第四講外交政策及外交決策一、外交戰(zhàn)略(一)外交戰(zhàn)略的定義1、課件

第四講：外交政策及外交決策一、外交戰(zhàn)略（一）外交戰(zhàn)略的定義：1、戰(zhàn)略的概念：2、外交戰(zhàn)略的定義：

外交行為體尤其是主權(quán)國(guó)家對(duì)其自身外交基本問(wèn)題的宏觀把握和據(jù)此制定的自身進(jìn)行外交活動(dòng)的總體規(guī)劃。

（二）外交戰(zhàn)略的內(nèi)容1、外交思想：2、外交利益：3、外交實(shí)力：4、外交目標(biāo)：5、外交政策：（三）外交戰(zhàn)略的地位：

二、外交策略（一）外交策略的概念：1、策略的概念：策略通常是為了實(shí)現(xiàn)自身的既定目標(biāo)，貫徹自身的整體計(jì)劃，應(yīng)付局勢(shì)的發(fā)展變化，而預(yù)先有所安排或制定的具體方式和計(jì)謀。

2、外交策略：外交戰(zhàn)略和外交策略的區(qū)別：外交戰(zhàn)略是外交行為體進(jìn)行外交活動(dòng)的總體規(guī)劃，外交策略是針對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題而采取的具體計(jì)劃；外交戰(zhàn)略對(duì)于外交行為體的外交活動(dòng)具有普遍的指導(dǎo)意義，外交策略是專(zhuān)門(mén)為某項(xiàng)具體的外交活動(dòng)而制定的行動(dòng)方案；外交戰(zhàn)略使用范圍包括外交的方方面面，相對(duì)穩(wěn)定，外交策略適用于某一具體活動(dòng)并且隨時(shí)可以根據(jù)情況加以調(diào)整；外交策略從屬于外交戰(zhàn)略。

（二）外交策略的特征：1、計(jì)謀性：2、相沿性：3、機(jī)密性：4、靈活性：5、互動(dòng)性：6、利益性：（三）幾種常見(jiàn)的外交策略：1、均勢(shì)策略：2、結(jié)盟策略：3、增加軍備或進(jìn)行軍事演習(xí)：4、外交談判：5、實(shí)行中立：6、強(qiáng)求、遷就與綏靖：7、相互制約：三、外交政策（一）外交政策的定義：外交政策是指外交實(shí)體為實(shí)施自己在一定歷史時(shí)期內(nèi)的外交戰(zhàn)略而具體制定的行動(dòng)準(zhǔn)則。

外交政策的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家利益，

（二）影響國(guó)家外交政策的因素1、影響國(guó)家外交政策的外部因素：地理因素、國(guó)際互動(dòng)因素、國(guó)際體系因素。

2、內(nèi)部因素：人口規(guī)模、民族構(gòu)成、政黨政治、此外經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、軍事能力、國(guó)內(nèi)輿論、國(guó)內(nèi)穩(wěn)定（三）外交政策的重要內(nèi)容：

對(duì)外政策的要素：政策的行為體：政策對(duì)象：內(nèi)容指：原則、方針、策略、措施等。（四）外交政策分析的主要方法：1、理性選擇分析法：將國(guó)家視為一個(gè)理性的行為體。決策過(guò)程通常是：a:決策者基于對(duì)有關(guān)事實(shí)的客觀評(píng)價(jià)，界定要決策的形勢(shì)；b:決定該形式下要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)（按優(yōu)先性排隊(duì)）；c:考慮所有可供選擇的手段；d:最終選擇能最大限度實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段；e:采取貫徹決定的行動(dòng)；f:評(píng)估行動(dòng)結(jié)果。

缺失：a:假定國(guó)家是一個(gè)整體，忽視了各決策部門(mén)的矛盾，b:最終確定的“一般利益”可能只是某一部分或某一部門(mén)的眼前利益。c:決策常常是在有限信息下作出的，有可能出現(xiàn)錯(cuò)覺(jué)。2、方法——目的分析法：為了實(shí)現(xiàn)某種目的，該國(guó)對(duì)外政策應(yīng)是其能力之內(nèi)實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策目標(biāo)的最有效的方法。缺失：過(guò)高估計(jì)他國(guó)對(duì)外政策中不利于本國(guó)的目標(biāo)，對(duì)外政策往往有多重目標(biāo)，并且受多種因素影響，這種方法帶有一種敵人的眼睛來(lái)看待世界，同時(shí)有點(diǎn)類(lèi)似于精神病人的“心理反應(yīng)”、“心理暗示”。

3、成本——收益分析法：強(qiáng)調(diào)政策成本與政策利益目標(biāo)之間的相對(duì)利益關(guān)系。只有實(shí)施某種對(duì)外政策的代價(jià)小于政策目標(biāo)所獲取的利益時(shí)，這種政策才可取。4、刺激——反應(yīng)分析法：

5、官僚化分析法：四、外交決策1、定義與方法的使用：

決策是在存在不確定因素的備選方案中做出選擇的行為，決策是政系統(tǒng)的輸出，在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值的權(quán)威性分配。

2、決策模式：理性行為體：國(guó)家是主要行為體，有理性，計(jì)算利益成本，找到最佳方案。組織行為模型：決策只是一個(gè)大型組織的一種輸出，而非深思熟慮的選擇；各組織有其職責(zé)，由常規(guī)程序決定。政府政治模型：不同決策單位激烈競(jìng)爭(zhēng)，討價(jià)還價(jià)，沒(méi)有一致戰(zhàn)略的指導(dǎo)，國(guó)家、組織、個(gè)人目標(biāo)的影響，取決于決策者權(quán)力和討價(jià)還價(jià)技巧。3、決策權(quán)力的層次——以美國(guó)為例：權(quán)力的內(nèi)層：總統(tǒng)（工作人員、顧問(wèn)）、政治任命官員、國(guó)會(huì)、行政官員。權(quán)力的第二層：利益集團(tuán)、報(bào)界和電視權(quán)力的外層：公眾輿論、選民4、心理學(xué)和決策：①敵人意象②退化意象③殖民意象④帝國(guó)主義意象⑤盟友意象

5．決策過(guò)程：（1）發(fā)現(xiàn)問(wèn)題：（2）確定目標(biāo)：（3）擬定方案：“（4）進(jìn)行選擇：（5）實(shí)施與修正：6、危機(jī)決策：何為危機(jī)，包括三個(gè)要素：決策單位首要目標(biāo)受到威脅、做出反應(yīng)時(shí)間有限、出人意料或者破壞性大。在危機(jī)決策中，國(guó)際體系結(jié)構(gòu)影響明顯（兩級(jí)優(yōu)于多級(jí)）；核技術(shù)也大大改變了戰(zhàn)爭(zhēng)的成本與收益的差距。五、新中國(guó)外交政策

（一）新中國(guó)外交政策的基本立場(chǎng)：1、堅(jiān)持獨(dú)立自主：

2、開(kāi)展全方位外交：地域的全球化，而且聯(lián)系的多樣化。是堅(jiān)持獨(dú)立自主的必然要求。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要；鮮明特點(diǎn)：不結(jié)盟、不依附、不拉幫、不分親疏；

（二）新中國(guó)外交政策的主要目標(biāo)1、維護(hù)世界和平：2、建立國(guó)際新秩序：（三）新中國(guó)外交政策的基本任務(wù)1、爭(zhēng)取祖國(guó)統(tǒng)一：2、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)：（四）新中國(guó)外交政策的立足之點(diǎn)與出發(fā)之點(diǎn)1、立足點(diǎn)：2、中國(guó)外交政策的出發(fā)點(diǎn)：9、有時(shí)候讀書(shū)是一種巧妙地避開(kāi)思考的方法。6月-236月-23Friday,June9,202310、閱讀一切好書(shū)如同和過(guò)去最杰出的人談話。15:37:5715:37:5715:376/9/20233:37:57PM11、越是沒(méi)有本領(lǐng)的就越加自命不凡。6月-2315:37:5715:37Jun-2309-Jun-2312、越是無(wú)能的人，越喜歡挑剔別人的錯(cuò)兒。15:37:5715:37:5715:37Friday,June9,202313、知人者智，自知者明。勝人者有力，自勝者強(qiáng)。6月-236月-2315:37:5715:37:57June9,202314、意志堅(jiān)強(qiáng)的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。09六月20233:37:57下午15:37:576月-2315、最具挑戰(zhàn)性的挑戰(zhàn)莫過(guò)于提升自我。。六月233:37下午6月-2315:37June9,202316、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2023/6/915:3