17.1風(fēng)景名勝區(qū)法律制度(政策與法律法規(guī)-第7版)

政策與法律法規(guī)（第七版）第17章旅游資源法律制度第一節(jié)風(fēng)景名勝區(qū)法律制度時(shí)間判斷題單選題多選題分值20161201712018120191202020212022《政策與法律法規(guī)》歷年真題11了解：《風(fēng)景名勝區(qū)條例》關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)設(shè)立、規(guī)劃、保護(hù)、合理利用和管理及相關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。了解熟悉掌握學(xué)習(xí)要求目錄一風(fēng)景名勝區(qū)的概念二風(fēng)景名勝區(qū)的管理三風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立四風(fēng)景名勝區(qū)的劃分五風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度課堂提問(wèn)1

1你去過(guò)哪些風(fēng)景名勝區(qū)，你認(rèn)為應(yīng)該具備什么條件才能成為風(fēng)景名勝區(qū)？一風(fēng)景名勝區(qū)的概念《風(fēng)景名勝區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)第2條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)，是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。二風(fēng)景名勝區(qū)的管理1管理部門2管理原則《條例》第4條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)所在地縣級(jí)以上地方人民政府設(shè)置的風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作?！稐l例》第5條規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)風(fēng)景名勝區(qū)的監(jiān)督管理工作。二風(fēng)景名勝區(qū)的管理1管理部門2管理原則《條例》第3條規(guī)定，國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格保護(hù)、永續(xù)利用的原則。1616歷年真題【2017年真題·單選】《風(fēng)景名勝區(qū)條例》規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)是指具有（）價(jià)值，自然景觀，人文景觀比較集中，化境優(yōu)美，可供人們旅游或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。A.文化、藝術(shù)或者歷史B.觀賞、藝術(shù)或者歷史C.觀賞、歷史或者科學(xué)D.觀賞、文化或者科學(xué)

D

答案歷年真題【2016年真題·多選】國(guó)家對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)實(shí)行（）的原則。A.科學(xué)規(guī)劃B.統(tǒng)一管理C.分級(jí)管理D.嚴(yán)格保護(hù)E.永續(xù)利用

ABDE

答案三風(fēng)景名勝區(qū)的設(shè)立《條例》第7條規(guī)定，設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)，應(yīng)當(dāng)有利于保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源?！稐l例》第10條規(guī)定，設(shè)立國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出申請(qǐng)，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門、林業(yè)主管部門、文物主管部門等有關(guān)部門組織論證，提出審查意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)公布。四風(fēng)景名勝區(qū)的劃分《條例》第8條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)和省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)。課堂提問(wèn)1

1你知道廣東省國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)有哪些？五風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的類別1風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批2《條例》第12條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃?！稐l例》第14條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起2年內(nèi)編制完成總體規(guī)劃，規(guī)劃期一般為20年。五風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的類別1風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批2①風(fēng)景資源評(píng)價(jià)；第13條規(guī)定，總體規(guī)劃主要包括以下內(nèi)容：②生態(tài)資源保護(hù)措施、重大建設(shè)項(xiàng)目布局、開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度；③風(fēng)景名勝區(qū)的功能結(jié)構(gòu)和空間布局；④禁止開(kāi)發(fā)和限制開(kāi)發(fā)的范圍；⑤風(fēng)景名勝區(qū)的游客容量；⑥有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃五風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的類別1風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的審批2《條例》第19條規(guī)定，國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審查后，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門審批。1818《條例》第20條規(guī)定，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，報(bào)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門備案。省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門或者直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門審批。歷年真題【2018年真題·單選】依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的總體規(guī)劃，報(bào)()審批。A.國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門B.省級(jí)人民政府C.國(guó)務(wù)院D.省級(jí)人民政府建設(shè)主管部門

C

答案3.居民及游覽者的義務(wù)4.禁止性行為5.活動(dòng)的審批1.嚴(yán)格保護(hù)原則2.保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度3.居民及游覽者的義務(wù)4.禁止性行為1.嚴(yán)格保護(hù)原則2.保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度《條例》第24條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境，應(yīng)當(dāng)根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則，嚴(yán)格保護(hù)，不得破壞或者隨意改變。1拓展提高查詢“水洗三孔事件”3.居民及游覽者的義務(wù)4.禁止性行為1.嚴(yán)格保護(hù)原則2.保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度《條例》第24、25條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)是風(fēng)景名勝資源保護(hù)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景名勝資源保護(hù)的各項(xiàng)管理制度，對(duì)區(qū)內(nèi)的重要景觀進(jìn)行調(diào)查、鑒定，并制定相應(yīng)的保護(hù)措施。3.居民及游覽者的義務(wù)4.禁止性行為1.嚴(yán)格保護(hù)原則2.保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度《條例》第24條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的居民和游覽者應(yīng)當(dāng)保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的景物、水體、林木植被、野生動(dòng)物和各項(xiàng)設(shè)施。3.居民及游覽者的義務(wù)4.禁止性行為1.嚴(yán)格保護(hù)原則2.保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(1)《條例》第26條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行的活動(dòng)包括：①開(kāi)山、采石、開(kāi)礦、開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀植被和地形地貌的活動(dòng)；②修建儲(chǔ)存爆炸物、易燃物、放射物、毒害性、腐蝕性物品的設(shè)施；③在景物或者設(shè)施上刻畫、涂污；④亂扔垃圾。3.居民及游覽者的義務(wù)4.禁止性行為1.嚴(yán)格保護(hù)原則2.保護(hù)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(2)《條例》第27條規(guī)定，禁止違反風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)設(shè)立各類開(kāi)發(fā)區(qū)和在核心區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物；已經(jīng)建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，逐步遷出。小組討論1張家界景區(qū)為什么被教科文組織黃牌警告，之后是如何整改的？5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(1)《條例》第28條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合《條例》規(guī)定，經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(2)《條例》第29條規(guī)定，從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)：①設(shè)置、張貼商業(yè)廣告；②舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)；③改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動(dòng)；④其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度《條例》第31條規(guī)定，國(guó)家應(yīng)建立風(fēng)景名勝區(qū)管理信息系統(tǒng)，對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃實(shí)施和資源保護(hù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(1)《條例》第40條規(guī)定，有下列行為之一的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、恢復(fù)原狀或者限期拆除，沒(méi)收違法所得，并處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款：①在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)山、采石、開(kāi)礦等破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的；②在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)修建儲(chǔ)存爆炸物、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品設(shè)施的；③在核心景區(qū)內(nèi)建設(shè)賓館、招待所、培訓(xùn)中心、療養(yǎng)院以及與風(fēng)景名勝資源保護(hù)無(wú)關(guān)的其他建筑物的。

5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(2)《條例》第41條規(guī)定，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)從事禁止范圍以外的建設(shè)活動(dòng)的，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款。5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(3)《條例》第42條規(guī)定，在國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項(xiàng)目的選址方案未經(jīng)省、自治區(qū)人民政府建設(shè)主管部門和直轄市人民政府風(fēng)景名勝區(qū)主管部門核準(zhǔn)，縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門核發(fā)選址意見(jiàn)書的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。小組討論2張家界國(guó)家森林公園天梯拆除利與弊5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(4)《條例》第43條規(guī)定，個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行開(kāi)荒、修墳立碑等破壞景觀、植被、地形地貌活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施沒(méi)收違法所得，并處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。5.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(5)《條例》第44條規(guī)定，在景物、設(shè)施上刻畫、涂污或者在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，處50元的罰款；刻畫、涂污或者以其他方式故意損壞國(guó)家保護(hù)的文物名勝古跡的，按照《治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的追究刑事責(zé)任。

19195.活動(dòng)的審批6.管理信息系統(tǒng)7.法律責(zé)任六風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)制度(6)《條例》第45條規(guī)定，未經(jīng)風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)審核，在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，沒(méi)收違法所得，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款：①設(shè)置、張貼商業(yè)廣告的；②舉辦大型游樂(lè)等活動(dòng)的；③改變水資源、水環(huán)境自然狀態(tài)的；④其他影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。歷年真題【2019年真題·判斷】某游客在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)亂扔垃圾。依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)條例》。由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其回復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施。處50元的罰款。（）A.正確B.錯(cuò)誤

A

答案七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度1開(kāi)發(fā)利用原則2監(jiān)督檢查和評(píng)估3安全保障4門票和資源有償使用5經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理6法律責(zé)任七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度1開(kāi)發(fā)利用原則《條例》第32條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)景名勝區(qū)的特點(diǎn)，保護(hù)民族民間傳統(tǒng)文化，開(kāi)展健康有益的游覽觀光和文化娛樂(lè)活動(dòng)，普及歷史文化和科學(xué)知識(shí)。七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度1開(kāi)發(fā)利用原則2監(jiān)督檢查和評(píng)估《條例》第35條規(guī)定，國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃實(shí)施情況、資源保護(hù)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正、處理。七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度1開(kāi)發(fā)利用原則2監(jiān)督檢查和評(píng)估3安全保障《條例》第36條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全安全保障制度，加強(qiáng)安全管理，保障游覽安全，并督促風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位接受有關(guān)部門依據(jù)法律、法規(guī)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度1開(kāi)發(fā)利用原則2監(jiān)督檢查和評(píng)估3安全保障4門票和資源有償使用《條例》第37條規(guī)定，進(jìn)入風(fēng)景名勝區(qū)的門票，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)出售。七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度1開(kāi)發(fā)利用原則2監(jiān)督檢查和評(píng)估3安全保障4門票和資源有償使用5經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理《條例》第37條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務(wù)等項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照法律、法規(guī)和風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，采用招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式確定經(jīng)營(yíng)者。七風(fēng)景名勝資源的利用和管理制度4門票和資源有償使用5經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理6法律責(zé)任(1)《條例》第46條規(guī)定，施工單位在施工過(guò)程中，對(duì)周圍景物、水體、林木植被、野生動(dòng)物資源和地形地貌造成破壞的由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；逾期未恢復(fù)原狀或者未采取有效措施的，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工。6法律責(zé)任(2)《條例》第48條規(guī)定，風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由