社區(qū)工作的定義課件

第八章

社區(qū)工作

第一節(jié)

社區(qū)工作的涵義與發(fā)展

社區(qū)社區(qū)工作案例：鐘小姐十分勞累。她的主要工作把無家可歸的孤兒、犯罪兒童、精神病患者安置到那些愿意收養(yǎng)他們的家中，并為那些家庭頒發(fā)證件。此外，鐘小姐還要為某些兒童（例如受虐待、被忽視的兒童）尋找接收家庭，為他們提供暫時的庇護(hù)。一段時間之后，這些被暫時庇護(hù)的兒童視不同情況可以送往兒童福利院或返回自己的家中。但是，今年對鐘小姐和她所在的社會服務(wù)機(jī)構(gòu)來說都是特別困難的一年。首先，主動申請做養(yǎng)父、養(yǎng)母的人越來越少了。其次，鐘小姐意識到，她所在的服務(wù)機(jī)構(gòu)急需要為失足青少年們成立一個小組家庭。第三，鐘小姐發(fā)現(xiàn)她的同事們也面臨著一大堆問題。許多有性生活的年輕人得不到計劃生育方面的指導(dǎo)與服務(wù)。第四，鐘小姐發(fā)現(xiàn)，她所在的服務(wù)機(jī)構(gòu)似乎不愿意為案主們提供充足的資源，只是迫于法律規(guī)定，勉強(qiáng)提供一些基本的服務(wù)。

作為一名社區(qū)社會工作人員——既不是督導(dǎo)，也不是管理人員，在接下來的3年里，鐘小姐將實施哪些實務(wù)性工作呢？宏觀層面的社會工作實務(wù)■建立一個計劃生育服務(wù)站?！鲋贫ㄒ粋€社區(qū)宣傳計劃，以鼓勵更多的家庭申請領(lǐng)養(yǎng)證書?！鼋⑹ё闱嗌倌晷〗M家庭。■敦促她所在機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)重視案主的權(quán)利，為案主提供更好的服務(wù)。■制定一項計劃，鼓勵符合條件的社區(qū)居民利用業(yè)余時間擔(dān)任失足青少年的指導(dǎo)教師。社區(qū)工作的要素特征

一是服務(wù)對象：社區(qū)之部分或整體

個案工作強(qiáng)調(diào)個體對個體的關(guān)系。小組工作以小組為工具，幫助實現(xiàn)人格發(fā)展，解決個人或家庭問題，以及通過小組的聚會來完成具體的任務(wù)。

社區(qū)是以社區(qū)之部分或整體為工作對象。如可以針對整個學(xué)校的學(xué)生，運(yùn)用社區(qū)教育的手法開展禁毒知識的宣傳；也可以針對學(xué)校的新生進(jìn)行有關(guān)適應(yīng)教育和訓(xùn)練。二是服務(wù)提供者：

機(jī)構(gòu)和社會工作者兩個層面。對社工而言，與個案社工與小組社會工作不同之處表現(xiàn)在：知識基礎(chǔ)應(yīng)掌握更多社會層面的學(xué)科知識；能力上應(yīng)更強(qiáng)調(diào)人格魅力、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)、溝通聯(lián)絡(luò)及團(tuán)隊精神等（社區(qū)工作是一種群體間的工作，它利用社區(qū)機(jī)構(gòu)和社區(qū)資源，找出社區(qū)中的社會問題并采取適當(dāng)行動）。三是目標(biāo)：任務(wù)目標(biāo)過程目標(biāo)四是價值倫理：尊嚴(yán)、民主、參與等五是手段：采用結(jié)構(gòu)導(dǎo)向，從外在環(huán)境入手，社區(qū)工作不能僅要求個人改變而應(yīng)改善其所處環(huán)境；發(fā)動成員集體參與；進(jìn)行策劃和組織；運(yùn)用社區(qū)內(nèi)外資源。一、社區(qū)工作的一般涵義

社區(qū)工作是以整個社區(qū)及社區(qū)中的居民為服務(wù)對象，提供助人的、利他的服務(wù)的一種社會工作專業(yè)方法.是社會工作直接服務(wù)的三大基礎(chǔ)方法。

1962年社區(qū)工作方法被正式認(rèn)同。與社會個案工作、社會小組工作并列而成為社會工作的三大基本方法。二、社區(qū)工作的發(fā)展歷程

起源時期

德國的“漢堡制”：1788年德國實行的一種救濟(jì)制度。在漢堡市設(shè)立一個中央辦事處，綜合管理全市的救濟(jì)事務(wù)。全市分為若干個小區(qū)，每一個區(qū)設(shè)一個監(jiān)督員，實行綜合管理下的分區(qū)助人自助式的救濟(jì)制度。實行了13年，收效較大。

之后又出現(xiàn)了更為靈活有效的“愛爾伯福制”。愛爾伯福制度全市每14段為1區(qū)，每區(qū)設(shè)監(jiān)察員，在領(lǐng)導(dǎo)區(qū)內(nèi)各段賑濟(jì)員，每2周開會1次，報告工作狀況；并設(shè)中央委員會，為全市之總賑濟(jì)機(jī)關(guān)，總支配管理院內(nèi)外之各救濟(jì)事項，每周開會一次。慈善組織會社1869年慈善組織會社在倫敦成立。接受托馬斯.查墨斯的理論，主張個人應(yīng)對其貧窮負(fù)責(zé)。將倫敦劃分為若干個區(qū)，每區(qū)設(shè)一個志愿委員會，主持救濟(jì)分配工作。

社區(qū)睦鄰運(yùn)動社區(qū)理事會和社區(qū)基金會專業(yè)化時期

1935-1955年聯(lián)合國在殖民地和第三世界國家推行社區(qū)發(fā)展工作，社區(qū)工作越來越走向?qū)I(yè)化道路。1962年社區(qū)工作在美國獲得正式接納，成為社會工作三種方法之一。黃金時期

20世紀(jì)60年代美國社會面臨著學(xué)生運(yùn)動、反越戰(zhàn)運(yùn)動、福利權(quán)益運(yùn)動、民權(quán)運(yùn)動以及貧窮、犯罪等問題，為社區(qū)工作提高了較為廣闊的活動空間和工作范圍。表現(xiàn)在：一是政府高度重視二是服務(wù)形式多樣化。三、社區(qū)工作的定義（一）社區(qū)組織的定義在美國，社區(qū)工作一般被稱為社區(qū)組織或社區(qū)組織工作。比較有代表性的社區(qū)組織工作的定義可略分為三類：

1.工作方法說霍伯斯認(rèn)為，社區(qū)組織是美國都市地區(qū)發(fā)起的社會改造運(yùn)動，它是為了解決工業(yè)化帶來的技術(shù)與社會變遷所產(chǎn)生問題的一種方法。莫拉克和史佩齊認(rèn)為，社區(qū)組織是一種干預(yù)的方法。它經(jīng)由專業(yè)的變遷媒體來協(xié)助由個人、團(tuán)體與組織構(gòu)成的社區(qū)行動體系，投入有計劃的集體行動，以解決社會問題。2.工作過程說勞史認(rèn)為社區(qū)組織指一種過程。羅伯特·波爾曼和阿諾德·古林認(rèn)為，社區(qū)組織是利用組織的方法，滿足社會需要和消弭社會問題，它需要工作者與聘雇他們的團(tuán)體設(shè)法對資源、服務(wù)功能與決策權(quán)予以再分配。

3.“方法”、“過程”結(jié)合說史基摩爾和勒克蕾認(rèn)為將“方法”與“過程”互用時符合實際的，即視社區(qū)組織為社會工作的一個基本方法，也是促進(jìn)社會變遷的途徑。（二）社區(qū)發(fā)展的定義社區(qū)發(fā)展是一種過程，即由人民以自己的努力與政府當(dāng)局配合，一致去改善社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、社會、文化等環(huán)境。在此過程中，包括兩個基本要素：一是由人民自己參加、自己創(chuàng)造，以努力改進(jìn)其生活水準(zhǔn)；二是由政府以技術(shù)協(xié)助或其他服務(wù)，幫助其更有效地自覺、自發(fā)與自治?！保ㄈ┥鐓^(qū)工作的定義（1）一種介入手法（2）一項有計劃的行動（3）一種過程（4）運(yùn)用集體行動的方法（5）鼓吹居民自助、互助及自覺的精神（6）能找出及滿足社區(qū)的需要，解決社區(qū)問題，培養(yǎng)社區(qū)歸屬感和認(rèn)同感（7）能發(fā)展居民能力，加強(qiáng)其自主性（8）能促進(jìn)社會轉(zhuǎn)變社區(qū)工作的一般性定義為：社區(qū)工作是專業(yè)社會工作的一種基礎(chǔ)方法，它以社區(qū)和社區(qū)居民為案主，通過發(fā)動和組織社區(qū)居民參與集體行動，確定社區(qū)的問題與需求，動員社區(qū)資源，爭取外力協(xié)助，有計劃、有步驟地解決或預(yù)防社會問題，調(diào)整或改善社會關(guān)系，減少社會沖突，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神，加強(qiáng)社區(qū)的凝聚力，培養(yǎng)社區(qū)居民的民主參與意識和能力，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才，以提高社區(qū)的社會福利水平，促進(jìn)社區(qū)的進(jìn)步。

四、社區(qū)工作的目標(biāo)（1）促進(jìn)居民參與解決自己的問題，提高社區(qū)居民的社會意識（2）調(diào)整與改善社會關(guān)系，減少社會沖突（3）尋求社區(qū)需要與社會資源的有效配合，以滿足社區(qū)需要（4）追求權(quán)力和資源的公平分配（5）發(fā)揮居民的潛能，發(fā)掘并培養(yǎng)社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人才。（6）培養(yǎng)互相關(guān)懷、互助互濟(jì)的美德（7）增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力羅斯曼將其概括歸納為“任務(wù)目標(biāo)”和“過程目標(biāo)”兩大類：（1）任務(wù)目標(biāo)（2）過程目標(biāo)英國學(xué)者托馬斯認(rèn)為社區(qū)工作有兩大目標(biāo)：（1）分配資源（2）發(fā)動居民

第二節(jié)

社區(qū)工作的理論宏觀層次：社區(qū)工作與社會整體的關(guān)系——基礎(chǔ)理論；解決“為什么”的問題微觀層次：社會工作者的實踐經(jīng)驗——實施理論；解決“怎么做”的問題

一、社區(qū)社會工作的基礎(chǔ)理論1、社會分析和意識形態(tài)理論

■保守主義■多元主義■馬克思主義■社區(qū)民主主義■激進(jìn)自由主義新女性主義新保守主義

希望恢復(fù)與家庭、宗教和民族國家相聯(lián)系的權(quán)威和傳統(tǒng)價值，認(rèn)為權(quán)威以及共同的價值和文化觀念的形成，是社會團(tuán)結(jié)和文明的條件。國家的作用是要保護(hù)和促成社會自然形成的秩序和規(guī)則。認(rèn)為自由市場制度是解決社會問題的有效途徑社會福利必須采取選擇性的原則強(qiáng)調(diào)助人自助的精神多元主義

社會上存在著不同的社會群體，利益是聯(lián)接社會群體的主要力量。不同的社會群體擁有不同的資源，致使其具有不同的影響力。調(diào)節(jié)自由市場，使不同的社會群體能公平競爭社會問題或社區(qū)問題的成因，主要是由于社會低下階層缺乏足夠的資源，以及社會缺乏相關(guān)的制度，致使他們的利益、興趣和意見不能得到發(fā)揮。馬克思主義

“福利國家”中的貧富差距仍然很大“福利國家”制度只是執(zhí)政者社會控制的工具，社會不公平是資本主義生產(chǎn)所造成的“福利國家”問題之根本是生產(chǎn)工具（生產(chǎn)資料）和資源掌握在少數(shù)人手中。社區(qū)民主主義

建立人人能參與決策的制度建構(gòu)新社會有多種必要的條件可以用不同的方法促成制度的建立保守主義——地區(qū)發(fā)展模式多元主義——社會計劃及社會行動模式馬克思主義、社會民主主義、激進(jìn)民主主義——社會行動的沖突策略（二）社會變遷理論是指社會結(jié)構(gòu)、社會制度及人們的行為模式所發(fā)生的變化。結(jié)構(gòu)功能學(xué)派沖突學(xué)派（三）社會運(yùn)動的理論吉登斯認(rèn)為，在現(xiàn)代化社會中，基本上是有四種不同類型的社會行動：（1）民主運(yùn)動（2）勞動運(yùn)動（3）性別運(yùn)動（4）生態(tài)運(yùn)動社會運(yùn)動的理論主要是以闡釋社會運(yùn)動的根源和發(fā)展的原因為主?；旧戏譃閮纱蠼嵌龋?/p>

1、著重個體或群體心理狀態(tài)的社會心理角度

2、著重社會狀況和條件（包括種種社會矛盾）的結(jié)構(gòu)角度此外，新理論運(yùn)動。二、社區(qū)工作的實施理論包括工作模式、工作原則與介入手法、社區(qū)工作者角色等內(nèi)容。

（一）

社區(qū)工作的模式美國學(xué)者羅斯曼1979年節(jié)將美國社區(qū)工作的實踐經(jīng)驗加以總結(jié)，提出社區(qū)工作三大模式：

（一）地方發(fā)展模型認(rèn)為只要社區(qū)內(nèi)的多數(shù)人廣泛地參與決策和社區(qū)活動，就能實現(xiàn)社區(qū)的變遷。這一模型注重發(fā)掘與培養(yǎng)地方領(lǐng)導(dǎo)人才，發(fā)掘地方資源，強(qiáng)調(diào)民主程度，志愿性的合作，居民自助與教育，如社區(qū)服務(wù)中心執(zhí)行鄰里工作方案，實施于村鎮(zhèn)的社區(qū)發(fā)展方案、成人教育領(lǐng)域的社區(qū)工作等。這個模型是在一個地域內(nèi)鼓勵居民通過自助及互助去解決社區(qū)內(nèi)的問題。工作的重點是提高居民的民主參與意識與挖掘、培養(yǎng)當(dāng)?shù)厝瞬?。此模型用于比較簡單的社區(qū)；居民背景比較劃一、關(guān)系良好、沖突不明顯，社區(qū)政治情況比較穩(wěn)定、居民信任政府；社區(qū)變遷比較慢。它采用的方法是自主與合作的方法，以具體目標(biāo)為主，通常未能有效地引進(jìn)外來的資源。（二）社會計劃（社會策劃）模型它強(qiáng)調(diào)專業(yè)人員的參與，強(qiáng)調(diào)理性設(shè)計的社會計劃在社會變遷中的作用。只有專門的計劃者運(yùn)用專業(yè)技術(shù)知識才能制定合理的社會變遷計劃，引導(dǎo)復(fù)雜的變遷過程，才可能為社區(qū)居民提供合適的服務(wù)，解決犯罪、住宅、心理衛(wèi)生等社會問題。特點：此模型是依靠專家的意見，通過有關(guān)專家的調(diào)研、論證、計劃，然后落實推行，去解決社區(qū)內(nèi)的問題。這種模式屬自上而下的方法。居民在這種模型中的參與比較被動，只是限于對計劃提出一些修改意見。社區(qū)工作者擔(dān)當(dāng)?shù)氖墙M織實施者的角色。對于處理復(fù)雜的社會問題，這一模型比較常見。（三）社會行動模型認(rèn)為人口中居于劣勢地位的人們，為了向社區(qū)提出適度的要求，實現(xiàn)社會正義與民主，必須組織起來，采取行動，才能達(dá)到目標(biāo)。把“社會行動”付諸行動的有兩種團(tuán)體：一是對社會不平等表示關(guān)切的團(tuán)體，一是意識到自己在某些情況下居于劣勢地位的團(tuán)體。特點：此模型適用于那些社會情況比較復(fù)雜，社會矛盾比較多，政府部門官僚化、居民利益缺乏保障的社區(qū)。針對社會不公平、不平等與剝削現(xiàn)象。社區(qū)工作者動員、組織社區(qū)居民，采取集體行動，以從上而下施壓的形式，求得公正解決問題。社會行動的主要方法是辯論、磋商、直接采取行動或施加壓力，以促成社區(qū)制度、法規(guī)或政策的變遷。1987年羅斯曼修訂了他的“三大模式”，歸類為“社區(qū)組織實物”，同時又提出“政策實務(wù)”與“行政實務(wù)”，總稱為“宏觀實務(wù)模式”或“宏觀實務(wù)觀點”。

（二）

社區(qū)工作的原則是指社區(qū)工作者在推行工作時，所需遵守的規(guī)則，或者是在判斷什么是正確而有效的社區(qū)工作所依據(jù)的價值觀。巴特恩(T.R.Battern)提出四大原則阿瑟.鄧漢姆提出五大原則聯(lián)合國1955年出版的《經(jīng)由社區(qū)發(fā)展獲得社會進(jìn)步》一書提出了十項原則臺灣學(xué)者徐震1980年在其《社區(qū)與社區(qū)發(fā)展》一書中，提出社區(qū)工作八大原則香港學(xué)者胡文龍與林香生1994年在《社區(qū)工作理論與實踐》一書中提出六大原則。

（三）

社區(qū)工作的介入手法社區(qū)介入手法是多種多樣的，因具體情況而定，不同的地區(qū)有不同的介入方法。（1）從社區(qū)問題入手介入社區(qū)（2）從服務(wù)提供入手介入社區(qū)（3）從社區(qū)教育入手介入社區(qū)（4）從互助合作入手介入社區(qū)（5）從社會行動入手介入社區(qū)（6）從聯(lián)合各個社會團(tuán)體入手介入社區(qū)（7）從策劃倡導(dǎo)入手介入社區(qū)（8）從社區(qū)調(diào)查入手介入社區(qū)（9）從社區(qū)突發(fā)事件入手介入社區(qū)（10）從社區(qū)宣傳入手介入社區(qū)（11）從各式各樣的社區(qū)發(fā)展計劃入手介入社區(qū)（四）

社會工作者的角色臺灣學(xué)者江亮演介紹了五種角色我國大陸學(xué)者隋玉杰認(rèn)為有六種角色

第三節(jié)

社區(qū)工作的過程與技巧一、社區(qū)工作的過程

（一）

建立關(guān)系

（也可叫做：進(jìn)入社區(qū)）

社區(qū)工作者所要建立的專業(yè)助人關(guān)系的對象，包括社區(qū)居民、社區(qū)機(jī)構(gòu)與社團(tuán)，以及社區(qū)中各機(jī)構(gòu)、各社團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)人與各界的代表人物與知名人士。

（二）

收集資料包括：（1）社區(qū)的基本資料（2）社區(qū)內(nèi)的資源（3）社區(qū)內(nèi)的問題（4）社區(qū)評估

（三）制訂計劃社區(qū)工作計劃劃分為：（1）

整體規(guī)劃，即對社區(qū)工作的現(xiàn)在與將來進(jìn)行規(guī)劃。（2）具體規(guī)劃，即對社區(qū)中亟待解決的問題制定出工作方案

（四）

社區(qū)行動特指社區(qū)工作者激發(fā)社區(qū)居民行動起來，將制訂的計劃付諸實施。

1.

會議

2.

教育與宣傳

3.

人事

4.

財務(wù)

5.

協(xié)調(diào)

6.

成效評估二、社區(qū)工作的基礎(chǔ)技巧

（一）分析技巧（二）關(guān)系建立與維系技巧（三）動員及組織技巧（四）活動程序設(shè)計技巧（五）行政管理技巧

第四節(jié)中國的社區(qū)工作中國有豐富的社區(qū)工作實踐。從20世紀(jì)20年代的鄉(xiāng)村建設(shè)運(yùn)動，到80年代中期以來民政部推行的城市社區(qū)服務(wù)，再到90年代中后期

一、中國社區(qū)服務(wù)（一）社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容

社區(qū)社會福利服務(wù)是指在政府的倡導(dǎo)下，以一定層次的社區(qū)組織為主體和依托，以自助——互助的廣泛群眾參與為基礎(chǔ)，既突出重點對象又面向全體社區(qū)成員。最初我國的城市社區(qū)