ESG引領下的西部城市再出發(fā)-新型城市競爭力策略研究白皮書

ESG引領

下的西部

城市再出發(fā)新型城市競爭力策略研究白皮書AECOM項目：成都沙河源公園前言ESG導向的城市化將是西部城市新的“生態(tài)位”城

市

的

發(fā)

展

模

式

正

在

發(fā)

生

深

刻

的

變

革，從粗

放

到

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、從

要

素

驅

動

到

創(chuàng)

新

驅動、從增量發(fā)

展

到存量

激活、從做

大做

強城

市

到城鄉(xiāng)融

合發(fā)

展

。城

市發(fā)

展的

根本問題是“人”的發(fā)展，城市競爭歸根

結底是“人”的競爭。城市逐漸從依賴刺激

措施吸引或留住企業(yè)的時期，過渡到積極打造出宜居環(huán)境吸引或留住人才的時期。城市之間

“人往何處去，資本何處留”的良性競爭態(tài)勢已經(jīng)顯現(xiàn)。同時，我

們

深

刻認識

到

城

市的多元

性

和差異性

。因此，沒有一套完

美

的

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方案

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之四海

而皆準

。城

市之間的

發(fā)

展

競

爭日趨

激

烈，每座

城

市都

在奮力蛻

變

，競

逐鋼鐵叢林的制高點。或許，我們更應深入思考：如何在鱗次櫛比的城市森林中，找到最適合自己的“生態(tài)位”?一個生物在生態(tài)系統(tǒng)中能夠利用的各種資源總和稱為“生態(tài)位的寬度”。城市的未來取決于城市發(fā)展根基的深度和多元化，而不是其發(fā)展速率。AECOM

高級副總裁、中國區(qū)ESG及可持續(xù)發(fā)展負責人張祺受自然

和區(qū)

域

條

件、國家

和

地

方

政

策

、區(qū)

域

經(jīng)

濟增長率

等因素的

影

響，中國

城

市發(fā)展

的

水平

和

質

量

普

遍

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“

東

高

西

低

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中

華人

民

共

和

國

國民

經(jīng)

濟

和

社

會發(fā)

展

第十四個五年規(guī)

劃和2035年遠

景目標

綱要》明確提出，“展

望2035年，我國將基

本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。......廣泛

形成

綠色生

產(chǎn)生活方式，碳

排

放

達峰后穩(wěn)中有降

，生

態(tài)

環(huán)境

根本

好

轉，美麗中國建

設目標

基

本實現(xiàn)”。由此可見，全

新

的

城

市發(fā)

展方

式

的

核心

在于充分

利用生

態(tài)

資本，并且

系

統(tǒng)

性

統(tǒng)

籌人口、資

源、環(huán)境與經(jīng)

濟發(fā)

展的關系，實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。眾所周知，西部是能源資源富集的地區(qū)，所以利用好西部

地區(qū)的既有優(yōu)

勢，以

地區(qū)發(fā)

展

服

務

新發(fā)

展

格局，將地區(qū)發(fā)

展

融

入新發(fā)

展

格局，是當前

西

部

城

市發(fā)

展的重

大

機

遇

。西

部

城

市應當主

動出擊，一方面是

為了應

對氣候變化，另一方面是為了自身的可持續(xù)發(fā)展，從而推出綠色可持續(xù)發(fā)展新政策，各公共職能部門配合完善城市治理，投資先進科

技和開發(fā)智慧城市等。ESG是可持

續(xù)發(fā)展理

念，已經(jīng)

成為國際

普

遍

遵

循的價

值

觀，完全契合中國式

現(xiàn)代化發(fā)

展的指導方針。以ESG理念提升城市的競爭力和吸引力，實現(xiàn)城市綠色轉型和高質量可持

續(xù)發(fā)展是新時代西部城市的必由之路?！俺鞘蠩SG”應是對城市軟性資源的理性度量與高效運營ESG并非只是高舉商業(yè)道德的大旗去謀求一種政治正確，更重要的是

對過去被忽視、被將就的城市軟性要素的價值重構，使生態(tài)環(huán)境、社群關系、治理機制這些過去不直

接

產(chǎn)生價

值的資

源都成為城

市資

產(chǎn)鏈中重要的環(huán)節(jié)。在

這個視角下，我們必須設法對這

些城市軟性要素進行更理性的時空量化分析，更深入地研究空間背后的使用邏輯并對其進行精準的方案匹配，而不僅僅是將規(guī)劃停留在感性與空間層面。因

此

，針

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城

市

的

軟

性

資

源

要

素

，我

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將

數(shù)

字

化

與信

息

基

礎

設

施

融

入

城

市

空

間

設計、建造和運營的決策全過程，這樣更有助于打造虛實融合、智能高效、更具價值的城

市空間，進而積極倡導全

綠色的生活方式

和共繁榮的社會支

撐

基

礎，為城

市精

細化的

運營治

理

提

供

新的

機

遇

。讓

城

市治

理

模

式

具備更多可能

性，更富有

彈性、環(huán)境友好、生態(tài)宜居、綠色智能、低碳可持續(xù)的城市治理體系正在成為現(xiàn)實。如何讓技術更

好地

服

務

于城

市，不斷提

升城

市治

理

水平、人們

的生活品質和居

住

體

驗，是

騰

訊持續(xù)探索的方向。騰訊研究院院長司曉城市發(fā)展的歷史就是城市競爭的歷史。歷經(jīng)歲月更迭、時代變遷，伴隨城市生產(chǎn)力的發(fā)展，城市不斷分化、分工，生產(chǎn)、交換和消費的內容從商品到勞務，再到知識與技術。而在這個過程中，有一點是始終不變的，即城際競爭的核心從來都是圍繞增加城市對人口、對企業(yè)、對資本的吸引力。數(shù)字孿生的空間運營是

“城市ESG”的核心基礎無疑，數(shù)字世界與現(xiàn)實世界正在加速融合，這不僅融入了城市生活的方方面面，也將深刻地改變我們認知城市、規(guī)劃城市、運營城市的路徑。其中，數(shù)據(jù)孿生技術的廣泛應用正是這場城市運營模型新變革的最大助推力，也是“城市ESG”理念落地生根的核心基礎。尤其是針對過往城市中難以大規(guī)模量化分析的軟性要素，如環(huán)境價值、社會價值和治理價值，均可通過基層的信息化平臺實現(xiàn)結構化的衡量，對人民群眾普遍關注的、需求強烈的城市空間問題進行針對性的保障與改善，從而不斷提高人民的幸福感、獲得感和安全感。這也將是城市精細化治理的重要舉措和實現(xiàn)城市維度數(shù)實融合的重要基礎。騰

訊數(shù)字孿生將依

托騰

訊互聯(lián)網(wǎng)大

數(shù)

據(jù)的優(yōu)勢，基于新

城市科學、自動化空間圖譜分析

和計算

機

動態(tài)

仿真交互

技術，推出“

城

市空間治

理

”的產(chǎn)品，提

供豐富專題

數(shù)

據(jù)庫、指標體系、科學仿真算法模型等，對地市區(qū)域進行空間體檢和評估，精準定位城市運營的關鍵議

題

和可

提

升的空間，為實現(xiàn)

城

市空間的高品質發(fā)

展

、城

市經(jīng)

濟可持續(xù)發(fā)展，與社會、環(huán)境的平衡提供依據(jù)和參考。騰訊云副總裁、騰訊數(shù)字孿生產(chǎn)品部負責人萬超23目錄0001洞察

|

西部城市的新賽道引言

|

未來城市的競爭P61.1西部城市崛起的大背景P10P12P18P201.2

西部城市特質的再定義1.3

西部城市發(fā)展的新趨勢1.4

西部城市競爭的新賽道0203探索

|

城市ESG策略框架能力

|

城市ESG場景策略2.1城市ESG的概念P243.1自然解決方案P42P48P54P60P66P722.2

城市ESG策略

三大頂層愿景

P302.3

城市ESG策略

表現(xiàn)量化指標

P322.4

城市ESG策略

重要性評估模型

P342.5

城市ESG策略

規(guī)劃舉措工具包

P363.2

城市有機更新3.3

綠色空間資產(chǎn)3.4

產(chǎn)業(yè)內涵轉型3.5

智慧高效建筑3.6

鄉(xiāng)村全面振興0405服務

|

AECOM在西部附錄|

成都的ESG之路城市經(jīng)濟發(fā)展模式正在發(fā)生巨大變革，城市競爭力成為關鍵

AECOM相信，城市ESG是一項需要可持續(xù)理念引領、多專業(yè)話題。無論是應對氣候變化、融入全球格局，還是吸引人才與

融合的系統(tǒng)工程?；诖?，AECOM以城市競爭力為起點，從資本，有效地識別和管理ESG風險與機遇都將成為城市塑造

綠色共生的環(huán)境(Environmental)、幸福成長的社會(Social)4.1AECOM服務內容P82P84P86P885.1可持續(xù)的城市愿景P92P964.2

AECOM項目分布4.3

AECOM行業(yè)認可4.4

AECOM優(yōu)質顧問5.2

可量化的城市表現(xiàn)5.3

可評估的需求界定5.4

可制定的規(guī)劃舉措可持續(xù)競爭力的核心。、高效創(chuàng)新的治理(Governance)出發(fā)，搭建“西部城市ESG戰(zhàn)略“發(fā)展模型，圍繞三大可持續(xù)城市愿景目標，提出可量化的P110P112AECOM縱觀中國城市發(fā)展格局，聚焦西部城市發(fā)展的差異

城市表現(xiàn)、可評估的需求界定、可制定的規(guī)劃舉措，以推動西與潛力，充分發(fā)揮多專業(yè)的優(yōu)勢，整合經(jīng)濟、規(guī)劃、建筑、景

部城市ESG戰(zhàn)略實施與城市競爭力重塑。觀、交通、生態(tài)六個專業(yè)領域的資源與實力;通過對前沿理論、國際體系標準、跨行業(yè)實操案例的分析，考量中國特色戰(zhàn)

作

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全

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賴

的

基

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施

全

方

位

綜

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服

務

企略導向，探索中國西部城市的ESG標準體系與策略框架。業(yè)，AECOM了解城市發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)與緊迫性。ESG咨詢團隊在共同的使命驅動下，利用AECOM在設計、技術與方案實施等方面的經(jīng)驗，為城市量身定制出最適宜的專屬解決方案。45引言

|

未來城市的競爭未來城市競爭的內涵更豐富，價值更多元未來城市的競爭力必將不只在于經(jīng)濟指標，而是在于更豐富、更多元的城市價值和內涵，以創(chuàng)造更多的發(fā)展機會，聚集更多的優(yōu)秀人才，實現(xiàn)更強的引資能力，進一步提升城市的綜合優(yōu)勢。因此，對于競爭力培育，城市必須強化自身的比較優(yōu)勢，規(guī)避缺陷，針對性地識別發(fā)展路徑，并實施相應的規(guī)劃舉措?？茖W合理的評估體系是城市競爭力比拼的基礎當今城市競爭日趨激烈，城市排名榜單層出不窮。不同賽道的城市競爭均是通過定量和定性的方法，對城市的一系列能力要素進行科學合理的評判。城市競爭力評估是一項系統(tǒng)工程，也是各個要素綜合作用的結果。城市的競爭力表現(xiàn)方式多種多樣，更強的引資能力、更好的人居環(huán)境、更多的發(fā)展和創(chuàng)業(yè)機會、更多的優(yōu)秀人才聚集都有可能發(fā)展為城市的核心競爭優(yōu)勢。環(huán)境社會治理競爭力競爭力競爭力???生態(tài)多樣性與保護綠色出行指數(shù)????歷史人文資源保育城市公共服務發(fā)展水平城市人口潛力????城市基建服務效率科技創(chuàng)新賦能力城市商業(yè)活力營商服務環(huán)境氣候環(huán)境韌性居民安全與健康未來城市競爭的六大面向城市競爭力的內涵在不斷發(fā)生變化，評估城市競爭力的各種因素也一直處于不斷發(fā)展變化之中。因此，城市競爭力是一個動態(tài)平衡的開放系統(tǒng)，這就決定了提高城市競爭力將是一項長期任務。我們觀察到未來城市的競爭力評估，將出現(xiàn)六個面向的新趨勢：1

2

3形成要素拓展匹配精準需求依靠數(shù)據(jù)支撐城市的主要活動經(jīng)歷了由實體轉向知識，再轉向智慧的變化，衡量城市競爭力的考量范疇也將向除傳統(tǒng)經(jīng)濟指標、城市服務指標以外的軟性要素拓展，尤其是“城市無形資產(chǎn)”的比較優(yōu)勢與潛在價值。在不同的發(fā)展階段，城市競爭力的專注點也在動態(tài)變化。城市競爭力的培育必須基于城市發(fā)展特性，建立有針對性的、精準匹配經(jīng)濟發(fā)展需求的競爭力評估體系。在第四次工業(yè)革命的大背景下，城市的智能化發(fā)展成為必然的趨勢?；诖髷?shù)據(jù)、5G、云計算等數(shù)字技術的革命，城市競爭力的評估也更多依靠龐大數(shù)據(jù)的量化支撐。4

5

6強調發(fā)展韌性關注以人為本聚焦價值提升全球氣候變化深刻影響著人類經(jīng)濟社會的方方面面。即使

人們采取積極的措施，氣候變化的負面影響仍將持續(xù)。城市競爭更加關注未來性：比拼城市長期向好的發(fā)展韌性與可持續(xù)。聚集是城市的根本特性。城市規(guī)模化的擴張亦帶來城市的負面外部性。以聚集人、吸引人為目的的城市競爭將進一步倒逼城市更加關注“人本”感受，比拼市民可感知的生活品質與城市魅力。城市是一個動態(tài)平衡的開放市場，”價值”二字貫穿城市發(fā)展的整個生命周期。未來的城市競爭必須關注長期的城市運營價值，以及對市民和企業(yè)的賦能力，比拼城市管理的增值能力。6701洞察

|

西部城市的新賽道1.1

西部城市崛起的大背景1.

2

西部城市特質的再定義1.3

西部城市發(fā)展的新趨勢1.4

西部城市競爭的新賽道1.1

西部城市崛起的大背景西部城市正在崛起686

3.812萬km2,億人口,個省、自治區(qū)和直轄市占全國面積的占全國人口的71.

4%28.6%205,179億元但在常規(guī)路徑的競爭中2019年地區(qū)生產(chǎn)總值為西部城市仍大幅落后于東部沿海城市西部大開發(fā)：中國未來30年的頂級戰(zhàn)略部署2020年5月17日，中共中央、國務院發(fā)布《中共中央、國務院關于新時代推進西部大開發(fā)形成新格局的指導意見》。這是我國站在新的歷史起點，統(tǒng)籌國內、國際兩個大局作出的重大決策部署，并提出明確目標—

到2035年，西部地區(qū)公共服務、基礎設施通達程度、人民生活水平與東部地區(qū)大體相當努力實現(xiàn)東西雙向開放協(xié)同并進、人與自然和諧共生。主流榜單中的

“東高西低”

趨勢仍在延續(xù)中國社會科學院《中國城市綜合經(jīng)濟競爭力報告(2021)》在榜單的前50名中東部城市入圍40座，西部城市入圍10座GCI

《2021全球城市潛力排名》中國大陸上榜20座城市，其中東部城市為15座，西部城市為5座“十四五”期間：進一步謀劃西部城市的高質量發(fā)展中國科學技術信息研究所《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價報告2020》Gybrand

2022年度

《世界城市500強》中國大陸上榜36座城市，其中東部城市為30座，西部城市為6座加快形成西部大開發(fā)新格局，必須立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動西部地區(qū)高質量發(fā)展。在榜單的前50名中東部城市入圍42座，西部城市入圍8座GaWC

《世界城市名冊》第一財經(jīng)·新一線城市研究所中國大陸上榜23座城市，其中東部城市為17座，西部城市為6座《2022城市商業(yè)魅力排行榜》在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施的前兩個階段，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展取得巨大進步僅成都、重慶、西安入選新一線城市TOP15榜單“雙循環(huán)”新發(fā)展格局以國內大循環(huán)為主體共建“一帶一路”加大西部開放力度東部與西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平差距明顯

(采用2020年數(shù)據(jù))實施前后各地區(qū)GDP對比：西部地區(qū)的經(jīng)濟增長率從1997年的8%一度到20

07年的14%；四川省GDP從1997年的3,655.56億元到2015年的27,180.83億元。項目東部地區(qū)795,490.6377,304實施前后各地區(qū)政府財政收入對比：以四川為例，2012-2015年政府財政收入增長到戰(zhàn)略實施前的16倍。GDP總量

/億元213,291.8755,678人均GDP

/元國家級城市群打造引領西部地區(qū)發(fā)展的核心引擎內陸城市崛起鼓勵建設內陸國際門戶城市實施前后各地區(qū)居民消費購買力對比：貴州、甘肅、寧夏2012-2015年社會零售商品銷售總額分別增長到戰(zhàn)略實施前的8倍、7.5倍

、8.5倍。稅收收入

/億元61,309.4119,258.91292,638.488,69413,358.456,216.1929,576.812,457非稅收入

/億元進出口總額

/億元人口吸引力：重慶、成都入選2020年度全國城市人口吸引力前10位，西安緊隨其后。當年新增高新技術企業(yè)數(shù)量

/家985高校數(shù)量/211高校數(shù)量

/所“美麗西部”筑牢國家生態(tài)安全屏障以人民為中心提升群眾獲得感幸福感安全感31/917/25城市競爭力：成都、重慶、西安入選“中國城市綜合發(fā)展指標2020”

前10位；成都入選2021年綜合經(jīng)濟競爭力前20位。10111.2

西部城市特質的再定義西部城市要擁抱最新宏觀導向：黨的二十大報告明確提出發(fā)展轉型信號為實現(xiàn)“中國式現(xiàn)代化”構筑新框架。2022年10月16日，中國共產(chǎn)黨第二十次全國代表大會勝利召開。會上，習近平代表第十九屆中央委員會向大會作報告，提出

“中國式現(xiàn)代化”

的雄心壯志，并指出，從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興。報告明確，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求是尊重自然、順應自然、保護自然。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義是人民民主，基礎性戰(zhàn)略性支撐是教育、科技、人才。立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求是為民造福。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務是高質量發(fā)展。環(huán)境、社會、治理或將成為實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的新框架。環(huán)境全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的內在要求是尊重自然、順應自然、保護自然。全面綠色轉型??綠色產(chǎn)業(yè)

+

綠色消費

=

推動形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式推進環(huán)境污染防治

+

提升環(huán)境基礎設施建設水平

+

推進城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治?提升生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性

+

加快實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程穩(wěn)妥推進”雙碳”??穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和

+

規(guī)劃建設新型能源體系積極參與應對氣候變化全球治理社會全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的應有之義是人民民主，基礎性戰(zhàn)略性支撐是教育、科技、人才。立黨為公、執(zhí)政為民的本質要求是為民造福。民生品質??????健全基本公服體系

+

增強公服的均衡性和可及性

+

推進共同富裕建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度推進健康中國建設

+

應對人口老齡化

+

健全公共衛(wèi)生體系發(fā)展社會主義文化

+

激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力建設高質量教育體系

+

建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地人民主體地位

+

充分體現(xiàn)人民意志

+

保障人民權益文化發(fā)展科教人才民主權力中國式現(xiàn)代化的本質是......實現(xiàn)高質量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實現(xiàn)全體人民共同富裕，促進人與自然和諧共生，推動構建人類命運共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)。治理全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務是高質量發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化???促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展

+

優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局提高全要素生產(chǎn)率

+

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

+

推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興+

夯實糧食安全根基高水平創(chuàng)新開放??擴大制度型開放

+

“一帶一路”高質量發(fā)展

+

維護國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系形成具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)

+

實施一批戰(zhàn)略性國家重大科技項目12131.2

西部城市特質的再定義獨特性二

:

多彩而復雜的社會要素西部城市將自身的“獨特性”轉為“破局點”民生短板突出?????教育短板：體制不健全，師資薄弱，發(fā)展不均衡特殊的環(huán)境、社會、治理現(xiàn)狀決定了西部城市難以復制東部城市的既有經(jīng)驗就業(yè)短板：農(nóng)村的剩余勞動力多，信息閉塞，用工制度不完善收入短板：城鄉(xiāng)收入差距大，收入水平低限制醫(yī)療短板：衛(wèi)生基礎設施落后、醫(yī)療人員素質低，布局不均衡保障短板：制度不健全，城鄉(xiāng)差距大，市場化保障落后基于其天然的獨特性，西部城市難以復制東部城市過去以生產(chǎn)效率為先的高速發(fā)展道路。在新時代崛起并發(fā)展的新篇章中，西部城市需要充分發(fā)揮自身在自然資源、社會文化、運營潛力等方面的比較優(yōu)勢，規(guī)避自身的天然劣勢，有針對性地落實國家戰(zhàn)略部署，推動西部地區(qū)高質量發(fā)展。文化資源極為豐厚西部是華夏文明的源頭。西部城市在歷史文脈、民俗文化、民族特色、紅色遺產(chǎn)方面擁有極為深厚的底蘊積淀。伴隨著文化事業(yè)的進一步發(fā)展，西部城市將重點推動文化資源的價值轉化，探索文化資源向“文化資產(chǎn)”

的升級。潛力方向促進全民族文化發(fā)展，增進文化賦能力西部地區(qū)要不斷深挖和整合特色文化資源，打造屬于自己的特色品牌，并抓住“一帶一路”

建設帶來的機遇,促進文化發(fā)展，重視文化多樣性和保護，同時，堅持以人民為中心培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化促民生，把增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感放到突出位置。獨特性一

:

優(yōu)越而敏感的環(huán)境基底獨特性三

:

提升潛力巨大的城市治理生態(tài)脆弱，環(huán)保難度大城市運營治理能力有待提高目前，我國水土流失面積的80%分布在西部地區(qū)

(下簡稱為西部)，全國年新增荒漠化面積的90%以上分布在西部，全國70%以上的突發(fā)性地質災害也發(fā)生在西部；西部地區(qū)的森林覆蓋率同樣低于全國平均水平。??????政務服務能力不足：普惠不足，發(fā)展水平參差不齊，規(guī)章制度不健全產(chǎn)業(yè)服務有待提高：營商環(huán)境落后，專業(yè)服務普遍缺失，體系化平臺有待建設資源要素分配不均：基礎設施和公共服務“短缺”與“過?！辈⒋嫦拗扑Y源嚴重短缺，開發(fā)不合理限制社區(qū)治理能力較弱：以政府治理為主，缺乏群眾、企業(yè)、社會組織參與制度創(chuàng)新不足：管理相對粗放，效率低下，信息化、數(shù)字化、智能化不足城市韌性較差：城市災害和突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預防與管理能力不足西部大多數(shù)地區(qū)屬于干旱、半干旱大陸性氣候，單位面積水資源量小，生態(tài)用水所占比例大，不合理開發(fā)更是大量擠占生態(tài)用水，由此導致水環(huán)境壓力大。國家“資源基地”探索東西部合作新模式西部地區(qū)常年為國家提供”西氣東輸”、”西電東送”的戰(zhàn)略支持。參考新近提出的”東數(shù)西算”行動，西部城市將探索具有更高附加值的資源東向輸出的合作方式?！暗痛构麑崱?/p>

機會顯著盡管西部城市的治理能力短板明顯，問題突出，但是以上多數(shù)問題均有望通過正確的機制和途徑

，在短時間內，以相對不高的投入實現(xiàn)有效解決，是為

“低垂果實”

策略?？稍偕茉簇S富，利于推動全面綠色轉型西部地區(qū)的風、光、水電資源豐富，如四川省在2020年已實現(xiàn)可再生能源裝機容量占電力總裝機的85.3%，基本確立清潔能源占主導的能源生產(chǎn)結構

。潛力新基建部署帶來轉變機遇潛力方向作為新興市場，西部城市在新型基礎設施的部署中將獲得更大的邊際收益，新基建的投入也將在服務能力和創(chuàng)新治理方面為西部城市帶來豐厚的產(chǎn)出效益。自然空間豐富多元，是綠色生活的良好基底西部城市擁有更豐富的自然景觀、生物多樣性和大規(guī)模城市公園體系。這些高質量的綠色空間將是追求生活品質的高凈值人群更加向往的宜居地。需求導向，效率提升與精準服務雙向并舉西部地區(qū)需要緊扣“以人為本”的價值尺度，關注各參與方的需求，以多元主體、精準服務、數(shù)字運營的治理方式，推動城市公服邁向高質量發(fā)展的目標。因地制宜的綠色發(fā)展探索與全球示范西部地區(qū)的區(qū)位和資源決定了其在亞歐大陸生態(tài)文明建設中具有獨特地位。作為中國最重要的能源生產(chǎn)基地和最具成長性的經(jīng)濟區(qū)域，西部城市需要從低效、低附加值、輻射帶動小的

“自然資源投入驅動“的發(fā)展模式轉型為

”自然資源高利用“

的可持續(xù)發(fā)展模式。方向14151.2

西部城市特質的再定義西部城市更加積極響應市場需求變化：外部市場特征持續(xù)變化，為西部城市未來的融資機制與人才引進提出新的要求綠色金融對城市建設的影響力日漸強化“全面綠色發(fā)展”

將成為城市融資的前提在我國提出的

“全面綠色轉型發(fā)展”

的大目標下，過去為城市建設提供融資的金融機構將在

“綠色金融”

的新體系下，為更符合“全面綠色轉型發(fā)展”目標的項目提供融資。這也意味著城市融資的邏輯將從過去的土地財政逐漸轉變?yōu)榫G色財政—

從過去

“土地資源換資金”

的融資模式轉變?yōu)?/p>

“綠色效益換資金”

的新路徑。這個新的模式要求未來的西部后發(fā)城市在規(guī)劃建設中，響應金融機構的投資要求，量化自身的綠色目標與效益，將自身打造為“全面綠色產(chǎn)品”并推向市場，以獲取建設融資。土地資源融資模式綠色效益融資模式城市運營

=

土地資本運作城市運營

=

城市綠色資產(chǎn)運營傳統(tǒng)金融機構綠色金融機構核準綠色效益后量化綠色效益以申請融資批準融資抵押品綠色資產(chǎn)項目土地資源貸款(如綠色建筑、風電基地、園區(qū)升級改造

)隨著人力資本在經(jīng)濟發(fā)展中的角色愈加重要綜合生活品質將是城市經(jīng)濟競爭的決定性因素一次性基建投資全周期資產(chǎn)設計與管理地方政府地方政府美國學者

Richard

Florida

于

2002年提出

”創(chuàng)意階層”

的概念，它特指從事科研開發(fā)和藝術工作的超級創(chuàng)意群體與分布在知識密集型行業(yè)的創(chuàng)新專家。北京科技城受調查者認為各項功能與工作場所的理想距離知識共享場所公園開放空間體育活動設施咖啡休閑場所文化娛樂設施教育培訓設施大型購物中心科技服務空間大學研究機構生產(chǎn)制造部門案例借鑒

:

北京城市副中心通州運河商務區(qū)—ESG綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)意階層普遍受教育水平高、掌握高精尖的科學技術、從事高強度的腦力工作、熱愛探索、收入高，更擁有選

擇想要的生活方式的能力。跟普通勞動者相比，創(chuàng)意階層由于擁有更多選擇的能力與自由，會選擇服務品質更高、生活條件更好，且可以滿足他們各種高階需求的城市落戶。逐人才而居的優(yōu)秀企業(yè)也會更傾向于選擇這樣的城市扎根。2022年9月，北京頒布《“兩區(qū)”建設綠色金融改革開放發(fā)展行動方案》，提升綠色項目信貸服務能力，支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綠色城市建設，并在北京副中心的通州運河商務區(qū)建立綠色金融驅動的新型城市，通過能源、建筑、產(chǎn)業(yè)、金融等各個領域落地應用場景，促進城市副中心的全面綠色建設，以最快的速度將綠色金融從產(chǎn)業(yè)指導理念變?yōu)榫G色城市現(xiàn)實。助推城市全面綠色轉型實體經(jīng)濟+國際綠色投資集團綠色金融專門機構金融服務業(yè)+基礎設施+公共服務+智慧能源+零碳建筑+中國的創(chuàng)意階層依據(jù)自己對生活品質的喜好選擇生活城市的時代已漸漸拉開帷幕，其選擇偏好也將是各大城市在人才爭奪戰(zhàn)中最關注的競爭點。創(chuàng)意階層在未來將完全有可能以自己的喜好來影響一個城市的發(fā)展道路。國家級綠色交易所綠色金融推動力綠色金融和可持續(xù)金融中心020%40%60%80%一般100%非常鄰近比較鄰近綠色債券綠色股權不需要鄰近不能鄰近資料來源：袁曉輝.

創(chuàng)新驅動的科技城規(guī)劃研究.

北京：清華大學，2015.16171基于對西部城市特質的再定義AECOM

認為未來中國西部城市發(fā)展將呈現(xiàn)六個方面的新趨勢14自然資源全域全要素管理產(chǎn)業(yè)向全面綠色轉型邁進鄉(xiāng)村振興RURALREVITALIZATION自然保育NATURALCONSERVATION我國將持續(xù)以重大項目推動生態(tài)環(huán)保的全局性變化，穩(wěn)妥推進雙碳目標，同時將有更多金融衍生品與自然資產(chǎn)結合，實現(xiàn)自然資源資產(chǎn)預期收益的當期貨幣化，兌現(xiàn)自然生態(tài)的經(jīng)濟價值。在我國大力推動產(chǎn)業(yè)全面綠色轉型的風口下，我國城市將出現(xiàn)更多產(chǎn)業(yè)體系轉型、產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、綠色科技研創(chuàng)、園區(qū)改造升級的市場熱點，這也將是我國未來可持續(xù)發(fā)展的重要壓艙石。綠色環(huán)境共生25多元創(chuàng)生的城市有機更新全流程低碳化的智慧建設智慧建設SMARTDEVELOPMENT城市更新URBANREGENERATION在我國城市更新工作中，對民生利益的保障、對多元文化的包容，和社群治理的能力建設將備受重視，以系統(tǒng)化動態(tài)策略，將城市文脈與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、公共服務、空間設計更好地結合在一起。制定綠色建筑的管理配套政策，建立起綠色建筑規(guī)劃和建設、運行和改造、技術發(fā)展和激勵措施等工作推進機制，健全”全壽命”政策標準體系和實施全流程綠色建筑管理。社會幸福成長高效創(chuàng)新治理36綠色資產(chǎn)獲得更大溢價機會鄉(xiāng)村塑造產(chǎn)居融合新載體產(chǎn)業(yè)轉型ECONOMICTRANSFORMATION綠色資產(chǎn)GREENASSETS在綠色金融主導的中國新型城鎮(zhèn)化融資體系中，我國城市需要摒棄過去“以資源換資金”的開發(fā)思路，轉而專注全面綠色發(fā)展的新路徑，創(chuàng)造出更多的城市綠色資產(chǎn)，如綠色園區(qū)、生態(tài)保護項目、民生工程等項目受到金融機構的青睞。聚焦產(chǎn)-人-村-境關系，以鄉(xiāng)村機制為保障，構建五位一體的未來鄉(xiāng)村新范式。圍繞“農(nóng)業(yè)+”的主導產(chǎn)業(yè)，推動全鏈條增值、全產(chǎn)業(yè)融合，為鄉(xiāng)村實現(xiàn)從輸血導向的脫貧時代向造血導向的振興時代升級。綠色金融自然資源資產(chǎn)化生物多樣性數(shù)字底盤建設生態(tài)價值兌現(xiàn)能源結構優(yōu)化城市綠色資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)綠色轉型城市人本關懷社群需求實現(xiàn)民生福祉賦能新鄉(xiāng)建機制文化空間保育18191AECOM

觀點著眼于宏觀導向，植根于自身特質，響應市場期待，”城市ESG”將是西部城市競爭力破局的重要抓手，建立屬于未來的競爭賽道環(huán)境E這些不同于東部城市原有發(fā)展路徑的新趨勢，也決定了西部城市的競爭路上將有一套新的衡量標尺。在更加市場化開放的未來競爭中，西部城市的比拼賽道將不再限于GDP、人均產(chǎn)值、財政稅收、進出口總額等常規(guī)的經(jīng)濟數(shù)據(jù)，必須涵蓋更多生態(tài)文明的價值、社會賦能的支撐，以及城市治理的效益。綠色共生nvironmental以高價值的環(huán)境保育為基礎社會

治S

G幸福成長高ovocial以共繁榮的以精社會發(fā)展為支撐運營治解決復雜性的城市問題，不僅有我們常見的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟路徑和空間建設路徑，我們還應站在城市即服務的角度，系統(tǒng)化地看待城市中的軟性要素，嘗試將自然資源優(yōu)化為價值資產(chǎn)，用原真繁榮的生活孵育社會文化，謀劃運營機制，以適配新的供需關系，讓城市成為更高質量的服務載體，這才是未來城市競爭力的根本。02探索

|

城市ESG策略框架2

.1

城市ESG的概念2.2

城市ESG策略

三大頂層愿景2.3

城市ESG策略

表現(xiàn)量化指標2.4

城市ESG策略

重要性評估模型2.5

城市ESG策略

規(guī)劃舉措工具包2

.1

城市ESG的概念源自企業(yè)對ESG風險量化管控的理念城市ESG秉承

“軟性要素量化決策“

的思路展開對

城

市競爭力更立體化的思考企業(yè)ESGVS企

業(yè)

E

S

G

，是

指

在

企

業(yè)

投

資

實

踐

中

融

入

E

S

G

理

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，在

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財

務

分

析

的

基

礎

上

，通

過

環(huán)

境(Environmental)

、社會

(Social)、治理

(Governance)三個維度，考察企業(yè)的中長期發(fā)展?jié)摿?，希望找到既?chuàng)造股東價值又創(chuàng)造社會價值、具有可持續(xù)成長能力的投資標的。近年來，全球越來越多的國家和地區(qū)將ESG因素納入上市公司非財務績效的考核要素，上市公司的ESG信息披露已成為監(jiān)管機構、投資者以及資本市場各方重點考量的指標。2022年4月，中國證監(jiān)會發(fā)布《上市公司投資者關系管理工作指引》，對中國內地上市企業(yè)提出了ESG披露的要求。通過ESG風險控制，向市場展示企業(yè)可持續(xù)的穩(wěn)定成長性通過ESG表現(xiàn)提高，向市場展示城市更立體、更多維的競爭力核心理念工作目標促進城市全生命周期的可持續(xù)高質量發(fā)展優(yōu)化企業(yè)投資決策與財務表現(xiàn)企業(yè)ESG核心理念：量化ESG風險，融入投資模型，實現(xiàn)可持續(xù)的財務表現(xiàn)指標搭建、量化披露、重要性分析、投資決策、投后管理、資產(chǎn)退出指標搭建、量化披露、重要性分析、分階段提升路徑、規(guī)劃舉措匹配工作方法將環(huán)境、社會和治理（ESG）因素納入投資決策和積極治理的一種投資策略和實踐，通過識別和判定ESG風險對投資與商業(yè)經(jīng)營的潛在影響，實現(xiàn)更加可持續(xù)的財務價值。環(huán)保政策的限制要求碳排放相關的稅負支出城市溫室氣體減排績效城市土地利用變化情況城市綠色技術創(chuàng)新投入水平城市環(huán)境風險應對能力城市污染和垃圾管理效率???????現(xiàn)金流收益氣候轉型風險環(huán)保法規(guī)限制公司治理環(huán)境關注點氣候引發(fā)的資產(chǎn)貶值和成本變化環(huán)境引發(fā)的金融系統(tǒng)風險投資決策投資標的因子識別量化建模環(huán)境導致的市場偏好和技術改變人力資本管理勞工安全勞工生產(chǎn)中的安全事件對勞工權利的重視不足項目引發(fā)的群體性爭議事件人力資源培養(yǎng)的能力短缺對消費者體驗感的下降城市消費環(huán)境與可負擔性社會勞動力水平和經(jīng)濟貢獻力城市對外形象及品牌建設文體旅領域的供給端品質社會組織發(fā)展水平供應鏈透明度項目投后管理社會關注點治理關注點城市ESG核心理念：量化ESG表現(xiàn)，融入決策模型，創(chuàng)造可量化的空間價值違規(guī)操作導致的企業(yè)丑聞監(jiān)管和披露法規(guī)指引城市總體商務服務能力城市企業(yè)家精神表現(xiàn)管理層與董事會的統(tǒng)一性收入分配差距過大城市綠色基建和智慧基建發(fā)展水平城市運營績效和市場主體活躍性融資便利度、綠色金融創(chuàng)新水平改變過去固定資產(chǎn)投資導向的建設模式中過度關注經(jīng)濟產(chǎn)出數(shù)據(jù)導致的短視現(xiàn)象，對環(huán)境、社會、治理的非傳統(tǒng)衡量要素進行量化評估，并加以針對性的提升，更立體化地呈現(xiàn)城市競爭力，實現(xiàn)對人才、資本、企業(yè)的吸引力。股東多樣性和參與度不足???????片區(qū)開發(fā)財稅效益自然資源管理效益綠色技術創(chuàng)新效益城市文化品牌效益社會公共服務效益公共空間運營效益基礎設施賦能效益政府、平臺公司、發(fā)展商、客戶群體服務內容金融機構、政府、企業(yè)集團總部、高校、園區(qū)景區(qū)管委會規(guī)劃策略匹配城市空間整合評估量化建模城市ESG戰(zhàn)略規(guī)劃、碳排放核查及認證評級、社會政策建議報告、產(chǎn)業(yè)綠色轉型專項規(guī)劃、綠色開發(fā)及施工管理、園區(qū)綠色運營專項規(guī)劃等企業(yè)ESG信息披露報告、EHS盡職調查、企業(yè)碳排放核算、供應商審計、企業(yè)戰(zhàn)略咨詢空間持續(xù)運營24252

.1

城市ESG的概念當企業(yè)ESG信息披露和ESG投資管理漸成全球趨勢時，資本市場對城市空間也提出了更高的要求。不僅辦公場地、人才環(huán)境、環(huán)境影響、文化信號、城市運營等都成為企業(yè)擇址的重要考量，城市融資也將ESG納入了投資評級考慮范疇。城市空間作為這些要素的載體，需要將自身打造為合格的ESG市場配套，以“ESG導向的城市”獲得資本市場和優(yōu)秀企業(yè)的青睞。城市決策者與規(guī)劃師也應以同樣的愿景，站在城市空間資產(chǎn)管理者的角度，為城市的未來而籌劃。案例借鑒

:

多倫多城市ESG策略多倫多的ESG政策、金融和實踐已積累了較好的基礎，多倫多城市ESG績效報告的披露是對城市ESG規(guī)劃的成果展示和宣傳，也是吸引投資和人才的手段。城市ESG披露的形式，提高城市的曝光度、透明度和關注度，倒逼城市大數(shù)據(jù)的標準化建設，引導城市ESG投資，增強城市遠期競爭力。城市ESG發(fā)展背景城市ESG發(fā)展目的ESG制度應對氣候變化，推動可持續(xù)發(fā)展有效識

別和管理影響城市的關鍵ESG因素，引導可持續(xù)投資價值最大化，增強城市長期競爭力不斷完善ESG發(fā)展政策法規(guī)，規(guī)范和細化市場參與方對ESG要素的考量及信息披露的要求ESG金融打造友好環(huán)境，吸引投資和人才除了尋找好的工作機會，醫(yī)療、教育、社區(qū)、交通、環(huán)境等要素也被納入人口和資本流動的考量加拿大可持續(xù)發(fā)展金融體系不斷完

善

，責

任

投

資

呈

現(xiàn)

迅

速

增

長態(tài)勢ESG實踐提高城市ESG的市場透明度發(fā)布ESG績效報告，吸引社會各界的關注和接受監(jiān)督，也是城市營銷和形象塑造的重要手段大型資產(chǎn)所有者如市政雇員退休基金和養(yǎng)老基金等，在投資中已納入對ESG的考量城市ESG披露信息ESG導向下的城市競爭力提升策略發(fā)布機構多倫多金融與財政局城市ESG披露報告觸達更多受眾，進而宣傳城市形象，吸引投資和人才報告范圍注重數(shù)據(jù)披露的真實性和權威性，與國際標準指標接軌，建設數(shù)字城市多倫多市

(不包含機構和子公司）ESG戰(zhàn)略優(yōu)先事項和城市發(fā)展關鍵績效指標引導可持續(xù)發(fā)展金融投資的方向，應對城市風險，落實社會責任報告對象居民、投資者、供應商、政府、監(jiān)管機構、社會組織26272

.1

城市ESG的概念“城市ESG策略”

十項原則“城市ESG策略”

四層操作框架頂層目標明確界定城市ESG為西部城市競爭力的新核心可持續(xù)的城市愿景Objectives???綠色共生的環(huán)境（E）幸福成長的社會（S）高效創(chuàng)新的治理（G）量化指標YES結?

合設城計市關表鍵現(xiàn)指標指標體系，推動城市可量化的城市表現(xiàn)Performance數(shù)據(jù)化與信息披露??明確核心價值選定關鍵議題規(guī)劃工具評估體系是幫助城市制定全面綠色發(fā)展戰(zhàn)略的工具是城市經(jīng)濟數(shù)據(jù)之外的多維度效益評估?收集相關數(shù)據(jù)市場引力關聯(lián)策略金融支持需求判斷是吸引未來優(yōu)秀上市企業(yè)的重要市場配套是將ESG指標與規(guī)劃行動直接關聯(lián)的策略是為城市綠色金融方案提供支撐的底層邏輯基于發(fā)展重點與特定現(xiàn)狀，對需求進行矩陣分析可評估的需求界定Materiality???議題影響力分析現(xiàn)狀緊迫性分析重要性指標矩陣NO營銷噱頭黑白標準不是城市評級機制或城市營銷榜單不是定義城市“好”與“不好”的標準策略組合貫通指標評估與行動計劃，提出針對性的改善策略可定制的規(guī)劃舉措Actions僅為雙碳???策略工具包篩選全維提升路線圖策略場景應用匹配估值標準套用公式不是僅為實現(xiàn)雙碳工作任務而設計的不是綠色金融投資風險的官方評估工具不是所有城市都直接套用的統(tǒng)一公式28292.2

城“城市ESG策略”

之可持續(xù)的城市愿景ESG[

E

]

的城市視角

—

雙碳目標、自然系統(tǒng)中國將力爭于2030年前實現(xiàn)碳排放達到峰值、2060年前實現(xiàn)碳中和，加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，從各個領域發(fā)力推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型綠色共生的環(huán)境Environmental反映城市在溫室氣體減排，能源、建筑、出行管理資源稟賦與管理，氣候變化和其他自然災害的風原力的情況下經(jīng)濟績效的可持續(xù)性，特別關注城活動造成的環(huán)境外部性，同時考慮可持續(xù)能源獲態(tài)資源安全，這是城市穩(wěn)定長期增長的關鍵因素???2021年2月，

國務院印發(fā)《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》2021年10月，中共中央辦公廳國務院辦公廳印發(fā)《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》2021年9月，中共中央、國務院《中共中央、國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》???2021年10月，國務院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案的通知》2021年10月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推動城鄉(xiāng)建設綠色發(fā)展的意見》2021年12月，國務院印發(fā)《國務院關于印發(fā)

“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案的通知》[

S

]

的城市視角

-

民生福祉、社群營造我國堅持在發(fā)展中保障和改善民生，鼓勵共同奮斗，創(chuàng)造美好生活，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往，推動健康中國、人民民主建設，實現(xiàn)共同富裕幸福成長的社會Social???2021年2月，國務院印發(fā)《國務院關于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的指導意見》2019年7月，國務院印發(fā)《國務院關于實施健康中國行動的意見》反映一個城市在管理社會和公平問題，以及對人和生產(chǎn)力的投資的效力，涵蓋了與穩(wěn)定的長期經(jīng)相關的人口、美好宜居生活的相關標準，同時從與、管理、營銷等多個層面說明了城市共建共治2021年4月，

中共中央、國務院發(fā)布《中共中央國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》??2021年12月，國務院新聞辦公室發(fā)表《中國的民主》白皮書2021年10月，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委《關于推動生活性服務業(yè)補短板上水平提高人民生活品質的若干意見》?2022年1月，國家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”公共服務規(guī)劃》[

G

]

的城市視角

-

城市運營、系統(tǒng)創(chuàng)新高效創(chuàng)新的治理Governance我國推動對外開放、內外雙循環(huán)格局的形成，積極探索新基建及智慧城市建設，鼓勵和推動機制體制改革、城市管理效率的提升，將創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，推動高質量發(fā)展，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展反映城市支持長期穩(wěn)定增長的管理運營能力，城業(yè)績、城市治理的可持續(xù)性與創(chuàng)新能力、說明了全生命周期的管理績效表現(xiàn)，在城市基礎設施、制與金融方面的創(chuàng)新能力，以及應對環(huán)境和社會能力。?????2020年12月，中共中央印發(fā)《法治社會建設實施綱要（2020－2025年）》2021年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《建設高標準市場體系行動方案》2021年9月，中共中央、國務院印發(fā)《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021－2035年）》2022年3月，中共中央、國務院發(fā)布《中共中央、國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》2022年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于推進社會信用體系建設高質量發(fā)展促進形成新發(fā)展格局的意見》302.3

城市ESG策略

表現(xiàn)量化指標“城市ESG策略”

之可量化的

城市表現(xiàn)3個頂

層目標

+

6大核心價值

+

24項關鍵議題1

溫室氣體減排2

實施能源減排3

推行綠色建筑4

踐行綠色出行5

污染物與垃圾管理6

綠色技術創(chuàng)新投入7

國土資源管理8

空氣與水環(huán)境質量9

環(huán)境風險與復原10生物多樣性衡量城市在溫室氣體減排方面的績效表現(xiàn)衡量城市在能源減排方面的實踐效果衡量城市在綠色建筑領域的實踐情況衡量城市在綠色出行領域的實踐情況衡量城市在污染物與垃圾管理方面的效率表現(xiàn)核心價值

1

雙碳目標綜合效益綠色共生的環(huán)境圍繞碳達峰、碳中和兩大目標，重點關注能源、交通、建筑、污染排放等方面的減排實踐，同時考量城市綠色技術發(fā)展情況，綜合評估城市雙碳目標效益。衡量城市在支持綠色技術創(chuàng)新方面的投入與發(fā)展水平衡量城市土地利用變化情況核心價值

2

全要素自然資源管理衡量城市空氣質量、水環(huán)境質量全域、全流程、全要素地一體化考量城市規(guī)劃與建設過程中對自然資源的管理情況，綜合評估空氣、水環(huán)境、土地、氣候、生物多樣性等指標，評價生態(tài)資源保護效果與生態(tài)價值轉化的經(jīng)濟效益。衡量城市生態(tài)環(huán)境、氣候等環(huán)境風險應對情況衡量城市生態(tài)保育情況、生物多樣性保護情況衡量城市消費環(huán)境、市民經(jīng)濟的可負擔水平衡量社會勞動力總體水平、經(jīng)濟貢獻力以及培訓教育水平衡量市民在安全與健康方面的表現(xiàn)11

生活宜居度幸福成長的社會核心價值

3

美好生活公服支撐12勞動力水平響應人們對美好生活的熱切期待，以“人本位”理念為出發(fā)點，考量城市對個體居民出行、消費、勞動、安全、健康、政務等服務的完善度與便捷程度，評價城市公共服務供給能力及社會經(jīng)濟發(fā)展水平。13市民安全與健康14

公共服務能力15文化生活品質16

城市價值聲譽17

社區(qū)營造成熟度18

城市營商環(huán)境19

城市經(jīng)濟韌性20

企業(yè)家精神衡量城市交通、政務、社區(qū)等公共服務供給能力衡量城市旅游、體育、文化等領域的供給端品質衡量城市的對外形象及品牌競爭力表現(xiàn)核心價值

4

公民社群共建共享在宏觀層面，關注城市品牌塑造以及對公民社群的文化價值體現(xiàn)，而在微觀層面，聚焦社區(qū)營造進程，從服務、管理、參與、營銷、黨群建設等多個層面評價城市共建共享水平。衡量城市的社區(qū)治理能力及發(fā)展水平衡量城市的總體營商環(huán)境、商務服務能力高效創(chuàng)新的治理核心價值

5

全周期城市運營衡量城市經(jīng)濟總體發(fā)展水平、技術研發(fā)等領域的創(chuàng)新能力衡量城市企業(yè)家的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)表現(xiàn)、社會投資及企業(yè)社會責任衡量城市運營績效、市場主體活躍性及政府財稅收入水平衡量城市綠色生態(tài)基礎設施、智慧城市基礎設施等新型基礎設施建設水平衡量城市在政務服務、政策創(chuàng)新方面的表現(xiàn)衡量融資便利度、綠色金融創(chuàng)新水平從營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)運營、企業(yè)賦能、財政稅收等方面評價城市運行狀況及效率，判斷城市整體運行表現(xiàn)。21

城市運營效率22

新型基礎設施23

體制機制創(chuàng)新24

融資渠道創(chuàng)新核心價值

6

系統(tǒng)化城市創(chuàng)新聚焦城市基建底盤、政策改革力度、金融創(chuàng)新水平等關鍵指標，評價城市體制機制與管理系統(tǒng)中各方面的創(chuàng)新能力。32332.4

城市ESG策略

重要性評估模型“城市ESG策略”之可評

估

的需求界定基于城市發(fā)展維度的影響力評估針對城市個性化發(fā)展特質、從城市總體的發(fā)展目標與愿景出發(fā)，以在地目標性、領域前瞻性、市場需求性、在地潛力性、資源匹配性、舉措落地性作為評價維度，對城市ESG中的24項關鍵議題進行綜合排序，得到發(fā)展影響力的評估。重點考量維度如下：在地目標性領域前瞻性市場需求性主要結合城市的發(fā)展目標與定位，考量當前城市ESG關鍵議題與城市總體發(fā)展目標的匹配程度。主

要

考

量

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議

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城

市

重

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發(fā)

展

領域中所扮演的角色、該

項

議

題

是

否具

有發(fā)

展

的

前

瞻

性

與

引領價值。主要考量當前議題在外部環(huán)境中的市場需求與發(fā)展機會，反映城市外部環(huán)境的市場競爭力。城市ESG關鍵議題重要性評估模型城市ESG關鍵議題重要性矩陣縱軸上城市發(fā)展維度的重要性評估與橫軸上城市表現(xiàn)維度的緊迫性評估共同構成城市ESG重要指標矩陣。該指標矩陣顯示了城市在當前的指標表現(xiàn)中亟待突破的關鍵議題，為下一步城市ESG路徑規(guī)劃的提出提供依據(jù)。在地潛力性資源匹配性舉措落地性主

要

針

對

城

市目前的發(fā)展階段與發(fā)展訴求，考量當前議題在地的市場需求動力與發(fā)展?jié)摿?。結

合

城

市

現(xiàn)

狀

的

自然

條

件

與

社

會

經(jīng)

濟條件，考量其與當前關

鍵

議

題

城

市

發(fā)

展要素的匹配程度。結合城市既有的發(fā)展舉措，考量當前關鍵議題在城市發(fā)展中的落地性與可操作性。ESG重要指標矩陣大影響力大緊迫性小影響力大緊迫性大基于城市表現(xiàn)維度的緊迫性評估城市發(fā)展維度的影響力基于城市大數(shù)據(jù)，梳理城市在24個ESG關鍵議題中的數(shù)據(jù)表現(xiàn)，并對數(shù)據(jù)進行標準化處理。根據(jù)單項指標的權重，計算總分值，并進行綜合排序，得到發(fā)展緊迫性的評估。主要評估方法如下：數(shù)據(jù)來源數(shù)據(jù)處理指標轉化影響力小緊迫性小影響力小緊迫性大基于各城市大數(shù)據(jù)，以及各城市統(tǒng)計局公布數(shù)據(jù)、中國城市統(tǒng)計年鑒、中國城市建設統(tǒng)計年鑒、各城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報與統(tǒng)計年鑒、各城市“十四五”規(guī)劃綱要、中國城市軌道交通協(xié)會等官方權威數(shù)據(jù)，整理客觀的城市表現(xiàn)數(shù)據(jù)。由于各指標的度量單位、數(shù)量級不同，所以需對數(shù)據(jù)進行標準化處理，得到指標的標準化得分。再根據(jù)指標的權重，得到單項議題的權重得分。對處理后的得分情況進行指標轉

化，指

標

表

現(xiàn)高

的緊

迫

程

度低；指標表現(xiàn)低的緊迫程度高。最后的綜合排序即城市發(fā)展的緊迫性評估結果。小大城市表現(xiàn)維度的緊迫性34352.5

城市ESG策略

規(guī)劃舉措工具包“城市ESG策略”

之可定制的規(guī)劃舉措3

6

6

30+&頂層目標核心價值主題方案議題關聯(lián)策略NbS

自然解決方案社會賦能方案公共空間資產(chǎn)化社區(qū)共享領域零距離健康設施城市文化品牌信號……?????低影響開發(fā)景觀再自然化自然資源保育城市生物多樣性……??????????Scope

X低碳集成方案NbS

自然解決方案全要素雙碳目標資源管理綜合效益E綠色共生EnvironmentalS

G公民社群共建共享全周期高效創(chuàng)新overnance城市運營幸福成長ocialScope

X

低碳集成方案宜居家園方案?????城市碳足跡管理分布式能源管理綠色交通體系建筑節(jié)能管理……?????社群運營

/

數(shù)字生活場景知識成長型消費場景兒童/女性/長者友好城市沉浸式自然療愈空間……?????社會賦能方案有效運營方案系統(tǒng)創(chuàng)新方案宜居家園方案美好生活公服支撐系統(tǒng)化城市創(chuàng)新36372.5

城市“城市ESG策略”

之可定制的規(guī)劃舉措城市ESG策略不僅針對城市的整體運行

，也將應用到城市規(guī)劃的各類項目場景中

。城市ESG策略的應用場景自然解決方案景觀環(huán)境設計城市有機更新城市街區(qū)更新綠色空間資產(chǎn)商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)產(chǎn)業(yè)內涵轉型產(chǎn)業(yè)轉型規(guī)劃智慧高效建筑智慧城市規(guī)劃鄉(xiāng)村全面創(chuàng)生旅游規(guī)劃文化保育農(nóng)業(yè)規(guī)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃生態(tài)修復與保育碳中和行動策略韌性城市規(guī)劃公共領域設計運營績效提升園區(qū)規(guī)劃設計綠色建筑設計新城新區(qū)規(guī)劃可持續(xù)項目認證企業(yè)戰(zhàn)略咨詢ESG盡調與披露383903能力

|

城市ESG場景策略3

.1

自然解決方案3.2

城市有機更新3.3

綠色空間資產(chǎn)3.4

產(chǎn)業(yè)內涵轉型3.5

智慧高效建筑3.6

鄉(xiāng)村全面創(chuàng)生3

.1

自然解決方案“城市ESG策略”

之自然解決方案自然資源全要素管理賦能世界銀行在2008年發(fā)布的報告《生物多樣性、氣候變化和適應性：世界銀行投資中基于自然的解決方案》中，首次提出了基于自然的解決方案(NbS)，并在10余年間將此概念整合到城市防洪、紅樹林恢復等約100個投資項目中。NbS日益成為自然資源管理和生態(tài)保護等領域關注的熱點，其理念與技術方法被越來越多地用于討論和實踐。作為整體性與引領性的方法論，基于自然解決方案（NbS）的規(guī)劃理念不斷響應社會經(jīng)濟發(fā)展、時代變化和全球各地的可持續(xù)發(fā)展需求，逐漸走向多元化與系統(tǒng)化。世界自然保護聯(lián)盟(IUCN)后又給出如下定義：通過保護、可持續(xù)管理和恢復自然或人工生態(tài)系統(tǒng)，有效和適應性地應對社會挑戰(zhàn)，并為人類福祉和生物多樣性帶來益處的行動。同時，其建議用NbS應對氣候變化，解譯國土景觀及生態(tài)系統(tǒng)，進而合理選擇NbS路徑，呈現(xiàn)土地的獨特性并使其永續(xù)發(fā)展。頂層目標E

S

G綠色共生幸福成長高效創(chuàng)新overnancenvironmentalocial?

生態(tài)保護修復與治理?

積極應對社會挑戰(zhàn)?

助力城市可持續(xù)管理?

生態(tài)系統(tǒng)服務權衡與協(xié)同關鍵議題?

溫室氣體排放?

實施能源減排?

污染物與垃圾管理?

國土資源管理?

空氣與水環(huán)境質量?

環(huán)境風險與復原?

生物多樣性?

生活宜居度?

城市經(jīng)濟韌性?

城市運營效率?

新型基礎設施?

市民安全與健康?

公共服務能力?

文化生活品質?

城市價值聲譽AECOM項目：宜賓西站南片區(qū)城市設計42433

.1

自然解決方案自然解決方案的ESG規(guī)劃策略主張E社會經(jīng)濟快速發(fā)展以及氣候變化等諸多因素，使城市面臨資源過度消耗、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)加速退化等一系列挑戰(zhàn)。城市的可持續(xù)發(fā)展成為公認的世界性議題?！盎谧匀坏慕鉀Q方案”(Nature

based

Solutions，NbS）與中國近期強調的“生態(tài)文明建設”一脈相承。生態(tài)保護修復落實生命共同體理念與系統(tǒng)治理、整體保護的要求；強化生態(tài)系統(tǒng)的聯(lián)系性，在景觀尺度上進行規(guī)劃設計，強調跨部門協(xié)同作用

;

帶動生物多樣性凈增長，且改善生態(tài)系統(tǒng)或景觀結構和功能的完整性與連通性。完善生態(tài)文明建設生態(tài)系統(tǒng)服務搭建NbS與生態(tài)系統(tǒng)服務間的橋梁，從而在不同空間與時間尺度上實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)服務的權衡與協(xié)同，實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的“內在價值”、“工具價值”與“關系價值”。S有效應對社會挑戰(zhàn)NbS的首要標準是能夠有效應對各類社會挑戰(zhàn)，包括SDGs的18個大類和58個小類的挑戰(zhàn)，而不僅僅側重于動植物生境的恢復與保護。新經(jīng)濟與綠色就業(yè)機會注重生態(tài)價值轉換，如綠道經(jīng)濟、公園經(jīng)濟等。NbS理念下的城市將提供更多新經(jīng)濟系統(tǒng)下的就業(yè)機會，同時增加城市收益。公眾健康與福祉NbS理念下的城市有利于公眾的身心健康，因此增強了城市的動力。公眾與社會凝聚力體驗城市自然空間，補償綠色休閑空間、補償運動與活動空間，利用風景優(yōu)美的公共空間，創(chuàng)造人與自然、人與人相遇的機會，增強歸屬感與認同感，提升社會凝聚力。G在國內的項目實踐中，利益相關方的參與往往流于形式；各類效益度量方式不同，與對其進行公正權衡還有一定差距；缺乏全生命周期管理，令項目效果有可能偏離預期。全過程民眾參與為了使項目可以在公平透明的環(huán)境下開展，項目初期積極主動賦能相關利益方，并為其參與項目創(chuàng)造條件

;

廣泛征求各方的意見與建議，為提升項目可持續(xù)性奠定基礎。多種目標與效益權衡構建包容、項目應在首要目標和其他多重效益之間權衡，明確不同方案的潛在成本和效益，明確利益透明和賦權

相關方在土地以及其他自然資源方面的權力與責任，確保各方遵守商定的權衡界限。的治理過程

全生命周期的監(jiān)測、評估與管理開展全生命周期的定期監(jiān)測與評估，并根據(jù)證據(jù)進行適應性管理，以不斷改進與優(yōu)化保護修復措施。44453

.1

自然解決方案[案例][案例]香港東涌新市鎮(zhèn)擴展宜賓西站南片區(qū)城市設計客戶客戶香港土木工程拓展署可持續(xù)大嶼辦事處宜賓市城市和交通建設投資集團有限公司(東側)四川

宜賓香港宜賓西站南片區(qū)的總面積約為11平方千米，定位為吞吐城南門戶，攜手三江新區(qū)、服務川渝滇黔的區(qū)域賦能樞紐。該規(guī)劃的核心在于在放大交通樞紐的區(qū)位價值的同時，探索典型淺丘地形的合理創(chuàng)新開發(fā)模式，實現(xiàn)南片區(qū)的城市增容與區(qū)域服務能級的提升。本項目以“百仞金沙

向江而生，聯(lián)袂山江

依勢營城”為設計理念，塑造山江城相融合的城市新范式。服務范圍服務范圍經(jīng)濟策劃、城市設計、景觀設計生態(tài)海岸線設計、水務與市政發(fā)展、環(huán)境設計、規(guī)劃設計、經(jīng)濟規(guī)劃AECOM為香港東涌新市鎮(zhèn)擴展部分提供詳細設計及施工監(jiān)督服務。該項目通過賦予這一大型基建新的生命，重塑人們對于海岸線的認知。該項目榮獲2019年香港城市設計學會城市設計大獎

-

規(guī)劃/概念組別類大獎、2020年英國土木工程師學會“新工程合約”頒發(fā)的合約創(chuàng)新獎（NEC

Contract

Innovation

Award

2020）等榮譽。宜賓降雨豐沛、山環(huán)水繞，其作為城市發(fā)展的生態(tài)基礎，一方面為城市帶來獨特的山水風貌，另一方面令場地暴露在較高的氣候及地質災害風險中，NbS氣候安全設計深諳于水的流動，動態(tài)交織的氣候安全策略使片區(qū)生態(tài)系統(tǒng)可以從天然氣候產(chǎn)生的大量雨水中獲益，并沿著水利設施與城市景觀、基礎設施梭織在一起，無縫接軌都市生活，顯示和統(tǒng)一了宜人宜賓的生活方式、創(chuàng)新文化和生物多樣性。由AECOM研發(fā)的巖石海岸線是香港第一次嘗試采用這一概念來推動人工巖石生態(tài)海岸線的具體舉措。另外，東涌東填海也是香港首個引入生態(tài)海岸線設計的工務工程，將有效提高海堤的生態(tài)功能，促進市民與大自然的互動，同時加強對風暴潮和海平面上升的防護。場地處于兩山一谷，淺丘密布，如何平衡城市山水風貌與土地開發(fā)效益是NbS考慮的第二個問題。NbS通過起伏度分析、匯水分析、視覺資源分析等確定了片區(qū)獨特的山水格局：山湖交錯、山河相依、山溪繚繞、山澤相抱；通過地形的分臺處理并采取相應的坡臺建設方式，極大地提高了土地利用效率。同時，跟隨山勢水源的慢行體系將城市各重要社區(qū)聯(lián)系在一起，形成了親密的社會凝聚力。設計團隊提出了“活的基建”，不僅可以緩和因東涌新市鎮(zhèn)填海而失去的海洋棲息地，還可以擴大海堤的生態(tài)維護范圍，大大提升生物多樣性。該項目開創(chuàng)了一種全新的公眾與海洋互動的方式，將這一大自然與藝術結合下的“地景藝術”與社區(qū)共融，促進親水文化的發(fā)展。AECOM在東涌東拓展區(qū)西面的垂直式海堤部分引入“景觀廊”，創(chuàng)造動態(tài)和有變化的海岸線景觀，呈現(xiàn)一種新型戶外教室/展覽的形式，人們可借此觀察到建立在“生態(tài)方塊”上的潮汐棲息地（海洋生物）。這為公眾提供了良好的教育及展示機會，淋漓盡致地發(fā)揮了海洋生態(tài)的價值。讓自然生態(tài)滋養(yǎng)都市煙火，是設計最具有創(chuàng)造力的部分；城市給予人希望與關懷，人給予城市流動的風景與生命力。因此，以人本原真為風景是創(chuàng)造一個絕對國際大都市和獨特門戶體驗的關鍵，而且是宜賓城市發(fā)展躍升的關鍵。作為不同地域人群交會的熔爐，樞紐更加可以讓人們以多元與積極的方式體驗他們的日常生活，同時結合環(huán)境的自然資源完成不同時期的人生使命。NbS的人本原真策略處理了生命與自然之間的關系和體驗，市民可以以一種創(chuàng)新的方式與他們周圍的環(huán)境發(fā)生關聯(lián)，更多地感知自身、彼此以及所處的自然。46473.2

城市有機更新“城市ESG策略”之城市有機更新漸進式+診斷型

城市更新中國城鎮(zhèn)化率跨越64%（2021年）之后，增速明顯放緩。特別是在一線城市，更出現(xiàn)了新增用地補給不足的問題，這就要求存量城市用地兌現(xiàn)更多維度、更可持續(xù)的空間價值，城市更新的手段和舉措也必須體現(xiàn)出極強的綜合性和靈活性，關注再開發(fā)項目順利推動所得以實現(xiàn)的政策支持、資本參與、治理運營。全國多地的城市更新工作進入精耕細作階段，通過立法保障、出臺政策等方式，進一步推進城市更新行動有序有力發(fā)展。整個中國建成區(qū)面積已達6.1萬平方千米，用地面積增速逐步放緩。中國主要特大、超大城市中，某些城市近五年居住用地供應增長率未能匹配人口增長率，其中深圳、東莞、成都、蘇州等城市的人地矛盾尤為突出，上海的居住用地存量出現(xiàn)負增長。增量擴張的發(fā)展方式難以為繼，以存量資源開發(fā)為主的城市更新將成為發(fā)展主流。頂層目標E

S

G綠色共生幸福成長高效創(chuàng)新overnancenvironmentalocial?

城市生態(tài)底盤保育?

公共空間帶動力?

基礎設施導向的發(fā)展?

多元社群凝聚力?

新

型

業(yè)

態(tài)

的

賦

能

與更新關鍵議題?

溫室氣體排放?

實施能源減排?

踐行綠色出行?

推行綠色建筑?

國土資源管理?

生活宜居度?

城市營商環(huán)境?

城市運營效率?

新型基礎設施?

融資渠道創(chuàng)新?

市民安全與健康?

公共服務能力?

文化生活品質?

城市價值聲譽?

社區(qū)營造成熟度AECOM項目：深圳蛇口海上世界城市設計及提升改造綜合咨詢48493.2

城市有機更新城市有機更新的ESG規(guī)劃策略主張E城市更新與城鎮(zhèn)化綠色轉型息息相關，更新片區(qū)結合綠色更新理念有助于從基本的更新單元出發(fā)，實現(xiàn)城市的生態(tài)導向有機更新的趨勢。城市微環(huán)境的生態(tài)價值評估及轉化待更新片區(qū)（地區(qū)）作為城市建成區(qū)，場地都相對擁擠且嘈雜。在有限的土地資源下，根據(jù)梳理其自身的開放空間及其他生態(tài)要素，規(guī)劃重構本片區(qū)的環(huán)境結構；同時通過策劃挖掘其生態(tài)價值，最大程度地實現(xiàn)生態(tài)價值的動能轉化。有機綠色城市更新城市灰綠融合區(qū)整理片區(qū)內空間利用率低的城市灰空間（比如城市高架下部、廢棄工業(yè)片區(qū)），通過與周邊的城市綠色體系之間的互動，形成與完善更新片區(qū)的新城市肌理，最終實現(xiàn)新的城市功能融合。綠色交通規(guī)劃規(guī)劃設計可迭代城市街道，預留未來新交通工具和交通組織模式空間；鼓勵新能源交通工具的使用和建議實施路徑；同時，構建綠色出行的交通體系。在地建筑綠色更新提高更新建筑的節(jié)能效能；引入垂直立體綠化的固碳技術，打造“城市森林”。S基于社區(qū)與市民更新片區(qū)的真正更新是實現(xiàn)“人”的更新，有新的居住人口與工作人口融入更新版塊，因此實現(xiàn)循序漸進的新市民導入需要新的社區(qū)配套和社區(qū)文化。公共文化及商業(yè)建筑共享化促進社群社區(qū)化創(chuàng)造開放性的建筑界面,

使建筑空間與城市空間更緊密他結合;

讓建筑設計成為城市公共空間品質的有機組成，轉化公共空間活力為開發(fā)建設的價值。同時，開放社區(qū)的首層空間增加工作、休閑與社交功能；通過社區(qū)空間設計，使線上社群線下化；以數(shù)據(jù)化治理引領線下人口發(fā)展線上社群；滿足創(chuàng)新人群的未來生活需求。在地文化的傳承與創(chuàng)生演繹更新過程在對在地文化的態(tài)度上要保留和創(chuàng)新，做到傳承文化精髓；在保護的基礎上創(chuàng)新，深挖文化價值，尋找文化價值創(chuàng)生的可能性。社會有機成長型新社區(qū)更新片區(qū)除了物理空間的更新，更重要的是居住人群的漸進式演變；基于市民與社區(qū)的更新方式，會以時間為脈絡，通過引入不同年齡層的新居住人口，實現(xiàn)更新片區(qū)社區(qū)的人口結構變化，形成成長型的新社區(qū)模式。G城市更新需要城市治理團隊的持續(xù)助力與管理輸入，因此一個更加有綜合治理理念的城市管理模式，需要在ESG概念下介入城市更新規(guī)劃階段。公共空間資產(chǎn)化公共空間作為一種城市資源，對其進行資產(chǎn)化設計意味著為消極空間創(chuàng)造可積極使用的條件，即公共空間資產(chǎn)化設計的核心是將可交易及可盈利的要素通過空間與機制設計，從公共空間資產(chǎn)中拆解或釋放出來，將政府負債轉變?yōu)樯鐣Y產(chǎn)，讓公共空間成為市場化可運營的產(chǎn)品形式。城市更新綜合治理理念平衡多方利益的可持續(xù)運營處理和回應更新過程中各個利益主體的核心訴求；引入符合利益主體訴求的開發(fā)運營商，配合政府監(jiān)督運營商操作可持續(xù)。協(xié)助政府管理更新片區(qū)的更新評估與管控體系制定更新片區(qū)政府相關部門的更新工作指引手冊，其中包含特定更新項目的項目庫制定、更新路徑及模式的選擇等判斷要素。嫁接與平衡投資及運營資源結合規(guī)劃及實施路徑，在更新過程中，扮演好為項目落地嫁接第三方運營資源的角色。在咨詢過程中，應回應客戶的具體運營或投資方面的需求，幫助推薦相關企業(yè)資源注入舊改板塊，實實在在為項目落地貢獻治理資源。規(guī)劃藍圖政府實施KPI體系為新城開發(fā)管委會或政府開發(fā)平臺機構定制可依據(jù)、可量化、可參照的城市開發(fā)管理K