流金的土地-鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)

流金的土地——鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展紀(jì)實(shí)在西南出海大通道的邊上坐落著一個(gè)壯族小山鄉(xiāng)，這里春來(lái)綠樹蔥郁，滿目青翠，夏來(lái)蜜瓜飄香，人心脆甜，秋來(lái)到處是一片青紗帳，一座座潔白的樓房點(diǎn)綴在綿綿的蔗海中，構(gòu)成了一幅山鄉(xiāng)美圖景，徜徉其中，令人心曠神怡?？墒?，誰(shuí)也不曾想到，這就是十年前被人們戲稱為“白土滴水貴如油，人畜飲水共一塘”的廣西特困扶貧鄉(xiāng)──白土鄉(xiāng)。白土鄉(xiāng)位于桂西北重鎮(zhèn)河池市東南部，距市政府所在地31公里。全鄉(xiāng)共轄11個(gè)行政村，154個(gè)村民小組，人口16368人，耕地面積20502畝。白土鄉(xiāng)自古以來(lái)就以干旱缺水著稱。過(guò)去，由于自然環(huán)境惡劣，加之思想保守，觀念陳舊，雖然地下蘊(yùn)藏著豐富的煤炭資源，地上有可開墾的大片荒坡，白土人還是眼望著本應(yīng)流蜜的土地窮愁徒嘆，坐在“金山”上無(wú)可奈何。1992年，全鄉(xiāng)財(cái)政收入38萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入僅274元，尚有1296戶6555人處于溫飽線以下，被自治區(qū)列為35個(gè)特困扶貧鄉(xiāng)之一。白土究竟希望何在。出路何在。白土鄉(xiāng)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)總結(jié)論證認(rèn)為，只有學(xué)理論換腦筋，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，因地制宜地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)才是白土鄉(xiāng)群眾脫貧致富的唯一出路。近幾年來(lái)，鄉(xiāng)黨委中心組緊緊抓住理論學(xué)習(xí)這根弦，下猛藥，治頑癥，在理論的指導(dǎo)下提出“山上造林，山下種果，地上種蔗，地下采煤”的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)探索并不斷完善，使全鄉(xiāng)干部群眾擺脫了小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子認(rèn)準(zhǔn)了這條路子，就甩開膀子，帶領(lǐng)全鄉(xiāng)群眾邁開步子大干快上。鄉(xiāng)黨政班子深深地體會(huì)到要治好這方窮山惡水必須先從全鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抓起，特別是解決白土嚴(yán)重缺水的問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。1993年，鄉(xiāng)黨委政府抓住自治區(qū)把白土鄉(xiāng)列為扶貧鄉(xiāng)綜合治理的有利時(shí)機(jī)，及時(shí)上報(bào)扶貧開發(fā)項(xiàng)目，申請(qǐng)國(guó)家立項(xiàng)。經(jīng)多方努力先后爭(zhēng)取到國(guó)家扶貧開發(fā)資金４６３萬(wàn)元投入到全鄉(xiāng)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。為解決全鄉(xiāng)人畜飲水難問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政干部深入各村屯發(fā)動(dòng)群眾大建家庭水柜和田地頭水柜；鄉(xiāng)黨委政府請(qǐng)來(lái)勘探專家和工程隊(duì)打井鉆孔，找到了清潔的地下水源，先后投入１３６萬(wàn)元建成了德新村青洞抽水站、德里村甘洞抽水站和鄉(xiāng)政府所在地自來(lái)水工程，為群眾引來(lái)了清甜的甘泉，解決了困擾著全鄉(xiāng)祖祖輩輩的飲水難題。為打開山門，修好路，鄉(xiāng)黨政班子走出去跑資金找項(xiàng)目，采取“三個(gè)一點(diǎn)”（即上級(jí)扶持一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣I一點(diǎn)，群眾集資一點(diǎn)）的辦法發(fā)動(dòng)群眾義務(wù)投工投勞修建村屯級(jí)公路，激起了全鄉(xiāng)群眾自籌資金修路的積極性。目前全鄉(xiāng)152個(gè)屯全部修通了村屯級(jí)公路，全鄉(xiāng)蔗區(qū)公路四通八達(dá)，交通極為便利。尤其是1999年鄉(xiāng)黨政班子經(jīng)過(guò)多年的努力最后爭(zhēng)取到市政府扶持４３５萬(wàn)元資金，動(dòng)工修建了白土至三江口１８.９公里的沙改油路工程，在新世紀(jì)到來(lái)之際圓了白土人一個(gè)世紀(jì)以來(lái)的柏油路夢(mèng)想，全鄉(xiāng)群眾無(wú)不為鄉(xiāng)黨委政府送來(lái)如此世紀(jì)大禮歡呼雀躍。通過(guò)十年的艱苦努力，全鄉(xiāng)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，徹底甩掉了貧困的帽子。目前，全鄉(xiāng)11個(gè)村，村村建起了兩層以上鋼混結(jié)構(gòu)的辦公樓房，村村開通了程控電話，村村通公路，村村安裝了地面衛(wèi)星電視接收站，農(nóng)網(wǎng)改造覆蓋11個(gè)村152個(gè)村民小組；先后扶持群眾修建了3315個(gè)家庭水柜，2103個(gè)田地頭水柜，從根本上解決了全鄉(xiāng)人畜飲水和農(nóng)田灌溉用水難的問(wèn)題；自來(lái)水覆蓋三個(gè)村853戶3530多人；修建沼氣池900多座，節(jié)柴灶1150個(gè)；在原來(lái)光禿禿的山坡上辦起了白土扶貧林場(chǎng)，人工造林面積達(dá)2.3萬(wàn)畝，種果4570畝，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的大發(fā)展帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的興旺，為農(nóng)民帶來(lái)了可觀的經(jīng)濟(jì)收入。１９９３年前，白土鄉(xiāng)對(duì)境內(nèi)豐富的煤炭資源沒(méi)有很好地開發(fā)利用。９４年以后，鄉(xiāng)黨政班子通過(guò)走出去參觀取經(jīng)，充分認(rèn)識(shí)到有礦快開、有煤快采、有水快流、靠煤興鄉(xiāng)的重要性。為使白土煤炭資源開發(fā)走上統(tǒng)一管理軌道，鄉(xiāng)黨委政府成立了白土鄉(xiāng)煤炭供銷服務(wù)公司，外引內(nèi)聯(lián)，加大投資開發(fā)力度，走產(chǎn)、供、銷一條龍服務(wù)，使全鄉(xiāng)煤炭開發(fā)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。98年，全鄉(xiāng)共引進(jìn)資金2000多萬(wàn)元投入開采了134個(gè)機(jī)械化生產(chǎn)煤窿，僅９8年全鄉(xiāng)共產(chǎn)煤11萬(wàn)噸。煤炭產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，同時(shí)也帶動(dòng)了全鄉(xiāng)運(yùn)輸和第三產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。1998年，全鄉(xiāng)非公有制企業(yè)達(dá)325個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總收入3430萬(wàn)元，比95年增長(zhǎng)了78%，財(cái)政收入177.3萬(wàn)元，比９５年增長(zhǎng)了92.7%。群眾依靠煤炭開發(fā)富了起來(lái)，紛紛建起了鋼混結(jié)構(gòu)的樓房，全鄉(xiāng)居民的衣食住行條件有了明顯的改善。白土人的生活過(guò)得從沒(méi)有如此舒心濕潤(rùn)。但是由于受國(guó)家關(guān)井壓產(chǎn)政策的影響，目前全鄉(xiāng)的煤炭開發(fā)已停滯不前，白土鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤如失去了左臂右膀，在這個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，白土鄉(xiāng)黨政班子沒(méi)有怨天尤人，而是抱定發(fā)展特色農(nóng)業(yè)增加農(nóng)民收入。白土鄉(xiāng)是個(gè)典型的干旱地區(qū)，但是全鄉(xiāng)境內(nèi)丘陵覆蓋面廣，土地資源十分豐富，可開發(fā)利用的土地面積達(dá)6萬(wàn)多畝。鄉(xiāng)黨政班子認(rèn)識(shí)到只有抓好發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“切入點(diǎn)”，因地制宜，充分利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，大力培植新的財(cái)源，才能使白土鄉(xiāng)群眾盡快脫貧致富。于是鄉(xiāng)黨政班子決定利用交通便利的條件把甘蔗生產(chǎn)作為全鄉(xiāng)的一大支柱產(chǎn)業(yè)、拳頭產(chǎn)品來(lái)加快發(fā)展培植，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加地方財(cái)政收入。要把甘蔗這塊“蛋糕”做大，開始也碰到不少困難，甚至是走了一些彎路。一是受到小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的束縛，群眾有觀望心理；二是群眾生產(chǎn)資金不足。為解決這些問(wèn)題，鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子身先士卒帶領(lǐng)黨政干部深入各村屯，廣泛發(fā)動(dòng)群眾在擴(kuò)大種蔗面積的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)他們推廣良種良法，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。為做好甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)的服務(wù)工作，鄉(xiāng)黨委政府成立了白土鄉(xiāng)甘蔗生產(chǎn)服務(wù)公司，走公司加農(nóng)戶的路子，建立健全生產(chǎn)服務(wù)體系，各村相應(yīng)成立甘蔗承包服務(wù)組，配備好村甘蔗專管員，為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等一系列優(yōu)質(zhì)服務(wù)，給蔗農(nóng)吃上了“定心丸”，群眾開荒種蔗的積極性大為高潮，促進(jìn)全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)從粗放型逐步向集約型轉(zhuǎn)變。97年全鄉(xiāng)甘蔗種植面積由93年的4900畝發(fā)展到11000多畝，占全市甘蔗種植面積的49.3%，成為全市甘蔗生產(chǎn)大戶，產(chǎn)量達(dá)36500多噸，戶均有蔗面積達(dá)３畝以上，當(dāng)年全鄉(xiāng)甘蔗生產(chǎn)總收入達(dá)876萬(wàn)元，僅甘蔗一項(xiàng)農(nóng)民人均增收580多元。但是，99年，正當(dāng)全鄉(xiāng)甘蔗生產(chǎn)發(fā)展得如火如荼之勢(shì)，河池市糖廠因經(jīng)營(yíng)不善關(guān)廠倒閉，全鄉(xiāng)甘蔗面積急劇下滑，由原來(lái)的11000多畝減少到5600多畝，眼看辛辛苦苦經(jīng)營(yíng)的甘蔗這一支柱產(chǎn)業(yè)就要哄然倒下，這時(shí)鄉(xiāng)黨政班子站出來(lái)力挽狂瀾，經(jīng)多方聯(lián)系，終于把白土鄉(xiāng)蔗區(qū)成功地納入宜州市懷遠(yuǎn)蔗區(qū)進(jìn)行管理，新糖廠優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)和鄉(xiāng)黨委政府出臺(tái)的一系列激勵(lì)政策為全鄉(xiāng)甘蔗生產(chǎn)提供了寬松的發(fā)展空間，目前群眾大力發(fā)展甘蔗生產(chǎn)增加收入已形成共識(shí)。2001年，全鄉(xiāng)甘蔗面積又恢復(fù)到11000多畝的規(guī)模，2002年初全鄉(xiāng)甘蔗面積再創(chuàng)新高，目前全鄉(xiāng)甘蔗面積已發(fā)展到18780畝，人均1.2畝，預(yù)計(jì)2002/2003年榨季全鄉(xiāng)甘蔗產(chǎn)量達(dá)80000多噸，甘蔗總收入1600多萬(wàn)元，僅甘蔗一項(xiàng)農(nóng)民人均增收1000元。對(duì)于做強(qiáng)做大甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)這塊大“蛋糕”，白土鄉(xiāng)黨政班子信心百倍，他們的目標(biāo)是，到２００５年全鄉(xiāng)甘蔗面積要發(fā)展到25000畝，產(chǎn)量達(dá)12萬(wàn)噸，地方財(cái)政收入達(dá)700萬(wàn)元，擠身全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)之列。在甘蔗支柱產(chǎn)業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，他們還通過(guò)引導(dǎo)，采取在政府互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布信息等方式廣泛宣傳白土鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)，著力打造“白土蜜瓜”品牌，積極開拓市場(chǎng)，搞活流通，有效帶動(dòng)了全鄉(xiāng)西瓜、桑蠶和母豬等特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，為農(nóng)民增收開辟了一條新路。白土鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)一班人求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新的精神終于感動(dòng)了上蒼，經(jīng)過(guò)幾年的艱辛努力，白土鄉(xiāng)雙文明建設(shè)得到了協(xié)調(diào)發(fā)展，使白土鄉(xiāng)由一個(gè)貧困落后的小山鄉(xiāng)搖身變成了全市經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鄉(xiāng)。２００１年，全鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)6555萬(wàn)元，地方財(cái)政收入達(dá)187.5萬(wàn)元。農(nóng)民人均純收入連年攀升。為此，1996年自治區(qū)黨委中心組理論學(xué)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在白土鄉(xiāng)召開，1998年白土鄉(xiāng)被自治區(qū)黨委確定為區(qū)黨委中心組理論學(xué)習(xí)試點(diǎn)鄉(xiāng)，９６、９７、９８年連續(xù)三年被市委市政府評(píng)為“雙文明先進(jìn)單位”，９６、９９年被市委授予“先進(jìn)基層黨委”榮譽(yù)稱號(hào)；１９９９年被河池地區(qū)行署列為計(jì)生工作先進(jìn)試點(diǎn)鄉(xiāng)；２０００年分別被地區(qū)、自治區(qū)確定為第二輪農(nóng)村基層組織建設(shè)驗(yàn)收試點(diǎn)鄉(xiāng)和全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生“南珠杯”競(jìng)賽創(chuàng)建單位之一。面對(duì)諸多的榮譽(yù)，白土鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)