畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無涯苦作舟。第第頁畜牧產(chǎn)業(yè)開展情況調(diào)查報(bào)告隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快開展，農(nóng)村勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，傳統(tǒng)的畜牧產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重沖擊，但保障人們?nèi)粘Ｐ枨蟮娜?、蛋、奶等畜牧產(chǎn)品和“舌尖上”的平安問題顯得更加突出、更加重要。我們對(duì)列為現(xiàn)代畜牧業(yè)建立重點(diǎn)縣—xxxx縣的畜牧產(chǎn)業(yè)開展情況進(jìn)展了較為詳盡的調(diào)研，具體情況如下：

一、當(dāng)前畜牧產(chǎn)業(yè)的開展情況

（一）根本情況。xxxx縣位于川東北低山與川中丘陵過渡地帶，農(nóng)業(yè)人口94.55萬人。全縣耕地面積64.2萬畝，人均占有耕地0.57畝。年，全縣出欄育肥豬113.65萬頭、肉用牛5.352萬頭、肉用羊22.48萬頭、家禽1187萬只、肉兔857.19萬只，肉類總產(chǎn)量137103萬噸、禽蛋產(chǎn)量5.6543萬噸；畜牧業(yè)總產(chǎn)值（可比價(jià)）347002萬元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63.1%。xxxx縣在年被列為現(xiàn)代畜牧業(yè)建立重點(diǎn)縣，年通過驗(yàn)收，是全國優(yōu)質(zhì)生豬戰(zhàn)略保障縣、全國生豬調(diào)出大縣、全省優(yōu)質(zhì)生豬建立示范縣、全國知名的養(yǎng)兔大縣。

（二）生產(chǎn)特點(diǎn)。近年來，xxxx縣積極轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)開展方式，從傳統(tǒng)散養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)模化養(yǎng)殖，按照“布局區(qū)城化、養(yǎng)殖規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、效勞社會(huì)化和管理科學(xué)、資源節(jié)約、環(huán)境友好、效益顯著”的現(xiàn)代畜牧業(yè)開展總體要求，緊緊抓住生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的“品種良種化、養(yǎng)殖設(shè)施化、防疫制度化、投入品無害化、產(chǎn)品平安化”的內(nèi)涵，結(jié)合xxxx實(shí)際，把突出抓好生豬、兔業(yè)作為加速推進(jìn)全縣現(xiàn)代畜牧業(yè)開展的重點(diǎn)和突破口，切實(shí)加大開展力度，增添開展舉措，增大開展投入，畜牧業(yè)取得了突破性的開展。

1、龍頭企業(yè)帶動(dòng)。圍繞兔豬“兩大”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，先后引進(jìn)業(yè)主新建了三旺、星輝、興隆、久旺、梅林、七環(huán)6家大型生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)及檬子梁20萬只養(yǎng)兔小區(qū)和五通嘴10萬只養(yǎng)兔小區(qū)。年縣委、縣政府又通過多方努力，成功地將廣東溫氏集團(tuán)引入我縣建立30萬頭生豬產(chǎn)業(yè)一體化工程，預(yù)計(jì)年投入生產(chǎn)，根本形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶的規(guī)模養(yǎng)殖格局，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。同時(shí)扶持了川王屠宰技改擴(kuò)容，現(xiàn)已到達(dá)年可加工屠宰生豬20萬頭的能力；引進(jìn)哈哥兔業(yè)在新縣城工業(yè)園區(qū)建起可加工商品兔1000萬只的兔肉加工廠；引進(jìn)四川梅林公司投資多萬元在新縣城工業(yè)園區(qū)建成了年可生產(chǎn)加工飼料20萬噸的飼料加工廠。初步建立起了與現(xiàn)代生豬、兔業(yè)相配套的畜產(chǎn)品加工體系，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步延長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式正在改變。

2、推廣良繁育種。品種決定品質(zhì)。xxxx先后在縣內(nèi)建起了星輝、三旺、興隆、七環(huán)等4個(gè)千頭外血緣種豬場(chǎng)和綠原兔業(yè)、縣兔協(xié)2個(gè)大型獺兔種源繁育場(chǎng)；溫氏集團(tuán)投資2個(gè)多億，竣工投產(chǎn)后，年可產(chǎn)豬苗30萬頭。完善了人工授精改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)，在全縣改擴(kuò)新建了11個(gè)生豬人工授精站，28個(gè)生豬人工授精點(diǎn)，引進(jìn)良種，全面推行了能繁母豬免費(fèi)配種政策。養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）均做到自繁自養(yǎng)，形成了原種場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)、商品場(chǎng)相互配套的三級(jí)良繁，初步建立起了與現(xiàn)代生豬、兔業(yè)相配套的良繁體系，全面實(shí)現(xiàn)良種化。全縣生豬三元雜交改進(jìn)面到達(dá)98.3%，其中生豬外三元雜交改進(jìn)面已到達(dá)75.1%。兔良種面已到達(dá)99%。

3、推行規(guī)模養(yǎng)殖。淘汰落后生產(chǎn)方式，推行規(guī)?；B(yǎng)殖是現(xiàn)代畜牧業(yè)的必由之路。xxxx積極引進(jìn)業(yè)主建大場(chǎng)，扶持農(nóng)戶建小區(qū)。全縣現(xiàn)已開展年可出欄50頭以上的養(yǎng)豬大戶4864戶，其中百頭以上的養(yǎng)豬大戶1158戶，千頭以上養(yǎng)豬大戶（場(chǎng)、小區(qū)）105個(gè)。萬頭以上養(yǎng)豬場(chǎng)（小區(qū)）18個(gè)，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖比重已到達(dá)65.3%。建成兔業(yè)基地鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個(gè)、養(yǎng)兔專業(yè)村199個(gè)、千只以上養(yǎng)兔大戶3682戶，萬只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔小區(qū)（場(chǎng)）37個(gè)、10萬只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔小區(qū)（場(chǎng)）4個(gè)、20萬只以上標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)兔小區(qū)1個(gè)，兔業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重已到達(dá)90%。養(yǎng)殖方式已根本適應(yīng)現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)。

4、創(chuàng)新開展機(jī)制。改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式靠機(jī)制創(chuàng)新。xxxx在畜牧產(chǎn)業(yè)開展上十分注重機(jī)制創(chuàng)新。兔業(yè)生產(chǎn)開展上，總結(jié)出了“龍頭企業(yè)+種兔場(chǎng)+養(yǎng)殖協(xié)會(huì)+養(yǎng)殖農(nóng)戶+金融機(jī)構(gòu)”的“五位一體”的兔業(yè)開展機(jī)制，以及依托永樂鎮(zhèn)穆家壩村、銅鼓鄉(xiāng)五通嘴村新建的10萬只養(yǎng)兔小區(qū)，永樂鎮(zhèn)檬子梁村新建的20萬只養(yǎng)兔小區(qū)，進(jìn)一步探索出了“公司+農(nóng)戶”，“專合組織+農(nóng)戶”的開展模式，較好地解決了農(nóng)戶開展缺技術(shù)、缺資金和“賣難”問題。生豬產(chǎn)業(yè)開展上，大力推行“專合組織+適度規(guī)模養(yǎng)殖農(nóng)戶”開展模式，采取八統(tǒng)一（統(tǒng)一組織、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建圈、統(tǒng)一種源、統(tǒng)一飼料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一銷售）的方法，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)殖農(nóng)戶和業(yè)主“抱團(tuán)”開展，培育了一批像星輝農(nóng)業(yè)科技園、新政鎮(zhèn)清明橋村生豬養(yǎng)殖小區(qū)等在全縣乃至全市都具有影響和示范帶動(dòng)作用的生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)（小區(qū)）。截止年底，全縣共組建各類畜禽養(yǎng)殖專合組織508個(gè)。充分依托三旺、興隆、星輝等生豬養(yǎng)殖龍頭企業(yè)，大力推行生豬托養(yǎng)、賒養(yǎng)、租養(yǎng)等“公司+農(nóng)戶”開展模式，全力推進(jìn)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖開展。特別是溫氏集團(tuán)按“五包一保證”（包提供仔豬、飼料、技術(shù)、防疫和商品豬回收，保證農(nóng)戶每出欄一頭商品豬平均利潤(rùn)130元）的托養(yǎng)方式，將在未來三年內(nèi)帶動(dòng)300余戶農(nóng)戶開展生豬規(guī)模養(yǎng)殖，每戶年出欄商品豬1000頭以上，戶均增收13萬元左右，既增強(qiáng)了我縣生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防御能力，又有力推動(dòng)了生豬產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化開展。通過探索實(shí)踐，xxxx畜牧業(yè)開展實(shí)現(xiàn)“靚麗”轉(zhuǎn)型，效益明顯。農(nóng)民收入不斷增長(zhǎng)。年全縣牧業(yè)產(chǎn)值到達(dá)50.25億元，農(nóng)民人均牧業(yè)純收入到達(dá)2863元，比年增加1705元，比年增長(zhǎng)67.92%。

（三）存在問題：近年來xxxx縣圍繞現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建立做了大量的工作，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平不斷提升，年出欄豬、兔總量不斷增長(zhǎng)，但也還存在著一些制約現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)開展的因素：

1）、重視缺乏。畜牧產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性很大，只重視增收，不重視環(huán)境污染、產(chǎn)品平安、資源循環(huán)利用是不可持續(xù)安康開展的。當(dāng)前還存在以下現(xiàn)象：一是重經(jīng)濟(jì)效益輕社會(huì)效益。解讀國家畜牧業(yè)重點(diǎn)縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的分值比例，現(xiàn)代畜牧業(yè)是作為農(nóng)民增收致富和調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的重要途徑，把經(jīng)濟(jì)效益作了主要指標(biāo)，導(dǎo)致一些地方試圖建幾十萬頭、百萬頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，以加速經(jīng)濟(jì)開展。實(shí)際上畜牧業(yè)比較效益低、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)巨大、經(jīng)濟(jì)效益很難凸顯。其實(shí)，畜牧業(yè)的“糧豬安天下”的社會(huì)效益就密切關(guān)聯(lián)cpi指數(shù)的漲跌，民生的穩(wěn)定。政策扶持產(chǎn)業(yè)開展是很重要的支撐，目前扶持政策支持力度不夠、優(yōu)惠不夠、落實(shí)不到位，對(duì)社會(huì)效益保障有較大影響。二是重開展輕生態(tài)。目前中小養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污處理能力弱，糞污的利用較差，污染空氣、水源現(xiàn)象隨處可見；很少有養(yǎng)殖場(chǎng)地糞污用于改進(jìn)土壤，用于水果、蔬菜產(chǎn)業(yè)配套循環(huán)利用；人們極不愿意利用農(nóng)業(yè)的副產(chǎn)物做原料，讓農(nóng)業(yè)副產(chǎn)物腐爛變成污染物。污染在養(yǎng)殖中成了過不去的坎。三是重生產(chǎn)輕平安。搞養(yǎng)殖易在意，但平安問題是普遍重視不到位，主要表現(xiàn)在：疫病防控體系較薄弱，濫用抗生素，死亡率偏高，無害化處理不標(biāo)準(zhǔn)，投入品加有害添加劑，潲水養(yǎng)豬現(xiàn)象依然存在，休藥期制度堅(jiān)持差，這不僅嚴(yán)重影響產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)平安，同時(shí)增加“舌尖上”的平安風(fēng)險(xiǎn)。

2、規(guī)劃滯后。一是地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃滯后，沒有建立區(qū)域合理布局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社雖有基地建立，但根本沒有宜種、宜畜、宜林的綜合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，也沒有考慮各產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)開展的配套規(guī)劃，如畜牧業(yè)的排污與種植業(yè)納污能力配套。沒有規(guī)劃在推進(jìn)開展中難免與土地利用和根底設(shè)施的利用產(chǎn)生矛盾，不利于畜牧業(yè)加速開展。二是建圈舍沒有合理規(guī)劃。突出眼球效益，把圈舍建在公路邊、場(chǎng)鎮(zhèn)旁等顯眼位置，一些疫病隨運(yùn)輸途徑傳播，極易傳染疾病或產(chǎn)仔牲畜早產(chǎn)、不育等；有的圈舍修在河道旁，糞污直排水體，嚴(yán)重污染水源；有的圈舍建在四面透風(fēng)的山頭上，冬春兩季保暖十分困難，嚴(yán)重影響牲畜產(chǎn)仔和生長(zhǎng)，不合理規(guī)劃選址建圈對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化建立帶來難題，也增大了產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。三是業(yè)主對(duì)產(chǎn)業(yè)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，絕大局部養(yǎng)殖業(yè)主對(duì)養(yǎng)殖規(guī)模、土地利用、各項(xiàng)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場(chǎng)和流動(dòng)資金等缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和分析，特別是局部中小型養(yǎng)殖業(yè)主，行情好時(shí)盲目擴(kuò)張，資源浪費(fèi)，場(chǎng)地不合理建立，設(shè)備因陋就簡(jiǎn)，生產(chǎn)隨意，不聯(lián)系市場(chǎng)，資金短缺等，養(yǎng)殖面臨嚴(yán)重困境甚至倒閉。

3）、“瓶頸”難破。目前，制約xxxx畜牧業(yè)開展較為嚴(yán)重和普遍的問題有：①用地困難。畜牧產(chǎn)業(yè)規(guī)?；_展需要成片土地，而現(xiàn)行的耕地保護(hù)政策，特別是根本農(nóng)田保護(hù)制度，限制了大塊土地用于畜牧規(guī)模場(chǎng)地的建立，建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)用地困難、選址困難。②資金緊缺?，F(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建立是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要投入的資金很多，雖然目前中、省、市、縣均加大了畜牧業(yè)生產(chǎn)的投入，但仍然是以農(nóng)戶投入為主，由于獎(jiǎng)勵(lì)資金額度太少，獎(jiǎng)補(bǔ)范圍太小，又存在“撒胡椒面”的現(xiàn)象，很難滿足規(guī)模開展的需要，很難到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求。大局部的業(yè)主都是把自己的房產(chǎn)抵押貸款搞建立。特別是今年10月國務(wù)院通過了《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例（草案）》，許多的養(yǎng)殖企業(yè)在落實(shí)中又將增加大量投入，建立資金和流動(dòng)資金成為業(yè)主十分棘手的問題。在調(diào)查中了解到，業(yè)主時(shí)而在親友處借錢，時(shí)而將上午賣了種植的蔬菜資金用來下午買飼料，企業(yè)周轉(zhuǎn)資金十分困難，有的業(yè)主欠債太大，家人與他離去。規(guī)?；B(yǎng)殖建立投入機(jī)制缺乏導(dǎo)致一些業(yè)主難以為繼。③技術(shù)缺乏?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的快速開展，同時(shí)要求全系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，需要技術(shù)全面的綜合性“全科”人才，這樣的人才，基層根本沒有，給畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來極大困難。目前，不少業(yè)主懂飼養(yǎng)、防疫技術(shù)就是好技術(shù)人才了，面對(duì)動(dòng)物疫病的極快變化，種類繁多，疫苗滯后所需的防疫技術(shù)及各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化所需的技術(shù)嚴(yán)重缺乏，畜牧專技人才嚴(yán)重影響著畜牧產(chǎn)業(yè)的開展。④勞力缺少。xxxx是勞務(wù)輸出大縣，農(nóng)村空心化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，又加之養(yǎng)殖業(yè)辛苦、環(huán)境差、效益低，選擇從事養(yǎng)殖的人越來越少。

4）、產(chǎn)業(yè)鏈散。產(chǎn)業(yè)鏈條加長(zhǎng)，不僅壯大產(chǎn)業(yè)，而且增加抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。目前xxxx畜牧業(yè)鏈?zhǔn)炙缮?，?yán)重制約畜牧產(chǎn)業(yè)開展。一是各環(huán)節(jié)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不嚴(yán)密，甚至脫節(jié)。業(yè)主大都要求自己的利益最大化，忽略與其他環(huán)節(jié)的合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、利益共贏。龍頭企業(yè)在開展中自身能力缺乏，難與農(nóng)戶合作，與農(nóng)戶各自為“陣”；加工行業(yè)不與養(yǎng)殖業(yè)合作，“賣難”等傷農(nóng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；養(yǎng)殖戶不聯(lián)系市場(chǎng)客戶，“殺豬匠”上門買就賣，以為五年養(yǎng)豬有兩年賺錢就行。養(yǎng)殖業(yè)主是鏈條的起始端，有不出欄就要增加本錢的天然劣勢(shì)，容易被販者報(bào)團(tuán)殺價(jià)，花費(fèi)6個(gè)月時(shí)間育肥一頭豬所得利潤(rùn)還遠(yuǎn)不如屠工半天的收入，極易挫傷養(yǎng)殖積極性。二是產(chǎn)業(yè)開展不配套。養(yǎng)殖戶只搞養(yǎng)殖，不與種植業(yè)產(chǎn)業(yè)配套開展。種養(yǎng)結(jié)合可以良性循環(huán)，這其實(shí)也是生態(tài)鏈的根本要求。缺乏這樣的要求，養(yǎng)殖業(yè)的路走得很窄。三是本地農(nóng)副產(chǎn)品利用率極低。xxxx的農(nóng)副產(chǎn)物十分豐富，沒有廣泛開發(fā)和利用，既大量浪費(fèi)資源，又使養(yǎng)殖業(yè)本錢增加。尤其是一些業(yè)主過于追求生產(chǎn)力高的洋品種以及高效飼料，忽略本地農(nóng)副產(chǎn)品的利用，大大增加養(yǎng)殖本錢，同時(shí)也影響種植業(yè)效益。

5）、平安風(fēng)險(xiǎn)。xxxx養(yǎng)殖業(yè)在以下幾個(gè)方面存在風(fēng)險(xiǎn)。一是疾病與污染。這是畜禽產(chǎn)業(yè)的難題，目前畜禽的高致病感染病菌傳播很快，規(guī)模養(yǎng)殖一旦爆發(fā)，將造成無法挽回的損失甚至倒閉?，F(xiàn)階段這方面專業(yè)人才十分缺乏，效勞網(wǎng)絡(luò)也十分脆弱，不少業(yè)主自己搞防控，只能對(duì)一般常見病處理，但對(duì)疫情處理是沒有方法的。畜禽污染與疾病一樣，不僅給產(chǎn)業(yè)帶來災(zāi)難，也給人類帶來災(zāi)難。目前，畜禽養(yǎng)殖企業(yè)對(duì)糞污處理循環(huán)利用都做得不很好，長(zhǎng)期以往難免有災(zāi)難的風(fēng)險(xiǎn)。二是監(jiān)管與投入保障。目前，監(jiān)視人員少，設(shè)施設(shè)備缺乏，管理能力差，監(jiān)視及管控能力弱，僅靠自覺、行政要求而已，是很難把防控、糞污處理等平安措施落實(shí)到位，時(shí)有潛在風(fēng)險(xiǎn)。由于投入少，xxxx沒有冷藏運(yùn)輸車，疫苗難以有效及時(shí)運(yùn)送；可做的投入品和病源等的定量分析試劑和業(yè)務(wù)設(shè)備遠(yuǎn)不能保證產(chǎn)業(yè)的安康開展的需要，這種“無能”讓風(fēng)險(xiǎn)客觀存在。三是誤導(dǎo)與“土方法”。專家解讀，畜牧業(yè)先進(jìn)國家和地區(qū)都允許適量添加添加劑，如瘦肉精、蘇丹紅等，別人平安，為什么我們打擊這么多年卻“不平安”。所以不少業(yè)主仍然深信少許添加無害而繼續(xù)添加。某些專業(yè)雜志在進(jìn)展宣傳時(shí)對(duì)于畜產(chǎn)品的風(fēng)味存在理解誤區(qū)，甚至把有機(jī)食品認(rèn)證宣傳為土法飼養(yǎng)。所以不少業(yè)主不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)而土法土養(yǎng)。什么潲水豬、酒糟豬……都成了香餑餑。不僅很難實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化，甚至潛在風(fēng)險(xiǎn)。

二、幾點(diǎn)建議

現(xiàn)代畜牧業(yè)是以專業(yè)化、企業(yè)化和適度規(guī)模化開展的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，與產(chǎn)業(yè)配套、資源循環(huán)利用、環(huán)境友好息息相關(guān)，其生產(chǎn)設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化，管理科學(xué)化，經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入奉獻(xiàn)效益顯著?，F(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)是立體化的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。在開展中建議做到：

（一）高度重視，科學(xué)規(guī)劃。對(duì)畜牧產(chǎn)業(yè)開展要制定開展戰(zhàn)略，樹立以社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)利益和生態(tài)效益并重的開展意識(shí)。把畜牧產(chǎn)業(yè)開展成為協(xié)調(diào)開展、良性循環(huán)、科學(xué)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型模式，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)多種效益相統(tǒng)一的富民產(chǎn)業(yè)。建議國家在畜牧產(chǎn)業(yè)建立工程上足額投入到位，取消工程中設(shè)置的地方配套局部，以免地方不配套出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)半死不活的半拉子工程，或開工時(shí)就擺爛攤子。同時(shí)要注重先規(guī)劃、后建立。地方政府要在山水相間，因地制宜，嚴(yán)格按土地的承載能力規(guī)劃好區(qū)域養(yǎng)殖布局。在宜畜、宜禽、宜種植的產(chǎn)業(yè)帶，規(guī)劃好配套的根底設(shè)施建立、糞污處理和利用及良性循環(huán)生態(tài)鏈。地方政府或經(jīng)濟(jì)合作組織引導(dǎo)業(yè)主做好詳實(shí)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)路徑、目標(biāo)、開展模式、經(jīng)營(yíng)方式、核心產(chǎn)業(yè)、配套產(chǎn)業(yè)等先規(guī)劃、再準(zhǔn)備、再實(shí)施。在規(guī)劃中，龍頭企業(yè)、大戶要合理布局，高端特色養(yǎng)殖要科學(xué)謀劃，技術(shù)效勞、物流網(wǎng)絡(luò)通暢。堅(jiān)持把規(guī)劃做好，把產(chǎn)業(yè)做實(shí)。

（二）創(chuàng)新機(jī)制，產(chǎn)業(yè)富民。畜牧產(chǎn)業(yè)的開展壯大，需要新的機(jī)制支撐。1）、用地機(jī)制。農(nóng)村土地不流轉(zhuǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)難建，相關(guān)配套循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)難興。建議，以集體經(jīng)濟(jì)合作組織模式，將畜牧業(yè)、種植業(yè)、鄉(xiāng)村企業(yè)等融為一體經(jīng)營(yíng)。土地入股或集體租用，興規(guī)?；a(chǎn)業(yè)就可以破難而順產(chǎn)。假設(shè)企業(yè)租賃土地搞規(guī)?；a(chǎn)業(yè)，企業(yè)實(shí)力必須很強(qiáng)大，否那么是行不通的。新的經(jīng)濟(jì)合作組織一體化經(jīng)營(yíng)是很好選擇。2）、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。剛剛轉(zhuǎn)變開展方式的畜牧業(yè)，經(jīng)營(yíng)機(jī)制還很欠缺，不少養(yǎng)殖戶，都是“單打獨(dú)斗”，生產(chǎn)的產(chǎn)品在家門口就賣給販子，經(jīng)常被低價(jià)收購血本無歸。產(chǎn)業(yè)越做風(fēng)險(xiǎn)越大，甚至虧損越大。建議走合作經(jīng)營(yíng)的路子。與經(jīng)濟(jì)合作組織、種畜禽場(chǎng)、飼料企業(yè)、畜禽產(chǎn)品加工企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、專業(yè)技術(shù)部門、擔(dān)保與保險(xiǎn)、市場(chǎng)客戶等密切合作經(jīng)營(yíng)。既能化難為易，又能抵御風(fēng)險(xiǎn)，還能把產(chǎn)業(yè)做成品牌產(chǎn)業(yè)。3）、風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。畜牧產(chǎn)業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)。化解產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)品平安風(fēng)險(xiǎn)，各級(jí)政府必須依法履行好法定職責(zé)和義務(wù)，躲避風(fēng)險(xiǎn)的措施到位、保障到位；年產(chǎn)百萬頭以上生豬大縣應(yīng)建立收貯庫，在生產(chǎn)峰期收貯，讓養(yǎng)殖戶平穩(wěn)過渡，在生產(chǎn)谷期平抑市場(chǎng)，穩(wěn)定民生。對(duì)違禁添加劑、違禁藥品、疫病防控等職能部門要及時(shí)監(jiān)視，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)合作組織要主動(dòng)嚴(yán)格管控，業(yè)主要自覺抵抗亂添加亂用藥行為，主動(dòng)做好防控。要逐步把物流網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)到豬、兔、羊、雞圈舍里，加強(qiáng)信息監(jiān)控?？茖W(xué)的機(jī)制才能保障產(chǎn)業(yè)良性開展，產(chǎn)品平安，質(zhì)量佳、前景好，民眾依靠它真正富起來。

（三）加大投入，做大產(chǎn)業(yè)。過去散養(yǎng)，都是農(nóng)民自發(fā)的。如今進(jìn)展規(guī)模化養(yǎng)殖，堅(jiān)持設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建圈舍、購設(shè)備的費(fèi)用較大，僅靠農(nóng)民的積累投入是不行的，同時(shí)要把產(chǎn)業(yè)做大沒有大投入也是不行的。所以政府要著力解決畜牧業(yè)開展的投入機(jī)制，出臺(tái)一攬子優(yōu)惠政策，如建圈舍等要按規(guī)模高補(bǔ)貼，病害損失實(shí)行政府補(bǔ)償，道路建立納入村道路建立，建水電設(shè)施給予補(bǔ)助，改擴(kuò)建和流動(dòng)資金在小額范圍內(nèi)以信譽(yù)貸款，一定大額資金可用政府擔(dān)?；蛘咝竽溜L(fēng)險(xiǎn)基金擔(dān)保貸款。手中有錢，才能讓農(nóng)民把產(chǎn)業(yè)做