淺析跨越式發(fā)展背景下昌吉國投公司發(fā)展戰(zhàn)略

淺析跨越式發(fā)展背景下昌吉國投公司發(fā)展戰(zhàn)略

［摘要］在推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過程中,新疆企業(yè)應(yīng)該如何利用機(jī)會(huì)、發(fā)揮其自身的優(yōu)勢來推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,這值得認(rèn)真思考。本文以昌吉國投公司為研究樣本,探究了其環(huán)境、優(yōu)勢劣勢、戰(zhàn)略定位、企業(yè)使命等問題,旨在提升昌吉國投公司的企業(yè)競爭力及其在昌吉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用。

［關(guān)鍵詞］跨越式發(fā)展；國投公司；發(fā)展戰(zhàn)略；研究

1跨越式發(fā)展背景

2010年5月17日—19日,中央新疆工作座談會(huì)在北京舉行。這次會(huì)議是黨中央、國務(wù)院在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大挑戰(zhàn)和機(jī)遇的新形勢下召開的一次十分重要的會(huì)議。會(huì)議總結(jié)新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗(yàn),部署研究當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的新疆工作,明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù),對(duì)于推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新疆的跨越式發(fā)展模式是外部推力和內(nèi)部動(dòng)力相結(jié)合的模式,外部推力表現(xiàn)在舉全國之力對(duì)口支援新疆和國家加大對(duì)新疆的各項(xiàng)投入,內(nèi)部動(dòng)力則體現(xiàn)在新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)自我積累的發(fā)展能力。為推動(dòng)新形勢下新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展,中央新疆工作座談會(huì)決定,中央投資繼續(xù)向新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)傾斜,“十二五”期間新疆全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模將比“十一五”期間翻一倍多。這對(duì)于新疆而言,可謂規(guī)模空前的集約投資,此舉將改變新疆原有的漸進(jìn)的建設(shè)方式。

在推進(jìn)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的過程中,新疆企業(yè)應(yīng)該如何利用機(jī)會(huì)、發(fā)揮其自身的優(yōu)勢來推進(jìn)新疆經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展？這值得新疆企業(yè)認(rèn)真研究。本文以昌吉國投公司為研究樣本,探討其在跨越式發(fā)展下企業(yè)的戰(zhàn)略問題。

2昌吉國投公司發(fā)展環(huán)境分析

昌吉國投公司是于2008年12月經(jīng)昌吉州人民政府批準(zhǔn)成立,由昌吉州國資委出資設(shè)立的國有投資控股公司,注冊(cè)資本為1億元人民幣。昌吉國投公司不同于其他一般競爭性公司,它的特殊性表現(xiàn)在顧客雙重性、目標(biāo)多元化、經(jīng)營錯(cuò)位化。1有利的外部環(huán)境

(1)昌吉州經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為國投公司帶來了機(jī)會(huì)與市場。2010年5月31日,昌吉州黨委書記指出州黨委九屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話。：在我國處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的大背景下,在中央特殊政策的支持下,在自治區(qū)高要求的鞭策下,昌吉州昌吉回族自治州地處天山北麓、準(zhǔn)噶爾盆地東南緣。東距首府烏魯木齊市35公里,距烏魯木齊國際機(jī)場18公里。是天山北坡經(jīng)濟(jì)帶最重要的區(qū)域。已進(jìn)入黃金發(fā)展階段。昌吉州今后十年的任務(wù)目標(biāo)是：保持調(diào)整增長,加速資源大州向工業(yè)強(qiáng)州、傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越,一年一變樣、三年見成效、五年大發(fā)展、十年新跨越,在全疆率先實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化,率先實(shí)現(xiàn)民生顯著改善、率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。

為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo),昌吉州有很多建設(shè)項(xiàng)目要推進(jìn),有許多工作要做,國投公司可以利用自己的優(yōu)勢,積極參與到昌吉州工業(yè)化和園區(qū)建設(shè)上來,充分發(fā)揮出州政府“第二財(cái)政”的功能。

經(jīng)過多年的發(fā)展,昌吉州綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng),全州地區(qū)生產(chǎn)總值450億元,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資160多億元,地方財(cái)政一般預(yù)算收入24億元。然而從全面建設(shè)小康社會(huì)指標(biāo)來看,昌吉州仍然有著非常大的發(fā)展空間,全國人均GDP為31400元,而昌吉州為28810元,全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到20000元,而昌吉州為12159元,比全國平均水平低5016元數(shù)據(jù)來源于《新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》2009年。,到2015年,昌吉州城鎮(zhèn)居民人均可支配收入要達(dá)到西部地區(qū)平均水平,必須保持年均%以上的增速李學(xué)軍書記在州黨委九屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議上的講話。。由此可見,昌吉州國投公司有著無限的市場發(fā)展機(jī)會(huì)。

(2)昌吉州政府對(duì)國投公司的大力支持。昌吉州政府是國投公司的投資主體,來自于投資主體的支持主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是州政府、州國資委可以將昌吉地區(qū)的國有資產(chǎn),包括經(jīng)營性資產(chǎn)或非經(jīng)營性資產(chǎn)不斷注入國投公司,從而可以大大提升昌吉國投公司的融資能力及企業(yè)規(guī)模；二是能為國投公司進(jìn)入壟斷資源性產(chǎn)業(yè)提供便利；三是州政府可以不斷地為公司提供政策和信息支持,能使國投公司在最有利的環(huán)境下從事投資或經(jīng)營。

昌吉州黨委和政府的支持,是國投公司發(fā)展壯大的最根本保障,也是國投公司區(qū)別于其他企業(yè)的本質(zhì)所在。

(3)投融資體制改革給國投公司提供了機(jī)會(huì)。未來國有投資公司的發(fā)展機(jī)遇,首先來自投融資體制改革。一方面,政府資金將越來越多地退出市場機(jī)制,讓民間資本在競爭性領(lǐng)域充分發(fā)揮作用;另一方面,政府必將越來越集中于基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等民間資本不愿意投資、市場機(jī)制難以發(fā)揮作用、本來就屬于政府所應(yīng)該投資的領(lǐng)域。這樣,一部分退出競爭性領(lǐng)域的政府資金將進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,以及其他需要一定數(shù)量政府資金作為引導(dǎo)或種子資金的領(lǐng)域。由于關(guān)系民生的基礎(chǔ)設(shè)施(水、電、氣等)等政府投資和其他政府引導(dǎo)性投資領(lǐng)域的投資主體比較單一,需要資金規(guī)模較大、投資回收期比較長，同時(shí)具有較強(qiáng)的準(zhǔn)入條件,往往主要是國有投資公司及大型國有集團(tuán)公司注入,因此,從投融資體制改革方向來看,政府投資領(lǐng)域的轉(zhuǎn)移和變化,必將為國有投資公司提供很多的投資機(jī)會(huì)。

(4)國有企業(yè)體制改革與戰(zhàn)略性調(diào)整,尤其是有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整,也將為國有投資公司發(fā)展提供機(jī)遇。國有經(jīng)濟(jì)有進(jìn)有退的戰(zhàn)略性調(diào)整,部分國有資本將退出競爭性行業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益比較差的企業(yè)。于是,退出的存量資本一部分將留在授權(quán)經(jīng)營國有資產(chǎn)的企業(yè)集團(tuán),作為經(jīng)營性資本,由其進(jìn)行投資運(yùn)作；另一部分有可能交由具有投資和資產(chǎn)經(jīng)營雙重職能的國投公司進(jìn)行運(yùn)營,這樣,就會(huì)為國投公司增加資產(chǎn)規(guī)模,提高其融資能力,為其提供新增投資機(jī)遇。

(5)山東、北京等省市政府對(duì)國投公司的先進(jìn)管理模式為我們提供了良好的借鑒。山東、北京等省市的國投公司已經(jīng)步入一種快速良性發(fā)展軌道。一方面,國投公司對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)；另一方面,政府對(duì)國投公司越發(fā)重視,給予了國投公司最大力度的支持,國投公司成為了政府和市場之間的特殊公司。其主要經(jīng)驗(yàn)有四個(gè)方面課題組實(shí)地調(diào)研所得。：

第一，政府向公司注入巨額注冊(cè)資金。山東省政府向省國投注入資金16億元,北京市海淀區(qū)政府向國投公司注入資金億元,北京市昌平區(qū)政府向國投公司注入資金億元,濟(jì)南市政府向市國投注入資金2億元。

第二，國投公司的投資項(xiàng)目選擇緊緊圍繞并符合當(dāng)?shù)卣恼w發(fā)展思路,政府再通過注入資源性資產(chǎn)支持國投公司的發(fā)展。

第三，政府交由國投公司承擔(dān)一定行政區(qū)域的土地收儲(chǔ)、熟化、基礎(chǔ)建設(shè)工程。因?yàn)楫?dāng)?shù)氐膰豆咎崆皩?duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè),使當(dāng)?shù)氐耐恋厣岛芸?極大地改善了當(dāng)?shù)氐耐顿Y環(huán)境,也富裕了當(dāng)?shù)氐呢?cái)政,國投公司因此得到了快速的發(fā)展。

第四，國資委與國投公司的關(guān)系水乳交融,國資委按照約定的工作流程和相關(guān)制度監(jiān)管或服務(wù)于國投公司。2不利的外部因素

(1)昌吉國投公司面臨著來自民營資本和其他形式的國有資本的激烈競爭。2010年5月國務(wù)院辦公廳頒布的《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的新36條》中明確規(guī)定：鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)和政策性住房建設(shè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入國防科技工業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本重組聯(lián)合和參與國有企業(yè)改革。這些政策的出臺(tái)表明國家已經(jīng)放開了投資領(lǐng)域限制,并且鼓勵(lì)民營資本進(jìn)入以前只有國有資本并且才能進(jìn)入的被國有資本壟斷的行業(yè),因此,民營資本將和國有資本處在同一層面上競爭。

改革開放30年來,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展了天翻地覆的變化,期間,民營資本得到了迅速增長。民間資本向來“不差錢”,僅浙江一帶長期活躍在市場的民間資本超過1萬億元。伴隨著西部開發(fā),尤其是現(xiàn)在新疆處于跨越式發(fā)展的良好時(shí)期,全國各地的民營資本正大量進(jìn)入新疆市場。其中溫商為代表的民營資本已經(jīng)成功進(jìn)入金融業(yè),開始經(jīng)營小額貸款公司。2009年6月,新疆首批審批通過的4家小額貸款公司開始運(yùn)營,一年運(yùn)營下來,貸款額度高達(dá)8億元。以山西煤老板為代表的民間資本已經(jīng)加入到新疆能源投資熱潮中,由他們掌控的資本高達(dá)數(shù)千億元。多領(lǐng)域放寬民營資本的進(jìn)入,必將極大地激活民營資本的活力。將會(huì)有更多的民營資本進(jìn)入新疆各個(gè)領(lǐng)域。國投公司正在失去其優(yōu)勢。

(2)如果國投公司不能按期履行對(duì)政府的承諾,會(huì)削弱政府對(duì)其支持的力度。昌吉州政府對(duì)國投公司給予了很高的期望,用責(zé)任狀的方式明確規(guī)定了企業(yè)應(yīng)該完成的指標(biāo)及需要承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。很顯然,如果公司能夠如期實(shí)現(xiàn)州政府對(duì)國投公司的期望,必將得到更多的來自政府社會(huì)資本的支持,但如果不能如期實(shí)現(xiàn)或者根本無法實(shí)現(xiàn)的話,則會(huì)削弱來自政府社會(huì)資本對(duì)國投公司的支持。

(3)新型的國有資產(chǎn)管理體制對(duì)國投公司形成了威脅。國有資產(chǎn)管理體制的改革使國有投資公司的生存與發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大改變。新的國有資產(chǎn)管理體制使國有投資公司的發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。

3昌吉國投公司競爭力分析

1優(yōu)勢分析國投公司具有良好的資信和較強(qiáng)的融資能力

國投公司的特殊性能夠讓國投公司擁有較大規(guī)模的國有資產(chǎn)存量,因而,它具有

較強(qiáng)的融資能力；同時(shí),由于其承擔(dān)對(duì)昌吉中小企業(yè)和龍頭優(yōu)勢企業(yè)的小額貸款擔(dān)保業(yè)務(wù),使其在投行具有較強(qiáng)的資信度,為其以后的巨額投資融資提供了信用保證。國投公司具有良好的社會(huì)資源

一個(gè)企業(yè)的快速發(fā)展必須有充足的資源作基礎(chǔ)?？疾煲粋€(gè)企業(yè)的資源,可以有多種角度。如把企業(yè)的資源分為：內(nèi)部資源和外部(社會(huì))資源；無形資源和有形資源；特質(zhì)資源和普通資源；人力資源及各種物質(zhì)資源等。這就是站在不同角度來探討企業(yè)發(fā)展所需要的資源。

本文中所指的外部(社會(huì))資源主要包括：企業(yè)的合作伙伴、各種公共關(guān)系(含政府)、在社會(huì)中形成的口碑、在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Φ取倪@幾個(gè)方面分析,可以看出國投公司具有良好的社會(huì)資源,這是企業(yè)獲得快速發(fā)展的社會(huì)支持系統(tǒng)。國投公司班子成員的敬業(yè)奉獻(xiàn)精神

國投公司成立兩年多來,在董事長的帶領(lǐng)下,公司正在扎實(shí)有效地推進(jìn)各項(xiàng)工作的開展。公司初步形成敬業(yè)奉獻(xiàn)的文化氛圍,雖然公司管理階層大都是公務(wù)員國投公司的特殊性決定,各地國投公司成立之初都有類似的問題。昌吉國投公司正在通過改革打破員工身份的雙重性。身份并享受的是公務(wù)員待遇公司正在進(jìn)行薪酬制度的重新設(shè)計(jì)。,但他們以高度的責(zé)任感不計(jì)個(gè)人得失,承擔(dān)著職業(yè)經(jīng)理的風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任。2劣勢分析企業(yè)實(shí)力弱

主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是公司的資產(chǎn)規(guī)模太??；二是優(yōu)良資產(chǎn)少,資產(chǎn)收益率低；三是固定資產(chǎn)少；四是融資平臺(tái)規(guī)模小,負(fù)債率高。

公司薪酬水平較低

公司薪酬水平較低,難以引進(jìn)高素質(zhì)的管理、資本運(yùn)營等人才,在某種程度上制約了公司的發(fā)展。昌吉國投公司的業(yè)務(wù)核心應(yīng)該體現(xiàn)在投資、融資、資產(chǎn)管理三個(gè)方面,這是企業(yè)未來的成長基石,也是充分體現(xiàn)國投特色的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。然而現(xiàn)有的國投公司缺少這幾個(gè)方面的人才,更沒有此方面的人才團(tuán)隊(duì)?，F(xiàn)有的人才結(jié)構(gòu),不能滿足公司的發(fā)展要求。

形成人才短缺的原因根本就是公司的薪酬水平太低,用現(xiàn)有的薪酬無法引進(jìn)所需要的資本運(yùn)營人才。公司沒有自己的優(yōu)勢項(xiàng)目,現(xiàn)有項(xiàng)目的規(guī)模和贏利能力不理想

公司目前對(duì)外投資企業(yè)共有13家,其中國有獨(dú)資企業(yè)兩家、國有控股企業(yè)兩家、國有參股企業(yè)9家,目前正常運(yùn)營的有8家、政策性關(guān)停1家、政策性破產(chǎn)1家、經(jīng)營不善正在清算的有3家。從公司進(jìn)入的行業(yè)來看,有典當(dāng)行業(yè)、租賃業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)等。然而,這些企業(yè)并沒有能夠支撐企業(yè)快速發(fā)展的優(yōu)勢,并且能為公司帶來利潤的典當(dāng)行業(yè)也在逐漸失去其優(yōu)勢。公司現(xiàn)在沒有自己的核心優(yōu)勢項(xiàng)目。企業(yè)缺少長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃,各個(gè)部門的工作目標(biāo)不明確

公司中高層管理者認(rèn)為,因?yàn)槠髽I(yè)缺少戰(zhàn)略規(guī)劃,讓他們感到困惑,對(duì)于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展、員工的職業(yè)生涯發(fā)展都存在很多不確定性,因此,各部門僅僅是完成國投公司給他們下達(dá)的工作計(jì)劃,他們無法預(yù)測明年、后年的工作,更無法預(yù)測自己的未來。因此,他們迫切需要有公司的戰(zhàn)略規(guī)劃來引導(dǎo)他們?nèi)スぷ鞑⒁?guī)劃公司的發(fā)展。公司正在制訂戰(zhàn)略規(guī)劃,2011年將全面推進(jìn)規(guī)劃的開展。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不盡合理,業(yè)務(wù)重疊,無法支持各業(yè)務(wù)單位形成競爭優(yōu)勢

因?yàn)槠髽I(yè)沒有戰(zhàn)略規(guī)劃,因而沒有形成戰(zhàn)略導(dǎo)向下的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)有的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不合理,主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

(1)業(yè)務(wù)重疊,未形成企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

(2)沒有自己的核心業(yè)務(wù)部門。

(3)現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置不利于企業(yè)成長壯大。

目前公司的組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)是以公司領(lǐng)導(dǎo)班子的分工為主線來設(shè)置的,而良好運(yùn)行的企業(yè)組織設(shè)置應(yīng)該以公司戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)為框架來設(shè)置企業(yè)的部門。

4國投公司企業(yè)戰(zhàn)略定位及其使命

根據(jù)對(duì)昌吉國投公司的環(huán)境、政府對(duì)國投公司的期望及企業(yè)自身的優(yōu)劣勢分析,確定其戰(zhàn)略定位：根據(jù)自治區(qū)和昌吉州政府的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域布局政策,堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為中心、資本經(jīng)營為重點(diǎn)、充分發(fā)揮國有資本的導(dǎo)向作用,使國投公司發(fā)展成為昌吉州集資本運(yùn)營、實(shí)體投資為一體的國有大型企業(yè)集團(tuán),帶動(dòng)昌吉州地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，成為促進(jìn)昌吉州國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與布局的戰(zhàn)略性調(diào)整的龍頭企業(yè)。昌吉國投公司應(yīng)成為：本土一流實(shí)力的投資類企業(yè),重點(diǎn)進(jìn)入資源性、基礎(chǔ)類、國計(jì)民生類行業(yè),能形成自己在投融資領(lǐng)域里絕對(duì)優(yōu)勢的企業(yè),并最大限度地實(shí)現(xiàn)對(duì)國有資產(chǎn)的增值和保值。

根據(jù)其戰(zhàn)略定位,確定昌吉國投公司的使命——努力打造昌吉州五大平臺(tái)：戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的投資平臺(tái)；規(guī)模發(fā)展的融資平臺(tái)；國企重組的推動(dòng)平臺(tái)；國有股權(quán)的管理平臺(tái)；招商引資的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

5充分發(fā)揮昌吉國投公司對(duì)昌吉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用

昌吉國投公司要看準(zhǔn)市場,緊盯昌吉州眾多的投資項(xiàng)目,既要當(dāng)好投融資平臺(tái),又要當(dāng)好國有股權(quán)的管理平臺(tái),為昌吉州經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展作出貢獻(xiàn)。具體而言,國投公司對(duì)昌吉地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展職能著重應(yīng)該表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面:

第一,對(duì)當(dāng)?shù)貒薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到重要的促進(jìn)作用。一般認(rèn)為,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的目的就是為了實(shí)現(xiàn)保值增值,保值增值是必須的,但僅僅如此是不夠的、是片面的。資本的本性就是謀求價(jià)值的增值,保值增值只是反映了所有資本的共性特征和一般要求。國有資產(chǎn)是一種特殊形式的資本,加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的目的不僅要達(dá)到微觀目標(biāo),實(shí)現(xiàn)保值增值,而且更為重要的是履行宏觀職責(zé),為保證昌吉州跨越式發(fā)展時(shí)期國民經(jīng)濟(jì)的健康、穩(wěn)定、持續(xù)的增長而創(chuàng)造必要的外部條件,因而也就有了促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整的必要。因此,昌吉國投公司就成為州政府調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)器。

它具體通過如下三個(gè)方面來實(shí)現(xiàn)：一是對(duì)昌吉州的國有資產(chǎn)進(jìn)行重組、兼并,處置不良資產(chǎn),優(yōu)化昌吉州國有資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；二是通過進(jìn)入與國計(jì)民生相關(guān)聯(lián)的行業(yè),體現(xiàn)國有資產(chǎn)對(duì)社會(huì)的作用,特別是一些基礎(chǔ)投資性領(lǐng)域