岳西通用機(jī)場建設(shè)項目可行性方案

岳西通用機(jī)場建設(shè)項目建議書目錄第一章前言 11.1通用航空的定義 11.2通用航空的功能 21.3通用航空的特點 31.4通用航空與公共航空運輸?shù)年P(guān)系 41.5通用航空的地位 41.6通用航空的作用 5第二章項目簡介 102.1項目名稱、項目承建單位 102.2項目建議書編制依據(jù) 102.3建設(shè)內(nèi)容概況 102.4岳西縣基本情況 112.5總投資及來源 14第三章項目建設(shè)的目的、作用和必要性 153.1項目意義及必要性 153.2項目建設(shè)目的 223.3項目建設(shè)的作用 22第四章通用航空服務(wù)需求分析 244.1安徽省社會公益類通用航空服務(wù)需求分析 244.2安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求分析 274.3安徽省航空消費類通用航空服務(wù)需求分析 29第五章項目建設(shè)方案 355.1功能定位 355.2項目選址 355.3項目建設(shè)方案 36第六章環(huán)保及安全分析 416.1環(huán)境影響分析 416.2安全風(fēng)險控制 42第七章項目實施進(jìn)度 43第八章投資分析 448.1投資總額及資金來源 448.2．投資估算 448.3主要經(jīng)營收入 458.4主要經(jīng)營成本、費用 458.5盈虧預(yù)測、投資回收 45第九章結(jié)論與建議 469.1結(jié)論 469.2建議 46PAGEPAGE55第一章前言1.1通用航空的定義航空分為民用航空和軍事航空。民用航空又分為公共航空運輸與通用航空兩大類。公共航空運輸是指以營利為目的，使用民用航空器為他人提供旅客、行李、郵件或者貨物運送服務(wù)的行為。定期客運、貨運航班服務(wù)是人們常見的公共航空運輸形式。通用航空活動種類有上百種，一般只能用排除法給它下定義。通用航空的定義在我國有以下兩個：《中華人民共和國民用航空法》(1996年3月1日施行)第一百四十五條對通用航空進(jìn)行了定義：“是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括從事工業(yè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和建筑業(yè)的作業(yè)飛行以及醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、教育訓(xùn)練、文化體育等方面的飛行活動?！薄锻ㄓ煤娇诊w行管制條例》(2003年1月10日頒布)第三條也對通用航空進(jìn)行了定義：“通用航空，是指除軍事、警務(wù)、海關(guān)緝私飛行和公共航空運輸飛行以外的航空活動，包括從事工業(yè)，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、礦業(yè)、建筑業(yè)的作業(yè)飛行和醫(yī)療衛(wèi)生、搶險救災(zāi)、氣象探測、海洋監(jiān)測、科學(xué)實驗、遙感測繪、教育訓(xùn)練、文化體育、旅游觀光等方面的飛行活動?！笨梢姡ㄓ煤娇蘸w了公共航空運輸之外的多種民用航空活動，是現(xiàn)代重要交通方式之一，應(yīng)用領(lǐng)域極為廣闊。通用航空所使用的航空器一般分為三類：固定翼飛機(jī)、直升機(jī)和無人駕駛飛行器。1.2通用航空的功能從服務(wù)的角度來看，通用航空有三大功能：公共服務(wù)功能、經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)功能和消費市場服務(wù)功能。同一通用航空作業(yè)，由于服務(wù)對象不同、購買主體不同，既可以發(fā)揮公共服務(wù)功能，也可以發(fā)揮經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)或消費市場服務(wù)功能。1.2.l公共服務(wù)功能不斷提高公共服務(wù)的質(zhì)量是政府的基本職責(zé)，各級政府可以通過采購?fù)ㄓ煤娇辗?wù)，使得政府為社會公眾提供的服務(wù)更加全面、更加高效、更加安全。以下是通用航空可以提供的公共服務(wù)項目。緊急公務(wù)飛行運輸傷病員、疏散災(zāi)民縣城消防、森林防火緊急搶修電力線路醫(yī)療救護(hù)空中通信中繼服務(wù)運送搶險裝備空中巡視、探察災(zāi)情警務(wù)支援農(nóng)業(yè)作業(yè)資源勘查環(huán)境監(jiān)測和保護(hù)人工影響天氣動物保護(hù)1.2.2經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)功能這類服務(wù)的主要對象是從事經(jīng)濟(jì)活動的企事業(yè)單位，以下是通用航空可以提供的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)項目?？罩形锾胶Ｉ稀㈥懮鲜头?wù)直升機(jī)機(jī)外載荷（吊掛、吊裝）農(nóng)業(yè)作業(yè)空中拍照科學(xué)實驗直升機(jī)引航空中巡查1.2.3消費市場服務(wù)功能這類服務(wù)的對象既有組織、也有個人以下是通用航空可以提供的消費市場服務(wù)項目。私人飛行活動航空俱樂部商務(wù)飛行飛行駕駛執(zhí)照培訓(xùn)空中游覽醫(yī)療救護(hù)通勤航空出租飛行1.3通用航空的特點相對于地面交通而言，通用航空具有民航活動的安全、高速、機(jī)動、舒適、公共性、國際化的特點；相對于公共航空運輸，通用航空具有以下獨特性。1.3.1通用性通用航空的最大優(yōu)勢就是它的通用性。它適用于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、新型服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究、人民生活等各個方面，具有通用性。它是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的直接組成部分，是新型服務(wù)業(yè)和科學(xué)研究的重要工具，能夠滲透到人民生活的各個領(lǐng)域。1.3.2不可替代性通用航空運行方式獨特，優(yōu)越于現(xiàn)存的各種交通方式。與鐵路相比，它不受軌道的限制而四通八達(dá)；與公路相比，它可以擺脫地面的擁堵而直奔目標(biāo)；與水運相比，它可以不受水源的限制而翻山越嶺；與公共航空運輸相比，通用航空直升機(jī)可以垂直起降，不必考慮跑道的制約。同時，通用航空與鐵路、公路、公共航空運輸相比，還可以節(jié)省大量的土地資源，給國家和人民帶來更大的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。1.3.3專業(yè)技術(shù)性在我國，通用航空曾有“專業(yè)航空”的別稱，這是因為通用航空不同的作業(yè)項目有不同的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，專業(yè)性非常強(qiáng)。通用航空活動通常使用小型飛機(jī)或直升機(jī)，大多進(jìn)行低空或超低空飛行，很多時候的作業(yè)是在非常惡劣的環(huán)境中進(jìn)行的。如果沒有一定數(shù)量的經(jīng)驗豐富、接受過專項培訓(xùn)、技術(shù)精湛的通用航空專業(yè)人員，就很難保障運行安全和服務(wù)質(zhì)量。1.3.4地區(qū)差異性由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，各地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平存在差異，通用航空在各地區(qū)的發(fā)展水平、發(fā)展模式和作業(yè)類別也不盡相同。深刻地把握通用航空的上述特點，將有助于我們更好地提煉發(fā)展通用航空的指導(dǎo)思想、原則，更好的規(guī)劃通用航空的發(fā)展模式和發(fā)展路徑。1.4通用航空與公共航空運輸?shù)年P(guān)系通用航空與公共航空運輸構(gòu)成民用航空的“兩翼”，建設(shè)發(fā)達(dá)的立體交通運輸體系不僅要有發(fā)達(dá)的公共航空運輸，還應(yīng)有發(fā)達(dá)的通用航空來支持。從民航的發(fā)展規(guī)律來看，通用航空是公共航空運輸發(fā)展的基礎(chǔ)。1.5通用航空的地位通用航空是民用航空的重要組成部分。通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)科技發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人民生活水平高低的重要標(biāo)志，在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)重要地位。1.5.1通用航空發(fā)展水平，是一個國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展水平高低的標(biāo)志在現(xiàn)代交通運輸體系中，民用航空占有重要地位。一個國家科技水平越高，航空科技水平越高，航空活動能力越強(qiáng)。我國與西方國家的差距不僅表現(xiàn)在大型民用飛機(jī)上，在通用航空領(lǐng)域的小型飛機(jī)、直升機(jī)上也存在巨大差距。近年來，國家高度重視民用航空科技的發(fā)展，新支線飛機(jī)項目ARJ21持續(xù)推進(jìn)，大飛機(jī)項目公司掛牌成立，航空科技水平實現(xiàn)了長足進(jìn)步，通用航空領(lǐng)域的科技進(jìn)步將迎來巨大的機(jī)遇。1.5.2通用航空的發(fā)展水平，是國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的標(biāo)志通用航空一方面具有運輸功能同時具有直接參與經(jīng)濟(jì)活動和消費活動的功能。從運輸功能看，通用航空能緩解公共航空運輸面臨的樞紐擁堵的壓力，發(fā)達(dá)的通用航空成為航空運輸進(jìn)一步升級變革的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平對航空運輸模式發(fā)展的要求。從參與經(jīng)濟(jì)活動和消費活動的功能來看，利用直升機(jī)和小型固定翼飛機(jī)開展工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，對生產(chǎn)方式由分布式向集約式，由小規(guī)模個體式向大規(guī)模大生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變的客觀要求，是生產(chǎn)方式由勞動密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)。通用航空在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用程度體現(xiàn)了國家和地區(qū)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。另外，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平后，通用航空的市場將越來越大、市場支付能力也將逐步提高。例如企、事業(yè)單位購置自用公務(wù)機(jī)(含直升機(jī))數(shù)量不斷增加，航空器代管市場在逐漸擴(kuò)大。對直升機(jī)擺渡乘客、直升機(jī)醫(yī)療救護(hù)以及對小型飛機(jī)用于近距離縣城之間的旅客穿梭飛行的需求也將凸現(xiàn)。1.5.3通用航空的發(fā)展水平，是一個國家和地區(qū)人民生活水平高低的標(biāo)志科技水平越高、經(jīng)濟(jì)水平越發(fā)達(dá)，人民生活水平、生活質(zhì)量越高，該國家和地區(qū)的通用航空事業(yè)越發(fā)達(dá)。通用航空不僅能滿足人民生產(chǎn)、生活的需要，還能滿足人民精神生活和社會保障的需要。在發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，空中觀光旅游、私人娛樂飛行已經(jīng)是人們熟悉的休閑娛樂方式，航空急救服務(wù)已成為公民福利的一部分。1.6通用航空的作用通用航空活動在推動社會經(jīng)濟(jì)、政治、文化、教育、體育、環(huán)境保護(hù)等事業(yè)發(fā)展方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。一方面，它具有空中快捷運輸?shù)膬?yōu)勢，可以擔(dān)負(fù)起重要的旅客和貨物的運輸作用；另一方面，它的通用性是公共航空運輸和其它運輸方式無法替代的，這正是大力發(fā)展通用航空的意義所在。通用航空的作用具體表現(xiàn)在以下五個方面。1.6.1通用航空事業(yè)的發(fā)展，是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動力研究表明，通用航空與國民經(jīng)濟(jì)之間不但有互相依賴的關(guān)系，而且有相互促進(jìn)的關(guān)系。一方面，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，為通用航空事業(yè)的發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)；另一方面，通用航空對國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有巨大的推動作用。這種作用主要體現(xiàn)在三個方面。第一，通用航空的發(fā)展對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有利。通用航空能直接參加工農(nóng)業(yè)、科學(xué)技術(shù)研究等生產(chǎn)活動，是現(xiàn)代生產(chǎn)方式的重要組成部分。通用航空是未來國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，不論從事公共服務(wù)還是支持工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，或者繁榮文化生活、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，通用航空都對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式由粗放型向集約型、由勞動密集型向知識密集型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生巨大的推動作用。通用航空的應(yīng)用在不同產(chǎn)業(yè)的多種項目上都能大幅度提高勞動生產(chǎn)率，比如，農(nóng)用飛機(jī)播種、滅蟲、除草與農(nóng)民的手工作業(yè)相比，效果有天壤之別；與地面農(nóng)業(yè)機(jī)械相比，效益也大幅度增加。再如，直升機(jī)在地形復(fù)雜的高山密林中為電力系統(tǒng)架線、巡線的效率也比傳統(tǒng)的地面作業(yè)高出許多倍。第二，通用航空的發(fā)展對改善投資經(jīng)營環(huán)境有利。人們常說“一公里的公路哪兒也去不了，而一公里的機(jī)場可以連接全世界”。經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致國家和企業(yè)的競爭力高度依賴于資本、人員、信息和產(chǎn)品的快速流動，通用航空能夠快速建立這種流動機(jī)制，突破“改革、開放”的瓶頸，改善一個地區(qū)的投資經(jīng)營環(huán)境，樹立一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌效應(yīng)。比如，遠(yuǎn)大集團(tuán)的公務(wù)機(jī)就增加了湖南省對外部投資的吸引力。第三，通用航空的發(fā)展對形成產(chǎn)業(yè)集群有利。通用航空產(chǎn)業(yè)的成長和成熟能夠形成一個具有“先動優(yōu)勢”的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)生非常可觀的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。通用航空產(chǎn)業(yè)由航空器制造企業(yè)、通用航空運營人、機(jī)場、空中交通服務(wù)單位、維修單位、航油公司、航空氣象服務(wù)單位、航空通信導(dǎo)航供應(yīng)商等組成。一個國家所需要的通用航空產(chǎn)業(yè)集群是有限的，一旦某個地區(qū)率先形成這樣的集群，別的地區(qū)就很難再模仿和跟進(jìn)，這就是所謂的“先動優(yōu)勢”。美國的伊利諾伊、馬里蘭、加利福尼亞三個州依賴其所擁有的航空產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模效應(yīng)非?？捎^，先動優(yōu)勢充分體現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)綜合實力長期雄踞其它各州之上，獲取了巨大的商業(yè)利潤，創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會。1.6.2通用航空事業(yè)的發(fā)展，能為社會綜合發(fā)展提供大量的基礎(chǔ)性、前瞻性的服務(wù)第一，運用航空攝影、遙感手段，獲取航空圖像、遙感信息，為政府部門、企事業(yè)單位進(jìn)行勘探、設(shè)計、調(diào)查、科研等活動提供可靠、精確的原始數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料。這些數(shù)據(jù)和資料還被廣泛應(yīng)用于航測制圖、國土資源調(diào)查、環(huán)境監(jiān)測、宣傳廣告、軍事偵察等方面。第二，運用航空物探方法獲取的圖像資料，主要是用于大地結(jié)構(gòu)研究，以探索石油、天然氣的分布規(guī)律，直接為油氣資源普查服務(wù)；用于大地深部構(gòu)造研究，以期發(fā)現(xiàn)新的礦藏資源；還用于區(qū)域地質(zhì)、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)研究，為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。第三，通用航空器特別是無人機(jī)參與氣象預(yù)測、火災(zāi)預(yù)測、水災(zāi)預(yù)測和水資源監(jiān)測、核輻射監(jiān)測、化學(xué)污染監(jiān)測等工作，能夠為政府部門和企業(yè)的預(yù)警系統(tǒng)提供寶貴的決策支持。1.6.3通用航空事業(yè)的發(fā)展，是政府提供高效服務(wù)、改善民生、建設(shè)和諧社會的有力保障通用航空以其飛行的快速、靈活以及直達(dá)性，在政府公務(wù)、搜索救援、防災(zāi)救災(zāi)等領(lǐng)域中有巨大的潛力，在支持邊遠(yuǎn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面也有特別的優(yōu)勢，對政府推動和實施和諧社會建設(shè)大有裨益。第一，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，媒體和民眾對政府服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，而同時政府服務(wù)工作量在不斷加大，政府公務(wù)活動使用直升機(jī)和固定翼飛機(jī)的必要性和緊迫性越來越明顯。第二，在災(zāi)難事件和突發(fā)事件發(fā)生時，特別是在人民生命財產(chǎn)遭受威脅時，通用航空的組織指揮、現(xiàn)場作業(yè)、恢復(fù)通訊、搜索營救、醫(yī)療救護(hù)、物資人員輸送等活動已經(jīng)成為政府提供公共服務(wù)、改善民生的不可或缺的手段。1986年4月26日，前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站第4號反應(yīng)堆發(fā)生爆炸，發(fā)生了震驚世界的切爾諾貝利核電站核泄漏事故。為控制放射性物質(zhì)的進(jìn)一步擴(kuò)散，前蘇聯(lián)派出了多種不同型號的直升機(jī)，多次作業(yè)，在反應(yīng)堆上空不斷地拋下了各種防護(hù)材料，形成了一層重達(dá)4000噸的保護(hù)障，為控制放射性物質(zhì)的外泄做出了重要貢獻(xiàn)。在2008年初的暴風(fēng)雪災(zāi)害和5月的汶川大地震發(fā)生后，溫家寶總理在第一時間飛赴災(zāi)區(qū)，不僅在第一線強(qiáng)化了抗震救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)定了受災(zāi)群眾的恐慌心理，使他們堅定了戰(zhàn)勝災(zāi)難的信心，還極大地鼓舞了全國人民團(tuán)結(jié)一心、救援災(zāi)區(qū)的熱情，同時，也向全世界詮釋了中國政府以人為本的治國理念，樹立了政府極佳的公眾形象。為了防止次生災(zāi)害的發(fā)生，米-26直升機(jī)在唐家山搶險中快速調(diào)運搶險裝備的突出表現(xiàn)給世人留下印象深刻。在抗震救災(zāi)過程中，通用航空通過自己的卓越表現(xiàn)得到了政府及群眾的高度認(rèn)可。第三，通用航空器在改善落后、邊遠(yuǎn)地區(qū)的通達(dá)性方面的潛力逐漸得到廣泛認(rèn)識。在我國邊遠(yuǎn)地區(qū)的開發(fā)需要龐大的基礎(chǔ)建設(shè)成本。對某些地區(qū)來說，通航是耗資相對低廉的基礎(chǔ)建設(shè)方案。新建一個通航機(jī)場的成本與修一條2公里長的高速公路相似。發(fā)展通用航空在促進(jìn)邊遠(yuǎn)地區(qū)發(fā)展、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)和地區(qū)間的交流等方面大有可為。1.6.4通用航空事業(yè)的發(fā)展，極大地豐富和改善了人們的生活，有利于形成優(yōu)良的民族文化通用航空事業(yè)的發(fā)展，在教育、娛樂、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域為人民生活提供了豐富的選擇，在緊急救援和緊急醫(yī)療服務(wù)方面更是提高了人們的生存和健康的機(jī)會。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人均可支配收入會逐步提高，在這些領(lǐng)域通用航空將擁有廣闊的市場前景。中華民族自古以來就有不少仁人志士胸懷翱翔藍(lán)天、開發(fā)空域資源的夢想和追求，這已經(jīng)成為我們民族文化值得驕傲的一部分。在人類進(jìn)入二十一世紀(jì)的今天，發(fā)展通用航空不但能弘揚這種航空精神，而且能打破大眾對航空活動的神秘感，使大眾、特別是少年兒童像熟悉汽車一樣熟悉航空器，像喜歡駕車一樣喜歡飛行，進(jìn)而培養(yǎng)一代又一代富有開拓、創(chuàng)新精神的航空制造專家、飛行愛好者和通航企業(yè)家，為中華民族的偉大復(fù)興注入新的文化元素。1.6.5通用航空事業(yè)的發(fā)展，為國家穩(wěn)定和安全提供了資源保障通用航空活動培養(yǎng)出的大批飛行、機(jī)務(wù)等航空人才將成為能快速轉(zhuǎn)換為作戰(zhàn)力量的人才儲備，為保衛(wèi)國家這一正義事業(yè)發(fā)揮重要作用。即便在非戰(zhàn)爭時期，發(fā)展通用航空也對國家的穩(wěn)定和安全提供了資源保障。對屬地工業(yè)、旅游、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了更加高速發(fā)展的推進(jìn)作用。

第二章項目簡介2.1項目名稱、項目承建單位1、項目名稱——岳西通用機(jī)場建設(shè)項目。2、承建單位——項目采用政企聯(lián)建，項目前期工作由岳西縣人民政府負(fù)責(zé)，岳西縣各有關(guān)部門、南京軍區(qū)空軍及空軍上海指揮所、民航華東地區(qū)管理局、民航華東地區(qū)空中交通管理局等部門共同參與。建設(shè)期通過招商引資尋找一家企業(yè)共建。2.2項目建議書編制依據(jù)2.2.12012年5月，岳西縣委托北京阿萊恩斯咨詢公司編制的《岳西通用機(jī)場必要性研究》；2.2.2民航總局《民用直升機(jī)場飛行場地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》MH5001-2006；2.2.3國家、地方和民航其它有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定等。2.3建設(shè)內(nèi)容概況2.3.1建設(shè)內(nèi)容計劃于2014年12月底前，完成岳西通用機(jī)場項目的建設(shè)和驗收，并投入使用。2015年底，完成按通用航空機(jī)場設(shè)計建設(shè)的其它全部項目驗收、使用。主要包括：建設(shè)一個規(guī)模適度的通用航空機(jī)場。根據(jù)《安慶市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《安慶市十二五綜合交通發(fā)展規(guī)劃》，岳西通用機(jī)場功能定位是：文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，森林防火、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、搶險救災(zāi)和戰(zhàn)備需要等。建設(shè)內(nèi)容主要包括飛行區(qū)、航站區(qū)、場內(nèi)道路、供電、供水、供油、通信導(dǎo)航、助航燈光等工程。項目初步選址：岳西縣毛尖山鄉(xiāng)周畈村。建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：岳西通用機(jī)場一期擬按一類小型通用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足兼顧直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)和通勤飛機(jī)起降要求。飛行等級為2B，跑道長度1200米，修建停機(jī)坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場及其它相關(guān)配套設(shè)施。2.3.2與上述建設(shè)內(nèi)容相配套的工作：①會商空軍和民航方面劃定飛行區(qū)域、飛行高度、進(jìn)出航線，確定飛行計劃申報程序、組織訓(xùn)練飛行的方法、執(zhí)行緊急任務(wù)的處理方法等。同時，制定機(jī)場飛行保障細(xì)則、管理規(guī)定等配套制度。②招錄飛行、機(jī)務(wù)、保障、管理等各類人才，充實專業(yè)人才隊伍，以滿足保障飛行訓(xùn)練和執(zhí)行任務(wù)需要。2.4岳西縣基本情況岳西縣位于安徽西南邊陲、大別山腹地，安慶市西北部,介于東經(jīng)115°55′-116°33′、北緯30°39′--31°11′之間。東與潛山縣接壤，南與太湖縣毗鄰，西與湖北省英山縣交界，北與霍山、舒城兩縣相連?？偯娣e2398平方公里，人口40.1萬，現(xiàn)轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（古坊鄉(xiāng)、店前鎮(zhèn)、河圖鎮(zhèn)、來榜鎮(zhèn)、蓮云鄉(xiāng)、毛尖山、青天鄉(xiāng)、石關(guān)鄉(xiāng)、頭陀鎮(zhèn)、巍嶺鄉(xiāng)、溫泉鎮(zhèn)、響腸鎮(zhèn)、主簿鎮(zhèn)、天堂鎮(zhèn)、黃尾鎮(zhèn)、五河鎮(zhèn)、菖蒲鎮(zhèn)、白帽鎮(zhèn)、中關(guān)鄉(xiāng)、田頭鄉(xiāng)、包家鄉(xiāng)、冶溪鎮(zhèn)），182個行政村，6個居委會?？h城天堂鎮(zhèn)，位于縣域東南部，東距安慶市117公里，北距省會合肥縣197公里。岳西是安徽省唯一一個集革命老區(qū)、貧困地區(qū)、純山區(qū)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)功能區(qū)"五區(qū)"于一體的縣份。一是革命老區(qū)。1924年境內(nèi)就有黨的活動，1927年建立黨的組織。土地革命時期，岳西是鄂豫皖革命根據(jù)地的重要組成部分，紅34師在這里組建，紅25軍在這里駐扎，紅11軍、紅27軍在這里戰(zhàn)斗，紅28軍在這里重建。戰(zhàn)爭年代，岳西犧牲的烈士和死難群眾達(dá)4萬人，占當(dāng)時人口的四分之一，中共安徽省委首任書記王步文烈士是其中優(yōu)秀代表。二是純山區(qū)。全縣平均海拔600米，境內(nèi)最高海拔1755米，為大別山第二高峰馱尖；千米以上山峰69座。山場面積272萬畝，人均7畝；耕地面積18萬畝，人均0.5畝。素有"八山一水半分田，半分道路和莊園"之說。三是貧困地區(qū)。由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。1985年被列為首批國家級重點貧困縣，當(dāng)時絕對貧困人口24.7萬，占總?cè)丝诘?2.3％。進(jìn)入新世紀(jì)，再次被列為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，2000年，貧困人口24.3萬人，其中絕對貧困入口5.2萬人，占全縣農(nóng)村人口的15％。經(jīng)過二十多年的"大扶貧"，目前岳西縣特色農(nóng)業(yè)體系已經(jīng)建成，勞動密集型、資源開發(fā)型、科技創(chuàng)新型三大工業(yè)板塊初露雛形，生態(tài)旅游業(yè)彰顯活力，交通、通信等基礎(chǔ)條件日益改善，正處在戰(zhàn)貧求富的加速發(fā)展期。截至2010年底，全縣貧困人口仍有4.9萬。當(dāng)前，如果根據(jù)金省1500元的新貧困監(jiān)測調(diào)查線，全縣貧困人口將超過9萬人。四是國家級生態(tài)示范區(qū)。境內(nèi)自然資源豐富，森林覆蓋率74.1％，動植物2160多種，被專家稱為"天然花園"、"天然氧吧"，"物種基因庫"；擁有"山林泉瀑、奇花珍本、古寺石刻、峽谷山寨、革命紀(jì)念地"于一體的綜合性旅游資源，其中，司空山是中華禪宗文化發(fā)源地，被趙樸初先生稱為"中華禪宗第一山"。水能和礦產(chǎn)資源豐富，是全國水電農(nóng)村電氣化建設(shè)示范縣、安徽省石板材生產(chǎn)基地縣。農(nóng)副產(chǎn)品極具特色，是安徽省名特農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)縣。五是國家生態(tài)功能區(qū)。岳西是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔(dān)著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質(zhì)水資源的重任。全縣林業(yè)用地276多萬畝，林木綠化率75.5％，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.5％，綠地率38.2％，城區(qū)人均綠地面積達(dá)8.4平方米。當(dāng)前，岳西縣將利用兩年時間創(chuàng)建國家森林縣城，利用五年時間創(chuàng)建國家級生態(tài)縣。國務(wù)院已將岳西正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省"十二五"發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。近年來，在省委、省政府和安慶市委、市政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，岳西全縣上下深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持"生態(tài)優(yōu)先、富民為重"的發(fā)展理念，大力實施生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣"五大戰(zhàn)略"，奮力推進(jìn)做強(qiáng)工業(yè)、做特農(nóng)業(yè)、做活旅游、做精園區(qū)、做實基礎(chǔ)、做靚城鎮(zhèn)"六大舉措"，勝利完成"十一五"的各項目標(biāo)任務(wù)。2010年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值45.36億元，是"十五"末的2.5倍；財政總收入4.85億元，是"十五"末的3倍，其中，一般預(yù)算收入2.65億元，是"十五"末的2.4倍；農(nóng)民人均純收入3600元，較"十五"末翻了一番。2011年，全縣人民在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，攻堅克難，銳意奮進(jìn)，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，縣域經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大、增幅提升、人均水平穩(wěn)步提高，實現(xiàn)了"十二五"的良好開局。全年地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）560712萬元，按可比價格計算，比上年增長13%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值116640萬元，增長4.2%；第二產(chǎn)業(yè)增加值320395萬元，增長17.90%；第三產(chǎn)業(yè)增加值123677萬元，增長9.6%。第二產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為75.4%，比上年提高4.5個百分點，第三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為17.4%，與上年持平。地區(qū)生產(chǎn)總值中三次產(chǎn)業(yè)比例為20.80:57.14:22.06。2.5總投資及來源根據(jù)本項目建議書中的工程項目、規(guī)模及有關(guān)文件編制，經(jīng)估算，項目總投資約30000萬元人民幣，其中地方政府給予項目土地等政策優(yōu)惠扶持產(chǎn)生14000萬元的項目資金，其余16000萬元由企業(yè)籌措解決，其中公司自籌8000萬元，申請銀行貸款8000萬元。

第三章項目建設(shè)的目的、作用和必要性3.1項目建設(shè)意義和必要性1、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于安慶市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力2010年1月，國務(wù)院正式批復(fù)《皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃》。作為首個獲批復(fù)的國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)是國家實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的又一重大舉措，對于探索中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑和新模式、深入實施促進(jìn)中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略具有重要意義。安慶是皖江流域最大的縣，是皖江城市帶中長江岸線最長的縣城，是沿江縣城工業(yè)門類最為齊全的縣城，是輻射腹地最為廣闊的縣城，是文化底蘊較為深厚的縣城。但是，由于安慶市在皖江城市帶中距離長三角最遠(yuǎn)，處于不利的區(qū)位劣勢，目前在承接長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的第一輪競爭中處于不利地位。因此，改善安慶的交通區(qū)位成為安慶市提升競爭力的重要環(huán)節(jié)。與地面交通相比，航空運輸具備快捷、不受地形地貌限制的優(yōu)點，是邊遠(yuǎn)地區(qū)改善交通區(qū)位的重要途徑。而大力發(fā)展航空運輸，就不僅要做大做強(qiáng)民航運輸，還需要同步加強(qiáng)通用航空的發(fā)展。特別是由于安慶的主要經(jīng)濟(jì)合作對象位于距離較近的長三角，針對民航機(jī)型較大、適合于長距離運輸?shù)奶攸c，在安慶大力發(fā)展通勤航空，發(fā)揮通用航空兼具運輸功能的優(yōu)勢，以更加靈活、便捷的交通聯(lián)接周邊經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要縣城，將極大地改善安慶的區(qū)位條件，改善安慶的投資環(huán)境。因此，建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于安慶市提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。2、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于安慶市域協(xié)調(diào)發(fā)展目前，安慶市城鄉(xiāng)、區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展存在較大差距。中心城區(qū)綜合實力較弱，輻射帶動作用不強(qiáng)，縣域發(fā)展整體水平不高，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾仍很突出；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)居民收入偏低，公共服務(wù)體系不夠健全，社會基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，加強(qiáng)社會管理和維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)繁重。為此，十二五期間，安慶市將大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為重點。十二五期間，岳西將打造成為皖江城市帶生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將承接發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，提升發(fā)展低能耗、低排放、低污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極打造生態(tài)型產(chǎn)業(yè)鏈，逐步建設(shè)生態(tài)型產(chǎn)業(yè)體系，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生態(tài)特色，形成皖江城市帶生態(tài)型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。將建設(shè)成為全省低碳化可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，立足生態(tài)特色，探索生態(tài)經(jīng)濟(jì)新模式，構(gòu)建低碳化產(chǎn)業(yè)體系；開發(fā)綠色能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；提高固碳能力，形成碳匯基地；弘揚低碳文化，營造低碳社會氛圍。力爭成為全省經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益和諧統(tǒng)一的可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。目前，岳西縣域經(jīng)濟(jì)實力仍較薄弱，各項指標(biāo)排名安慶倒數(shù)第一，與省內(nèi)強(qiáng)縣相比差距大，主要指標(biāo)位次靠后。安慶市與岳西縣下決心改變目前落后的局面。岳西處于安慶市西北部山區(qū)，交通不便，在岳西率先建設(shè)通用機(jī)場，將極大地改善岳西的區(qū)位條件，加強(qiáng)人才、信息、資金流動力度，改善招商引資的環(huán)境，有利于促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于岳西縣到"十二五"末，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到或超過全省平均水平的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，在岳西率先建設(shè)通用機(jī)場，發(fā)揮通用航空高速、快捷、靈活的優(yōu)勢，改善區(qū)位條件和投資環(huán)境，是有效實現(xiàn)安慶市域統(tǒng)籌發(fā)展的重要措施。3、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于加速崛起、富民興縣十二五期間，岳西縣將以"生態(tài)優(yōu)先、加速崛起、富民興縣"為主線，以扶貧開發(fā)為中心任務(wù)，緊緊圍繞千方百計增加群眾收入、千方百計增加財政收入、千方百計保護(hù)和利用好生態(tài)資源，深入實施"生態(tài)立縣、特色強(qiáng)縣、民生和縣、開放興縣、文化活縣"五大戰(zhàn)略，全面推進(jìn)綠色發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展、開放發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)生態(tài)環(huán)境好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、幸福指數(shù)高、文明和諧、宜居宜游的新岳西。為此，岳西縣制訂了到十二五末期地區(qū)生產(chǎn)總值將由2010年的45.36億元增長到100億元，年均增長13%的發(fā)展目標(biāo)。并制訂了工業(yè)翻番的發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)增加值將由2010年的19.00億元增長到44.0億元，年均增長19%。國內(nèi)外的研究和案例證明，機(jī)場是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，其主要作用在于通過建立快捷高效、通達(dá)四海的航線網(wǎng)絡(luò)體系，縮短區(qū)域間資本、信息、技術(shù)、人才的流通成本，改善投資環(huán)境，從而創(chuàng)造遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于機(jī)場直接效益、間接效益、誘發(fā)效益的催化效益，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的騰飛。目前，在岳西雖然擬建設(shè)的是通用機(jī)場，但是通用航空本身可以兼顧通勤航空運輸，通過與周邊的支線機(jī)場、干線機(jī)場、樞紐機(jī)場建立無縫銜接的航線網(wǎng)絡(luò)，岳西就可以實現(xiàn)通達(dá)四海、改善投資環(huán)境的效果。因此，建設(shè)岳西通用機(jī)場，是改善投資環(huán)境，實施"加速崛起、富民興縣"戰(zhàn)略的需要。4、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展岳西縣旅游資源優(yōu)勢明顯，擁有6處國家A級景區(qū)，與潛山縣并列安慶市第一；擁有司空山、中央紅軍獨立二師司令部舊址、紅二十八軍軍政舊址、明堂山、妙道山、天仙河、鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)、石關(guān)國家體育訓(xùn)練基地、大別山烈士陵園、湯池溫泉、大別山映山紅大觀園等極具特色的景區(qū)景點；具有"總量較大、種類齊全，品味較高、特色鮮明，整體廣泛、局部集中"的稟賦和布局特征；同時，是兼具紅色文化、宗教文化、戲曲文化、綠色生態(tài)文化、健身養(yǎng)生文化等五種交相輝映的文化旅游資源薈萃之地。十二五期間，安慶市對文化旅游業(yè)發(fā)展將采取"一核三區(qū)"總體布局，突出文化特色，豐富旅游產(chǎn)品，打造精品線路。其中"一核"是指天柱山旅游基地，包括位于岳西縣與潛山縣之間的天柱山風(fēng)景區(qū)和位于岳西縣的岳西溫泉養(yǎng)生區(qū)、三山（司空山、妙道山、大別山鷂落坪）森林文化旅游區(qū)，岳西縣地處安慶市旅游核心區(qū)。岳西縣是十二五期間安慶市旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。同時，岳西縣是安徽旅游業(yè)四大板塊之一的"皖江城市帶旅游區(qū)"的重要組成部分，是安徽省十大主題旅游功能區(qū)之一的"天柱山與黃梅戲文化旅游功能區(qū)"的精品景區(qū)之一和規(guī)劃建設(shè)的旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣之一，是安徽省十二五期間旅游業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域。航空運輸與旅游業(yè)發(fā)展有著密不可分的關(guān)系，目前，國內(nèi)主要景區(qū)基本都在民航運輸?shù)妮椛浞秶畠?nèi)。建設(shè)岳西通用機(jī)場，是發(fā)揮航空運輸優(yōu)勢，改善岳西區(qū)位條件，建立起與主要客群市場舒適、快捷通道，開發(fā)利用岳西優(yōu)質(zhì)旅游資源的需要；是通過空中通道聯(lián)接安徽省黃山、九華山、天柱山、方特歡樂世界等四大景區(qū)，落實安徽省旅游資源區(qū)域協(xié)同發(fā)展，共同打造精品旅游路線的需要；是發(fā)揮航空運輸不受地形地貌限制的優(yōu)勢，整合縣域各旅游資源的需要；是發(fā)揮通用機(jī)場直達(dá)景點觀光休閑的優(yōu)勢，開發(fā)空中觀光游覽等特色旅游產(chǎn)品，深度開發(fā)特種旅游市場，將岳西建設(shè)成為"健康、修身、養(yǎng)心"基地的需要。5、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于維護(hù)生態(tài)安全、建立應(yīng)急救援體系岳西是江淮流域皖河、淠河等水系重要發(fā)源地，承擔(dān)著為周邊及下游地區(qū)發(fā)展提供重要生態(tài)屏障和優(yōu)質(zhì)水資源的重任。國務(wù)院已將岳西正式列入國家重點生態(tài)功能區(qū)，省"十二五"發(fā)展規(guī)劃將岳西定位為大別山森林生態(tài)安全屏障。安徽省十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)生態(tài)安全戰(zhàn)略格局：突出"三屏三網(wǎng)"，構(gòu)建以大別山區(qū)、皖南山區(qū)和江淮丘陵區(qū)森林生態(tài)安全屏障，水系林網(wǎng)、農(nóng)田林網(wǎng)和骨干道路林網(wǎng)生態(tài)安全網(wǎng)絡(luò)為主體，以長江、淮河、巢湖等大中型河湖水庫水生態(tài)功能區(qū)為骨架，以重點生態(tài)功能區(qū)為重要支撐，由點狀分布的各類自然保護(hù)區(qū)、自然文化遺產(chǎn)地、森林公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、蓄滯(行)洪區(qū)等為組成部分的生態(tài)安全戰(zhàn)略格局。其中，岳西縣就處于安徽省三大生態(tài)安全屏障之一的大別山區(qū)森林生態(tài)安全屏障的核心區(qū)位。建設(shè)岳西通用機(jī)場，是發(fā)揮通用航空在航空護(hù)林、飛播造林、除草殺蟲、飛機(jī)滅蝗等方面的優(yōu)勢，加快建設(shè)造林、護(hù)林的能力和快速反應(yīng)水平的需要。岳西縣自然災(zāi)害頻繁，且地形地貌復(fù)雜，地面交通難以發(fā)揮"第一時間"的效應(yīng)。安慶市十二五規(guī)劃中強(qiáng)調(diào)要建立完善山洪泥石流災(zāi)害防治體系。因此，在岳西建設(shè)通用機(jī)場，發(fā)揮通用航空在防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援的作用，是十分必要和迫切的。6、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于加大扶貧開發(fā)力度由于歷史、自然等因素，岳西縣一直是安徽省貧困面最大、貧困程度最深的縣份之一。截至2010年底，全縣貧困人口仍有4.9萬。當(dāng)前，如果根據(jù)全省1500元的新貧困監(jiān)測調(diào)查線，全縣貧困人口將超過9萬人。大別山是我國著名的革命老區(qū)之一，為新中國的誕生立下了不可磨滅的豐功偉績。雖然新中國已成立60多年了，但是由于大別山區(qū)地形地貌復(fù)雜，地理區(qū)位偏遠(yuǎn)，至今依然處于貧困水平。在2011年11月召開的中央扶貧開發(fā)工作會議上，大別山區(qū)被列為今后國家十年扶貧攻堅的主戰(zhàn)場，而岳西縣是大別山的重鎮(zhèn)。建設(shè)岳西通用機(jī)場，是加強(qiáng)大別山片區(qū)內(nèi)部交通體系，完善片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的需要；是發(fā)揮通用航空優(yōu)勢，實現(xiàn)片區(qū)內(nèi)旅游資源區(qū)域協(xié)同開發(fā)，加快以旅游業(yè)為代表的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要；是利用通用航空成本低、見效快的優(yōu)勢，加大扶貧力度，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的需要。7、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于完善綜合交通體系交通基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)條件，加大加密地面交通的路網(wǎng)密度是岳西未來必須要解決的現(xiàn)實問題。但是，由于地處大別山區(qū)，地形地貌復(fù)雜，修建高速公路需要大量的橋梁與涵洞工程，造價極高；即便是建設(shè)普通公路，也需要翻山越嶺，修建大量的橋涵工程。且不論造價，就是施工周期也會十分漫長，不能滿足岳西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)驗，在地形復(fù)雜或人口稀少的地區(qū)建設(shè)通用機(jī)場，是彌補(bǔ)地面交通設(shè)施不足的有效方法。通用機(jī)場建設(shè)成本低，周期短，其跨越地形地貌限制的優(yōu)越性以及通過通用機(jī)場與周邊支線機(jī)場、干線機(jī)場、樞紐機(jī)場聯(lián)結(jié)形成的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通效應(yīng)，可以較好的彌補(bǔ)地面交通設(shè)施的不足，形成較好的綜合效應(yīng)?！栋矐c市交通十二五規(guī)劃》提出，推動在安慶市部分區(qū)縣的通用機(jī)場建設(shè)，規(guī)劃在岳西、宿松、桐城分別建設(shè)通用機(jī)場。從目前地面交通路網(wǎng)的基礎(chǔ)條件來看，岳西路網(wǎng)密度最低，急需提升交通服務(wù)能力。因此，在上述三個擬建場址中率先建設(shè)岳西通用機(jī)場，是彌補(bǔ)地面交通路網(wǎng)偏低，完善綜合交通運輸體系，提高服務(wù)水平的迫切需要。從《安慶市交通十二五規(guī)劃》可以看出，岳西縣未來有阜景鐵路通過，是濟(jì)廣高速和岳武高速的十字交匯處，是105國道和318國道的丁字交匯處，是安慶市通往武漢方向和阜陽、商丘、濟(jì)南方向通道的必經(jīng)之處，將初步形成一個集鐵路、高速公路、國道于一體的交通運輸樞紐。在交通樞紐所在地建設(shè)機(jī)場，有利于綜合運輸樞紐的構(gòu)建，是我國布局建設(shè)機(jī)場的主要指導(dǎo)思想之一。因此，在岳西建設(shè)通用機(jī)場，打造陸空緊密銜接的交通運輸體系，有利于未來建設(shè)安慶西北的一個綜合交通樞紐，是完善綜合交通運輸體系的需要。8、建設(shè)岳西通用機(jī)場有利于完善區(qū)域機(jī)場體系根據(jù)《全國民用運輸機(jī)場2020年布局規(guī)劃》，安徽省既有民用運輸機(jī)場有合肥、黃山、阜陽、安慶4個機(jī)場，規(guī)劃建設(shè)九華山、蚌埠、蕪湖等3個機(jī)場，屆時安徽省共擁有7個運輸機(jī)場。上述機(jī)場布局基本上滿足了安徽省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，但是，從布局圖上可以看出，安徽省西部地區(qū)機(jī)場布局的密度偏低，在合肥以西、安慶以北、阜陽以南的地區(qū)沒有機(jī)場布局。從更大的范圍來看，在安徽省西部、河南省東南部、湖北省東北部等較為廣袤的地區(qū)，都沒有機(jī)場布局。該地區(qū)的機(jī)場布局密度明顯低于周邊其他地區(qū)，成為民航運輸服務(wù)的"塌陷區(qū)"。造成這個現(xiàn)象的原因是，該片區(qū)恰好是大別山區(qū)，由于山區(qū)人口密度較小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平落后、山區(qū)地形復(fù)雜導(dǎo)致機(jī)場建設(shè)成本較高等原因，使得該地區(qū)機(jī)場布局密度偏低。在大別山區(qū)建設(shè)民用支線機(jī)場，確實將面臨市場需求小、建設(shè)成本高的困境。從國際航空發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗來看，利用通用機(jī)場發(fā)展通勤航空前景十分廣闊，是對民航運輸?shù)挠行аa(bǔ)充。因此，在大別山區(qū)大量建設(shè)通用機(jī)場，利用通用機(jī)場開展通勤運輸，是節(jié)約成本，推進(jìn)普及航空運輸服務(wù)的有效措施。岳西處于皖西南，地處鄂豫皖三省邊區(qū)的結(jié)合部。在區(qū)域機(jī)場體系中區(qū)位條件較好。與周邊機(jī)場的距離大部分在300公里以內(nèi)，位置適中，區(qū)位條件良好，適合開展短途航空運輸。目前，在區(qū)域機(jī)場體系中，由于機(jī)場地面交通集疏能力的局限性，對于多山區(qū)、交通不便地區(qū)的人們依然無法享受到航空運輸服務(wù)，急需新增機(jī)場來完善區(qū)域機(jī)場體系，實現(xiàn)航空運輸在區(qū)域的全覆蓋。此外，區(qū)域內(nèi)各機(jī)場之間未形成有效的航線網(wǎng)絡(luò)，相互聯(lián)系弱，不能充分發(fā)揮區(qū)域機(jī)場體系的整體效益。因此，需要建設(shè)一定數(shù)量的小型機(jī)場，開展短途航空運輸服務(wù)，形成區(qū)域航線網(wǎng)絡(luò)，從而實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各區(qū)縣的快捷聯(lián)系，滿足區(qū)域內(nèi)絕大多數(shù)人的航空出行需求。從岳西在區(qū)域機(jī)場體系中的區(qū)位來看，岳西通用機(jī)場具有十分重要的地位，其航程適于開展短途航空運輸。同時根據(jù)區(qū)域機(jī)場體系中各機(jī)場的功能，岳西通用機(jī)場在區(qū)域機(jī)場體系中可發(fā)揮通勤機(jī)場的功能，以有效聯(lián)系周邊各機(jī)場，形成短途通勤航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系，從而加大岳西與各區(qū)縣的方便快捷交通聯(lián)系，同時也可為周邊支線、干線及樞紐機(jī)場提供一定的航空客源。從功能角度來說，岳西通用機(jī)場將是區(qū)域機(jī)場體系和航空運輸網(wǎng)絡(luò)體系的重要補(bǔ)充，是開展區(qū)域內(nèi)及區(qū)域周邊空中聯(lián)系重要基礎(chǔ)條件，在岳西建設(shè)通用機(jī)場將為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會和旅游業(yè)發(fā)展作出重要的貢獻(xiàn)。因此，在岳西率先建設(shè)通用機(jī)場，是完善區(qū)域機(jī)場體系，促進(jìn)民航發(fā)展的需要。3.2項目建設(shè)目的通用機(jī)場項目的建設(shè)是我縣圍繞“大市場、大旅游、大發(fā)展”的戰(zhàn)略目標(biāo)，構(gòu)建立體式、網(wǎng)絡(luò)化的大交通，推進(jìn)全縣旅游經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)大突破、大發(fā)展的一個關(guān)鍵性項目，可以完善縣城功能，進(jìn)一步提升我縣的縣城形象，對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。同時對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展發(fā)揮積極的作用，有利于完善我省直升機(jī)機(jī)場布局和綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)。3.3項目建設(shè)的作用3.3.1旅游功能。項目建成后，可滿足年旅客吞吐量10萬人次，可開辟至上海、北京、天津、合肥、南京、廣州、武漢、廈門等旅游縣城和重點縣城的航線。適時開通韓國、日本等周邊國家、地區(qū)的包機(jī)。該項目建設(shè)有利于完善綜合交通運輸體系，帶動地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)旅游發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會效益顯著。3.3.2高端商務(wù)功能。岳西到祿口機(jī)場、虹橋機(jī)場、浦東機(jī)場、蕭山機(jī)場、駱崗機(jī)場、黃山機(jī)場所需時間均在1-3小時，可發(fā)揮以上機(jī)場現(xiàn)有航線網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，放大延伸服務(wù)功能，有利于完善皖西南地區(qū)的空中交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)現(xiàn)代物流和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，改善投資環(huán)境，提升區(qū)域優(yōu)勢；并有利于進(jìn)一步加快融入蘇浙滬和武漢經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展步伐，加強(qiáng)區(qū)域航空服務(wù)合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3.3.3公共服務(wù)功能。該項目可以提高縣城的檔次和品味，促進(jìn)我縣的招商引資與旅游觀光，也可以擴(kuò)大公共服務(wù)領(lǐng)域，作為政府救援事業(yè)的重要補(bǔ)充。3.3.4配套縣城功能。該項目建成后，對社會及公眾開放，有利于實現(xiàn)和諧社會，提升政府親民形象，為當(dāng)?shù)靥峁┍姸嗟木蜆I(yè)機(jī)會。

第四章通用航空服務(wù)需求分析4.1安徽省社會公益類通用航空服務(wù)需求分析本建議書結(jié)合安徽省省情，對社會公益類通用航空服務(wù)需求，從政府公務(wù)、農(nóng)林服務(wù)、航空攝影、環(huán)境保護(hù)、常規(guī)事件的空中救援、非常規(guī)事件的空中救援、警務(wù)支持等七個方面進(jìn)行分析。4.1.1政府公務(wù)需求分析作為中國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的省份，社會輿論和民眾對安徽省委、省政府的服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高，而同時政府服務(wù)工作量在不斷加大，使得政府緊急公務(wù)活動和特殊項目的公務(wù)活動越來越多地需要使用直升機(jī)和固定翼飛機(jī)。緊急公務(wù)活動是指黨政領(lǐng)導(dǎo)在很短時間內(nèi)要完成跨區(qū)域、多地點的訪問和視察活動。比如有時候接待國內(nèi)外政界名人、商界巨子的來訪，一天之內(nèi)要旅行多個縣城或經(jīng)濟(jì)區(qū)(比如上海一淮安一南京一上海，或者南京一鹽城一連云港一南京)；再如在重大事故、災(zāi)難發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)往往要在第一時間趕到事故和災(zāi)難的現(xiàn)場、盡快行使指揮協(xié)調(diào)的職能。特殊項目的公務(wù)活動是指黨政領(lǐng)導(dǎo)使用直升機(jī)或固定翼飛機(jī)從空中視察一些特別的項目，這些項目一般不能使用其它運輸工具完成。比如對沿海資源開發(fā)(灘涂開發(fā)、風(fēng)力發(fā)電等)、深海區(qū)作業(yè)項目進(jìn)展、防汛視察、江河湖海的環(huán)境污染治理、森林消防等項目的視察。4.1.2農(nóng)林航空需求分析我省作為全國農(nóng)業(yè)大省,從財政投資角度來看我國農(nóng)林航空作業(yè)的未來需求，應(yīng)該說總體發(fā)展趨勢是增長的，但增加幅度是緩慢的。例如，航空護(hù)林隨著國家對森林資源和環(huán)境保護(hù)的重視，自20世紀(jì)90年代后期，資金投入有所增長，目前中央財政和地方配套資金每年投入近8000萬元。人工催化降雨、降雪飛行近年來成為各地防旱抗旱的重要手段，中央政府、各地方政府投入資金較多，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年財政投入人工降水的費用達(dá)到2.8億元。在農(nóng)林航空作業(yè)方面，飛機(jī)播種造林、飛機(jī)播種牧草每年財政投入6000多萬元左右；飛機(jī)滅蝗項目每年財政投入3000萬元左右。每年與農(nóng)民和農(nóng)戶直接結(jié)算的農(nóng)林航空作業(yè)收入規(guī)模在3000萬元左右。以上各項匯總，全國農(nóng)業(yè)航空的每年收入為4.8億。按每年增長l0％預(yù)測，到“十一五”期末將達(dá)到5.8億元，到“十二五”期末將達(dá)到9.4億元，到2020年將達(dá)到l5億元，超過目前收入的三倍，這是比較保守的預(yù)測。目前國內(nèi)農(nóng)林航空飛行作業(yè)量按飛行小時計算，比較大的地區(qū)是東北、華北和新疆地區(qū)，占全國作業(yè)量的比例分別是42％、15％、15％，華東、中南、西南三個地區(qū)難分伯仲，農(nóng)林作業(yè)小時年需求量都在2000多飛行小時，占全國作業(yè)量的比例在7％左右。假設(shè)在“十一五"期間，這個格局不會發(fā)生太大的變化，那么按照每年10％的增長率來預(yù)測，華東地區(qū)的作業(yè)小時到2010年會達(dá)到2500小時，收入在4000萬人民幣左右。這也是保守的預(yù)測。之所以說上述預(yù)測是保守的，是因為我們假設(shè)當(dāng)前制約通用航空發(fā)展的諸多制約因素在未來沒有大的改觀。通過各方的努力，如果五大制約因素有所改觀，特別是空域限制的瓶頸有所突破，農(nóng)林航空的潛在需求就會釋放出來，就會迎來一個快速發(fā)展的時期。4.1.3航空攝影的需求分析資源勘察和測繪工作是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要保障。經(jīng)濟(jì)社會越發(fā)展，對地理信息資源的需求就越大，對測繪的依賴程度就越高。安徽省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展對資源勘測的總需求是：縮短更新周期，及時提供現(xiàn)實感較強(qiáng)的基礎(chǔ)信息。具體來說，有以下六個方面的需求：一是電子政務(wù)對航空攝影的需求。地理信息系統(tǒng)賦予電子政務(wù)以空間輔助決策的功能，沒有地理空間數(shù)據(jù)與社會經(jīng)濟(jì)等非空間數(shù)據(jù)的整合，電子政務(wù)就只能對經(jīng)濟(jì)、社會和政務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行一般性的統(tǒng)計分析和輔助決策，從而制約了社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的使用層次和使用效率的提高。地理空間數(shù)據(jù)不僅能確定客觀實體是什么，還能確定客觀實體的地理位置和空間分布規(guī)律。通過挖掘空間數(shù)據(jù)，可以獲得新的信息和知識，從而有助于提高政府決策的科學(xué)性和時效性。二是環(huán)境保護(hù)對航空攝影的需求。安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重點是江河湖海的污染治理和灘涂、濕地的保護(hù)。因此，提供生態(tài)環(huán)境保護(hù)區(qū)域的植被、資源等基礎(chǔ)測繪資料，提供江河湖海環(huán)境污染和治污的情況，提供沿海灘涂、濕地的基礎(chǔ)測繪資料，是未來安徽基礎(chǔ)信息工作的重點，需要大量的航空攝影作業(yè)活動來支持。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對航空攝影的需求。安徽省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面廣量大，基礎(chǔ)測繪滯后于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展的要求?！笆濉逼陂g基礎(chǔ)測繪將按照安徽省重點基礎(chǔ)設(shè)施項目規(guī)劃，有針對性的安排好基礎(chǔ)測繪計劃，確保基礎(chǔ)設(shè)施項目從立項、選址(選線)、規(guī)劃、設(shè)計、施工到最后的運營和管理對基礎(chǔ)測繪成果的需求。四是生產(chǎn)力布局對航空攝影的需求。根據(jù)安徽省產(chǎn)業(yè)區(qū)開發(fā)戰(zhàn)略,滿足全省新型工業(yè)化空間布局和推動區(qū)域共同發(fā)展的需要。五是城鎮(zhèn)化發(fā)展對航空攝影的需求。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，人地矛盾較為突出，要解決提高土地資源的利用效率，必須要提高基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)的分辨率,以進(jìn)一步提高城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)的質(zhì)量和水平。4.1.4環(huán)境保護(hù)需求分析通用航空在環(huán)境保護(hù)方面的工作包括：江河湖海的水質(zhì)監(jiān)測、污染監(jiān)測和評估，空氣質(zhì)量監(jiān)測和評估，工業(yè)廢料污染監(jiān)測，核輻射監(jiān)測，城鎮(zhèn)、耕地、濕地、灘涂、漁場的環(huán)境監(jiān)測和評估等?！熬G色安徽”，需要通用航空的空中支持。安徽盡早啟動使用直升機(jī)和飛機(jī)巡邏監(jiān)控環(huán)境遭受破壞和污染的情況(包括執(zhí)法取證)，檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實情況、評估環(huán)境保護(hù)的業(yè)績、預(yù)測環(huán)境危機(jī),對安徽的環(huán)保工作將有著前所未有的成效。4.1.5安徽通用航空企業(yè)面臨的發(fā)展機(jī)遇首先，從全國通用航空發(fā)展來看，黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門非常重視發(fā)展通用航空。國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會的低空空域放開的改革試點工作。國家發(fā)改委組織的“低空空域資源優(yōu)化利用的課題研究”也在進(jìn)行。低空空域的逐步開放，將為通用航空提供巨大的活動空間。國家民航局高度重視通用航空的發(fā)展,，國家民航局為促進(jìn)通用航空發(fā)展，近年來開展了大量調(diào)研工作，最近將促進(jìn)通用航空的發(fā)展列入“應(yīng)對金融危機(jī)，擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)民航業(yè)穩(wěn)定發(fā)展”的十項措施之一。其次，安徽及周邊地區(qū)擁有巨大通用航空需求。安徽省及周邊的長三角乃至華東地區(qū)在農(nóng)林航空、工業(yè)航空、空中救援、空中消防、通勤航空、飛行員培訓(xùn)等眾多領(lǐng)域有巨大的潛在需求。4.2安徽省經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求分析本建議書結(jié)合安徽省省情，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)類通用航空服務(wù)需求，從航空物探、科學(xué)實驗、空中拍照、空中巡查、直升機(jī)引航作業(yè)、直升機(jī)外載荷飛行等六個方面進(jìn)行分析。4.2.1航空物探航空物探是航空地球物理勘探的簡稱，是使用裝有專用探測儀器的飛機(jī)或直升機(jī)，通過從空中測量地球各種物理場(磁場、電磁場、重力場、放射性場等)的變化，了解地下地質(zhì)情況和礦藏分布狀況的飛行作業(yè)。航空物探是我國通用航空事業(yè)的傳統(tǒng)項目，隨著能源問題的升級，航空物探的前景看好，是通用航空作業(yè)項目的常青樹。2006年航空物探和前述的航空攝影的市場規(guī)模合計達(dá)到2.5億人民幣。4.2.2科學(xué)實驗科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。科學(xué)實驗是技術(shù)成型的基礎(chǔ)，中國已經(jīng)制定了科技發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造“創(chuàng)新型國家”。安徽及其周邊省份是中國教育、文化中心，也是科技研發(fā)能力較強(qiáng)的地區(qū)，具有很強(qiáng)的科學(xué)實驗的需求。4.2.3空中拍照空中拍照是指在航空器(飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇等)上使用攝影機(jī)、攝像機(jī)、照相機(jī)等，為影視制作、新聞報道、比賽轉(zhuǎn)播拍攝空中影像資料的飛行活動。鳥瞰大地、視野開闊的空中拍照不但能展現(xiàn)文體活動的宏大場面，而且能宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)新貌。至于表現(xiàn)旅游勝地的風(fēng)光美景更是它的強(qiáng)項，非其它拍照方式所能替代。第29屆奧運會的召開使全國觀眾看到了空中拍照的錄像和畫面，其效果無與倫比。隨著中國社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化的全方位發(fā)展，政府宣傳、企業(yè)廣告、文化產(chǎn)品的制造都越來越多地采用空中拍照的形式。4.2.4空中巡查空中巡查——按預(yù)先設(shè)計的區(qū)域和時間范圍，使用裝有專用儀器的飛機(jī)、直升機(jī)對被監(jiān)測目標(biāo)進(jìn)行空中巡邏觀察的作業(yè)飛行。具體作業(yè)項目有道路(特別是高速公路)、鐵路、輸電線路、運輸管道、河道、海上航道、防洪、抗旱等的空中巡查與監(jiān)測。空中巡查具有快速、便捷、高效的特點。隨著安徽經(jīng)濟(jì)文化的不斷發(fā)展，交通流量將不斷加大，傳統(tǒng)模式越來越不能支持現(xiàn)代綜合運輸體系的發(fā)展，采取空中巡查方式是必然的選擇。4.2.5直升機(jī)外載荷作業(yè)直升機(jī)外載荷飛行——以直升機(jī)為起吊平臺進(jìn)行的吊裝、吊運等飛行作業(yè)。直升機(jī)外載荷作業(yè)，又稱為航空吊掛作業(yè)，是直升機(jī)所特有的作業(yè)功能。從事吊掛作業(yè)的直升機(jī)一般載重能力比較大、都裝配了相應(yīng)的設(shè)備，可以完成人們在地面很難完成或無法完成的工作，包括：直升機(jī)輸電線路基礎(chǔ)施工、直升機(jī)組裝鐵塔和施放導(dǎo)引繩、直升機(jī)輸電線路空中架線、帶電維修等項目。直升機(jī)外載荷可以節(jié)約大量的因為修路而造成的時間和金錢的投入，在特殊作業(yè)環(huán)境中是唯一的選擇。4.3安徽省航空消費類通用航空服務(wù)需求分析本報告結(jié)合安徽省省情，對航空消費類通用航空服務(wù)需求，從商務(wù)飛行、商業(yè)醫(yī)療救援、通勤航空、空中游覽、飛行駕照培訓(xùn)、私人飛行、出租飛行等七個方面進(jìn)行分析。4.3.1商務(wù)飛行《財富》雜志評出的世界五百強(qiáng)企業(yè)中，逾90％使用商務(wù)飛行來提高企業(yè)管理效率，其中三分之二以上的企業(yè)擁有自己的飛機(jī)或長期租用專業(yè)公司的飛機(jī)。商務(wù)飛行的優(yōu)勢與政府公務(wù)飛行的優(yōu)勢是相同的，如果把航空公司的航班比做公共汽車的話，那么商務(wù)飛機(jī)就應(yīng)該是出租汽車或者是私家車了。國內(nèi)一些有遠(yuǎn)見的大企業(yè)，例如遠(yuǎn)大、海爾、春蘭等已經(jīng)先后購買了商務(wù)機(jī)。目前安徽省有發(fā)展企業(yè)商務(wù)飛行的優(yōu)勢和機(jī)會，近年來，岳西境內(nèi)資、臺資、韓資和港資企業(yè)都有發(fā)展商務(wù)飛行溝通本地至臺灣、香港和韓國的動向，意圖建立2小時內(nèi)飛行圈，滿足那些希望朝發(fā)夕歸，方便打理兩地或多地生意的商業(yè)領(lǐng)袖和職業(yè)經(jīng)理人。4.3.2商業(yè)醫(yī)療救援按照國際慣例，空中醫(yī)療救援的經(jīng)營模式有兩種方式：第一，向社會公眾提供救援服務(wù)，從保險業(yè)提取服務(wù)傭金；第二，救援企業(yè)向社會公眾發(fā)行救援卡直接向受助人收費，建立緊急救援基金。商業(yè)醫(yī)療救援有三條優(yōu)勢。首先，專業(yè)救援企業(yè)從事專業(yè)救援工作，專業(yè)技能和裝備水平高；其次，緊急救援作為產(chǎn)業(yè)為社會創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益；第三，為消費者提供多樣的應(yīng)急救援服務(wù)產(chǎn)品選擇。例如：友邦保險對人壽保險額在10萬元以上的客戶就配給一張國際通用的緊急救援卡。友邦保險公司在上海、杭州、廣州三縣城已經(jīng)擁有百萬客戶，其中50％以上擁有緊急救援卡。泰康保險公司與中國國旅旅行救援中心合作提出過附加救援服務(wù)的旅游救援保險。目前聲勢最大的是SOS與中國人壽和中國太平洋保險公司聯(lián)手推出的旅游救助保險。外國的經(jīng)驗值得借鑒。在歐洲救援基金部分是居民贊助或者按人頭交納，贊助和交納者在需要救助的時候首先得到免費的救援，救援后支出費用超出規(guī)定的部分再由保險公司支付。這樣的救援基金在中國實行將是巨大的資本市場業(yè)務(wù)。岳西縣乃至安徽省雖然目前在開展商業(yè)空中救援方面尚未有市場，但隨著人民生活水平的提高，人民對健康的重視，以及生命的珍貴，具有開展商業(yè)空中救援的潛力?？罩嗅t(yī)療救援不僅限于交通事故救援，還包括非交通事故類的救援，包括急病診治、重病搶救、器官快遞等方面的醫(yī)療救援活動。4.3.3通勤航空目前我國民航的通勤航空規(guī)模比較小，但前景較好。我國民航規(guī)章第23部的描述是：“通勤類飛機(jī)，是指座位設(shè)置(不包括駕駛員)為l9座或以下，最大審定起飛重量為8618公斤(19000磅)或以下，用于非特技飛行的螺旋槳驅(qū)動的多發(fā)動機(jī)飛機(jī)”。關(guān)于通勤類機(jī)場，國內(nèi)尚無明確的定義。我國通勤航空整體環(huán)境的改善近年來，我國的短程通勤航空發(fā)展取得了可喜的進(jìn)步，主要體現(xiàn)在以下四個方面：（1）在空域資源的使用管理方面，國家空管委已經(jīng)啟動低空空域開放試點工程，將為通用航空的發(fā)展提供更好的空域保障條件；（2）在公共運輸市場的準(zhǔn)入制度方面，民航總局第151號令頒布實施了《小型航空器商業(yè)運營人運行合格審定規(guī)則》(CCAR-135部)，并已于2006年2月21日向國內(nèi)最大的專業(yè)航空公司——中國飛龍專業(yè)航空公司頒發(fā)了CCAR-135部運行合格證，實現(xiàn)了我國通用航空企業(yè)從事公共航空運輸業(yè)務(wù)的歷史性跨越，實現(xiàn)了我國公共航空運輸大體系正式接納小機(jī)型通勤航空服務(wù)的歷史性跨越；（3）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，民航局最新制定的我國民航機(jī)場布局和建設(shè)規(guī)劃中，對通用航空機(jī)場在公共運輸中的地位和作用給予了必要的考慮；（4）在發(fā)展政策方面，民航局2007年出臺了鼓勵支線航空發(fā)展的相關(guān)政策，特別提到航空公司新開辟西部等地區(qū)的冷僻支線航班，將獲得有關(guān)補(bǔ)助以及一定的獨飛保護(hù)期，這條優(yōu)惠政策有利于通用航空企業(yè)向公共運輸航空業(yè)務(wù)的拓展。安徽通勤航空的發(fā)展?jié)摿陌l(fā)展的眼光看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣城或旅游熱點縣城之間開通短途通勤航線是完全有可能的。例如，南京—上海航線采用通用航空開展通勤飛行可以滿足商務(wù)和旅游客的需要。再如，未來揚州機(jī)場與上海之間也有潛力實現(xiàn)通勤飛行。如果能解決揚州機(jī)場的國際機(jī)場資質(zhì)問題，使它成為通用航空和運輸航空飛機(jī)共享的機(jī)場，那么揚州—上海有潛力成為以國際商務(wù)客流為主的通勤航線。但由于地面交通競爭的替代效益，安徽通勤航空的需求較少，不足以發(fā)展到企業(yè)能夠盈利的水平。4.3.4空中游覽空中游覽——指游客搭乘航空器(飛機(jī)、直升機(jī)、飛艇、氣球)在特定地域上空進(jìn)行觀賞、游樂的飛行活動。安徽及周邊的旅游資源極為豐富。黃山、合肥、馬鞍山、蘇州、杭州、無錫、江西、揚州、鎮(zhèn)江等歷吏名城的縣城上空游覽，長江、太湖和諸多水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)的空中觀光，都對游客具有十足的魅力。目前，由于人們對空中游覽的認(rèn)識有限，需求較少，不足以發(fā)展到企業(yè)能夠盈利的水平。但是隨著航空知識的普及和居民可支配收入的提高，具有一定的發(fā)展空間和潛力。4.3.5飛行駕照培訓(xùn)根據(jù)中國通用航空人力資源供應(yīng)嚴(yán)重匱乏的問題。飛行員的缺乏是未來全球航空運輸市場面臨的世界級難題。就中國而言，無論是公共航空運輸還是通用航空，這個問題都非常嚴(yán)重。目前我國擁有飛行駕照的人員僅有1.2萬人，遠(yuǎn)低于民航發(fā)展的需求。4.3.5.l公共航空運輸類飛機(jī)駕駛員培訓(xùn)需求波音公司預(yù)測到2025年，中國需要約2600架新飛機(jī)，平均每年增加150架以上。統(tǒng)計表明，每培養(yǎng)一個可以擔(dān)任大型運輸飛機(jī)副駕駛的費用大概在l00萬左右，而成為一名合格的機(jī)長所需的費用更高。如果中國民航運輸機(jī)隊每年以150余架的速度在增加，以每架飛機(jī)5個機(jī)組、每個機(jī)組2名飛行員的標(biāo)準(zhǔn)來計算，每年我國需凈增1500余名飛行人員。如果保持這樣的機(jī)隊增長速度，到2020年之前，我國需要凈增飛行員18000人。如果按現(xiàn)在的副駕駛培訓(xùn)費用來計算，培訓(xùn)費用將達(dá)到180億元人民幣，平均每年l5億元人民幣。通用航空駕駛員培訓(xùn)需求據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到2010年，我國可作業(yè)的通用飛機(jī)約1000余架，航空作業(yè)量達(dá)到14萬飛行小時，每年需凈增通航飛行人員400余人，其中150余人為直升機(jī)駕駛員。2015年通用航空市場需求將比2000年翻2番以上，達(dá)到l8萬小時左右。到2020年，中國的通用航空飛機(jī)應(yīng)在l萬架以上，達(dá)到發(fā)展中國家的先進(jìn)水平，市場價值達(dá)到幾十億美元，相應(yīng)的飛行員需求達(dá)到35000人左右。以每人培訓(xùn)費20萬計算，培訓(xùn)市場將達(dá)到70億人民幣規(guī)模，每年平均5.8億人民幣。從以上的分析可以看出，發(fā)展飛行培訓(xùn)學(xué)校將具有非常巨大的經(jīng)濟(jì)效益。到2020年前，250億元的飛行駕照培訓(xùn)蛋糕，以及由它帶來的配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，吸引了國內(nèi)外很多投資商的關(guān)注。目前我國民航飛行駕照培訓(xùn)學(xué)校數(shù)量很少，中國民航飛行學(xué)院一枝獨秀，其它近幾年興辦的飛行駕校的培養(yǎng)能力有限。幾家院校合計每年培養(yǎng)的飛行員不超過1000人。航空公司不得不自己采取自辦、合作辦學(xué)等模式解決飛行員供不應(yīng)求的問題?？傊?，飛行駕照培訓(xùn)不僅能創(chuàng)造商業(yè)價值，而且能解決行業(yè)發(fā)展的人才瓶頸，解決長期以來公共航空運輸和通用航空比例倒掛的不正常現(xiàn)象，從而推動民航業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。4.3.6私人飛行前述通用航空機(jī)隊增長的預(yù)測中相當(dāng)大一塊來自于私人飛機(jī)。一架私人飛機(jī)的售價200萬，相當(dāng)于一輛高級轎車，因此，業(yè)內(nèi)預(yù)計中國購買私人飛機(jī)的人將會不斷增長。航空業(yè)人士預(yù)計，中國目前私人飛機(jī)市場的需求已達(dá)到1000多架。如果在5到10年內(nèi)逐步放開600米以下的空域，這將為中國的通用飛機(jī)尤其是私人飛機(jī)提供巨大的市場空間。私人飛機(jī)的培訓(xùn)量會劇增。安徽及華東其它省縣是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展較快的地區(qū)，民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都很迅速，包括岳西作為安徽省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的排頭兵，有能力購買私人飛機(jī)的人數(shù)相當(dāng)可觀。4.3.7出租飛行出租飛行——系指由通用航空企業(yè)提供飛機(jī)、機(jī)組、燃油和航空旅行所需的其它服務(wù)的飛行活動，使用者支付費用通常是以公里數(shù)或時間計費，再加上等候時間和機(jī)組等額外費用。隨著社會的發(fā)展，人們接受出租飛行就像到出租車公司租一輛車自己駕駛一樣容易。

第五章項目建設(shè)方案5.1功能定位岳西通用機(jī)場投入使用后，可滿足文化體育、旅游事業(yè)發(fā)展，以及森林防火、農(nóng)業(yè)病蟲害防治、搶險救災(zāi)和戰(zhàn)備需要等功能。5.2項目選址5.2.1選址的一般原則通用機(jī)場選址的一般原則主要包括：1、保證飛行安全，飛行程序合理、可行，與相鄰機(jī)場及有關(guān)空域、航線不發(fā)生干擾和沖突。2、場址凈空條件良好，場地開闊，基本無超高障礙物，具有足夠的場地布置飛行區(qū)以及其它各項業(yè)務(wù)設(shè)施，并具備擴(kuò)建、發(fā)展的余地。3、場址工程地質(zhì)、水文地質(zhì)條件良好。周圍無地磁異常、地下礦藏、文物古跡及軍事禁區(qū)等，并與重要廠礦、電站、水庫、高壓線等要有一定安全距離。4、場址地形較簡單，土石方工程量少，投資省。5、氣候條件良好，避開煙塵、大霧、風(fēng)切變、雷暴等影響區(qū)，F(xiàn)ATO起降方向應(yīng)盡量沿主風(fēng)向，并使其利用率不低于95%。應(yīng)避免在較強(qiáng)的側(cè)風(fēng)和順風(fēng)下操作飛行。6、場址應(yīng)盡量靠近服務(wù)需求點，交通便利，起降方向盡量避開對噪聲敏感地區(qū)。7、滿足縣城規(guī)劃要求，不占或少占良田、耕地，拆遷量較少。8、能充分利用場地周圍的供水、供電、供油、煤氣、通信等公用設(shè)施以及其它自然資源。通用機(jī)場的合理選址不僅可以提高飛行訓(xùn)練和日常飛行作業(yè)的效率和效果，而且更加有利于充分保障通航飛機(jī)的飛行安全。5.2.2首選場址岳西通用機(jī)場擬選場址在毛尖山鄉(xiāng)周畈村，規(guī)劃用地面積約500畝。另還備選了3個場址供設(shè)計單位和軍方選擇。5.3項目建設(shè)方案5.3.1建設(shè)規(guī)模設(shè)想根據(jù)岳西通用航空機(jī)場建設(shè)規(guī)模按滿足直-9、直-11、S-76、塞斯納-172等通航飛機(jī)的使用要求建設(shè)，同時，考慮該機(jī)場還應(yīng)兼顧國內(nèi)其它直升機(jī)在岳西執(zhí)行任務(wù)時的起降使用要求。綜合國內(nèi)現(xiàn)有通航飛機(jī)種類和型號，確定機(jī)場設(shè)計代表機(jī)型為小型固定翼飛機(jī)。岳西通用機(jī)場一期擬按一類小型通用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，滿足兼顧直升機(jī)、小型固定翼飛機(jī)和通勤飛機(jī)起降要求。飛行等級為2B，跑道長度1200米，修建停機(jī)坪、航站樓、陸側(cè)道路、停車場及其它相關(guān)配套設(shè)施。本工程按滿足通航飛機(jī)目視氣象條件下使用要求，一次規(guī)劃建設(shè)。跑道1200×30米，升降帶寬60米，長860米；地面滑行道的寬度為10米；停機(jī)庫按滿足直-9型通航飛機(jī)自滑進(jìn)坪。與上述設(shè)施對應(yīng)，設(shè)置通信、導(dǎo)航、氣象、供油、助航燈光設(shè)施和配套的辦公、生活、生產(chǎn)用房及公用設(shè)施。5.3.2建設(shè)內(nèi)容飛行區(qū)平面規(guī)劃本期飛行區(qū)平面按照滿足目視氣象條件下使用的要求進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)。（1）跑道跑道長1200米,寬為30米,道肩寬1.5米。（2）安全區(qū)（升降帶）側(cè)安全區(qū)位于跑道兩側(cè)，每側(cè)均為長800米、寬10米。端安全區(qū)位于跑道兩端，每端均為長30米、寬60米。安全區(qū)內(nèi)的土質(zhì)區(qū)要求平整、壓實。（3）地面滑行道建設(shè)2條長分別為800米、330米的平行滑行道和3條聯(lián)絡(luò)道，滑行道和聯(lián)絡(luò)道寬度均為10米，兩側(cè)各設(shè)11米寬的道肩。（4）停機(jī)坪停機(jī)坪按飛機(jī)自滑進(jìn)入，頂推出坪考慮，停機(jī)坪尺寸100×50米，停機(jī)坪與滑行道轉(zhuǎn)彎半徑為15米，聯(lián)絡(luò)道與滑行道、跑道的轉(zhuǎn)彎半徑為15米，停機(jī)坪周圍設(shè)1.5米寬的道肩。（5）飛行區(qū)地勢設(shè)計根據(jù)道面土基臨界高度及飛行區(qū)排水要求，道面設(shè)計平均標(biāo)高4.5米。（6）道面結(jié)構(gòu)設(shè)計考慮通航飛機(jī)全重使用和服務(wù)保障車輛對道面結(jié)構(gòu)要求，道面基礎(chǔ)采用20厘米厚灰土底基層+20厘米厚水泥穩(wěn)定碎石基層，面層采用22厘米厚C30混凝土。道肩采用15厘米厚水泥穩(wěn)定碎石基層，面層采用12厘米厚C20混凝土。（7）飛行區(qū)排水沿場區(qū)征地界線設(shè)排水土明溝并兼做場界溝；道面利用橫坡排水，集中在機(jī)場四周的場界溝中,在滑行道和跑道間設(shè)蓋板明溝，通過暗溝排入場界溝中。（8）助航燈光按民航要求設(shè)置助航燈光系統(tǒng)一套。航站區(qū)土建工程1、辦公及生活用房（1）候機(jī)樓：規(guī)劃在停機(jī)坪東北側(cè)，二層建筑，面積2000平方米，有空勤、機(jī)務(wù)、航站保障辦公室、氣象室、醫(yī)務(wù)室、值班室、航管指揮室等工作和業(yè)務(wù)用房。（2）辦公樓和指揮塔臺合建，規(guī)劃在東機(jī)庫的東北側(cè)，二層建筑，面積2000平方米。（3）航空會所：面積5000平米。以航空旅游、休閑度假為主題，為高端人士提供了一個休