農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造方案

農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與改造方案一、整改范圍納入縣城區(qū)整治改造升級的農(nóng)貿(mào)市場共8個。城南蔬菜批發(fā)市場、金龍市場、人民市場、何家橋市場、西區(qū)市場、迎春市場、水府綜合市場、城北市場等。今后縣城區(qū)新規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場從嚴(yán)控制，嚴(yán)格按照國家商務(wù)部《農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)范》、《四川省商品交易市場管理條例》和《農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場管理技術(shù)規(guī)范》的標(biāo)準(zhǔn)審定建設(shè)。二、整改內(nèi)容納入縣城區(qū)整治改造升級的農(nóng)貿(mào)市場，主要整治改造的內(nèi)容包括：一是對農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施進行改造，完善市場基礎(chǔ)設(shè)施；二是加強對農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)范化管理，明確市場責(zé)任主體，健全各類管理制度，落實市場業(yè)主和相關(guān)部門管理責(zé)任；三是整治市場交易秩序，查處市場內(nèi)的無照經(jīng)營等各類違法違規(guī)行為；四是整治市場及市場周邊安全、衛(wèi)生、廣告等環(huán)境和秩序。通過整治改造，使農(nóng)貿(mào)市場的基礎(chǔ)配套設(shè)施和管理達到規(guī)范的要求。三、時間安排農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)整改工作從2009年7月上旬開始，2010年12月底前全面完成，利用大約一年半時間完成城南蔬菜批發(fā)市場、西區(qū)市場、城北農(nóng)貿(mào)市場、人民市場、金龍市場、何家橋市場、迎春市場、水府綜合市場的整治改造升級工作。今年9月份前先期啟動兩個市場的整治改造升級工作，爭取年底前完成。在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，再完成其它6個農(nóng)貿(mào)市場的整治改造升級工作。四、工作步驟（一）制定整治改造升級工作方案。2009年8月底前，由縣商務(wù)局負(fù)責(zé)制定縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級工作具體實施方案及農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級標(biāo)準(zhǔn)。各農(nóng)貿(mào)市場業(yè)主要按照實施方案的要求，在有關(guān)部門的指導(dǎo)、支持下，制定好切實可行的各自市場的整治改造升級具體方案。（二）召開動員會。2009年9月25日前，由縣政府組織召開縣級相關(guān)部門及8個市場業(yè)主參加的動員部署會，對縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級工作進行全面安排部署。（三）組織實施市場整治改造升級。由縣商務(wù)局牽頭，縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣規(guī)劃和建設(shè)局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣消防大隊等相關(guān)部門配合，按照《*縣縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造標(biāo)準(zhǔn)》的要求，全面組織實施縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的整治改造升級工作。（四）組織進行整改檢查驗收。按照時間安排，整治改造升級完成的市場由縣商務(wù)局牽頭，組織相關(guān)部門進行驗收。（五）召開現(xiàn)場會和總結(jié)表彰會。2010年12月召開縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造示范與長效管理現(xiàn)場會和總結(jié)表彰會。五、工作措施（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級是推進食品放心工程的一個重要組成部分，是一項直接惠及廣大人民群眾的民生工程，也是我縣城市環(huán)境綜合治理的一項基礎(chǔ)性工作，相關(guān)部門要進一步提高認(rèn)識，求真務(wù)實，以民為本，高度重視這項民心工程，確保取得成效。為加強對縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府決定成立縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委副書記、縣長周新任組長，縣委副書記付勇，縣委常委、常務(wù)副縣長鐘小云，縣委常委、政法委書記羅瓊?cè)A副縣長蔣晟任副組長，副縣長丁文藝任常務(wù)副組長，縣政府辦、縣委宣傳部、縣商務(wù)局、縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣公安局、縣國土資源局、縣衛(wèi)生局、縣畜牧食品局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局、縣消防大隊等單位的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由縣商務(wù)局局長宋興華任辦公室主任，縣商務(wù)局副局長周良平、縣工商局副局長劉軍、縣城市行政執(zhí)法局副局長王志任副主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級工作，負(fù)責(zé)審查各農(nóng)貿(mào)市場的總體整治改造升級方案，研究解決市場整治改造升級中的重大問題，并對達不到整治改造要求的農(nóng)貿(mào)市場研究處理辦法，組織農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級檢查驗收等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組堅持每月召開一次聯(lián)席會，聽取各成員單位整改工作進展情況的匯報。不定期召開重點單位參加的工作會，研究解決工作中的相關(guān)問題，確保市場整改各階段的工作有序推進、有效落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，負(fù)責(zé)縣城城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級日常工作，對農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級工作進行具體指導(dǎo)和督查督辦，對思想不重視、工作不負(fù)責(zé)、整改不落實、管理不到位的部門、單位和市場，應(yīng)及時發(fā)出督辦通知，限期進行整治和改正。縣級相關(guān)部門要建立“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓落實，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合的工作機制。（二）明確職責(zé)，加強協(xié)調(diào)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級是一項綜合的系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強，既要有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，又要社會各方面，包括市場開辦者、經(jīng)營者支持參與?？h商務(wù)局牽頭，縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局等部門配合，對每個市場都要確定分管領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)人員，加強督促指導(dǎo)，掌握整改進度，搞好信息反饋。各成員單位要按照“屬地管理、部門聯(lián)動、各司其職，先易后難、穩(wěn)步推進”的原則，在全面履行部門面上工作職責(zé)的同時，負(fù)責(zé)對具體聯(lián)系配合的市場進行具體指導(dǎo)檢查，確保點面結(jié)合，平衡推進。（三）政策激勵，積極引導(dǎo)一是縣財政局對農(nóng)貿(mào)市場新建和整治改造升級工作按照《*縣縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)與經(jīng)營管理優(yōu)惠政策》（另文下發(fā)）的規(guī)定，給予一定的資金補助。二是對積極整改的市場業(yè)主加大宣傳力度，縣級相關(guān)部門對其今后在市場發(fā)展、業(yè)務(wù)拓展等方面給與更大支持。（四）強化約束，嚴(yán)格規(guī)范縣商務(wù)局要會同縣工商局、縣城市行政執(zhí)法局、縣衛(wèi)生局、縣國土資源局等部門加強對農(nóng)貿(mào)市場的監(jiān)管，在2009年9月上旬對全縣新建和現(xiàn)有市場進行一次全面的公共衛(wèi)生審查，對未按要求劃行歸市、生熟食品攤區(qū)分設(shè)、家禽宰殺與食品攤區(qū)分離和衛(wèi)生不符合規(guī)范要求的市場，應(yīng)責(zé)令市場業(yè)主限期整改?？h城市行政執(zhí)法局要做好整治改造市場期間設(shè)立臨時市場的規(guī)劃、監(jiān)管工作，確保人民群眾日常生活不因市場改造受到大的影響。對市場業(yè)主拒不整改或整改不符合要求的，由縣衛(wèi)生局吊銷市場衛(wèi)生許可證，縣工商局依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，縣國土資源局報請縣政府批準(zhǔn)依法收回土地使用權(quán)?？h城鄉(xiāng)規(guī)劃局、縣規(guī)劃和建設(shè)局要對農(nóng)貿(mào)市場整治不力、不積極的房地產(chǎn)開發(fā)市場業(yè)主予以約束、限制，促其承擔(dān)農(nóng)貿(mào)市場改造建設(shè)的社會責(zé)任。在加強對市場業(yè)主監(jiān)管和約束的同時，還要加強對市場內(nèi)經(jīng)營戶的管理，對無照經(jīng)營行為要堅決取締，對不具備“三防”衛(wèi)生條件的熟食品經(jīng)營戶，縣衛(wèi)生局要吊銷衛(wèi)生許可證，縣工商局要依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。市場業(yè)主要按相關(guān)部門的要求，收回經(jīng)營戶的經(jīng)營攤位。對驗收不合格，尤其是拒不整治改造的農(nóng)貿(mào)市場，要組織縣工商局、縣公安局、縣商務(wù)局、縣城市行政執(zhí)法局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局和縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局等部門，依法強制實施關(guān)閉，并就近落實地點，通過設(shè)立臨時市場、新建農(nóng)貿(mào)市場等辦法，滿足市民生活需求，并做好相關(guān)維穩(wěn)工作。要切實做好市場撤、并、轉(zhuǎn)過程中經(jīng)營戶的安置工作，做好周邊居民解釋工作，搞好市場周邊、疏導(dǎo)點的管理，嚴(yán)禁以整治改造升級為名，提高租金、哄抬物價，保證縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級工作穩(wěn)步推進。（五）加強宣傳，營造氛圍在縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整改工作中，各有關(guān)部門、宣傳媒體要采取多種形式全方位同步宣傳，讓社會各界更多地了解農(nóng)貿(mào)市場改造的重要性和必要性，積極爭取廣大群眾對此項惠民工程的支持，營造農(nóng)貿(mào)市場整治改造的良好社會輿論氛圍，使廣大市民、市場開辦企業(yè)、市場管理者、市場經(jīng)營者了解、支持和參與市場整治改造升級工作。要廣泛宣傳縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造升級工作的重要意義，大力宣傳縣委、縣政府推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，加快改造農(nóng)貿(mào)市場的堅定決心、各項措施、時間安排等。要對現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場的臟、亂、差等現(xiàn)象、安全隱患、食品衛(wèi)生安全問題、不文明行為等進行批評和曝光，宣傳報道成都、*以及其它地區(qū)整治改造農(nóng)貿(mào)市場惠及市民的先進事例，形成強烈的對比，讓廣大人民群眾對我縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造產(chǎn)生強烈的要求和期望，主動參與到縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場的整治改造行動中來。通過建立農(nóng)貿(mào)市場整治改造紅、黑榜機制，大力宣傳積極參與、主動帶頭按政府規(guī)劃實施整治改造建設(shè)的業(yè)主、主動配合整治改造的市場經(jīng)營者，樹立先進典型；批評曝光不配合、阻擾整治改造升級工作的業(yè)主或市場經(jīng)營者。要及時報道市場整改各階段的工作進展情況、各職能部門的工作情況，宣傳展示我縣農(nóng)貿(mào)市場整改后的新形象、該項惠民行動產(chǎn)生的社會影響等。整個宣傳活動由縣委宣傳部牽頭，根據(jù)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場整治改造建設(shè)工作的具體情況，圍繞全縣的宣傳重點聯(lián)動開展。通過舉辦新聞發(fā)布會、信息通報會、動員大會，開展日常報道、跟蹤報道集中采訪、現(xiàn)場采訪報道，在*日報、*電視臺、廣播電臺設(shè)立專題欄目等多種形式作好深度報道。充分發(fā)揮鎮(zhèn)、街道、社區(qū)居委會的作用，利用其宣傳陣地（刊物、簡報、墻報），在公共候車亭、公共宣傳欄等地方開辟農(nóng)貿(mào)市場整治改造建設(shè)宣傳欄。（六）加強督促，保證質(zhì)量縣政府督查室、縣目標(biāo)辦要根據(jù)實施項目、惠民工程的督查和考核辦法，將此項工作納入有關(guān)部門年度目標(biāo)考核內(nèi)容，加強督查和考核。實行農(nóng)貿(mào)市場整改工作月報制，每月底各成員單位要將整治