14自然災害學概論

自然災害學概論第七講減輕自然災害第一節(jié)科學認識自然災害

第二節(jié)為什么要進行防災減災第三節(jié)防災減災工作第四節(jié)防災減災教育第一節(jié)科學認識自然災害1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)兩個屬性：一是其自然屬性，就其本身而言仍然是自然界部分物質(zhì)以特殊方式進行的自然運動，這種特殊方式的自然物質(zhì)運動可稱為事件；二是其社會屬性，上述事件會對它所及范圍內(nèi)生存和活動的人員、生物和已存在的資產(chǎn)產(chǎn)生一定的損害，這種損害被稱為“災害”。

“自然災害”是人類生存依賴的自然界中所發(fā)生的異?，F(xiàn)象。地球上的自然變異，包括人類活動誘發(fā)的自然變異，無時無地不在發(fā)生，當這種變異給人類社會帶來危害時，即構(gòu)成自然災害。

1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)被喻為自然事件（災害）的自然物質(zhì)的運動（變異），通常具有以下的共同特點：(1)潛在性。在開始運動之前，有一段較長時間的能量積累或能量轉(zhuǎn)換過程，直到突破原來的平衡。

(2)觸發(fā)性。自然界物質(zhì)運動往往是由其他因素的觸動，而突然進入高速位移運動。

(3)急劇性?！╅_始運動便來勢兇猛，瞬間釋放巨大的能量。因此，人類對即將發(fā)生的急切運動，即便已有所察覺也仍然會陷入卒不及防，即便已有所設(shè)防，也沒有能力加以抑制或抗衡，甚至避之不及。(4)偶發(fā)性。有多種不同的因素可以促發(fā)部分自然界物質(zhì)發(fā)生某種形式的急劇運動，因此除了在特定條件下必然會發(fā)生這種形式的物質(zhì)運動之外，至于它到底在何時刻發(fā)生，似乎總帶有偶然性色彩。1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)

(5)有限性。部分自然界物質(zhì)的急劇運動本質(zhì)上仍然是以急劇運動的方式釋放能量，潛伏時期積累的能量越多，急劇運動時期釋放的能量也越大，但必定有個時空限度。

洪災的形成：水流匯集（勢能—動能，能量匯集）——匯集成雍，下泄不暢，水頭抬高（動能—勢能）——水漲壓強、越堤溢流、水淹低洼（勢能—動能—釋放）。這就是洪災的潛在性——能量的積累、突發(fā)性——驟然發(fā)生的能量轉(zhuǎn)化、急劇性——瞬間釋放積累的巨大的能量。

1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)自然災害發(fā)生基礎(chǔ)自然災害事件的發(fā)生也即部分自然界物質(zhì)進入急劇位移運動的發(fā)生（或變異），必須有一個能量積累的過程和發(fā)生能量轉(zhuǎn)換的條件，能量積累的過程和所達到的程度則受到一定條件的限制。我們把自然災害的發(fā)生所必須具備的能量積累的條件和發(fā)生能量轉(zhuǎn)換的條件合稱為自然基礎(chǔ)。發(fā)生滑坡事件的自然基礎(chǔ)是比較陡的地形坡和坡地組成物質(zhì)的結(jié)構(gòu)構(gòu)造特征，也即特定的地質(zhì)地貌條件。1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)災害系統(tǒng)災害系統(tǒng)是由孕災環(huán)境、承災體、至災因子與災情共同組成具有復雜特性的地球表面系統(tǒng)，災情是由孕災環(huán)境、承災體、至災因子相互作用的產(chǎn)物。孕災環(huán)境是由地球五個圈層組成的綜合地球表層作用環(huán)境，它對災害系統(tǒng)的復雜程度、強度、災情程度以及災害系統(tǒng)的群聚與群發(fā)特征起著決定性作用。1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)至災因子是指可能造成財產(chǎn)損失、人員傷亡、資源與環(huán)境破壞、社會系統(tǒng)混亂等孕災環(huán)境中變異因子。承災體是指包括人類本身在內(nèi)的物質(zhì)文化環(huán)境，主要有農(nóng)田、森林、草場、道路、居民點、城鎮(zhèn)、工廠等人類活動的財富聚集體，人類既是承災體又是至災因子，如人為災害、環(huán)境災害中的人為過度利用等。災情是指在一定的孕災環(huán)境與承災體條件下，因災導致某個區(qū)域內(nèi)、一定時期生命與財產(chǎn)損失的情況。1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)一個災害事件應包括以下五個方面：時間、地點或范圍、性質(zhì)、強度、直接和間接損失。從過程上看，自然災害應當有環(huán)境條件——形成機制——啟動機制——成災機制的過程。自然災害的分布相對有規(guī)律的自然災害是客觀存在的，不可能消亡自然災害是以自然力量引起的為主，人類的作用將會越來越大1.1自然災害的內(nèi)涵與本質(zhì)陜西漢中平利縣城，唐朝設(shè)縣，多次被淹；自唐武德元年(公元618年)到清嘉慶七年(公元1802年)多次在此地設(shè)縣址。1728年以來屢遭洪水沖擊，故1802年起縣治移址。古城門在民國初年尚能騎馬通過，到民國十幾年只能躬腰邁過了。50年代初期古城內(nèi)尚有一條東西街，1954年9月4日大暴雨，洪水高出老街3米多，古街被洪沖積泥沙礫石掩埋。1958年6月1日暴雨，泥砂淤高0．3米多，到1979年底古城內(nèi)淤沙高3—5米，南城墻全部被埋沒。1983年大水，又出現(xiàn)農(nóng)田被淹。(1)自然災害事件特點；(2)自然災害事件發(fā)生的誘發(fā)因素及其成災機制；(3)原發(fā)自然災害與次生自然災害的關(guān)系；(4)自然災害事件規(guī)模和損害程度的評定(5)減輕自然災害理論、方法與措施。(6)自然災害未來發(fā)展趨勢預測等。

自然災害學研究內(nèi)容1.2自然災害的分類自然災害的分類的意義自然災害分類關(guān)系到對災害本質(zhì)的理論認識、指導對災害的科學研究。自然災害分類關(guān)系到選擇有針對性的減災防災和災害治理措施、建立最有效的監(jiān)測系統(tǒng)、客觀評價減輕災害之實效等基本問題和基本原則。自然災害的分類應于反映自然災害的本質(zhì)特征。

突發(fā)型和緩發(fā)型災害按照災害形成和發(fā)展過程的長短及緩急，可分為突發(fā)型和緩發(fā)型（又稱累積型災害）兩類。自然災害的致災因子會在很短的時間內(nèi)迅速發(fā)展，表現(xiàn)為災害行為，稱為突發(fā)型自然災害。自然界存在致災因子并對人類形成潛在或初步威脅時稱為“脅迫”，再經(jīng)過長時期作用危害日益明顯就形成緩發(fā)型或累積型自然災害。

1.2自然災害的分類原生災害、次生災害和衍生災害

按照因果關(guān)系可將某些災害區(qū)分為原生災害、次生災害和衍生災害。災害鏈中最早發(fā)生起主導作用的稱原生災害由此誘導出的災害稱次生災害有時多種災害現(xiàn)象伴隨發(fā)生稱為復合災害自然災害破壞人類生存條件而在災后誘發(fā)的一系列災害稱為衍生災害1.2自然災害的分類1.2自然災害的分類按自然災害的程度劃分的自然災害類型——災情災害的分級巨災：死亡1萬人以上，經(jīng)濟損失超過1億元人民幣。大災：死亡1千-1萬人，經(jīng)濟損失1千萬-1億元人民幣中災：死亡1百人-1千人，經(jīng)濟損失100-1000萬元人民幣小災：死亡10人-1百人，經(jīng)濟損失10-100萬元人民幣微災：死亡少于10人，經(jīng)濟損失少于10萬元人民幣自然災害按成因的分類

1.2自然災害的分類氣象災害由于大氣圈的異?；顒雍妥儺愐?。海洋災害由于水圈異?；顒雍妥儺愐?。地質(zhì)災害由于巖石圈的活動所引起。生物災害由于生物圈的異?；顒雍妥儺愐?。人為自然災害由于人類活動引起的以自然態(tài)出現(xiàn)的災害。宇宙災害由于天體和宇宙異?，F(xiàn)象引起的災害。地質(zhì)災害：地震，火山爆發(fā)，崩塌，滑坡，泥石流，地面沉降等。氣象災害：暴雨，洪澇，熱帶氣旋，冰雹，雷電，臺風，龍卷風，干旱，酷熱，低溫，雪災，霜凍等。生物災害：病蟲害，森林火災，沙塵暴，急性傳染病等。天文災害：天體撞擊，太陽活動異常等。人為災害生態(tài)環(huán)境災害：煙霧與大氣污染，溫室效應，水體污染，水土流失，氣候異常，人口膨脹等。工程事故災害：巖土工程塌方，水庫潰壩，爆炸，人為火災，核泄露，房屋倒塌，有害物失控（毒氣，毒物，有害病菌等），各類交通事故等。政治社會災害：球迷騷亂，戰(zhàn)爭，集團械斗，人為放毒，社會暴力與動亂，金融風暴等。災害學自然災害學突發(fā)自然災害學以突發(fā)地質(zhì)、氣象災害為主的自然災害學地震（含火山、海嘯）地質(zhì)災害（泥石流、滑坡、崩塌）極端氣候（臺風、暴雨、冰雪凍）洪水其他自然災害（天體災害、其他氣象災害、漸成的自然災害、互為伴生的自然災害、人為與自然共生的自然災害）我院主要涉及的自然災害研究1.3自然災害系統(tǒng)的特征自然災害的時空群發(fā)性災害鏈現(xiàn)象自然災害的周期性

自然災害一般都不是孤立存在的，有聯(lián)系的自然災害組合成的整體稱為自然災害系統(tǒng)

暴雨災害鏈我國的暴雨，一部分與臺風有關(guān)，另一部分則出現(xiàn)在副高壓的邊緣冷熱空氣交綏的地帶。暴雨可以引起洪澇，觸發(fā)滑坡和泥石流。由于濕度增加，可引起某些生物災害的流行。寒潮災害鏈由于氣象災害多發(fā)生在大范圍冷暖氣團活動以及大氣環(huán)流場轉(zhuǎn)換的過程中，同時又受局地的地貌、植被等的影響。因此一次大的寒潮往往在同一天氣過程中，在五六天內(nèi)從北到南、從西到東相繼發(fā)生多種氣象災害。干旱災害鏈干旱不僅可以使農(nóng)作物歉收，而且可以引發(fā)某些病蟲害，使?jié)撍嫦陆?，引起土地沙化、鹽堿化、地面沉降和地裂縫。地震災害鏈地震的發(fā)生往往誘發(fā)一系列次生災害，如火災、滑坡、水災、海嘯、凍災、疾病等，形成地震災害鏈。1.3自然災害系統(tǒng)的特征自然災害的二元屬性自然災害的利與害的雙重性自然災害的嚴重性與可減性自然災害減災與致災的轉(zhuǎn)化性發(fā)展、環(huán)境與災害的統(tǒng)一性第二節(jié)為什么要減輕自然災害？

新華網(wǎng)北京2008年１月１１日電（記者衛(wèi)敏麗）民政部日前發(fā)布２００７年中國自然災害與救災工作情況指出，２００７年以來，中國氣候異常，降雨嚴重不均，極端天氣事件頻繁，多災并發(fā)，點多面廣，部分地區(qū)重復、連年受災，局部地區(qū)雨情、汛情、旱情、災情超歷史記錄，因災直接經(jīng)濟損失達２３６３億元。

另據(jù)統(tǒng)計，２００７年全國各類自然災害共造成約４億人（次）不同程度受災，因災死亡２３２５人，緊急轉(zhuǎn)移安置１４９９萬人（次）；農(nóng)作物受災面積７．３億畝，其中絕收面積８６２０萬畝；倒塌房屋１４６萬間。2007年災情2.1自然災害給人類社會帶來了巨大的災難

據(jù)介紹，２００７年中國自然災害主要呈現(xiàn)出５個特點：一是多災并發(fā)，水旱災害損失重；二是點多面廣，重復受災區(qū)域大；三是氣候異常，極端天氣事件發(fā)生多；四是登陸臺風偏晚偏多，人員傷亡和損失少；五是城市受災，經(jīng)濟社會影響程度深。

業(yè)內(nèi)人士分析，２００７年造成人口死亡的主要災種是洪澇和滑坡泥石流，約占全國總量的６３％，其次是風雹災害。因災致死的主要原因分別是被洪水沖走（溺水）、雷擊、山體坍塌和泥石流掩埋、建筑物倒塌，其中雷擊致死的比重從２００６年的１４％上升為２５％，雷擊致死人數(shù)明顯高于往年。2007年災情2.1自然災害給人類社會帶來了巨大的災難1950－1999年不同時段自然災害年均直接經(jīng)濟損失（按1990年可比價折算）2.1自然災害給人類社會帶來了巨大的災難2.1自然災害給人類社會帶來了巨大的災難2.1自然災害給人類社會帶來了巨大的災難全球自然災害損失隨時間有增加的趨勢。（單位：十億美元，下同）；虛線表示自然災害損失隨時間增長的趨勢；實線表示保險損失隨時間增長的趨勢。

死亡人口比率最高的是東南沿海和西南地區(qū)，主要死于洪水、地震、臺風和地質(zhì)災害年份損失>1%國家GNP超過1%人口受災死亡人數(shù)>1001963-19671639

891968-197215

54

981973-197731

56

951978-198255

991381983-1987581161621988-1992661392051963-1992年期間，全球按經(jīng)濟損失、受災人數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計的每5年的各種災害數(shù)目災害造成損失越來越大——小災大害2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求災害種類損失>1%國家GNP超過1%人口受災死亡人數(shù)>100洪水76162202熱帶風暴73100153干旱5316721地震24

20102滑坡

1

2

54火山

2

9

12海嘯

1

1

91963-1992年期間，全球按經(jīng)濟損失、受災人數(shù)和死亡人數(shù)統(tǒng)計的各種災害數(shù)目

2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求年代19801981198219831984198519861987198819891990199119921993GDP(萬億美元)10.8311.2511.1311.3911.8912.3314.3216.1718.1619.0721.0221.8523.2123.58損失(10億美元)322.22.17.42.111129.5231718251724災害損失比GDP增長得更快2003年非輻射定標平均燈光強度圖像

城市抗災能力越來越脆弱，城市災害越來越重要2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求2004年聯(lián)合國對全球人口的統(tǒng)計和預測。來源：(UnitedNations,2004)2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求

中國大陸地區(qū)城鎮(zhèn)人口比例變化圖（2001）2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求城市建筑密集，人口集中，一旦受到自然事件的襲擊，災害特別嚴重。圖中給出了近年來世界高程建筑物的幾個例子。從左到右：上海JinMao塔（1998，421m），芝加哥Sears塔（1974，442m），馬來西亞Petronoi塔，1998，452m），臺北101塔（508m，2003）。197019801990200020102020102030405060城市化率年代2000年為36.1％，2020年預計達到55％—60％左右城市人口估計從4.56億增加8.3—8.7億我國城市化進程加快2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求

從工程災害到社會災害2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求中國三大城市群“崛起”京津環(huán)渤海長三角珠三角2020年：國土面積3%人口近50%，GDP65%，進出口值90%2.2社會的發(fā)展對減輕自然災害提出了更高的要求張家口承德集寧包頭呼和浩特大同東勝朔州廊坊天津唐山保定石家莊滄州德州衡水邢臺太原陽泉榆次離石臨汾運城邯鄲安陽新鄉(xiāng)長治晉城鄭州開封商丘徐州濟寧菏澤泰安聊城濰坊東營淄博濟南連云港棗莊煙臺威海大連赤峰錦西錦州朝陽營口阜新盤錦鞍山本溪撫順沈陽鐵嶺日照青島秦皇島

榆林延安銅川臨沂北京環(huán)渤海城市群歷史地震分布圖1679年三河平谷8級地震，死亡數(shù)萬人。。1976年唐山7.8級地震死24.2萬1668郯城8.5級地震死5萬余1830年磁縣7.5級地震死萬余人1888年渤海7.5級地震1966年邢臺7.2級地震死亡8100人1975年海城7.3級地震死1328人2.3中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一原因：大陸性季風氣候處于兩大板塊交匯部幅員遼闊，地形起伏變化大生態(tài)環(huán)境多樣人口眾多、開發(fā)歷史長社會、經(jīng)濟發(fā)展階段性我國自然災害的地區(qū)分布按地貌的三大部分（1）西部高原和高山多地震、凍害、凍融、雪災、雹災、泥石流、干旱和沙漠化等。（2）中部山地和平原多山地地質(zhì)災害、水土流失、干旱、洪澇、冰雹和森林災害等。（3）東部沿海平原和海岸帶多旱澇災害、海洋災害、平原地質(zhì)災害、環(huán)境災害和生物災害等。局部地區(qū)還是強震多發(fā)地帶。2.3中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一三大災害帶我國存在沿海災害帶、沿江災害帶和山前災害帶等三大災害帶。西部高原高山地區(qū)并非沒有強烈的致災因素，但因人口和經(jīng)濟密度低，受災損失小，沒有形成明顯的災害帶。中國自然災害的特點災害種類多，連發(fā)性強災害強度大，頻次高，趨勢強化災害危害面廣，破壞性大災害時空分布具有韻律性與群發(fā)性

2.3中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一

胡錦濤在中國“兩院”院士大會開幕上專門講到防災減災問題

必須把自然災害預測預報、防災減災工作作為關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局的一項重大工作進一步抓緊抓好，從長遠看，要加強自然災害監(jiān)測和預警能力建設(shè)等六方面工作。

2008年6月23日，中國科學院第十四次院士大會、中國工程院第九次院士大會在北京人民大會堂隆重開幕。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤出席會議并發(fā)表重要講話。第三節(jié)防災減災工作3.1防災減災的科學研究中國防災減災要做好六方面工作：

一是要加強對自然災害孕育、發(fā)生、發(fā)展、演變、時空分布等規(guī)律和致災機理的研究，為科學預測和預防自然災害提供理論依據(jù)。

二是要加強自然災害監(jiān)測和預警能力建設(shè)，在完善現(xiàn)有氣象、水文、地震、地質(zhì)、海洋、環(huán)境等監(jiān)測站網(wǎng)的基礎(chǔ)上，增加監(jiān)測密度，提升監(jiān)測水平，構(gòu)建自然災害立體監(jiān)測體系，建立災害監(jiān)測━研究━預警預報網(wǎng)絡體系。

三是要深入研究各種自然災害之間、災害和生態(tài)環(huán)境、災害和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，開展全國自然災害風險綜合評估，加強防災減災關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，強化應對各類自然災害預案的編制。

四是要加快遙感、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)、網(wǎng)絡通信技術(shù)的應用以及防災減災高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和綜合集成，建立國家綜合減災和風險管理信息共享平臺，完善國家和地方災情監(jiān)測、預警、評估、應急救助指揮體系。五是要優(yōu)化整合各類科技資源，將依靠科技建立自然災害防御體系納入國家和各地區(qū)各部門發(fā)展規(guī)劃，并將災害預防等科技知識納入國民教育，納入全社會科普活動，提高全民防災意識、知識水平和避險自救能力。六是要圍繞人類面臨的共同挑戰(zhàn)和災害防治工作中尚未解決的科學難題廣泛開展國際交流合作，既學習國外的有益經(jīng)驗和先進技術(shù)，也對人類社會共同防災減災作出貢獻。減輕自然災害監(jiān)測預報應急救援預防預警3.2減輕自然災害的途徑——以地震災害為例防震減災三大工作體系監(jiān)測預報體系震災預防體系緊急救援體系1971年國務院正式成立國家地震局

監(jiān)測預報是防震減災工作的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，成功的預報是實現(xiàn)顯著減災實效的有效途徑。3.2.1監(jiān)測預報長中短臨10年1-3年3個月10天地震預報工作總體思路通過近40年的研究和實踐，摸索出長、中、短、臨漸進式預報的總體思路和程序

震災預防是貫徹“以預防為主”的方針，有效減輕地震災害的重要途徑之一。

1工程性預防措施

2非工程性預防措施3.2.2震災預防工程性預防措施的內(nèi)容新建工程已建工程抗震加固震害預測（抗震性能鑒定）設(shè)計、施工、監(jiān)理抗震設(shè)計規(guī)范抗震設(shè)防（標準）要求地震安全性評價1建立防震減災組織管理體系2防震減災規(guī)劃和計劃3城市規(guī)劃4制定防震減災的法律、法規(guī)5地震保險6防震減災科普宣傳和教育非工程性預防措施的內(nèi)容緊急救援體系建設(shè)3.2.3緊急救援2000年12月14日，經(jīng)國務院、中央軍委批準，決定組建國家地震災害緊急救援隊2001年4月27日，國家地震災害緊急救援隊正式成立，溫家寶同志為救援隊授旗

救生搜索犬熱紅外生命搜索儀醫(yī)療救助設(shè)備第三講減輕自然災害3.3減輕災害的國際行動

3.3.1國際減災十年

國際減災十年是由原美國科學院院長弗蘭克·普雷斯博士于1984年7月在第八屆世界地震工程會議上提出的。1989年12月，第44屆聯(lián)大透過了經(jīng)社理事會關(guān)于國際減輕自然災害十年的報告，決定從1990年至1999年開展“國際減輕自然災害十年”活動，1990-2000的“國際減災十年”活動取得了很大的成效，但是，在該活動的最后總結(jié)報告中，最引人注目的結(jié)論是：DECADEPASSED,

LOSSTRIPLE!

3.3.2

國際減災日

１９８７年１２月，第４２屆聯(lián)合國大會通過第１６９號決議，決定把從１９９０年開始的２０世紀的最后十年定為“國際減災十年“。1989年12月第44屆聯(lián)合國大會經(jīng)濟及社會理事會關(guān)于“國際減災十年”決議，指定每年10月的第二個星期三為“國際減災日“，并從實現(xiàn)”國際減災十年“目標的方面開展有關(guān)活動。

歷年國際減災日主題

1991年減災、發(fā)展、環(huán)境--為了一個目標

1992年減輕自然災害與持續(xù)發(fā)展

1993年減輕自然災害的損失，要特別注意學校和醫(yī)院

1994年確定受災害威脅的地區(qū)和易受災害損失的地區(qū)--為了更加安全的21世紀

1995年婦女和兒童--預防的關(guān)鍵

歷年國際減災日主題

1996年城市化與災害

1997年水：太多、太少--都會造成自然災害

1998年防災與媒體

1999年減災的效益--科學技術(shù)在災害防御中保護了生命和財產(chǎn)安全

2000年防災、教育和青年－－特別關(guān)注森林火災

歷年國際減災日主題

2001年抵御災害，減輕易損性

2002年山區(qū)減災與可持續(xù)發(fā)展

2003年與災害共存--面對災害，更加關(guān)注可持續(xù)發(fā)展

2004年總結(jié)今日經(jīng)驗、減輕未來災害

2005年利用小額貸款和保險手段增強抗災能力

2006年

減災始于學校

2007年

防災、教育和青年

2008年

減少災害風險確保醫(yī)院安全具體的一個自然災害事件的防災減災工作的內(nèi)容是什么基礎(chǔ)調(diào)查與研究——確定災害的區(qū)域分布與類型、規(guī)模等具體孕災體的研究——形成的機理、成災機理等監(jiān)測與預報工程與非工程措施的防災減災災害發(fā)生的報警、災害的速報速評應急救援災害的重建日本列島由北海道、本州、四國、九州四個大島和幾百個小島組成面積為37.7819萬平方公里山地約占全國面積的76%人口：1.27億氣候：溫帶海洋性季風氣候，年平均降水量1000毫米以上。8~10月常遭臺風襲擊4.1日本的自然災害第四節(jié)日本的防災減災教育有大小火山兩百多座，其中活火山約占1/3。故有“火山國”之稱。全國每年平均有一萬多次地震，有感地震平均每天約有4次，被人們稱為“地震國”。8.2級，140000人遇難，發(fā)生全城大火，幾乎毀掉整個東京城1995年阪神大地震7.2級6418人遇難1959年初秋，正值日本名古屋建市70周年大慶?！稗崩迸_風席卷整個城市死于臺風造成的災難的人數(shù)高達5000多人，30000多人受傷，數(shù)百人失蹤1960年5月22日下午19點11分是世界地震史上一次震級最高、最強烈的地震，8.9級浪濤高達8－9米，最高達25米。不到24小時，海嘯波走完了大約1.7萬千米的路程。波高達6-8米，最大波高達8.1米。造成了日本數(shù)百人的死亡，沖毀房屋近4000所。自有記載以來，日本太平洋沿岸受到猛烈海嘯襲擊達30多次1703年海嘯襲擊日本栗津，10萬人遭難。1933年日本本州島東岸遭海嘯，約有3000人死亡。

1896年，三陸，7.6級，海嘯，2.7萬人。關(guān)東大地震引發(fā)的海嘯也十分驚人，造成8000余艘船只沉沒，5萬多人淹死，并使沿岸大小港口均告癱瘓。臺風、火山噴發(fā)、地震、海嘯、地質(zhì)災害是日本最為常見的、嚴重的災害多災的自然環(huán)境、資源的貧乏、縱深的狹小使日本國民養(yǎng)成了極強的憂患意識、積極防御災害的意識。在民族性格上也能表現(xiàn)出來一些。阿信（田中裕子）一生經(jīng)歷了東京大地震、多次臺風、戰(zhàn)爭等，在與災難和困難戰(zhàn)斗中創(chuàng)建了日本的著名企業(yè)。中日兩國1920年以后主要地震傷亡人數(shù)對比

日本自從1923年關(guān)東大地震以后，及時吸取經(jīng)驗教訓，基本上避免了過大的人員傷亡，最大的傷亡是1995年神戶地震，死亡人數(shù)為6千。而中國自從1920年海原地震以后，地震傷亡人數(shù)并沒有明顯的改變。4.2.民眾對災害的知情教育讓民眾都真實了解他所生活的地方都發(fā)生過那些災害，受災程度，現(xiàn)在還面臨那些災害?；乇芎碗[瞞災情是防災的大忌。日本京都歷史上經(jīng)歷過多次地震右圖為地震剖面，顯示地震活動的證據(jù)4.2.民眾對災害的知情教育京都史上大火毀城記錄4.2.民眾對災害的知情教育4.3災害的現(xiàn)場情景教育宣傳日本十分重視對災害遺跡的保護、具體災害應對經(jīng)驗教訓的總結(jié)與現(xiàn)場情景教育宣傳。血的教訓比什么教育都重要。災害場地與現(xiàn)代建設(shè)有機結(jié)合阪神地震的地表破裂保護地震現(xiàn)場遺址兵庫縣地震后大火現(xiàn)場兵庫縣三木震災紀念公園經(jīng)歷地震的老人介紹同濟大學北川地震遺址保護方案4.4家庭應急備品應急備品包含三類：食品、生活用品和自救工具等，日本家家備有應急備品已經(jīng)成為習慣，便利店里都可以買到應急備品，時常更新應急食品主要有：開罐即可食用的大米粥、小豆糯米粥、兌水即可食用的被稱為“萬年餅”的壓縮餅干、可直接食用的“大醬湯”、雜燴菜及其他各類速食蔬菜、保存期較長的飲用水等。這些應急食品和飲料大約有上百個種類，保質(zhì)期大多在５年以上。價格一般在幾千日元到幾萬日元不等。應急生活用品有：防災腰包、安全帽、頭巾、防毒面具、便攜報警器、應急燈、便攜充電器、手電筒、防災蠟燭、雨衣、簡易帳篷、睡袋、灶具和炊具等一系列物品。防災腰包上有反光帶和ＩＤ卡，很容易讓救援人員發(fā)現(xiàn)并確認身份；用便攜式充電器充電1分鐘可使手機連續(xù)通話3分鐘或待機90分鐘、警報器可連續(xù)鳴叫5分鐘；防災蠟燭能連續(xù)燃燒100個小時；防災凈水器能將雨水、洗澡水、河水等凈化后直接飲用。自救應急用具包括：小型便攜滅火器、家庭防