)濟(jì)發(fā)展較早,速度不斷加快。從我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)及內(nèi)部結(jié)構(gòu)演變過程及規(guī)律來看:

1.服務(wù)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)發(fā)展速度快,結(jié)構(gòu)趨于合理

我國發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展最初是由流通部門中商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)帶動(dòng),隨著國家加大對基礎(chǔ)設(shè)施的投入,交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信等服務(wù)業(yè)增加值也在不斷上升。隨著國家對服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,商貿(mào)餐飲服務(wù)業(yè)增速放緩,在服務(wù)業(yè)中的比重下降,為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門增速加快,在服務(wù)業(yè)中的比重迅速提高,如廣東省深圳市交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)增速不斷波動(dòng),從2000年的增速%,2003年降到15%,到2007年的增速%;但批發(fā)零售貿(mào)易和飲食業(yè)增速在波動(dòng)中降低,從2000年的增速%,2004年的增速%到2007年的增速%。為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中金融業(yè)增速在波動(dòng)中迅速提高,從2000年的增速%,降到2004年的%,到2007年的增速%;房地產(chǎn)業(yè)2006年增長%,2007年降到-%。2006年其他服務(wù)業(yè)增加值億元,增長%;2007年其他服務(wù)業(yè)增加值億元,增長10%。

2006年深圳市服務(wù)業(yè)增加值2億元,增長%。其中流通部門占服務(wù)業(yè)增加值%,仍然帶動(dòng)本地區(qū)服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長;為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融房地產(chǎn)占服務(wù)業(yè)增加值%;其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值%。2007年服務(wù)業(yè)增加值3億元,增長15%。其中,流通部門所占比重下降為%,為生產(chǎn)和生活服務(wù)的金融房地產(chǎn)占比重上升為%,其他服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重為%。

從事服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位多

按照2004年深圳經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,在產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位中,從事農(nóng)業(yè)單位12個(gè),占總產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位的%;從事工業(yè)的單位20680個(gè),占%;從事服務(wù)業(yè)的單位56187個(gè),占%。服務(wù)業(yè)中流通部門產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位29621個(gè),占%,其中批發(fā)和零售業(yè)24878個(gè),占%;生產(chǎn)和生活服務(wù)部門產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位18078個(gè),占%,其中房地產(chǎn)業(yè)5717個(gè),占%,租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)6329個(gè),占%;提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位5898個(gè),占%;公共服務(wù)部門產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位2589個(gè),占%。

私營經(jīng)濟(jì)占服務(wù)業(yè)的比重高

按照2004年深圳經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)顯示,從事服務(wù)業(yè)的個(gè)體經(jīng)營戶共270145戶,占深圳個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的%。其中,流通部門,包括從事交通運(yùn)輸、批發(fā)和零售、住宿及餐飲業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶220982戶,占個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的%。而批發(fā)和零售業(yè)189076戶,占%,住宿和餐飲業(yè)29913戶,占%;房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶41092戶,占個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的%,而居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)38953戶,占%;教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂等個(gè)體經(jīng)營戶7132戶,占個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的%;其他服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶930戶,占個(gè)體經(jīng)營戶總數(shù)的%。

三、發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)形成原因

就發(fā)達(dá)地區(qū)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)形成原因來看,2006年廣東服務(wù)業(yè)增加值中流通部門所占比重為%,江蘇服務(wù)業(yè)增加值中流通部門所占比重為%,原因是這兩個(gè)省份工業(yè)基礎(chǔ)雄厚,市場活躍,帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展,而金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比也在30%以上。比較北京服務(wù)業(yè)增加值中生產(chǎn)和生活服務(wù)部門的服務(wù)業(yè)所占比重為%,流通部門占%;上海服務(wù)業(yè)增加值中流通部門服務(wù)業(yè)所占比重為%,生產(chǎn)和生活服務(wù)部門占%,說明這兩個(gè)地區(qū)除了具備和廣東、江蘇一樣的工業(yè)基礎(chǔ)外,為生產(chǎn)和生活服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展更快,特殊的地位和便捷的地理位置使得北京和上海吸引了國內(nèi)外投資,加快了兩個(gè)地區(qū)的金融、保險(xiǎn)、房地產(chǎn)、旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展(見表2、3)。

四、中、西部地區(qū)優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的借鑒

1.調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),保持中、西部地區(qū)服務(wù)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要體現(xiàn)在促進(jìn)中、西部地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)的快速發(fā)展,加大產(chǎn)業(yè)政策及結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)增長,即加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,挖掘農(nóng)村生產(chǎn)潛力;以發(fā)展勞動(dòng)密集型制造業(yè)為重點(diǎn),保持第二產(chǎn)業(yè)適度增長;把服務(wù)業(yè)作為重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè),根據(jù)各地特點(diǎn)全面規(guī)劃、重點(diǎn)發(fā)展具有特色的本地服務(wù)業(yè),調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),縮小地區(qū)之間發(fā)展差距,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置,在不斷挖掘城市服務(wù)業(yè)增長空間的基礎(chǔ)上,推進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)的服務(wù)業(yè)增長。

著力推進(jìn)城市化建設(shè),促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展

服務(wù)業(yè)的發(fā)展與城市化進(jìn)程是相輔相成、相伴而生的。針對當(dāng)前我國城市化水平較低的問題,必須采取有效措施加快我國城市化進(jìn)程,通過城市化擴(kuò)大居民社會(huì)化的服務(wù)性消費(fèi),促進(jìn)商業(yè)和社區(qū)等生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展;通過城市經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)分工的細(xì)化,帶動(dòng)金融、信息咨詢和中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展;通過城市基礎(chǔ)設(shè)施及城市功能的不斷完善,促進(jìn)房地產(chǎn)和公共服務(wù)業(yè)發(fā)展。從而實(shí)現(xiàn)以城市化的加快發(fā)展,帶動(dòng)整個(gè)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。

例如,2005—2007年,甘肅省服務(wù)業(yè)增加值由億元上升到1億元。其中,流通部門所占比重都超過40%,說明甘肅省服務(wù)業(yè)以交通運(yùn)輸、倉儲(chǔ)、郵電通信、商貿(mào)餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo),是拉動(dòng)甘肅省服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)增長的首要因素。房地產(chǎn)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、居民服務(wù)業(yè)和其他服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出緩慢的上升趨勢,由2005年的%上升到2007年的%,上漲1個(gè)百分點(diǎn)。教育、衛(wèi)生和社會(huì)福利業(yè)、文化、體育和娛樂服務(wù)業(yè)也呈緩慢的上升趨勢,由2005年的%上升到2007年的%。其他服務(wù)業(yè)變動(dòng)不大。說明與發(fā)達(dá)地區(qū)相比,甘肅省服務(wù)業(yè)增加值總額小、漲幅慢。服務(wù)業(yè)增加值內(nèi)部結(jié)構(gòu)中仍然以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低,提高居民素質(zhì)和文化生活水平部門政府投入和增加值有待提高。

努力縮小城鄉(xiāng)和地區(qū)差距,推動(dòng)居民整體消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級

區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和城鄉(xiāng)之間收入差距過大等問題,已經(jīng)成為制約服務(wù)業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。十六屆三中全會(huì)提出了事關(guān)中國21世紀(jì)發(fā)展的“五個(gè)統(tǒng)籌”,其中,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及人與自然的和諧發(fā)展就是其中之一。為此,中央實(shí)施了西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略,積極采取措施解決“三農(nóng)”問題,等等。盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差距擴(kuò)大的局面,通過縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的差距,增加農(nóng)民和中、西部地區(qū)特別是貧困地區(qū)居民的收入,提高城鄉(xiāng)居民整體服務(wù)性消費(fèi)水平,通過推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級,增強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。優(yōu)化服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),建設(shè)農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)基本服務(wù)體系。

健全社會(huì)保障體系,加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)供給

健全社會(huì)保障體系,解除單位和城鄉(xiāng)居民的后顧之憂,促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的合理流動(dòng),提高城鄉(xiāng)居民整體服務(wù)性消費(fèi)水平,促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。同時(shí),要規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,確保文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的投入,特別是農(nóng)村和中西部落后地區(qū)的公共服務(wù)投入。加大對服務(wù)企業(yè)的信息化建設(shè)和技術(shù)的引進(jìn)、改造。加強(qiáng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)基礎(chǔ)公共服務(wù)供給,提高基礎(chǔ)公共服務(wù)水平。包括提高九年義務(wù)教育普及率,增加衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)院床位數(shù)和專業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等,滿足農(nóng)村和中西部地區(qū)城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)需求。

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