項目事前績效評估報告

項目事前績效評估報告項目名稱：項目單位：主管部門：委托單位：評估機構：年月日

目錄摘要?概述?評估結論?經(jīng)驗做法、問題和建議前言一、項目基本情況（一）項目立項背景（二）項目范圍及內(nèi)容（三）預算資金（四）項目組織及管理（五）績效目標（六）利益相關方二、評估目的、依據(jù)、對象及時期（一）評估目的（二）評估依據(jù)（三）評估對象（四）評估時期三、評估內(nèi)容與方法（一）項目必要性及可行性判定（二）預算調(diào)整（三）目標修訂（四）評估結果及計分方法四、評分結果及預算調(diào)整（一）綜合評分（二）預算調(diào)整五、評估結論（一）主要的經(jīng)驗及做法（二）存在的問題與不足（三）建議

摘要?概述三河市項目單位名稱履行．．．XX部門職責，依據(jù)XX、XX、XX等政策，根據(jù)績效目標內(nèi)容的績效目標，制定“項目名稱”實施方案，申報本項目。該項目為（項目內(nèi)容簡單介紹，資金用于什么，產(chǎn)出什么）。（如為延續(xù)性項目，可加此段）該項目為延續(xù)性項目，2021年投入XX萬元，實現(xiàn)了XXX（2019年績效目標）、2022年投入XX萬元，實現(xiàn)了XXX（2020年績效目標）。2023年申報預算資金XX萬元。?評估結論根據(jù)評估結果（績效評級）劃分，本項目綜合評估得分為XX分，評級“優(yōu)/良/中/差”。?經(jīng)驗做法、問題和建議（一）經(jīng)驗做法（突出描述本項目核心工作做法及通過此做法可獲得的社會效益）1.加強了XX。通過XX，強化了XXXX。2.打造提升了XXX。XX（簡單闡述）3.推進XX。XX（簡單闡述）4.強化XX宣傳。XX（簡單闡述）（二）主要問題闡述績效評分中缺失扣分的地方。（三）建議通過對照事前績效評估五性指標，針對需要完善的地方分類進行描述，對應上述提出的“問題”，如：1.加強完善資金管理制度?，F(xiàn)有資金管理辦法對XX資金的使用管理和要求不明確，應根據(jù)XXX，明確XX資金使用情況的監(jiān)管要求，提高資金使用的規(guī)范性。2.樹立績效管理的理念。建立預算全面績效管理的觀念，關注財政資金使用所發(fā)揮的作用，對資金產(chǎn)生的效社會益進行跟蹤和統(tǒng)計，充分顯示財政資金的效果和效益?！?前言三河市項目單位名稱依據(jù)三河市財政局關于印發(fā)《2021年全面實施預算績效管理工作方案》的通知（三財績〔2021〕2號）、《三河市事前績效評估管理辦法》（三財績〔2021〕3號）及《廊坊燕京職業(yè)技術學院事前績效評估管理辦法》（廊燕院發(fā)〔2021〕44號）相關評估方式、方法對項目的必要性、可行性、財政支持方式、項目預算等，成立項目評估組，對三河市項目單位名稱“項目名稱”項目進行綜合評估，形成本評估報告。一、項目基本情況（一）項目立項背景項目立項依據(jù)XX、XX政策。政策闡述順序（國家-省-市）該項目為XXXX（項目內(nèi)容介紹）。（如為延續(xù)性/跨年度項目，可加此段，以說明前期項目投入和產(chǎn)出情況）該項目為延續(xù)性項目，2021年投入XX萬元，實現(xiàn)了XXX（可詳細描述）、2022年投入XX萬元，實現(xiàn)了XXX（可詳細描述）。2023年申報預算資金XX萬元。（二）項目范圍及內(nèi)容闡述項目具體內(nèi)容，申報項目的主要內(nèi)容；實施計劃；資金支出計劃；預算；管理措施、制度；可能存在的風險及控制措施?？蓞⒄湛裳谢?qū)嵤┓桨竷?nèi)容進行闡述。（三）預算資金項目預算總金額：XXX萬元；2023年項目申報金額XXX萬元，全部為本級財政資金。（四）項目組織及管理1.該項目成立了“XX領導小組”（列明項目組織架構）。2.領導小組主要職責劃分（列明各個崗位的主要工作職責，注意：針對本項目的組織架構和職責）3.工作流程（如有可列，針對本項目實施的流程）（五）績效目標同步績效目標表內(nèi)的目標和實施方案、可研報告等文檔內(nèi)的目標內(nèi)容。（六）利益相關方項目申請單位：三河市XXX項目實施單位：三河市XXX主要受益方：與項目績效目標中的滿意度對象一致二、評估目的、依據(jù)、對象及時期（一）評估目的在項目實施申報之前，開展事前績效評估工作，評估項目是否具有實施的必要性和可行性，在此基礎上，對項目績效目標、項目預算安排、實施方案和管理制度等方面進行綜合評估。通過事前績效評估，一是有利于提高立項的準確性和預算資金配置的合理性；二是有利于推進政務公開，提高預算安排的透明度，提升政府公信力；三是有利于項目主管部門和實施單位樹立績效理念，加強項目論證，提高預算管理水平。（二）評估依據(jù)1.立項必要性。主要評估立項依據(jù)是否充分，實施內(nèi)容是否與所在地區(qū)的宏觀政策、行業(yè)發(fā)展方向、主管部門職能和規(guī)劃、當年的重點工作相關；是否具備現(xiàn)實需求，實施內(nèi)容是否可替代，是否有確定的服務對象、受益對象，與其他政策、項目是否存在交叉重疊等。2.項目可行性。主要評估組織管理方面是否具備實施條件，包括資金籌集合規(guī)性、實施方案合理性、資源投入經(jīng)濟性三個方面。（1）資金籌集合規(guī)性。財政資金是否得到合規(guī)籌集，資金支持方式和各級財政配套資金管理方面是否可能存在相應風險，是否有相應的保障措施。（2）實施方案合理性。實施方案是否完整、進度控制措施是否有效、質(zhì)量控制措施是否有效、采購管理制度是否健全、風險控制措施是否有效、人員安排是否合理到位。（3）資源投入經(jīng)濟性。主要評估是否制定相應的管理機制，保證資源以較低成本投入，具體包括人員投入、資金投入、管理投入等。3.項目績效性。主要評估預算與績效目標是否合理匹配，具體包括預算編制合理性、績效目標合理性兩個方面。（1）預算編制合理性。主要評估預算與績效目標、實施內(nèi)容是否相匹配，是否依據(jù)預期的產(chǎn)出和效益，結合成本效益分析編制項目總預算和明細預算，預算的內(nèi)容、額度、標準、計劃是否經(jīng)濟合理。（2）績效目標合理性。包括是否有明確的績效目標，績效目標的設置是否符合指向明確、具體細化、合理可行的要求，績效目標是否與部門的長期規(guī)劃目標、年度工作目標相一致，產(chǎn)出和效果是否相關聯(lián)，受益群體的定位是否準確，績效指標的設置是否與項目高度相關，是否細化量化。（三）評估對象本次事前績效評估對象為三河市項目單位名稱“項目名稱”項目。（四）評估時期2023年月日至2023年月日。（一般2周左右時間）三、評估內(nèi)容與方法（一）項目必要性及可行性判定1.評估準則（1）客觀公正原則，事前績效評估應以相關法律、法規(guī)、規(guī)章以及財政部、河北省、廊坊市、三河市有關文件等為依據(jù)，按照“公開、公平、公正”的原則進行；（2）科學規(guī)范原則，事前績效評估工作應通過規(guī)范的程序，采用定性與定量相結合的評估方法，科學、合理地進行；（3）依據(jù)充分原則，在評估過程中，應收集足夠的相關文件及資料，為評估結論提供充分的依據(jù)支持；（4）成本效益原則，事前績效評估的工作重點是評估項目立項的合理性和預算的準確性，在開展事前績效評估工作過程中，要注意控制成本、節(jié)約經(jīng)費，提高評估工作的效率和效益。2.評估方法遵循全面考慮、重點突出的原則，通過項目需求調(diào)研、座談會、咨詢對比、專家論證等方式開展事前績效評估。3.評估標準從該項目立項的必要性、績效目標合理性、方案可實施性、投入經(jīng)濟性和籌資合規(guī)性進行評估。附表一：項目事前績效評估評分指標體系一級指標二級指標評估要點分值立項必要性（20）政策相關性是否與國家、河北省、廊坊市、三河市、相關行業(yè)宏觀政策相關。5職能相關性是否與主管部門職能、規(guī)劃及當年重點工作相關。5需求相關性是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務對象或受益對象。5財政投入相關性是否具有公共性，是否屬于公共財政支持范圍。5績效目標合理性（20）目標明確性績效目標設定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標、年度工作目標是否一致；與項目主要工作內(nèi)容是否高度相關；④項目受益群體定位是否準確。5目標合理性績效目標與現(xiàn)實需求是否匹配；績效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；預期績效目標是否可持續(xù)。5目標細化量化程度是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；績效指標是否細化、量化，指標是否合理、可考核。5目標與項目匹配度績效目標與項目預計解決的問題是否匹配；是否與計劃期內(nèi)的任務數(shù)或計劃數(shù)相對應；是否與預算金額相匹配。5實施方案可行性（20）前期籌備完整性項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；項目組織機構是否健全、職責分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關并得以有效保障。6實施計劃可行性項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標是否匹配；項目技術路線是否完整、先進、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標是否匹配；項目組織、進度安排是否合理；④與項目有關的基礎設施條件是否能夠得以有效保障。7管理機制健全性業(yè)務管理制度、技術規(guī)程、標準是否健全、完善，以前年度業(yè)務制度執(zhí)行，相關業(yè)務方面問題是否得到有效解決并配有相應的保障措施；項目執(zhí)行過程是否設立管控措施、機制等，相關措施、機制是否能夠保證項目順利實施。7投入經(jīng)濟型（20）預算編制科學性預算編制是否經(jīng)過科學論證；預算額度測算依據(jù)是否充分。7投入與產(chǎn)出匹配度投入結構是否合理，投入資源及成本是否與工作任務相匹配；投入資源及成本是否與預期產(chǎn)出及效果相匹配；其他渠道投入是否充分。7成本控制有效性項目是否采取相關成本控制措施；成本控制措施是否有效。6籌資合規(guī)性（20）資金籌措合規(guī)性資金來源渠道是否符合相關規(guī)定；資金籌措程序是否科學規(guī)范，是否經(jīng)過相關論證，論證資料是否齊全；資金籌措是否體現(xiàn)權責對等，財權和事權是否匹配。6籌資風險可控性對籌資風險認識是否全面；是否針對預期風險設定應對措施；應對措施是否可行、有效。7財政投入能力財政資金配套方式和承受能力是否科學合理；其他部門是否有類似項目資金重復投入；財政資金支持方式是否科學合理。74.評估內(nèi)容（1）立項必要性。1）該項目依據(jù)XX、XX、XX等政策，項目立項依據(jù)充分，與政策相符，項目實施所依據(jù)的政策與其它政策無重疊。2）三河市項目單位名稱履行貫徹落實關于XXX的部門職責。項目內(nèi)容與三河市項目單位名稱的職責相符。3）與需求基本相符。該項目的服務對象、受益對象明確，項目單位提供了/未能提供體現(xiàn)需求的調(diào)研報告，針對XX調(diào)查，明確了項目管理的舉措，與需求基本相關。（2）績效目標合理性。該項目設定的績效目標為：同步績效目標表內(nèi)的目標和實施方案、可研報告等文檔內(nèi)的目標內(nèi)容1）明確性。項目績效目標基本明確，設定細化/未能細化，闡述清晰/未能清晰。如，效果指標不具體。應進一步完善和細化項目績效目標，使之更加明確和具體，成為項目實施的指引。2）合理性。如，具備/未見項目可行性論證，現(xiàn)有目標設定的合理/缺少評判的依據(jù)。（3）方案的有效性。項目單位就本項目的內(nèi)容和實施步驟、計劃制定了項目實施方案，實施方案基本有效。從方案的內(nèi)容看，對于如何組織實施部分的闡述具體/不具體，對于項目執(zhí)行可能遇到的風險和控制措施明確/不明確，相關內(nèi)容細化/缺乏細化。闡述所設立的目標可以實現(xiàn)，保證項目實現(xiàn)目標的具體措施和手段，風險控制措施清晰/尚不清晰。（4）投入的經(jīng)濟性。通過本項目的實施對于促進XX發(fā)展發(fā)揮了積極作用，取得了一定成效，具有一定的經(jīng)濟效益。項目成本控制措施明確/尚不明確，可/無法有效控制項目預算。（5）籌資合規(guī)性。本項目立項依據(jù)XX文件，項目內(nèi)容為部門履職，財權與事權一致/不一致（審核項目事權和財權是否是一致），資金投入符合財政資金使用的范圍，籌資合規(guī)。（二）預算調(diào)整該項目后續(xù)無預算調(diào)整。（三）目標修訂1.完整性（1）規(guī)范完整性?？冃繕颂顖蟾袷揭?guī)范，內(nèi)容無/有缺項和錯項。（2）明確清晰性?？冃繕颂顖笾笜酥祪?nèi)容依據(jù)明確、準確/尚不明確/尚不準確。2.相關性（1）目標相關性?？傮w目標符合國家法律法規(guī)、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃要求，與三河市項目單位名稱職能、發(fā)展規(guī)劃和工作計劃相關。（2）指標科學性。社會效益、可持續(xù)性等效益指標描述貼切/不貼切。3.適當性（1）績效合理性。項目具備/無可行性論證報告，現(xiàn)有目標設定合理/缺少評判的依據(jù)。（2）資金匹配性。根據(jù)項目內(nèi)容，績效目標與項目資金量、使用方向匹配。4.可行性（1）實現(xiàn)可能性。該項目經(jīng)過了對XX調(diào)查，明確了未來項目管理的舉措，與需求基本相關。（2）條件充分性。該項目設立了項目組織架構，并制定了實施方案。具有實施完善的充分性條件。附表二：項目績效目標申報表績效目標申報表項目名稱項目負責人及

聯(lián)系電話主管部門實施單位資金情況

（萬元）年度資金總額：當年資金支出計劃

（累計進度%）3月底6月底9月底12月底其中：財政撥款其他資金項目實施

計劃資金用途項目總

目標年度績效目標績

效

指

標一級指標二級指標三級指標績效指標描述指標值指標值確定依據(jù)符號值單位（文字描述）產(chǎn)出指標數(shù)量指標質(zhì)量指標時效指標成本指標效益指標社會效益指標經(jīng)濟效益指標可持續(xù)影響指標滿意度指標服務對象滿意度指標（四）評估結果及計分方法評估結果（績效評級）劃分為四個等次，“優(yōu)”等次：90分（含）-100分、“良”等次：80分（含）-90分、“中”等次：60分（含）-80分、“差”等次：60分以下。評分結果為“優(yōu)”（予以支持），“良”和“中”（部分支持），“差”（不予支持）。四、評分結果及預算調(diào)整（一）綜合評分1.該項目綜合評估得分為XX分，其中：“立項必要性”XX分、“投入經(jīng)濟性”XX分、“績效目標合理性”XX分、“實施方案有效性”XX分、“籌資合規(guī)性”XX分。評級“優(yōu)/良/中/差”，評估意見為“予以支持/部分支持/不予支持”。附表三：評分表一級指標二級指標分值評估要點得分立項必要性（20）政策相關性5是否與國家、河北省、廊坊市、三河市、相關行業(yè)宏觀政策相關。職能相關性5是否與主管部門職能、規(guī)劃及當年重點工作相關。需求相關性5是否具有現(xiàn)實需求，需求是否迫切；是否有可替代性；是否有確定的服務對象或受益對象。財政投入相關性5是否具有公共性，是否屬于公共財政支持范圍?？冃繕撕侠硇裕?0）目標明確性5績效目標設定是否明確；與部門長期規(guī)劃目標、年度工作目標是否一致；與項目主要工作內(nèi)容是否高度相關；④項目受益群體定位是否準確。目標合理性5績效目標與現(xiàn)實需求是否匹配；績效目標是否具有一定的前瞻性和挑戰(zhàn)性；預期績效目標是否可持續(xù)。目標細化量化程度5是否將項目績效目標細化分解為具體的績效指標；績效指標是否細化、量化，指標是否合理、可考核。目標與項目匹配度5績效目標與項目預計解決的問題是否匹配；是否與計劃期內(nèi)的任務數(shù)或計劃數(shù)相對應；是否與預算金額相匹配。實施方案可行性（20）前期籌備完整性6項目申報、審批、調(diào)整及項目資金申請、審批、撥付等方面已履行或計劃履行的程序是否規(guī)范；項目組織機構是否健全、職責分工是否明確、項目人員條件是否與項目有關并得以有效保障。實施計劃可行性7項目內(nèi)容是否明確、具體，與績效目標是否匹配；項目技術路線是否完整、先進、可行、合理，與項目內(nèi)容及績效目標是否匹配；項目組織、進度安排是否合理；④與項目有關的基礎設施條件是否能夠得以有效保障。管理機制健全性7業(yè)務管理制度、技術規(guī)程、標準是否健全、完善，以前年度業(yè)務制度