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工貿(mào)企業(yè)如何推進(jìn)兩個(gè)體系建設(shè)國(guó)家注冊(cè)安全工程師青島市安全工程師企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審專Q176659097關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理體系建設(shè)培訓(xùn)2021/5/91依據(jù)一:山東省安全生產(chǎn)條例關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全本條例自2017年5月1日起施行。原《山東省安全生產(chǎn)條例》同時(shí)廢止。第十九條
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)排查,對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按照危險(xiǎn)性確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行公告警示,并采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施,實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)管理。第四十二條(五)未按照規(guī)定建立落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度的
責(zé)令限期改正,可以處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款;
逾期未改正的,責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款
對(duì)其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款:
2021/5/92第八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,對(duì)落實(shí)本單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任全面負(fù)責(zé),具體履行下列職責(zé):
……
(七)組織建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,督促、檢查安全生產(chǎn)工作,及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;
……
(法定責(zé)任,不履行違法)
依據(jù)二:《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/93依據(jù)三:《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全
對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)和生產(chǎn)過(guò)程、環(huán)境存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估分級(jí),并制定相應(yīng)的控制措施。
分值:20分第七要素、作業(yè)安全
企業(yè)未對(duì)生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程及物料、設(shè)備設(shè)施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患進(jìn)行分析和控制,或分析和控制無(wú)針對(duì)性的,每處扣5分。2021/5/94關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及分級(jí)管控我們?cè)趺锤?021/5/95安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)包括通則、細(xì)則和實(shí)施指南三個(gè)層級(jí)。5.2安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則5.3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則5.4安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控實(shí)施指南關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/961、通則:規(guī)定企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)的原則要求、任務(wù)目標(biāo)、基本程序和建設(shè)內(nèi)容。2、細(xì)則:規(guī)定本行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)的具體任務(wù)目標(biāo),對(duì)確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查、治理與驗(yàn)收等工作程序提出具體要求,確定本行業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法,以及風(fēng)險(xiǎn)控制措施的選擇與實(shí)施、隱患排查方法、頻次等。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/97
3、實(shí)施指南:是標(biāo)桿企業(yè)根據(jù)細(xì)則要求,結(jié)合企業(yè)實(shí)際,制定同類型企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)的工作方法、實(shí)施步驟,明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分、風(fēng)險(xiǎn)判定、控制措施確定和分級(jí)管控等具體原則,確定同類型企業(yè)常用的危險(xiǎn)源辨識(shí)方法、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法和典型風(fēng)險(xiǎn)控制措施,以及相關(guān)配套制度、記錄文件等,指導(dǎo)同類型企業(yè)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控/隱患排查治理體系建設(shè)。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/98
工作程序和內(nèi)容(核心內(nèi)容)
風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的工作程序主要包括:確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、辨識(shí)危險(xiǎn)源、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、實(shí)施效果驗(yàn)證、實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)、規(guī)范文件管理等八個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)。
(準(zhǔn)備階段)6.1風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則
應(yīng)結(jié)合企業(yè)可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際,制定事故(事件)發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性和風(fēng)險(xiǎn)度取值標(biāo)準(zhǔn),明確風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則,以便準(zhǔn)確判定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定應(yīng)按從嚴(yán)從高原則。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/99準(zhǔn)備工作:1、
成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu),配備人員2、明確總體要求、目標(biāo)和原則3、明確職責(zé)分工
明確工作機(jī)構(gòu)及各部門(mén)、各單位應(yīng)履行的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、管控過(guò)程中以及隱患排查、治理過(guò)程中應(yīng)負(fù)的責(zé)任。確保全員、全過(guò)程、全方位的進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患治理。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/9104、準(zhǔn)備工作
主要內(nèi)容:(1)學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則》及有關(guān)文件;(2)收集企業(yè)的有關(guān)資料;
(3)討論制定風(fēng)險(xiǎn)判定準(zhǔn)則;
(4)討論確定危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)的方法;并制定相應(yīng)的記錄工作表格;關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/911
風(fēng)險(xiǎn):生產(chǎn)安全事故或健康損害事件發(fā)生的可能性和嚴(yán)重性的組合??赡苄裕侵甘鹿剩ㄊ录┌l(fā)生的概率。嚴(yán)重性,是指事故(事件)一旦發(fā)生后,將造成的人員傷害和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度。
風(fēng)險(xiǎn)=可能性×嚴(yán)重性
注;風(fēng)險(xiǎn)是危險(xiǎn)源的屬性,危險(xiǎn)源是風(fēng)險(xiǎn)的載體。
術(shù)語(yǔ)和定義關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/912
危險(xiǎn)源:
可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為,或它們的組合。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/913風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
風(fēng)險(xiǎn)伴隨的設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域,以及在設(shè)施、部位、場(chǎng)所和區(qū)域?qū)嵤┑陌殡S風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)活動(dòng),或以上兩者的組合。
注:排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)管控的基礎(chǔ),對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)的不同危險(xiǎn)源(與風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相關(guān)聯(lián)的人、物、環(huán)境及管理等因素)進(jìn)行識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)以及根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果采取不同控制措施是風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的核心。如:液氨站、中央變電站、提升絞車、制冷裝置、反應(yīng)釜、儲(chǔ)罐、邊坡等;倒罐作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、高溫金屬液體運(yùn)輸?shù)龋魂P(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/914危險(xiǎn)源、事故隱患與重大危險(xiǎn)源包含關(guān)系1、危險(xiǎn)源包括事故隱患與重大危險(xiǎn)源;2、事故隱患是危險(xiǎn)源,危險(xiǎn)源不一定是事故隱患;3、重大危險(xiǎn)源不一定伴隨著事故隱患。4、危險(xiǎn)源的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到不可承受的程度,則構(gòu)成隱患。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/9151、該龍門(mén)吊是危險(xiǎn)源,因?yàn)樗鼛в心芰浚娔埽?,同時(shí)它能使物體帶有勢(shì)能和動(dòng)能。2、完好的設(shè)備是危險(xiǎn)源,但沒(méi)有構(gòu)成隱患。3、但當(dāng)鋼絲繩出現(xiàn)斷絲現(xiàn)象時(shí),就出現(xiàn)了隱患,但斷絲數(shù)較少時(shí)(尤其載荷小時(shí)),雖然存在隱患,但不會(huì)發(fā)生事故。4、當(dāng)斷絲數(shù)目增加到一定的量,尤其是載荷過(guò)大時(shí),就會(huì)發(fā)生斷繩事故。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/916一、確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全1、
確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)程序、原則
程序:先劃分單元-再找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-再找構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的源,即危險(xiǎn)源
原則:應(yīng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則。
如某車間某設(shè)備、生產(chǎn)線、生產(chǎn)裝置、作業(yè)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所等。
操作及作業(yè)活動(dòng)
應(yīng)涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程所有常規(guī)和非常規(guī)狀態(tài)的作業(yè)活動(dòng)
如受限空間作業(yè)、動(dòng)火等特殊作業(yè)活動(dòng)。同時(shí),應(yīng)考慮常規(guī)、非常規(guī)的活動(dòng),如維修。2021/5/917作業(yè)活動(dòng)(單元)的劃分關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全一般可按如下方法劃分作業(yè)活動(dòng):(1)按生產(chǎn)(工作)流程的階段劃分;(2)按地理區(qū)域劃分;(3)按裝置劃分;(4)按作業(yè)任務(wù)劃分;(5)上述幾種方法的結(jié)合2021/5/918企業(yè)模塊識(shí)別根據(jù)特點(diǎn)確定劃分模式單擊添加生產(chǎn)工藝過(guò)程作業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所生產(chǎn)工藝過(guò)程活動(dòng)1步驟1步驟3設(shè)施1場(chǎng)所1場(chǎng)所2活動(dòng)2設(shè)施2步驟2動(dòng)力輔助設(shè)施廠區(qū)內(nèi)及周邊環(huán)境關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/919關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/920
風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的內(nèi)容
企業(yè)應(yīng)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)辨識(shí),形成風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、所在位置、可能導(dǎo)致事故類型、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等內(nèi)容的基本信息。
注:企業(yè)應(yīng)組織專門(mén)力量全員參與、全方位、全過(guò)程對(duì)生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查,建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查臺(tái)賬。
常規(guī)非常規(guī),區(qū)域內(nèi)外等。2風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/921應(yīng)按生產(chǎn)(工作)流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方式的結(jié)合進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查注:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的排查是基于現(xiàn)有安全知識(shí)、安全經(jīng)驗(yàn)、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求、事故教訓(xùn)等,運(yùn)用“頭腦風(fēng)暴法”(簡(jiǎn)稱BS法,Brain-storming)而開(kāi)展的。即由企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、相關(guān)技術(shù)、職能部門(mén)人員、一線相關(guān)人員組成的(必要時(shí),邀請(qǐng)外部專家參與),一般在安全管理部門(mén)人員主持下,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱、覆蓋范圍、包含的危險(xiǎn)源、潛在事故類型等做出的、達(dá)成共識(shí)的集體判斷結(jié)果。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/922做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng)1、從利于管控的角度出發(fā),包含的內(nèi)容不宜過(guò)大,也不宜過(guò)小;(一般最大不大于一個(gè)班組、最小不小于一臺(tái)設(shè)備)2、具有相對(duì)的獨(dú)立性,如一條生產(chǎn)線、一項(xiàng)活動(dòng);如焊裝線,有限空間作業(yè)。3、至少應(yīng)包含一類能量或危險(xiǎn)有害物質(zhì);4、同類別的設(shè)備、裝置是否一并識(shí)別不能一概而論“合并同類項(xiàng)”;如同一區(qū)域的車床(機(jī)加工設(shè)備)、不同區(qū)域不同型號(hào)的壓力容器,應(yīng)考慮不同的位置、類型、危險(xiǎn)程度等。5、其風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)是企業(yè)需要管控的;低風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)或設(shè)備、裝置、區(qū)域等可忽略,如辦公活動(dòng)、電腦。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/923一、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/924危險(xiǎn)源的構(gòu)成根源——具有能量或產(chǎn)生、釋放能量的物理實(shí)體。如起重設(shè)備、電氣設(shè)備、壓力容器等等。行為——決策人員、管理人員以及從業(yè)人員的決策行為、管理行為以及作業(yè)行為。狀態(tài)——包括物的狀態(tài)和作業(yè)環(huán)境的狀態(tài)二部分。二、危險(xiǎn)源辨識(shí)關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全
企業(yè)應(yīng)采用適用的辨識(shí)方法,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)辨識(shí)應(yīng)覆蓋風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)內(nèi)全部的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)并充分考慮不同狀態(tài)和不同環(huán)境帶來(lái)的影響2021/5/925在分析生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)人造成傷亡、影響人的身體健康甚至導(dǎo)致疾病的因素時(shí),危險(xiǎn)源可稱為危險(xiǎn)有害因素,分為:人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素四類。危險(xiǎn)源包括兩個(gè)方面,一是“根源、狀態(tài)或行為”處于正常狀態(tài),但是存在失控的潛在風(fēng)險(xiǎn);二是“根源、狀態(tài)或行為”處于缺陷狀態(tài),可能伴隨著誘發(fā)事故的現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)。“行為”包括常規(guī)非常規(guī)的作業(yè)、巡視、巡檢以及管理行為等諸多方面。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/926序號(hào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)名稱所在位置主要危險(xiǎn)源可能導(dǎo)致作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)危險(xiǎn)級(jí)別典型控制措施LECD1空氣壓縮機(jī)一車間、二車間、空氣壓縮機(jī)的油位、溫度、壓力等聯(lián)鎖保護(hù)裝置失效機(jī)械傷害13721四1、確保油位、溫度、壓力等的安全聯(lián)鎖有效,并每周進(jìn)行檢查2、定期維護(hù)溫控閥、最小壓力閥、減壓閥??諝夤薏贾迷谑覂?nèi)機(jī)械傷害131545四1、按照國(guó)標(biāo)要求,空氣罐要布置早室外,并與墻體等構(gòu)建物保持安全距離。2.空氣罐的基礎(chǔ)要固定??諝夤薜男箟洪y、壓力表沒(méi)有定期檢驗(yàn)容器爆炸0.531522.5四1.空氣罐的泄壓閥要每年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。2.壓力表每半年進(jìn)行一次檢驗(yàn)。3.每班要對(duì)壓力表進(jìn)行點(diǎn)檢,確保有效。34.當(dāng)泄壓閥、壓力表失效時(shí),及時(shí)維護(hù)。更換、點(diǎn)檢空氣罐泄壓閥時(shí),沒(méi)采用專門(mén)的梯子,且無(wú)人監(jiān)護(hù)高空墜落321590三1.更換、點(diǎn)檢泄壓閥時(shí)要采用專門(mén)的梯子。2.高空作業(yè)有排專人監(jiān)護(hù)。3.監(jiān)護(hù)人要扶好扶梯,并確保人員的安全??諝鈮嚎s機(jī)的管道材質(zhì)強(qiáng)度不夠,引起管道破裂其他傷害0.210714五1、管道應(yīng)采用國(guó)家規(guī)定的材質(zhì)2、空氣管道要按照國(guó)標(biāo)要求進(jìn)行噴上流向及安全色的標(biāo)識(shí)。
配電柜沒(méi)有接地,且進(jìn)柜的電纜沒(méi)有進(jìn)行阻燃封堵觸電、火災(zāi)1340120三1、配電柜要按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接地并確保有效。2、進(jìn)入配電柜的要穿墻電纜進(jìn)行防火阻燃封堵。3、要定期對(duì)配電柜的接地、防火封堵進(jìn)行點(diǎn)檢,并確保有效。4、配電柜前要加上防止觸電的安全標(biāo)識(shí),以防人員靠近觸電。2021/5/927角鋼車間風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(部分)2021/5/928行車風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(部分)2021/5/929作業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)(部分)2021/5/930
——對(duì)企業(yè)內(nèi)各個(gè)生產(chǎn)單位進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo);
——盡可能自下而上地開(kāi)展;
——必要的準(zhǔn)備,包括有關(guān)安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、事故案例等的資料收集和學(xué)習(xí);工作表格等工具的準(zhǔn)備等;
——案例引導(dǎo);
——及時(shí)對(duì)成果進(jìn)行確認(rèn)、指導(dǎo)、調(diào)整。注意:《行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)》中所提及的較大危險(xiǎn)因素,確保不遺漏。
進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)的工作要求關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/931常用的辨識(shí)方法包括但不限于以下幾種;(1)工作危害分析法(JHA);(2)安全檢查表分析法(SCL);(3)風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS);(4)作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC);(5)風(fēng)險(xiǎn)程度分析法(MES)。三、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)價(jià)的方法關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/932
將作業(yè)條件的危險(xiǎn)性作為因變量(D)事故或危險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性(L)暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率(E)危險(xiǎn)嚴(yán)重程度(C)它們之間的函數(shù)式。D=L×E×C
作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法(LEC)關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/933關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/934按風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)各危險(xiǎn)源評(píng)價(jià)出的最高風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別作為該風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的級(jí)別。注“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”的風(fēng)險(xiǎn)是區(qū)域、部位和場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn),對(duì)企業(yè)來(lái)講是宏觀風(fēng)險(xiǎn),是基于事故后果的風(fēng)險(xiǎn)考量。而針對(duì)作為風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)中的“危險(xiǎn)源”的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)則是基于過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)考量。
因此:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析也可用定量、定性的方法綜合評(píng)價(jià)。級(jí)別確定關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/935注:根據(jù)有關(guān)文件及標(biāo)準(zhǔn),風(fēng)險(xiǎn)定為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)(紅色最高,分別為重大、較大、一般、低,并依次對(duì)應(yīng)一、二、三、四級(jí)。),企業(yè)采用原5級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)可參照進(jìn)行調(diào)整。其中:
四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(藍(lán)色風(fēng)險(xiǎn)):低危險(xiǎn),需要注意或可忽略的、可接受的,員工應(yīng)引起注意。
三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(黃色風(fēng)險(xiǎn)):一般危險(xiǎn),可以接受或可容許的,車間、科室應(yīng)引起關(guān)注。
二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(橙色風(fēng)險(xiǎn)):較大風(fēng)險(xiǎn),必須制定措施進(jìn)行控制管理,公司對(duì)重大及以上風(fēng)險(xiǎn)危害因素應(yīng)重點(diǎn)控制管理。
一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)(紅色風(fēng)險(xiǎn)):不可容許的,重大風(fēng)險(xiǎn),極其危險(xiǎn),必須立即整改,不能繼續(xù)作業(yè)。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/936四、風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全
原則:風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控應(yīng)遵循風(fēng)險(xiǎn)越高管控層級(jí)越高的原則
對(duì)于操作難度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的作業(yè)活動(dòng)應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行管控。上一級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn),下一級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控,并逐級(jí)落實(shí)具體措施。風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)可進(jìn)行增加或合并,企業(yè)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的基本原則,結(jié)合本單位機(jī)構(gòu)設(shè)置情況,合理確定各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的管控層級(jí)。2021/5/937I級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)II級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)III級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)IV級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)公司級(jí)車間級(jí)班級(jí)級(jí)專業(yè)級(jí)崗位級(jí)關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全注:企業(yè)應(yīng)規(guī)定一級(jí)、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由公司直接管控;三級(jí)可由車間(分廠)級(jí)管控;四級(jí)可由班組或崗位管控或因風(fēng)險(xiǎn)較小可直接忽略。確保每一風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任到崗到人2021/5/938做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干五、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全企業(yè)需要將主要危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、典型管控措施和應(yīng)急措施予以公布,讓每一名員工都了解各自崗位或系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的危險(xiǎn)源的基本情況及防范、應(yīng)急對(duì)策。在安全風(fēng)險(xiǎn)崗位設(shè)置告知卡,職業(yè)危害崗位設(shè)置職業(yè)危害告知書(shū)同時(shí)將本企業(yè)的一、二級(jí)危險(xiǎn)源的有關(guān)信息及應(yīng)急處理措施告知相鄰企業(yè)、單位。2021/5/939做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/940做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/941做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干形式:管理地圖;安全告知警示牌方式:管理地圖在班組、部門(mén)(車間)、公司分別目視關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/942做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/943做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干六、風(fēng)險(xiǎn)公示正面:風(fēng)險(xiǎn)名稱
責(zé)任者
控制措施反面:警示標(biāo)示作用:●使進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的人員對(duì)重大危險(xiǎn)源所在部位及種類一目了然●明確重大危險(xiǎn)源管理責(zé)任者●使員工掌握控制要點(diǎn)危險(xiǎn)源所在部位安全告知警示牌關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/944六、文件管理、評(píng)審、更新企業(yè)應(yīng)完整保存體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管控過(guò)程的記錄資料,并分類建檔管理。至少應(yīng)包括:風(fēng)險(xiǎn)管控制度、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)臺(tái)賬、危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表,以及風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單等內(nèi)容的文件化成果;涉及重大風(fēng)險(xiǎn)時(shí),其辨識(shí)、評(píng)價(jià)過(guò)程記錄,風(fēng)險(xiǎn)控制措施及其實(shí)施和改進(jìn)記錄等,應(yīng)單獨(dú)建檔管理。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/945
企業(yè)應(yīng)主動(dòng)根據(jù)以下情況變化對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控的影響,及時(shí)針對(duì)變化范圍開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析,及時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)信息:
--法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等增減、修訂變化所引起風(fēng)險(xiǎn)程度的改變;
--發(fā)生事故后,有對(duì)事故、事件或其他信息的新認(rèn)識(shí),對(duì)相關(guān)危險(xiǎn)源的再評(píng)價(jià);
--組織機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整;
--補(bǔ)充新辨識(shí)出的危險(xiǎn)源評(píng)價(jià);
--風(fēng)險(xiǎn)程度變化后,需要對(duì)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的調(diào)整。注:危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的更新:不論企業(yè)在規(guī)模、人員數(shù)量、產(chǎn)能、生產(chǎn)裝置(車間)、工藝(工序)的變化大小,企業(yè)每年應(yīng)至少進(jìn)行1次系統(tǒng)性更新。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全更新2021/5/946關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全隱患排查治理我們?cè)趺锤?021/5/947隱患排查治理體系做實(shí)當(dāng)前謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)居危思變擔(dān)責(zé)實(shí)干事故隱患排查治理是企業(yè)法定義務(wù),也是主體責(zé)任的重要內(nèi)容之一。風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系識(shí)別評(píng)價(jià)的“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源”即為隱患排查的對(duì)象,是隱患排查治理體系的“基礎(chǔ)”。
根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系的要求,企業(yè)組織實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別、危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、典型措施制定和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí),確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源為隱患排查的對(duì)象,即“排查點(diǎn)”。
通過(guò)隱患排查,可能發(fā)現(xiàn)新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源,進(jìn)而對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源信息進(jìn)行補(bǔ)充和完善。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/948危險(xiǎn)源、隱患關(guān)系示例關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/949關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/950關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/951關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全
1、建立隱患排查治理制度明確排查時(shí)間(那一級(jí)排查,多少時(shí)間排查一次?)、責(zé)任部門(mén)、人員、方法、資金使用、獎(jiǎng)懲、申報(bào)、評(píng)估等。
2、制定隱患排查工作方案明確排查目的、級(jí)別、范圍、方法和要求。
3、進(jìn)行排查物、人、環(huán)境、管理幾個(gè)方面的不安全因素。
4、評(píng)估建檔
對(duì)隱患進(jìn)行分析評(píng)估,確定隱患等級(jí),登記建檔企業(yè)應(yīng)當(dāng)做的工作2021/5/952隱患排查的幾點(diǎn)說(shuō)明——企業(yè)是隱患排查與治理的絕對(duì)主體;——外部人員發(fā)現(xiàn)的隱患往往是事故的間接原因,更多的是發(fā)現(xiàn)的物的不安全狀態(tài)與作業(yè)環(huán)境的不安全因素;——導(dǎo)致事故的主因是人的不安全行為,而這一點(diǎn)恰恰是執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中很難發(fā)現(xiàn)的;——管理的缺陷的發(fā)現(xiàn)能力,尤其是體制與機(jī)制方面又是當(dāng)前我們的短板。需要警惕——這就是我們當(dāng)前無(wú)法通過(guò)政府的隱患排查來(lái)從根本上杜絕事故的原因;也是偶爾出現(xiàn)“事故總在檢查后”的困惑所在。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/953風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)危險(xiǎn)源確定排查點(diǎn)分級(jí)排查隱患隱患上報(bào)驗(yàn)收分級(jí)治理隱患分級(jí)隱患排查流程關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/954方案一:編制隱患排查清單是非常細(xì)致的工作,是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控結(jié)果的具體應(yīng)用。到位的隱患排查依據(jù)是將針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控過(guò)程中的“典型控制措施”變成本清單中的“隱患排查標(biāo)準(zhǔn)”。見(jiàn)表一。方案二:常規(guī)的隱患排查依據(jù)就是根據(jù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求,企業(yè)按照?qǐng)鏊^(qū)域、部位分別編制的隱患排查內(nèi)容。見(jiàn)表二。第一步:編制隱患排查清單或標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/9552021/5/956
排查類型:
主要包括日常隱患排查、綜合性隱患排查、專業(yè)性隱患排查、專項(xiàng)或季節(jié)性隱患排查、專家診斷性檢查和企業(yè)各級(jí)負(fù)責(zé)人履職檢查等?!粘k[患排查。是指班組、崗位員工的交接班檢查和班中巡回檢查,以及基層單位領(lǐng)導(dǎo)和工藝、設(shè)備、電氣、儀表、安全等專業(yè)技術(shù)人員的日常性檢查。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/957——綜合性隱患排查。是指以保障安全生產(chǎn)為目的,以安全責(zé)任制、各項(xiàng)專業(yè)管理制度和安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況為重點(diǎn),各有關(guān)專業(yè)和部門(mén)共同參與的全面檢查?!獙I(yè)性隱患排查。是指對(duì)區(qū)域位置及總圖布置、工藝、設(shè)備、電氣、儀表、儲(chǔ)運(yùn)、消防和公用工程等系統(tǒng)分別進(jìn)行的專業(yè)檢查?!獙m?xiàng)隱患排查。是指根據(jù)企業(yè)自身需要、上級(jí)政策要求以及事故發(fā)生后針對(duì)性開(kāi)展的專項(xiàng)檢查。關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/958按照指南要求,各相關(guān)層級(jí)的部門(mén)和單位對(duì)照隱患排查,并題寫(xiě)隱患排查治理記錄表,見(jiàn)表3。第二步:實(shí)施隱患排查關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/959舉例:2021/5/960舉例:查隱患關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/961公司應(yīng)在廠區(qū)安全宣傳櫥窗或其它明顯部位,對(duì)每次排查出的事故隱患進(jìn)行公示,公示格式樣表參見(jiàn)表4所示。第三步:隱患排查治理公示關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/962每次隱患排查工作結(jié)束后,盡快下發(fā)隱患排查治理通知單,通知單樣表參見(jiàn)表5所示。涉及重大事故隱患的,在“備注”欄內(nèi),注明”重大“字樣。第四步:隱患排查治理通知單關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/963被通知單位應(yīng)根據(jù)隱患排查治理通知單要求完成隱患整改,并填寫(xiě)反饋“事故隱患整改反饋表”。尤其要對(duì)隱患存在原因進(jìn)行分析,以便制定整改措施的系統(tǒng)性。事故隱患整改反饋表樣表見(jiàn)表6所示。第五步:事故隱患整改反饋信息表關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/964由于重大事故隱患導(dǎo)致發(fā)生的事故后果嚴(yán)重,因此需要企業(yè)特別關(guān)注。涉及重大事故隱患的整改完成后,應(yīng)填寫(xiě)重大事故隱患銷號(hào)記錄。見(jiàn)表7所示。第六步:重大事故隱患銷號(hào)記錄企業(yè)應(yīng)建立健全事故隱患管理臺(tái)賬,填寫(xiě)事故隱患分類匯總表。見(jiàn)表8所示。第七步:建立事故隱患分類匯總表關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/965單位名稱單位負(fù)責(zé)人隱患名稱隱患類型發(fā)現(xiàn)時(shí)間治理完成時(shí)限隱患概況:(包括隱患形成原因、可能影響范圍、造成的死亡人數(shù)、造成的職業(yè)病人數(shù)、造成的直接經(jīng)濟(jì)損失)主要治理方案:(包括治理措施、所需資金、完成時(shí)限、治理期間采取的防范措施和應(yīng)急措施)整改情況單位分管領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)單位主要負(fù)責(zé)人意見(jiàn)監(jiān)管部門(mén)意見(jiàn)重大隱患登記及整改銷號(hào)審批樣表2021/5/9662021/5/9672021/5/968
《指南》規(guī)定確定為重大事故隱患的一般原則是:①違反法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定,企業(yè)必須停產(chǎn)停業(yè)整頓的②涉及重大危險(xiǎn)源、重要裝置的隱患③涉及多人滯留,暴露10人以上的(管道30人以上)④危害和整改難度較大,一定時(shí)間得不到整改的⑤因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自身難以排除的隱患⑥市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)認(rèn)定為屬于重大事故隱患的關(guān)愛(ài)生命關(guān)愛(ài)安全2021/5/969
部分企業(yè)以下情況可直接判定為重大事故隱患:(1)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的安全生產(chǎn)設(shè)施、職業(yè)病防治設(shè)施未按照依法批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)組織施工。(2)冶金企業(yè)超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)。(3)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)出的不可承受的風(fēng)險(xiǎn)。(4)是易燃、可燃液體、氣體儲(chǔ)罐未按規(guī)定設(shè)置固定滅火、冷卻設(shè)施。(5)同一區(qū)域有兩類以上特種設(shè)備、設(shè)施未按規(guī)定檢測(cè)、檢驗(yàn)或兩種以上特種作業(yè)人員無(wú)證上崗。(6)使用國(guó)家淘汰、禁止使用工藝、設(shè)備的。(7)一、二級(jí)危險(xiǎn)源(風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))和重大危險(xiǎn)源的主要設(shè)備及主要安全設(shè)施存在的隱患。(8)人員密集場(chǎng)所(9人以上)重要的安全設(shè)施的隱患。(9)因外部因素造成的難以整改的隱患。(10)市級(jí)以上主管部門(mén)
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