DB32-T 4287-2022 水利防汛物資儲備安全管理規(guī)范

ICS

93.160CCS

P

58DB32江 蘇 省 地 方 標 準

32/4287—2022水利防汛物資儲備安全管理規(guī)范Specification

of

water

and

flood

materials

2022

-06-

10

發(fā)布 2022

-

-

實施江蘇省市場監(jiān)督管理局 發(fā)

布DB32/T

4287-2022 前 言

..........................................................................11

范圍

............................................................................ 12

規(guī)范性引用文件

.................................................................. 13

術(shù)語和定義

......................................................................14

總體要求

........................................................................ 25

基本要求

........................................................................ 25.1

物資管理

.................................................................... 25.2

制度管理

.................................................................... 35.3

安全職責

.................................................................... 35.4

安全教育培訓................................................................. 36

庫房管理

........................................................................ 46.1

庫房建筑

.................................................................... 46.2

裝修裝飾..................................................................... 56.3

配電房(間)

.................................................................. 56.4

消防控制室................................................................... 56.5

安全保衛(wèi)

.................................................................... 57

設(shè)備設(shè)施管理

.................................................................... 57.1

倉儲設(shè)備

.................................................................... 57.2

特種設(shè)備

.................................................................... 57.3

電氣線路及電器裝置

.......................................................... 67.4

消防設(shè)備設(shè)施

................................................................ 67.5

設(shè)備設(shè)施檢維修

.............................................................. 67.6

設(shè)備設(shè)施安裝、驗收、拆除及報廢

.............................................. 68

作業(yè)安全管理

.................................................................... 68.1

作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件

.......................................................... 68.2

操作規(guī)程

.................................................................... 78.3

度汛作業(yè)

.................................................................... 78.4

起重吊裝作業(yè)

................................................................ 78.5

高處作業(yè)

.................................................................... 78.6

叉車作業(yè)

.................................................................... 78.7

臨時用電

.................................................................... 88.8

其他危險作業(yè)

................................................................ 88.9

相關(guān)方

...................................................................... 89

風險和隱患管理

.................................................................. 89.1

危險源辨識和風險評估

........................................................ 89.2

安全風險管控

................................................................ 89.3

隱患排查治理

................................................................ 8DB32/T

4287-202210

應急和事故管理

................................................................. 910.1

應急準備

...................................................................910.2

應急演練

................................................................... 910.3

應急處置

................................................................... 910.4

應急評估

................................................................... 910.5

事故管理

................................................................... 9DB32/T

4287-2022 本文件按照GB/T

1.1-2020

《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》的規(guī)定起草。請注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機構(gòu)不承擔識別專利的責任。本文件由江蘇省水利廳提出并歸口。本文件起草單位：江蘇省水利防汛物資儲備中心。本文件主要起草人：周根富、朱海生、駱勇、李學虎、楊國平、匡蕾、韋建斌、華慶莉、王春美、陸柏茂、陳小田、韓毅、葉超、陸志慧、沈煒皓、李霞、許峰、唐菊明、田志平、周智。DB32/T

4287-2022水利防汛物資儲備安全管理規(guī)范1 安全管理、風險和隱患管理、應急管理等。行。2 規(guī)范性引用文件文件。GB/T

13869 用電安全導則GB

50016 建筑設(shè)計防火規(guī)范GB

50054 低壓配電設(shè)計規(guī)范GB

50055通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范SL

297 防汛儲備物資驗收標準TSG

08 特種設(shè)備使用管理規(guī)則XF

1131 倉儲場所消防安全管理通則3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。3.1水利防汛物資

water

flood

material本文件中簡稱“物資”）。3.2水利防汛物資儲備單位

control

material

units負責對儲備的物資實施管理的單位（在本文件中簡稱“單位”）。3.3危險源

hazardsource或行為，或其組合。3.4安全風險管控

risk

management

controlDB32/T

4287-2022度，進而確定風險控制的優(yōu)先順序和控制措施，以達到改善安全環(huán)境、減少和杜絕安全事故的目標。3.5隱患排查治理

screening

for

of

hidden

risk方式和方法，及時排查本單位的事故隱患，并采取技術(shù)、管理措施及時消除事故隱患的工作過程。4 總體要求4.1 應遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他相關(guān)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立健全力度，改善安全生產(chǎn)條件。4.2 應結(jié)合自身特點加強安全生產(chǎn)標準化、信息化建設(shè)，構(gòu)建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，健全風險防范化解機制，提高安全管理水平。4.3應成立安全生產(chǎn)委員會（安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組），按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。4.4 應結(jié)合自身實際，制定文件化的總體目標和年度安全生產(chǎn)目標，逐級簽訂安全管理目標責任書。4.5 應合理利用新一代信息技術(shù)，提升智儲、智運安全化管理和智能化監(jiān)測的能力，宜建立安全生產(chǎn)推進物資儲備安全管理數(shù)字化、智能化。4.6應遵循“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針執(zhí)行物資驗收入庫、存放保管、巡查檢查、出庫調(diào)運的安全管理。4.7 物資調(diào)運應遵循“調(diào)得出、運得快、用得上”的原則，執(zhí)行調(diào)運安全管理規(guī)章制度和安全調(diào)運作業(yè)規(guī)程，制定應急預案并組織演練。4.8 應開展安全文化建設(shè)，確立本單位的安全管理理念及行為準則，并引導全體人員貫徹執(zhí)行。5 基本要求5.1 物資管理5.1.1 驗收入庫應按照

SL

297

的規(guī)定組織入庫物資驗收工作，對質(zhì)量、數(shù)量符合要求的辦理入庫手續(xù)，驗收不合要求的不得入庫。5.1.2 存放保管做到實物、標簽、臺賬相符。物資存放應符合但不限于下列要求：a)

同存儲條件的物資應分類、分組和分堆（垛）儲存；b) 相同種類的物資應按照批次集中存放；c)

物資排列應整齊，穩(wěn)固，便于檢查、維護和裝卸；d)

合理劃分有效期內(nèi)物資和過期待報廢物資區(qū)間，保證明確可辨識；e) 按照產(chǎn)品保養(yǎng)要求進行保養(yǎng)維護，填寫維修養(yǎng)護檔案和日志，詳細記錄維修養(yǎng)護情況；f) 庫房內(nèi)物資應合理規(guī)劃、有序擺放，預留出必要的消防通道，物資的“頂距、燈距、墻距、DB32/T

4287-2022柱距、垛距”等五項防火間距應符合

XF

g)

不得影響消防設(shè)施的使用；h) 通風、防潮、防水、防紫外線等滿足安全運行要求，保持合理溫度、濕度；i) 室外、庫區(qū)外物資應設(shè)置隔離及警示裝置，采取安裝監(jiān)控等監(jiān)視物資異常變動的措施；j)

庫房外不得堆積可燃性雜物，控制植被、雜草生長。5.1.3 巡查檢查狀態(tài)，保證隨時調(diào)用。5.1.4 出庫調(diào)運關(guān)要求。5.2 制度管理5.2.1 規(guī)、標準規(guī)范和其他要求轉(zhuǎn)化為本單位的規(guī)章制度、操作規(guī)程，并及時傳達給相關(guān)從業(yè)人員。5.2.2

規(guī)章制度5.2.2.1

應建立健全的安全管理規(guī)章制度包括但不限于基礎(chǔ)安全管理類（含安全目標管理、安全生產(chǎn)(具)全、交通安全、相關(guān)方管理、變更管理等）和事故應急類（含應急處置、應急演練、事故管理等）。5.2.2.2制定的安全管理規(guī)章制度應及時發(fā)放給從業(yè)人員，規(guī)范安全管理工作。5.3 安全職責5.3.1 單位負責人及管理人員職責內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。各級管理人員應按照安全生產(chǎn)責任制的相關(guān)要求，履行其安全生產(chǎn)職責。5.3.2全員安全生產(chǎn)職責5.3.2.1 應建立健全全員安全生產(chǎn)責任制，明確各部門和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)職責、權(quán)限和考核獎懲有評估和考核記錄。5.3.2.2 應為全員參與安全生產(chǎn)工作創(chuàng)造必要的條件，鼓勵從業(yè)人員積極建言獻策，建言獻策應有回復，營造全員重視安全生產(chǎn)的良好氛圍，不斷改進和提升安全生產(chǎn)管理水平。5.4

安全教育培訓5.4.1 安全教育培訓管理DB32/T

4287-20225.4.1.1 應建立健全安全教育培訓制度,管理、檢查和考核等要求。5.4.1.2應定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育年度培訓計劃，保證必要的安全教育培訓資源，并按照年度培訓計劃實施培訓，年度培訓計劃若有變化應及時修訂并發(fā)布培訓變更計劃。5.4.1.3 應如實記錄全體從業(yè)人員的安全教育和培訓情況，并對培訓效果進行評估和改進。5.4.1.4 應建立全體從業(yè)人員安全教育培訓檔案，并記錄有關(guān)從業(yè)人員依法持證情況。5.4.2 主要負責人和安全管理人員安全教育培訓5.4.2.1 單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相適應的安全生產(chǎn)知識與能力。5.4.2.2 應對各級管理人員進行教育培訓，確保其具備正確履行崗位安全生產(chǎn)職責的知識與能力，每年按規(guī)定進行再培訓。按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門考核合格。5.4.3 從業(yè)人員安全教育培訓5.4.3.1 應對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓，保證從業(yè)人員具備滿足崗位要求的安全生產(chǎn)知識，熟安全風險辨識和管控方法，了解事故現(xiàn)場應急處置措施，并根據(jù)實際需要，定期進行復訓考核。5.4.3.2 未經(jīng)安全教育培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.4.3.3 新入職從業(yè)人員上崗前應經(jīng)過單位、部門、班組三級安全培訓教育，安全教育培訓學時和內(nèi)容應符合有關(guān)規(guī)定。5.4.3.4 在新技術(shù)、新材料、新工藝、新設(shè)備設(shè)施投入使用前，應根據(jù)技術(shù)說明書、使用說明書、操故預防和應急處置能力。5.4.3.5 從業(yè)人員在調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗時，應重新進行部門級和班組級的安全教育培訓，經(jīng)考核合格后，方可上崗工作。5.4.3.6

相應資格后，方可上崗作業(yè),并定期接受復審。特種作業(yè)人員離崗

6

個月以上重新上崗，應經(jīng)實際操作考核合格后上崗工作；應建立健全特種作業(yè)和特種設(shè)備作業(yè)的人員檔案。5.4.3.7 從業(yè)人員每年應接受再培訓，再培訓時間和內(nèi)容應符合有關(guān)規(guī)定。5.4.4 其他人員安全教育培訓帶領(lǐng)做好相關(guān)監(jiān)護工作。應督促檢查相關(guān)方的作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育培訓及持證上崗情況。6 庫房管理6.1 庫房建筑6.1.1

庫房內(nèi)外應保持整潔，結(jié)構(gòu)應完整、穩(wěn)定可靠，無裂縫、滲漏、不均勻沉陷等。6.1.2

門窗、風洞、門鎖應嚴密完好，啟閉靈活，滿足防火、防盜要求。6.1.3

排水等附件完好，排水暢通。6.1.4

舊庫房有明顯缺陷的應做庫房安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應措施。6.1.5

防火等級滿足相關(guān)規(guī)范要求。DB32/T

4287-20226.1.6 庫房及其他建筑物應安裝避雷針、避雷線、避雷網(wǎng)和避雷帶等避雷設(shè)施，每年應至少進行一次建筑物防雷裝置檢測。6.2

裝修裝飾6.2.1 建筑內(nèi)部的裝修、裝飾應滿足消防技術(shù)標準要求。6.2.2 室內(nèi)裝修、裝飾施工過程中應使用經(jīng)見證取樣和抽樣檢驗合格的防火材料。6.3配電房(間)低壓配電房應按照

GB

50054

等小動物進入室內(nèi)的設(shè)施；設(shè)置符合要求的滅火設(shè)備及設(shè)施。6.4

消防控制室6.4.1 消防控制室應設(shè)置疏散門。6.4.2 室內(nèi)應設(shè)置火災報警控制器、消防聯(lián)動控制器、消防控制室圖形顯示裝置、消防電話總機、消應功能的組合設(shè)備的消防設(shè)施。6.4.3 消防控制室內(nèi)應預備緊急疏散廣播詞或錄音廣播等。6.5 安全保衛(wèi)6.5.1 應制定安全保衛(wèi)制度，出入登記、巡邏檢查、治安隱患排查處理等安全保衛(wèi)措施應落實，非單位工作人員未辦理相應手續(xù)一律不得進入庫房。6.5.2 宜設(shè)置電子圍欄，配備保衛(wèi)設(shè)施。6.5.3

24

行維護，確保運行正常。7 設(shè)備設(shè)施管理7.1 倉儲設(shè)備7.1.1

貨架的安裝應符合相關(guān)要求，貨架各個結(jié)合處應固定牢固。7.1.2

鋼貨架表面加涂防火涂料或采取其他保護措施。7.1.3

貨物擺放不得超高、超寬，防超載、撞擊，保證穩(wěn)定。7.1.4

根據(jù)貨物的物化屬性選擇合適的托盤，貨物重量不得超過托盤的最大承載力。7.1.5

其他倉儲輔助設(shè)備應滿足相應的技術(shù)規(guī)范要求并取得相應合格證明文件。7.2 特種設(shè)備7.2.1

08

的規(guī)定對特種設(shè)備進行登記、建檔、使用、維護保養(yǎng)、自檢、定期檢驗及報廢。7.2.2 安裝技術(shù)文件和使用維護資料。7.2.3 特種設(shè)備運行維護記錄應包括：日常使用狀況記錄；特種設(shè)備及其安全附件、安全保護裝置、測試報告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。7.2.4 特種設(shè)備安全附件、安全保護裝置、安全距離、安全防護措施以及與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應符合相關(guān)標準規(guī)范要求。DB32/T

4287-20227.2.5達到報廢條件的及時向有關(guān)部門申請辦理注銷。7.3

電氣線路及電器裝置7.3.1

架空電力線與庫房、可燃材料堆垛最近水平距離應滿足

GB

的要求。7.3.2

配電線路敷設(shè)在有可燃物的悶頂、吊頂內(nèi)時，應采取穿金屬導管、采用封閉式金屬盒等防火措施。7.3.3

開關(guān)、插座和照明燈具靠近可燃物時，應采取隔熱、散熱等防火措施。7.3.4

庫房內(nèi)應使用低溫防紫外線照明燈具，應對發(fā)熱部件采取隔熱防火措施。7.3.5

每個庫房外應單獨設(shè)置電氣開關(guān)箱。7.4消防設(shè)備設(shè)施7.4.1 應選用及安裝符合國標和有關(guān)規(guī)定的消防設(shè)備設(shè)施，建立消防設(shè)備設(shè)施檔案。7.4.2 應配備數(shù)量足夠的建筑滅火器，應配置火災自動報警系統(tǒng)、配置消防應急照明和疏散指示系統(tǒng)和配置消防給水及室內(nèi)外消火栓系統(tǒng)。7.4.3 定期組織對消防設(shè)備設(shè)施進行安全檢查維護，發(fā)現(xiàn)問題應及時處理，保障消防設(shè)施、器材的完好、有效。7.4.4 對消防設(shè)備設(shè)施、火災自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消防電氣線路應每年至少進行一次全面檢測并存檔備查。7.4.5 庫區(qū)消防設(shè)施和消防器材不得隨意挪動或挪作他用，其周圍不得堆放任何物品，并應定期開展防火檢查、巡查，使之保持有效狀態(tài)。7.5 設(shè)備設(shè)施檢維修7.5.1 應按照定方案、定人員、定措施、定質(zhì)量、定進度的五定原則制定檢維修計劃。7.5.2 檢維修方案應包含作業(yè)安全風險分析、控制措施、應急處置措施及安全驗收標準，嚴格執(zhí)行操作票、工作票制度，落實各項安全措施。7.5.3 檢維修質(zhì)量應符合相關(guān)規(guī)定要求。7.5.4 大修工程有設(shè)計圖紙、批復文件、過程驗收、竣工驗收等資料存檔。7.5.5 各種檢維修記錄應填寫規(guī)范并存檔。7.6 設(shè)備設(shè)施安裝、驗收、拆除及報廢對新設(shè)施設(shè)備應按相關(guān)規(guī)定進行驗收，設(shè)施設(shè)備安裝、拆除及報廢應辦理審批手續(xù),拆除前應制定拆除方案，涉及危險物品的應制定應急處置方案,作業(yè)前應進行安全技術(shù)交底并保存相關(guān)資料。8 作業(yè)安全管理8.1 作業(yè)環(huán)境和作業(yè)條件8.1.1 庫區(qū)范圍內(nèi)應干凈整潔，入口應設(shè)置醒目的總平面布置圖。8.1.2 庫區(qū)消防通道、安全出口和消防車通道應保持暢通。8.1.3 應建立消防設(shè)施、器材臺賬及設(shè)置消防設(shè)施、器材平面布置圖。8.1.4 庫房內(nèi)裝卸和維護用具應擺放整齊。8.1.5 庫區(qū)除了使用防潮、通風、辦公電腦等必要的電器和裝卸設(shè)備外，不得使用其他電器和設(shè)備。8.1.6 庫區(qū)不得存放易燃、易爆、腐蝕性物資，嚴禁煙火和隨意亂接電源線。DB32/T

4287-20228.1.7 庫區(qū)內(nèi)外應在顯著位置設(shè)置符合規(guī)定要求的消防、安全標志，在設(shè)備設(shè)施施工、吊裝、檢維修等

8.1.8 作業(yè)現(xiàn)場設(shè)置警戒區(qū)域，在有較大危險因素的工作場所、檢維修現(xiàn)場和井、洞、坑、溝口、臨邊等場所設(shè)置圍欄和安全警示標識，告知危險的種類、后果及應急措施等。8.2 操作規(guī)程8.2.1 應按照有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作流程、作業(yè)任務特點以及崗位作業(yè)安全風險的防護要求，編制齊全適用的崗位安全操作規(guī)程，發(fā)放到相關(guān)崗位員工，并嚴格執(zhí)行。8.2.2 應組織從業(yè)人員參與崗位安全操作規(guī)程的制（修）訂工作。8.2.3 訂相應的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，確保其適宜性和有效性。8.3 度汛作業(yè)8.3.1

應建立健全度汛組織機構(gòu)，崗位責任明確，人員配置符合規(guī)定。8.3.2

必要時與相關(guān)部門建立聯(lián)系，落實調(diào)運預案相關(guān)要求。8.3.3

定期對設(shè)備物資進行維護、保養(yǎng)、試車等操作。8.3.4

開展物資管理培訓，汛前按要求組織物資調(diào)運演練。8.3.5

開展汛前、汛中和汛后檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。8.3.6

8.4起重吊裝作業(yè)8.4.1

應辦理作業(yè)審批手續(xù)，嚴格按照起重吊裝作業(yè)安全操作規(guī)程有序操作，并有專人現(xiàn)場監(jiān)護。8.4.2

起重吊裝作業(yè)前按規(guī)定對設(shè)備、工器具進行認真檢查，確保滿足安全要求。8.4.3

作業(yè)時被吊物品不得從人的上方經(jīng)過，被吊物品懸掛于空中時作業(yè)人員不得離開作業(yè)現(xiàn)場。8.4.4

吊運過重物品時應先進行試吊，不得超載吊運。8.4.5

作業(yè)完畢應升起吊鉤，開到定置停車點并切斷電源。8.4.6

照明不足、惡劣氣候或風力達到六級以上時，不進行室外吊裝作業(yè)。8.5 高處作業(yè)8.5.1 應辦理作業(yè)審批手續(xù)，嚴格按照高處作業(yè)安全操作規(guī)程有序操作。8.5.2 登高作業(yè)人員應正確佩戴和使用合格的安全防護用品并持高處作業(yè)證上崗作業(yè)，應設(shè)監(jiān)護人對高處作業(yè)人員進行監(jiān)護。8.5.3 桿塔等危險邊沿進行懸空高處作業(yè)時，臨空面搭設(shè)安全網(wǎng)或防護欄桿；高處作業(yè)或檢查、維修設(shè)備處宜設(shè)鋼直梯、鋼斜梯、平臺和護欄。8.5.4 雨雪天作業(yè)應采取可靠的防滑、防寒和防凍措施；遇有六級及以上大風或惡劣氣候時，應停止露天高處作業(yè)。8.6 叉車作業(yè)8.6.1 應辦理作業(yè)審批手續(xù)，嚴格按照叉車作業(yè)安全操作規(guī)程有序操作。8.6.2 出車前應檢查叉車的外觀、起動、運轉(zhuǎn)及制動安全性能，檢查燈光、喇叭信號是否齊全有效。8.6.3

超過

。8.6.4 載運貨物前行時，如遇大型或笨重貨物阻擋駕駛員視線時應采取倒車行駛。8.6.5不得單叉作業(yè)，不得將貨物升高長距離行駛，不得用貨叉挑翻貨盤的方法取貨，不得用慣性力DB32/T

4287-2022取貨，不得在貨盤或貨叉上帶人作業(yè)，貨叉升起后貨叉下不得站人。8.6.6 電動叉車充電或存放地點應保持良好的通風，具有通風換氣設(shè)施，防止可燃氣體爆炸。8.6.7 電動叉車在充電時先插上電池插頭后再接通電源，充電完成后先切斷電源后再拔下電池插頭。8.7 臨時用電8.7.1

應辦理作業(yè)審批手續(xù)，嚴格按照臨時用電作業(yè)安全操作規(guī)程有序操作。8.7.2

臨時用電應編制臨時用電專項方案或安全技術(shù)措施，并經(jīng)驗收合格后投入使用。8.7.3

GB/T13869

和

GB

50055

的規(guī)定。8.7.4

自備電源與網(wǎng)供電源的聯(lián)鎖裝置安全可靠，電氣設(shè)備等應按規(guī)范裝設(shè)接地或接零保護。8.8 其他危險作業(yè)8.8.1 應對動火作業(yè)、臨近