2021-2022學(xué)年吉林省四平市【國家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識預(yù)測試題(含答案)

2021-2022學(xué)年吉林省四平市【國家公務(wù)員】公共基礎(chǔ)知識預(yù)測試題(含答案)學(xué)校:________班級:________姓名:________考號:________

一、單選題(10題)1.行政訴訟中，被告無權(quán)（）。

A.提出上訴B.自行向原告和證人收集證據(jù)C.做出停止執(zhí)行原具體行政行為D.改變自己所做的具體行政行為

2.2018年9月26日，中國第九次北極科學(xué)考察隊(duì)完成任務(wù)，乘坐()返回上海。此次考察歷時(shí)69天，航行超過1.25萬海里，我國自主研制的水下滑翔機(jī)、無人冰站等設(shè)備首次得到應(yīng)用。

A.蛟龍?zhí)朆.雪龍?zhí)朇.海馬號D.蜘蛛號

3.第

25

題

下列國家中不屬于東盟成員國的是（）。

A.印度尼西亞B.印度C.泰國D.新加坡

4.監(jiān)察委員會依照本法和有關(guān)法律規(guī)定對涉嫌職務(wù)犯罪的，將調(diào)查結(jié)果移送()依法審查。

A.黨的紀(jì)律檢查委員會B.人民法院C.人民檢察院D.公安機(jī)關(guān)

5.在古代人們尊稱對方的妻子：

A.令愛B.令正

6.2016年、2017年()甩掉多年“煤老大”的帽子，原煤產(chǎn)量退居全國第二。今年一季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長3.9%，而山西又下降1%。在煤價(jià)進(jìn)入合理區(qū)間后，山西原煤產(chǎn)量不增反降。整個(gè)采礦業(yè)投資下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資則增長17.2%。

A.內(nèi)蒙古B.陜西C.河南D.山西

7.9月23日上午()高鐵實(shí)現(xiàn)全線貫通。這標(biāo)志著內(nèi)地高鐵網(wǎng)將延伸至()，兩地高鐵實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。

A.廣深澳澳門B.廣深港香港C.廣深南海南D.廣深臺臺灣

8.公文中的詞語應(yīng)()。A.含義確切B.韻味無窮C.可圈可點(diǎn)D.色彩豐富

9.第

19

題

行政機(jī)關(guān)向相對方收取公路養(yǎng)路費(fèi)、港口建設(shè)費(fèi)的行為屬于（）。

10.甲患抑郁癥欲自殺，但無自殺勇氣。某晚，甲用事前準(zhǔn)備的刀猛刺路人乙的胸部，致乙當(dāng)場死亡。隨后，甲向司法機(jī)關(guān)自首，要求司法機(jī)關(guān)判處其死刑立即執(zhí)行。對于甲責(zé)任能力的認(rèn)定，下列選項(xiàng)正確的是()。A.抑郁癥屬于嚴(yán)重精神病，甲沒有責(zé)任能力，不承擔(dān)故意殺人罪的責(zé)任

B.抑郁癥不是嚴(yán)重精神病，但甲的想法表明其沒有責(zé)任能力，不承擔(dān)故意殺人罪的責(zé)任

C.甲雖患有抑郁癥，但具有責(zé)任能力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)故意殺人罪的責(zé)任

D.甲具有責(zé)任能力，但患有抑郁癥，應(yīng)當(dāng)對其從輕或者減輕處罰

二、多選題(10題)11.在中國革命史上，一些歷史事件產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。下列按事件發(fā)生先后排列正確的是（）。A.南昌起義→秋收起義→百色起義

B.西安事變→盧溝橋事變→皖南事變

C.平型關(guān)大捷→百團(tuán)大戰(zhàn)→重慶談判

D.上黨戰(zhàn)役→萊蕪戰(zhàn)役→孟良崮戰(zhàn)役

12.第33題

一老人生有一男二女，男有一子，長女有一女，男已死，兒媳長期照顧老人。老人死后，對他的遺產(chǎn)（）。

A.長女有繼承權(quán)B.次女有繼承權(quán)C.孫有繼承權(quán)D.外孫女有繼承權(quán)E.兒媳無繼承權(quán)

13.公安機(jī)關(guān)法制部門在執(zhí)法監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)及其人民警察的不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為時(shí)，可以根據(jù)不同情況作出()的處理。

A.撤銷或者變更錯誤的處理、決定B.責(zé)令在規(guī)定時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)C.依法追究刑事責(zé)任D.依法追究執(zhí)法過錯責(zé)任

14.解決高校畢業(yè)生就業(yè)困難的方法之一就是制定政策鼓勵畢業(yè)生轉(zhuǎn)向基層就業(yè)，下列政策屬于共青團(tuán)中央組織的該類政策是()。A.三支一扶B.特崗教師C.西部志愿者D.大學(xué)生村官

15.孔子日：“德之不存”，“行之不遠(yuǎn)?！痹诋?dāng)前社會轉(zhuǎn)型期，存在很多為了一己私利踐踏職業(yè)道德社會公德等各種道德失范現(xiàn)象，因此，提倡厚德具有重要的意義和價(jià)值，這說明（）。A.價(jià)值觀是正確的社會意識

B.正確價(jià)值觀有助于引導(dǎo)社會良性運(yùn)行

C.社會發(fā)展的規(guī)律是客觀的

D.社會存在的變化決定社會意識的變化

16.按照公安部《關(guān)于在全國公安機(jī)關(guān)普遍實(shí)行警務(wù)公開制度的通知》要求，公安機(jī)關(guān)實(shí)行警務(wù)公開的內(nèi)容主要有()。

A.執(zhí)法依據(jù)、制度、程序B.刑事執(zhí)法C.行政執(zhí)法D.警務(wù)工作紀(jì)律

17.第

35

題

司法機(jī)關(guān)對于下列哪些人員，必須在采取措施后24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問?（）

A.公安機(jī)關(guān)對于被拘留的人

B.公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院對于被拘傳的人

C.公安機(jī)關(guān)對于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人

D.人民法院、人民檢察院對于各自決定逮捕的人

18.第

39

題

“三個(gè)代表”重要思想是馬克思主義中國化的最新理論成果。它與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論是一脈相承的統(tǒng)一的科學(xué)理論。這種一脈相承具體表現(xiàn)在（）。

19.第

37

題

關(guān)于農(nóng)村土地家庭承包經(jīng)營，表述正確的是（）。

A.耕地承包期30年不變

B.禁止隨意縮短和調(diào)整收回承包土地

C.農(nóng)民在承包期內(nèi)可依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)

D.在土地流轉(zhuǎn)過程中，政府是土地流轉(zhuǎn)的主體

E.鄉(xiāng)政府可以根據(jù)實(shí)際情況縮短或延長農(nóng)民承包土地的時(shí)間

20.就春暉服裝廠與外縣員工簽訂勞動合同這一事實(shí)，下列說法正確的是（）。

A.該勞動合同合法有效

B.該勞動合同因違反行政機(jī)關(guān)作出的強(qiáng)制性規(guī)定而無效

C.縣勞動和社會保障局有權(quán)確認(rèn)該勞動合同無效

D.春暉服裝廠擅自簽約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政法律責(zé)任

三、4.案例分析題(3題)21.劉某與他人發(fā)生糾紛，訴至法院后，法院經(jīng)審理作出裁決，要求劉某賠償對方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失。劉某不服，提出上訴，二審法院維持一審判決。劉認(rèn)為法院處理有錯誤，拒不履行法院的判決，被法院拘留15日。問：劉某是否可以對法院或其審判人員提起行政訴訟?并說明理由。

22.李某是某縣副縣長，主管工業(yè)。一上任，遇到了“70”型煉焦?fàn)t的修建工程問題。他的前任已為此工程做了大量工作，并經(jīng)省、地主管部門批復(fù)投資400萬元，現(xiàn)在要進(jìn)行的是拿出施工方案并組織實(shí)施。李某經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，“70”型煉焦?fàn)t不適合本地情況，在煤質(zhì)、原煤用量、水源等方面的需要很難得到保證，于是重新制訂方案，不用“70”型煉焦?fàn)t而改用別的。經(jīng)縣委討論后，決定廢棄原方案采納新方案。請問李某的做法是否正確。

23.某市水暖器材廠于2004年9月28日向該市城市管理監(jiān)察大隊(duì)申請裝修該廠門面。城市管理監(jiān)察大隊(duì)同意該器材廠在距離廠房外墻0.3米內(nèi)進(jìn)行裝修，但該廠超出了上述核準(zhǔn)的裝修范圍。該市規(guī)劃管理處發(fā)現(xiàn)后，認(rèn)為市水暖器材廠裝修門面雖經(jīng)城管部門審批同意，但未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，屬違章建筑，且該建筑已超出城管部門的審核范圍，影響了人行道的使用，就于2004年10月30日、11月6日和11月30日3次向市水暖器材廠送達(dá)了違法建筑通知書，但該廠不予理睬，繼續(xù)施工。

2004年12月10日，市規(guī)劃管理處向市水暖器材廠送達(dá)了某規(guī)處字(2004)第33號行政處罰決定書：

(1)限水暖器材廠接到處罰決定書15日內(nèi)拆除非法建筑；

(2)罰款300元。處罰決定書上加蓋城市規(guī)劃管理處的印章。

問：市規(guī)劃管理處的處罰決定是否合理?處罰是否有效?

四、5.公文改錯題(0題)24.這是一個(gè)部門全年的財(cái)力情況統(tǒng)計(jì)表。

五、1.單項(xiàng)選擇題(0題)25.決定必須由()。

A.黨政機(jī)關(guān)聯(lián)合發(fā)文B.會議討論之后才能發(fā)文C.政府部門制發(fā)D.黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制發(fā)

六、4.案例分析題(0題)26.小王畢業(yè)于某外語學(xué)院，2年前通過公務(wù)員錄用考試，現(xiàn)在××部作為公務(wù)員努力工作，他的一位在異國定居的哥哥給他來信，說已為他聯(lián)系好一所大學(xué)，并爭取到了獎學(xué)金，讓他辭掉工作，速去學(xué)習(xí)深造。經(jīng)過反復(fù)考慮，小王終于下定決心辭掉工作去國外留學(xué)。但他向所在單位提出申請時(shí)，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)說小王工作時(shí)間不到可辭職的年限，不能批準(zhǔn)。小王對此很想不通，認(rèn)為辭職是公務(wù)員的權(quán)利，不批準(zhǔn)是不對的。而他的同事卻笑他不明白國家公務(wù)員辭職制度。談?wù)勀愕目捶ā?/p>

參考答案

1.B【解析】我國《行政訴訟法》第33條規(guī)定：在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)?！缎姓V訟法》第44條規(guī)定：訴訟期間，被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行具體行政行為的，可以停止具體行政行為的執(zhí)行?！缎姓V訟法》第51條規(guī)定：人民法院對行政案件宣告判決或者裁定前，原告申請撤訴的，或者被告改變其所作的具體行政行為，原告同意并申請撤訴的，是否準(zhǔn)許，由人民法院裁定?！缎姓V訟法》第58條規(guī)定：當(dāng)事人不服人民法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。選項(xiàng)B說法滿足題意，故選B。

2.B

3.B東盟成員國包括文萊、柬埔寨、印度尼西亞、新加坡、馬來西亞、緬甸、老撾、菲律賓、泰國和越南10個(gè)國家。

4.C

5.B

6.D2016年、2017年山西甩掉多年“煤老大”的帽子，原煤產(chǎn)量退居全國第二。今年一季度，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量同比增長3.9%，而山西又下降1%。在煤價(jià)進(jìn)入合理區(qū)間后，山西原煤產(chǎn)量不增反降。整個(gè)采礦業(yè)投資下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，而高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資則增長17.2%。

7.B

8.A

9.C

10.C《中華人民共和國刑法》（２０１７年）第十八條規(guī)定，“精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的時(shí)候造成危害結(jié)果，經(jīng)法定程序鑒定確認(rèn)的，不負(fù)刑事責(zé)任，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令他的家屬或者監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管和醫(yī)療；在必要的時(shí)候，由政府強(qiáng)制醫(yī)療。間歇性的精神病人在精神正常的時(shí)候犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人犯罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任，但是可以從輕或者減輕處罰。醉酒的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任”。刑法上的精神病是指不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為的一種不負(fù)刑事責(zé)任的情形，與醫(yī)學(xué)上的精神病不同。甲雖患有抑郁癥，但其能夠辨認(rèn)自己的行為，也能控制自己的行為，具有責(zé)任能力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。甲并不屬于尚未完全喪失辨認(rèn)或者控制自己行為能力的精神病人，不具備從輕或者減輕處罰的條件。故本題選Ｃ。

11.ABCD南昌起義在197年8月1日，秋收起義在1927年9月9日，百色起義在1929年，因此A項(xiàng)正確；西安事變在1936年12月12日，盧溝橋事變在1937年7月7日，皖南事變在1941年，因此B項(xiàng)正確；平型關(guān)大捷在1937年9月25日，百團(tuán)大戰(zhàn)在1940年，重慶談判在1945年，因此C項(xiàng)正確；上黨戰(zhàn)役在1945年9月10日，萊蕪戰(zhàn)役在1947年1-2月，孟良崮戰(zhàn)役在1947年3月，因此D項(xiàng)正確。

12.ABC根據(jù)《繼承法》第10條“遺產(chǎn)按照下列順序繼承：第一順序：配偶、子女、父母。第二順序：兄弟姐妹、祖父母、外祖父母?！笨芍瑢O子女、外孫子女都沒有繼承權(quán)，但《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國繼承法)若干問題的意見》第25條規(guī)定：“被繼承人的孫子女、外孫子女、曾孫子女、外曾孫子女都可以代位繼承，代位繼承人不受輩數(shù)的限制?！彼员绢}中孫因代位繼承取得繼承權(quán)。所謂代位繼承，根據(jù)《繼承法》第11條的規(guī)定，是指被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女的晚輩直系血親代位繼承。代位繼承人一般只能繼承他的父親或者母親有權(quán)繼承的遺產(chǎn)份額。

《繼承法》第l2條規(guī)定：“喪偶兒媳對公、婆，喪偶女婿對岳父、岳母，盡了主要贍養(yǎng)義務(wù)的，作為第一順序繼承人?！彼员绢}中兒媳有繼承權(quán)。

13.ABD解析：法制部門及其督察部門在執(zhí)法監(jiān)督中，對公安機(jī)關(guān)及其人民警察不合法、不適當(dāng)?shù)膱?zhí)法活動，應(yīng)根據(jù)情況分別作出如下處理：一是對錯誤的處理或者決定予以撤銷或者變更；二是對拒不履行法定職責(zé)的，責(zé)令其在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)履行法定職責(zé)；三是對拒不執(zhí)行上級公安機(jī)關(guān)決定和命令的有關(guān)人員，可以停止執(zhí)行職務(wù)；四是公安機(jī)關(guān)及其人民警察違法行使職權(quán)已經(jīng)給公民、法人和其他組織造成損害，需要給予國家賠償?shù)?，?yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國國家賠償法》的規(guī)定予以國家賠償；五是公安機(jī)關(guān)人民警察在執(zhí)法活動中因故意或者過失造成執(zhí)法過錯的，依照《公安機(jī)關(guān)人民警察執(zhí)法過錯責(zé)任追究規(guī)定》追究執(zhí)法過錯責(zé)任。故選ABD。

14.C為緩解高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村基層建功立業(yè)，自2006年起．原國家人事部等八部委在全國組織實(shí)施了“三支一扶”計(jì)劃，與組織部開展的“大學(xué)生村官”項(xiàng)目，教育部組織實(shí)施的“特崗教師”計(jì)劃，共青團(tuán)中央組織實(shí)施的“西部志愿者”計(jì)劃，一并成為國家引導(dǎo)高校畢業(yè)生服務(wù)基層項(xiàng)目。

15.BD社會存在決定社會意識，社會意識對社會存在具有能動的反作用，先進(jìn)的、革命的、科學(xué)的社會意識對社會存在的發(fā)展產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用；落后的、反動的、不科學(xué)的社會意識對社會存在的發(fā)展起阻礙作用?！昂竦隆睂儆谡_的價(jià)值觀，對社會存在具有巨大的促進(jìn)作用，有利于引導(dǎo)社會良性運(yùn)行。選項(xiàng)BD說法正確，故選BD。

16.ABCD

17.ACD\r\n《中華人民共和國刑事訴訟法》第六十五條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問?！钡谄呤l規(guī)定：“人民法院、人民檢察院對于各自決定逮捕的人，公安機(jī)關(guān)對于經(jīng)人民檢察院批準(zhǔn)逮捕的人，都必須在逮捕后的二十四小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問?！币虼耍珹、C、D項(xiàng)符合題意。

18.ABD“三個(gè)代表”重要思想與馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論一樣，它們立論的基礎(chǔ)都是辯證唯物主義和歷史唯物主義。為絕大多數(shù)人謀利益，促進(jìn)人的全面發(fā)展，這一宗旨立場貫通了馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想。鄧小平理論重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)過物質(zhì)文明和精神文明并舉的原則，“三個(gè)代表”重要思想則提出物質(zhì)文明、政治文明和精神文明并舉的原則，馬克思列寧主義為社會主義設(shè)置的前提是物質(zhì)文明和精神文明高度發(fā)達(dá)，因而未重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)過物質(zhì)文明和精神文明并舉的原則，所以C項(xiàng)被排除。

19.ABC此題考查農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的內(nèi)容。

20.A縣政府所制定的《規(guī)定》與《憲法》相抵觸，春暉服裝廠與外縣員工簽訂的合同有效。故選A。

\n

21.所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告法院是國家的審判機(jī)關(guān)不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二法院對案件依法做出裁判不是具體行政行為而是行使國家審判權(quán)的行為；第三作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以說任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)則可以依法向法院提出再審申請?jiān)诜ㄔ簺Q定進(jìn)行再審之前必須履行法院的判決。所謂行政訴訟是基于公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯了其合法權(quán)益，不服行政機(jī)關(guān)的處理決定而引起的訴訟。行政訴訟的被告只能是作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)。這就是說：首先，只有行政機(jī)關(guān)才能作為被告，法院是國家的審判機(jī)關(guān)，不在行政機(jī)關(guān)的范圍之內(nèi)；第二，法院對案件依法做出裁判，不是具體行政行為，而是行使國家審判權(quán)的行為；第三，作為行政訴訟的被告是機(jī)關(guān)而不是個(gè)人。所以說，任何人都不能對法院或其審判人員提出行政訴訟。如果劉某認(rèn)為法院的處理不當(dāng)，則可以依法向法院提出再審申請，在法院決定進(jìn)行再審之前，必須履行法院的判決。

22.李某的做法是正確的。作為主管工業(yè)的副縣長對此修建工程有權(quán)進(jìn)行研究、決策。雖然他的前任已經(jīng)作出決策并開始實(shí)施但是李某在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)了原決策者的失誤根據(jù)調(diào)查的結(jié)果取消原方案并且制定了新方案這就是決策執(zhí)行過程中的發(fā)現(xiàn)問題、糾正決策李某的決策實(shí)際上是在原決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行的追蹤決策。追蹤決策對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯誤避免更大損失有極其重要的意義。因而在行政決策中有關(guān)人員一定要注意調(diào)查研究密切注意現(xiàn)時(shí)情況修正決策甚至中止原決策李某的做法不僅正確而且值得大力提倡。李某的做法是正確的。作為主管工業(yè)的副縣長，對此修建工程有權(quán)進(jìn)行研究、決策。雖然他的前任已經(jīng)作出決策并開始實(shí)施，但是，李某在實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)了原決策者的失誤，根據(jù)調(diào)查的結(jié)果取消原方案并且制定了新方案，這就是決策執(zhí)行過程中的發(fā)現(xiàn)問題、糾正決策，李某的決策實(shí)際上是在原決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行的追蹤決策。追蹤決策對于及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯誤，避免更大損失有極其重要的意義。因而，在行政決策中，有關(guān)人員一定要注意調(diào)查研究，密切注意現(xiàn)時(shí)情況，修正決策甚至中止原決策，李某的做法不僅正確而且值得大力提倡。

23.本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國家行政管理職權(quán)并以自己的名義行使權(quán)力獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對外以自己的名義作出行政行為并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的法院應(yīng)予以撤銷。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)但它不能以自己的名義作出各類行政處理決定而只能以市城市規(guī)劃管理局的名義作出行為的后果也由市城市規(guī)劃管理局來承擔(dān)。因此市城市規(guī)劃管理處不是行政主體。市城市規(guī)劃管理處在給市水暖器材廠送達(dá)的行政處罰決定書上加蓋自己的印章的行為表明它是以自己的名義作出的處罰因此該處罰行為因主體不合格而無效。凡是法律、法規(guī)明確規(guī)定或者明確授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織為行政主體；接受行政機(jī)關(guān)委托使行政職權(quán)的組織不具有行政主體資格委托的行政機(jī)關(guān)為行政主體；行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)非經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)一律不是行政主體只能以其所屬的行政機(jī)關(guān)的名義行使職權(quán)。本案涉及行政法中一個(gè)很重要的概念——行政主體。所謂行政主體是指享有國家行政管理職權(quán)，并以自己的名義行使權(quán)力，獨(dú)立承擔(dān)由此而產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。只有具備行政主體資格的組織才能對外以自己的名義作出行政行為，并承擔(dān)法律后果。是否為行政主體是判斷行政行為是否合法的前提，不具備行政主體資格的組織所作出的行政行為是違法的，法院應(yīng)予以撤銷。本案中市城市規(guī)劃管理處是市城市規(guī)劃管理局所屬的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，承擔(dān)主要的執(zhí)法任務(wù)，但它不能以自己的名義作出各類行政處理決定，而只能以市城市