項目采購與合同管理教材課件

第六章項目采購與合同管理

項目采購指從項目系統(tǒng)外部獲得項目所需產(chǎn)品或服務(wù)的完整采辦過程。采購的定義和內(nèi)容招標采購非招標采購咨詢服務(wù)采購采購合同管理第一節(jié)采購的定義和內(nèi)容采購的定義采購方式分類采購的業(yè)務(wù)范圍一.采購的定義

在項目采購管理中的采購，包括以不同方式從系統(tǒng)外部獲得貨物、土建工程和服務(wù)的整個采辦過程。

1.貨物采購

屬于有形采購，是指購買項目建設(shè)所需的投入物，如機械、設(shè)備、儀器、儀表、辦公設(shè)備、建筑材料等，并包括與之相關(guān)的服務(wù)，如運輸、保險、安裝、調(diào)試、培訓(xùn)、初期維修等。2.土建工程采購（招標采購）

有形采購，是通過招標或其他商定的方式選擇工程承包單位，即選定合格的承包商承擔(dān)項目工程施工任務(wù)。3.咨詢服務(wù)采購

屬于無形采購。咨詢服務(wù)采購包括聘請咨詢公司或單個咨詢專家。

招標采購非招標采購采購國際競爭性采購有限國際采購國內(nèi)競爭性采購國際詢價采購國內(nèi)詢價采購直接采購自營工程三.采購的業(yè)務(wù)范圍確定采購需求調(diào)查分析市場供求現(xiàn)狀確定采購的方式進行招標、評標、合同談判和簽訂合同合同的實施與監(jiān)督合同管理第二節(jié)招標采購招標采購方式招標的基本程序工程項目招標條件招標文件的要求招標文件內(nèi)容一.招標采購方式世界銀行在1996年8月出版的《采購指南》，把招標采購的類型分為國際競爭性招標、有限國際招標和國內(nèi)競爭性招標。

二.招標的基本程序

（一）國際競爭性招標程序(ICB)一套完整的招標程序，包括刊登采購總廣告（GPN）；資格預(yù)審；編制招標文件；刊登具體招標通告；發(fā)售招標文件；投標、開標、評標、授標、簽訂合同。

（二）有限國際招標程序

Limitedinternationalbidding，簡稱LIB,是不公開刊登廣告，而直接邀請有關(guān)廠商的國際競爭性招標。其程序與國際競爭性招標的程序相同。工程招標程序

組建招標機構(gòu)準備招標文件接受投標文件發(fā)送補充文件組織現(xiàn)場踏勘發(fā)布招標公告進行資格預(yù)審解答招標文件疑問確定邀請單位發(fā)出投標邀請函發(fā)售招標文件開標、評標評標報告發(fā)出中標通知書合同談判合同簽訂

（三）國內(nèi)競爭性招標

國內(nèi)競爭性招標（nationalcompetitivebidding，簡稱NCB）是通過在國內(nèi)刊登廣告、并根據(jù)國內(nèi)招標程序進行的。其采購程序與國際競爭性招標類似。

三.工程項目招標條件

1.國內(nèi)招標的條件2.國際競爭性招標的條件四.招標文件的要求

使用世界銀行發(fā)布的適當(dāng)?shù)臉藴收袠宋募?。?-1為土建工程招標文件范本。表6-1土建工程招標文件范本

國際競爭性招標（ICB）范文國內(nèi)競爭性招標（NCB）范文卷次篇章文件名稱章次文件名稱Ⅰ1招標邀請書0招標通知2投標人須知1投標人須知3招標資料表2合同通用條款4合同通用條款3合同專用條款5A標準合同4技術(shù)規(guī)范B項目專用條款Ⅱ6技術(shù)規(guī)范5投標書和投標保證金格式Ⅲ7招標書、投標書附錄、招標擔(dān)保書格式6工程量清單8工程量清單7資格審查資料格式9合同協(xié)議書格式、履約保承和動員費預(yù)付款擔(dān)保格式8合同協(xié)議書格式和中標通知書格式10世界銀行資助的采購中提供貨物/土建和服務(wù)的合格性9履約保證金和動員費預(yù)付款保證金格式11圖紙10圖紙

五.招標文件內(nèi)容

1.招標邀請書2.投標人須知3.投標資料表4.合同通用條款5.合同的專用條款6.技術(shù)規(guī)范7.投標函8.工程量清單9.合同協(xié)議書格式10.為世界銀行貸款采購提供貨物、工程和服務(wù)的合格性11.圖紙

實例150頁第三節(jié)非招標采購

國際和國內(nèi)詢價采購直接采購或稱直接簽訂合同自營工程一.國際和國內(nèi)詢價采購

國際詢價采購（簡稱IS）和國內(nèi)詢價采購（簡稱NS），也稱為“貨比三家”，是在比較幾家國內(nèi)外廠家報價的基礎(chǔ)上進行采購，只適用于采購現(xiàn)貨或價值較小的標準規(guī)格設(shè)備，或者適用于小型、簡單的土建工程。

二.直接采購或稱直接簽訂合同

不通過競爭的直接簽訂合同（簡稱DC）的方式。三.自營工程

自營工程(forceaccount)是土建工程中采用的一種采購方式。它是指借款人或項目業(yè)主不通過招標或其他采購方式而直接使用自己國內(nèi)、省（區(qū)）內(nèi)的施工隊伍來承建的土建工程。第四節(jié)咨詢服務(wù)采購

咨詢服務(wù)的內(nèi)容提供咨詢服務(wù)的各類組織選擇咨詢?nèi)艘?咨詢服務(wù)的內(nèi)容

項目中的咨詢服務(wù)包括確定項目的可行性、準備性服務(wù)、項目實施中的咨詢服務(wù)、技術(shù)援助幾部分，如表6-2所示。表6-2咨詢服務(wù)項目表項目期咨詢服務(wù)項目列舉項目期咨詢服務(wù)項目列舉立項前選擇投資方向項目執(zhí)行期工程監(jiān)督可行性分析比較合同文件的解釋政府政策采購立項準備明確項目范圍技術(shù)援助技術(shù)范圍培訓(xùn)費用成本估算組織建設(shè)等準備招標文件二.提供咨詢服務(wù)的各類組織選擇依據(jù):能力、資歷、咨詢效果、成本與客戶的關(guān)系等。

三.選擇咨詢?nèi)诉x擇咨詢?nèi)说牟襟E：

1.確定咨詢?nèi)蝿?wù)2.咨詢費用估算3.刊登廣告物色咨詢?nèi)?.確定咨詢?nèi)嗣麊?.準備、發(fā)出建議書邀請函6.咨詢?nèi)说脑u審(1)質(zhì)量評審(2)費用評審(3)質(zhì)量和費用綜合評審7.咨詢?nèi)说恼勁泻秃贤暮炗喌谖骞?jié)采購合同管理

工程合同類型合同管理以工程合同為例。一.工程合同類型

（一）工程量清單型單價合同

是由項目業(yè)主單位或其招標代理人向愿意投標的各承包商提供一套以某一具體工程為“標的”的招標文件，讓他們以工程量清單的形式報價。Figure1.AnexampleofapagefromaBillofQuantitiesdocumentNumberItemdescriptionUnitQuantityRateAmountE311E321E325E326EARTHWORKS

Excavationforfoundations

Topsoilmaximumdepth0.25mMaterialotherthantopsoil,rockorartificialhardmaterialmaximumdepth0.25mforfootpath;commencingundersideoftopsoilDittomaximumdepth2-5mforchambersDittomaximumdepth5-10mfortankm3m3m3M31910.57.8102.5E522.1E522.2E531E532ExcavationancillariesPreparationofexcavatedsurfaceDittoat60"tothehorizontalsubsoilDisposalofexcavatedmaterial;topsoilDittosubsoil

m2

m2m3m37098.419120.8F247.1F274.2F277INSITECONCRETEProvisionofconcrete-cementtoBS4027DesignedmixGradeC20DesignedmixGradeC20;minimumcementcontent300kg/m3

DesignedmixGradeC35;minimumcementcontent360kg/m3m3m3m3100.5104.5F411.1F411.2F425F522.1PlacingofconcreteMassblindingthickness80mmDittotoslopinghopperMassbenchingGradeC20thicknessvaryingtochambersReinforcedbasesthickness300mmhopperbottomm3m3m3

m32.27.80.50.4PageTotalcarriedtoSummary（二）總價合同1.總價合同的適用條件是由投標人按照招標文件的要求報一個總價，這個總價包括完成設(shè)計圖紙和技術(shù)規(guī)范上規(guī)定的所有工程的價格。

2.總價合同的類型

固定總價合同可調(diào)價的總價合同

（三）純單價合同招標時只能向投標人給出各分項工程的工作項目一覽表、工程范圍及必要的說明，而不提供工程量。在施工過程中，按現(xiàn)場實際計量各工程細目的工程量，按承包商報的單價付款。

（四）成本加酬金合同

這種合同形式下，業(yè)主向承包商支付實際成本（或稱可報銷成本）和管理費及利潤。國際上，這種合同還分為兩種形式：成本加固定或比例酬金合同限額成本加酬金合同

（五）交鑰匙合同

交鑰匙合同是整個工程項目的設(shè)計和施工由一個承包單位承擔(dān)，簽訂一份合同，所以這種方式有時又叫“統(tǒng)一”或“一攬子”合同。

（六）管理合同1.管理服務(wù)合同為業(yè)主的咨詢者，總負責(zé)工程施工的計劃、監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)。

2.施工管理合同

在許多大型復(fù)雜工程項目中，業(yè)主會盡早聘用一家主承包商對施工進行管理和協(xié)調(diào)，而受雇的主承包商在將該工程以常見的方式分包出去。主承包商自己一般不進行施工，只是進行管理。

3.設(shè)計和施工管理合同

設(shè)計和施工管理合同是業(yè)主邀請管理承包商同時承擔(dān)設(shè)計階段的管理責(zé)任。CONTRACTRISKSSHARE

EmployerrisksContractorrisksContracttypeEPC/TurnkeycontractLumpsumcontract(pricefixed)

Lumpsumcontract(pricevariable)

Billofquantitiescontract

Scheduleofratescontract

TargetcostcontractFixedorpercentagefeecontract二.合同管理

以《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》為例參《建設(shè)工程項目施工合同》P1839、春去春又回，新桃換舊符。在那桃花盛開的地方，在這醉人芬芳的季節(jié)，愿你生活像春天一樣陽光，心情像桃花一樣美麗，日子像桃子一樣甜蜜。2023/6/92023/6/9Friday,June9,202310、人的志向通常和他們的能力成正比例。2023/6/92023/6/92023/6/96/9/202310:12:52AM11、夫?qū)W須志也，才須學(xué)也，非學(xué)無以廣才，非志無以成學(xué)。2023/6/92023/6/92023/6/9Jun-2309-Jun-2312、越是無能的人，越喜歡挑剔別人的錯兒。2023/6/92023/6/92023/6/9