三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護策略研究

三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護策略研究

內(nèi)容摘要：近年來，三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化已嚴重影響了本地區(qū)經(jīng)濟與社會的進一步發(fā)展，本文針對三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的特殊意義，從三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護的可持續(xù)發(fā)展入手，根據(jù)現(xiàn)存問題就如何對生態(tài)環(huán)境加以保護提出了舉措。

關(guān)鍵詞：三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展

三江源區(qū)地處青藏高原腹地，分布著高原特有的植被生態(tài)系統(tǒng)，是世界高寒生物資源和高寒植被生態(tài)系統(tǒng)的主要集中地。三江源區(qū)又是我國乃至世界的“生態(tài)源”和生態(tài)安全制高點，其生態(tài)環(huán)境狀況直接關(guān)系著中華民族的可持續(xù)發(fā)展。三江源區(qū)要實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，抑制生態(tài)惡化的狀況，必須走出一條生態(tài)保護與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之路，這對本地區(qū)以及全國社會經(jīng)濟的發(fā)展具有深刻的影響。

三江源區(qū)生態(tài)的戰(zhàn)略地位

三江源是我國乃至東南亞的江河之源，是長江、黃河、瀾滄江流域最重要的水資源供給區(qū)，其中黃河總水量的42%、長江總水量的25%、瀾滄江總水量的15%都來自于該地區(qū)?！霸谌磪^(qū)，僅屬長江、黃河、瀾滄江三大水系的大小河流就有180條，有大小湖泊16337個，總面積達平方千米，其中面積在1平方千米以上的天然湖泊就有226個。三江源區(qū)作為世界上海拔最高、面積最大的高原濕地生態(tài)系統(tǒng)，其濕地總面積達萬平方千米，占全區(qū)總面積的％，是全國濕地所占比重最高的地區(qū)。”這些河流、湖泊、沼澤濕地是三江源區(qū)重要的水資源蓄積調(diào)節(jié)器。

三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境影響全球氣候，作為青藏高原的重要組成部分，是亞洲大陸對流層中部的“熱島”和“中流砥柱”，它以強大的熱力作用和動力作用，改變了大氣環(huán)流，形成了亞洲季風，使南起南亞次大陸、東南亞，北至中亞、西伯利亞平原，東至阿留申群島、日本的廣闊范圍內(nèi)的天氣和氣候都受其影響而發(fā)生巨大變化。夏季，青藏高原的荒漠草地、戈壁具有很強的反射太陽光的能力，成為巨大熱源，使其上空形成強盛的大陸性環(huán)流系統(tǒng)，即青藏高壓，它引導印度洋和孟加拉灣上空的部分暖濕氣流(即西南季風)北上，給長江中下游及華南地區(qū)帶來豐沛降雨，使其成為風調(diào)雨順、廣種禾黍的魚米之鄉(xiāng)。冬季，青藏高原又如同一塊巨大的天然屏障，阻擋著北極南下的寒冷氣流，使東亞西部地區(qū)的熱帶森林界限向北延伸至北緯30度地區(qū)。三江源區(qū)的大面積森林冰雪資源對調(diào)節(jié)氣候起到主導作用，它不僅控制著高原上的氣候和生物進程，并在高原周圍輻射形成下沉氣流而影響附近地區(qū)的氣候。

三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境是一些珍稀野生動植物繁衍生息的天然領(lǐng)地，至今保留著許多珍貴的孑遺物種，而且在適應高寒生態(tài)環(huán)境的演變過程中，進化發(fā)育形成了一批高原特有的物種?！皳?jù)不完全統(tǒng)計，區(qū)內(nèi)現(xiàn)有種子植物73科、390屬、1713種，其中優(yōu)良牧草80余種、野生植物1200余種(其中許多具有藥用價值)；國家一類保護動物有藏羚羊、野牦牛、西藏野驢、雪豹、白唇鹿、黑頸鶴等14種，國家二類保護動物有獼猴、藏原羚、馬麝、棕熊、猞猁、盤羊、藏雪雞等37種。其中,這里擁有世界珍稀瀕危植物30多種，珍稀野生動物100多種?！?/p>

保護三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境有利于區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。三江源頭森林茂密，牧草豐茂，土地肥沃，不僅是中華民族文化發(fā)展的搖籃，而且還是我國自然生態(tài)環(huán)境的天然屏障。三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護是區(qū)域間社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。三江源區(qū)植被破壞，使涵養(yǎng)水源功能下降，水土流失嚴重，氣候調(diào)節(jié)功能下降，生物多樣性減少，這種生態(tài)退化負效應給下游帶來了較為嚴重的后果。如果森林、植被得到保護，涵養(yǎng)水源功能提高，水土流失得到控制，氣候調(diào)節(jié)功能加強，生物多樣性得到恢復，不僅當?shù)厥芤?，而且全國乃至全球受益。因而，三江源區(qū)生態(tài)保護有利于區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境存在的問題

近些年來，隨著全球氣候變暖，冰川、雪山逐年萎縮，直接影響高原湖泊和濕地的水源補給，眾多的湖泊、濕地面積縮小甚至干涸，沼澤地消失，泥炭地干燥并裸露，沼澤低濕草甸植被向中旱生高原植被演變，生態(tài)環(huán)境已十分脆弱。隨著人口的增加和人類無限度的生產(chǎn)經(jīng)營活動，又大大加速了三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的速度。突出表現(xiàn)在：一是湖泊面積縮小。三江源區(qū)原本河流密布，湖泊眾多，冰川廣布。但多年來，這里的大小湖泊、河流快速縮小甚至干枯。如青海湖上世紀50年代至90年代間湖水下降米。青海省到目前已有2800個湖泊已不復存在，剩下的1000多個湖泊也日益萎縮。二是江河流徑量明顯減少。根據(jù)水文觀測資料，黃河源頭，年平均流量呈下降趨勢，1997年的汛期斷流時間長達226天。上世紀90年代與上世紀80年代相比，黃河、長江、瀾滄江的年平均流量分別減少27%、24%和13%。三是草場退化，沙化加劇。據(jù)不同年代的衛(wèi)星照片解譯分析資料統(tǒng)計：三江源區(qū)高寒草甸的年平均退化率由上世紀80年代以前的%上升到90年代末的%，高寒草原平均退化率在同一時期有%上升到%。目前，三江源區(qū)退化草場面積已占到可利用草場面積的26%-46%；其中黃河源區(qū)中度退化草場面積占可利用面積的68%，長江源區(qū)退化草地面積占可利用面積的%。另外，三江源區(qū)的沙化土地面積逐年擴大，黃河源區(qū)沙漠面積126670公頃，長江源區(qū)荒漠化平均增加速率由20世紀70年代的4%增至90年代的20%。四是水土流失日趨嚴重。根據(jù)2000年第三次遙感普查資料顯示，三江源區(qū)輕度以上水土流失面積為950萬公頃，占總面積的%。其中黃河源區(qū)378萬公頃，占黃河源區(qū)總面積的%；長江源區(qū)輕度以上水土流失面積為489萬公頃，占長江源區(qū)總面積的%；瀾滄江源區(qū)輕度以上水土流失面積為84萬公頃，占瀾滄江源區(qū)總面積的%。五是野生動植物資源明顯減少，許多珍稀野生動物和植物處于瀕?；蚪^跡。高原生態(tài)環(huán)境的變化，使得物種生存條件惡化，分布區(qū)縮小，生物多樣性受到嚴重威脅。目前“青海境內(nèi)受到威脅的生物物種約占總類數(shù)的15%—20%，高于世界10%—15%的平均水平?！?/p>

由此可見，三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，是自然因素、人為因素、社會因素等多種因素綜合作用的結(jié)果。

三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護措施

保護三江源區(qū)生態(tài)，建立永久性生態(tài)保護區(qū)。2005年國家批準建立“三江源區(qū)生態(tài)保護區(qū)”，這既是機遇又是挑戰(zhàn)。對于三江源區(qū)而言，是青藏高原的整體景觀的重要組成部分，短期、局部保護的意義較小，從國家發(fā)展戰(zhàn)略和長遠利益而言，以“三江源”保護為契機，應建立“永久性生態(tài)保護區(qū)”。從維護國家生態(tài)安全和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想出發(fā)，以實施可持續(xù)發(fā)展和促進增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹行?，按照生態(tài)建設(shè)與生態(tài)保護并舉，污染防治與生態(tài)保護并重的總體要求，大力保護、永久保護，這是三江源區(qū)生態(tài)保護的基本要點，并制定一系列相關(guān)法律制度和行政措施，以確保三江源區(qū)生態(tài)保護的力度。做不到這一點，所謂短期保護和局部保護都是無濟于事的。

保護三江源區(qū)生態(tài)，建立較完善的生態(tài)環(huán)境補償機制。為使江河源區(qū)的生態(tài)環(huán)境盡快恢復，從生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品公共性的本質(zhì)出發(fā)，江河源區(qū)資源共享、中下游受益者應為三江源區(qū)生態(tài)保護治理建設(shè)提供財力支持，還應成立“江河源區(qū)生態(tài)保護基金會”，建立長期穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境補償機制。資金渠道為四個方面：一是中央財政的環(huán)境保護建設(shè)基金；二是中下游地區(qū)的補償基金；三是社會募捐；四是發(fā)行生態(tài)彩票，籌集社會閑散資金。形成上中下游、全社會利益共享、責任共擔的生態(tài)環(huán)境補償機制?！敖釉磪^(qū)生態(tài)保護基金會”可以面向全球吸引資金和人才，把江河源區(qū)的生態(tài)保護變成一項國際性的、自覺的、廣泛的社會行為。這不僅對三江源地區(qū)、長江黃河中下游地區(qū)乃至世界的生態(tài)環(huán)境保護和恢復都意義重大，對整個中華民族的可持續(xù)發(fā)展將產(chǎn)生積極的影響。

保護三江源區(qū)生態(tài)，依托優(yōu)勢資源和環(huán)境特色，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。三江源區(qū)是多民族聚居區(qū)，多民族文化特色突出、文化宗教特色突出、文化交匯突出、具有豐富的社會文化資源，草原地區(qū)更是獨具特色。因此，三江源區(qū)擁有眾多世界極品旅游資源，對海內(nèi)外旅游者有著非凡的吸引力。這些資源涉及自然、地理、民族、宗教、歷史等眾多領(lǐng)域，例如：中華水塔——三江源，世界海拔最高咸水湖——青海湖，班禪、達賴的故鄉(xiāng)，集宗教、藝術(shù)為一體的佛教文化，異彩紛呈的多民族代表性文化等都是三江源區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的優(yōu)勢，也是青藏高原經(jīng)濟加快發(fā)展的最大資本。只要江河源的旅游設(shè)施改善和宣傳促銷得利，這些需求就會變成現(xiàn)實的大市場，發(fā)展生態(tài)旅游不僅有利于本地區(qū)農(nóng)牧民收入的增加，也有利于江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護。

保護三江源區(qū)生態(tài)，加大生態(tài)移民力度，盡快讓農(nóng)牧民脫貧致富。三江源區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后，在很多地區(qū)尚未解決溫飽問題的情況下，環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展并不能真正實現(xiàn)。因為無論法規(guī)多么嚴格，對于尚未解決溫飽又生計無著的農(nóng)牧民來說，亂砍濫伐、毀林開荒、違法采礦都是難于消除的?？梢越梃b一些經(jīng)驗，三江源區(qū)移民應從牧民的實際出發(fā)，以草為本、以大畜牧業(yè)安置為主的原則，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種。將保護環(huán)境同消除貧困聯(lián)系起來，調(diào)動江河源區(qū)居民參與環(huán)保的積極性，對源區(qū)居民予以補償，為替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供幫助。具體做法是：首先，江河源區(qū)移民必須移得出、穩(wěn)得住。只有人口移得出，草場不放牧，生態(tài)才能得到保護。移民搬遷安置費應及時到位，能讓移民在入住地穩(wěn)得住。其次，移民要逐步致富。要將移民的致富與新興產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合，突出有地方資源優(yōu)勢與當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境相關(guān)聯(lián)的特色產(chǎn)業(yè)，增加移民的收入。再次，以市場為導向，培育龍頭企業(yè)。重點扶持畜牧業(yè)深、精加工企業(yè)的發(fā)展，按專業(yè)化分工、集約化經(jīng)營、企業(yè)化管理的要求，發(fā)展畜產(chǎn)品深加工企業(yè)，培優(yōu)育強，使產(chǎn)品的附加值提高來增加移民的收入。

保護三江源區(qū)生態(tài)，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護工作。三江源區(qū)生態(tài)的退化不僅嚴重影響本地區(qū)經(jīng)濟社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且對整個中下游地區(qū)的生態(tài)安全帶來極大威脅。對此，要廣泛深入的宣傳三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境惡化的危害性和改善生態(tài)環(huán)境的緊迫性，通過宣傳使廣大干部群眾認清目前三江源區(qū)生態(tài)環(huán)境所面臨的窘境，從而增強全民保護濕地意識，管護森林資源的責任感，治理并恢復草地生態(tài)的自覺性。因此，加大宣傳力度，通過各種途徑廣泛宣傳，動員包括新聞媒體產(chǎn)業(yè)界、科研文化界非政府組織、社會團體，以及社會組織和公民個體等在內(nèi)的社會力量積極參與和支持環(huán)境保護工作。實行環(huán)境信息公開化，提高環(huán)境管理的透明度，既要公開區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，也要公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，為公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作提供必要條件。進一步推行環(huán)境決策民主化，保障公眾參與影響自己利益的環(huán)保決策、規(guī)劃制定和開發(fā)建設(shè)項目評估的全過程。

保護三江源區(qū)生態(tài)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。三江源區(qū)的開發(fā)不能繼續(xù)走高能耗、高物耗、高污染、低產(chǎn)出的傳統(tǒng)線型經(jīng)濟發(fā)展之路，必須在科學發(fā)展觀指導下，加大環(huán)境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染