《食品經(jīng)營許可管理辦法》

PAGEPAGE10食品經(jīng)營許可管理辦法(審簽稿）第一章 總 則第一條為規(guī)范食品經(jīng)營許可活動，加強食品經(jīng)營監(jiān)督管人民共和國行政許可法》等法律法規(guī)，制定本辦法。第二條活動，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。用本辦法。第三條便民、高效的原則。第四條一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品經(jīng)營許可證。第五條食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的風(fēng)險程度對食品經(jīng)營實施分類許可。第六條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全國食品經(jīng)營許可管理工作。食品經(jīng)營許可管理工作.食品經(jīng)營許可管理權(quán)限。第七條國家食品藥品監(jiān)督管理總局負(fù)責(zé)制定食品經(jīng)營許可審查通則。查,應(yīng)當(dāng)遵守食品經(jīng)營許可審查通則。第八條縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加快信息化數(shù)據(jù)電文等方式提出經(jīng)營許可申請,提高辦事效率.第二章 申請與受理第九條主體資格.業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。單位食堂,以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。第十條經(jīng)營項目分類提出。食品經(jīng)營項目分為預(yù)包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品)、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。列入其他類食品銷售和其他類食品制售的具體品種應(yīng)當(dāng)報冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形,難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險等級最高的情形進(jìn)行歸類。食品經(jīng)營項目類別進(jìn)行調(diào)整.第十一條申請食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施;(三)有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；（四）潔物；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十二條上地方食品藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：（一）食品經(jīng)營許可申請書；（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；(三)與食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施布局、操作流程等文件;（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度。聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。第十三條申請人應(yīng)當(dāng)如實向食品藥品監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負(fù)責(zé),并在申請書等材料上簽名或者蓋章。第十四條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品經(jīng)營許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理:（一告知申請人不受理；(二）申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍關(guān)申請；(三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；（四55（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品經(jīng)營許可申請。第十五條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書;決定不予受申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。第三章 審查與決定第十六條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申（不含冷藏冷凍食品）可以不進(jìn)行現(xiàn)場核查。現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章.申請人拒絕簽名或者蓋章的,核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。門,對受理的食品經(jīng)營許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。10完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。第十七條除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外,縣級以上地2010第十八條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)10第十九條食品經(jīng)營許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日5第二十條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品會公告并舉行聽證。第二十一條食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重520組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。第四章 許可證管理第二十二條食品經(jīng)營許可證分為正本、副本.正本、副本具有同等法律效力。副本式樣.省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域食品經(jīng)營許可證的印制、發(fā)放和管理。第二十三條食品經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)載明:經(jīng)營者名稱、社會信用代碼(個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負(fù)責(zé)人）住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、在經(jīng)營場所外設(shè)置倉庫(包括自有和租賃的,還應(yīng)當(dāng)在副本中載明倉庫具體地址.第二十四條食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）1412（2（地代碼、2（區(qū))代碼、61第二十五條日常監(jiān)督管理人員為負(fù)責(zé)對食品經(jīng)營活動進(jìn)以通過簽章的方式在許可證上變更。第二十六條食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)妥善保管食品經(jīng)營許可證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓.經(jīng)營許可證正本。第五章 變更、延續(xù)、補辦與注銷第二十七條食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。庫地址發(fā)生變化的,食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在變化后10第二十八條申請變更食品經(jīng)營許可的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：(一)食品經(jīng)營許可變更申請書；（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本；（三）與變更食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。第二十九條食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許30前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。第三十條食品經(jīng)營者申請延續(xù)食品經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書;（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本；（三）與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關(guān)的其他材料。第三十一條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根否準(zhǔn)予延續(xù)的決定.第三十二條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品經(jīng)營許可的申請材料進(jìn)行審查。監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查.第三十三條原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變編號不變,發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。第三十四條原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予延有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。第三十五條的食品藥品監(jiān)督管理部門申請補辦,并提交下列材料：(一）食品經(jīng)營許可證補辦申請書;(二）食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上食品經(jīng)營許可證原件.材料符合要求的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)20證日期和有效期與原證書保持一致.第三十六條30原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。藥品監(jiān)督管理部門提交下列材料：(一）食品經(jīng)營許可注銷申請書；（二）食品經(jīng)營許可證正本、副本；（三）與注銷食品經(jīng)營許可有關(guān)的其他材料。第三十七條理注銷手續(xù)的,原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品經(jīng)營許可注銷手續(xù)：（一）(二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的;(三）依法被吊銷的；（四)因不可抗力導(dǎo)致食品經(jīng)營許可事項無法實施的;（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品經(jīng)營許可的其他情形.食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。第三十八條食品經(jīng)營許可證變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關(guān)程序參照本辦法第二章和第三章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 監(jiān)督檢查第三十九條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對食品經(jīng)營者的許可事項進(jìn)行監(jiān)督檢查.第四十條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將食品經(jīng)營許可良信用記錄的食品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)增加監(jiān)督檢查頻次.第四十一條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營者許可事項的監(jiān)督檢查，必要時，應(yīng)當(dāng)依法對相關(guān)食品倉儲、物流企業(yè)進(jìn)行檢查.營者實施全覆蓋檢查.第四十二條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門及其工社會監(jiān)督。接到有關(guān)工作人員在食品經(jīng)營許可管理過程中存在違法行屬實的,應(yīng)當(dāng)立即糾正。第四十三條縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建料、發(fā)證情況及時歸檔。第四十四條國家食品藥品監(jiān)督管理總局可以定期或者不直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第七章 法律責(zé)任第四十五條第四十六條許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料1第四十七條133品經(jīng)營許可.第四十八條13經(jīng)營場所的顯著位置懸掛或者擺放食品經(jīng)營許可證的，由縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的,給予警告。第四十九條200012000第五十條被吊銷經(jīng)營許可證的食品經(jīng)營者及其法定代表5管理工作、擔(dān)任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。第五十一條食品藥品監(jiān)督管理部門對不符合條件的申請和國食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分.第八章 附 則第五十二條本辦法下列用語的含義：（二）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品；(一（二）預(yù)包裝食品，指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和和容器中并且在一定量限范圍內(nèi)具有統(tǒng)一的質(zhì)量或體積標(biāo)識的食品；（三）散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，（三）散裝食品，指無預(yù)先定量包裝，需稱重銷售的食品，包括無包裝和帶非定量包裝的食品；(四）熱食類食品，指食品原料經(jīng)粗加工、切配并經(jīng)過蒸、用的即食食品,含火鍋和燒烤等烹飪方式加工而成的食品等；（下即可食用的食品，含熟食鹵味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；(六）生食類食品，