京津冀協(xié)同發(fā)展北京應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園概念規(guī)劃

機(jī)密中智科博（北京）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院2015年4月供客戶內(nèi)部使用。未經(jīng)中智科博書面許可，其他機(jī)構(gòu)不得擅自傳閱、引用或復(fù)制。京津冀協(xié)同發(fā)展北京應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園概念性規(guī)劃當(dāng)前第1頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目指導(dǎo)單位國務(wù)院應(yīng)急管理辦公室項(xiàng)目牽頭單位中創(chuàng)集團(tuán)北京海金物流控股有限公司北京市緊急救援基金會中智科博（北京）產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院軍民融合（北京）裝備技術(shù)研究院軍民融合基金會項(xiàng)目發(fā)起單位北京京東物流有限公司當(dāng)前第2頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)習(xí)近平總書記提出北京要“堅(jiān)持和強(qiáng)化首都全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心的核心功能”，努力把北京建設(shè)成為“國際一流的和諧宜居之都”。本項(xiàng)目立足于北京市，服務(wù)于京津冀區(qū)域，集主動防災(zāi)、減災(zāi)、備災(zāi)為一體，力求打造國內(nèi)首家軍民共建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園。項(xiàng)目園區(qū)將結(jié)合軍隊(duì)的應(yīng)急、管理等經(jīng)驗(yàn)，打造以“信息”、“物資”、“技術(shù)”為中心的現(xiàn)代應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范基地。項(xiàng)目園區(qū)將聚集國際應(yīng)急產(chǎn)業(yè)組織，結(jié)合國內(nèi)應(yīng)急體系為基層，結(jié)合北京“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)行建設(shè)。前言當(dāng)前第3頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)Contents.1Part.背景分析2Part.市場環(huán)境分析3Part.發(fā)展戰(zhàn)略1.1、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析1.2、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.1、項(xiàng)目區(qū)位概況2.2、項(xiàng)目目標(biāo)地的基本情況2.3、項(xiàng)目目標(biāo)地與周邊縣市及園區(qū)的競爭與合作4Part.實(shí)施路徑3.1、園區(qū)總體定位3.2、園區(qū)發(fā)展思路3.3、園區(qū)功能定位3.4、園區(qū)功能布局3.5、園區(qū)組織架構(gòu)4.1、項(xiàng)目實(shí)施路徑4.2、園區(qū)開發(fā)模式4.3、園區(qū)管理模式4.4、園區(qū)融資模式分析4.5、保障措施及支撐體系4.6、園區(qū)投資營收初判4.7、項(xiàng)目合作資源1、項(xiàng)目背景2、項(xiàng)目市場環(huán)境分析3、項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略4、項(xiàng)目實(shí)施路徑當(dāng)前第4頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)1Part.背景分析1.1、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析1.2、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展1.3、本項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略契合當(dāng)前第5頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)概念的提出應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析什么是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)1.為應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜的公共安全形勢，是在現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上以滿足某種社會需求而產(chǎn)生的并得到快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。2.應(yīng)急產(chǎn)業(yè)指為預(yù)防、處置突發(fā)事件提供產(chǎn)品和服務(wù)而形成的活動的集合。1.救援處置裝備與技術(shù)2.監(jiān)測預(yù)警診斷設(shè)備與技術(shù)3.預(yù)防防護(hù)產(chǎn)品與技術(shù)4.應(yīng)急教育培訓(xùn)咨詢服務(wù)分類應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的提出年代自然災(zāi)害名稱2003“SARS”病毒入侵2008年初南方雪災(zāi)、5.12汶川地震2010青海玉樹地震2011華西秋雨災(zāi)害、西南地區(qū)夏秋連旱、云南盈江地震、長江中下游地區(qū)春夏連旱、6月南方洪澇、冬麥區(qū)冬春連旱、9號臺風(fēng)、17號臺風(fēng)、1月南方冷凍雪災(zāi)2012華北地區(qū)洪澇風(fēng)雹、9.7云南彝良地震、5.10甘肅岷縣特大冰雹山洪泥石流災(zāi)害、“蘇拉”“達(dá)維”雙臺風(fēng)、南方洪澇風(fēng)雹災(zāi)害、2011－2012年度云南冬春連旱、四川至黃淮地區(qū)洪澇、川渝暴雨洪澇、南方洪澇災(zāi)害初湖南暴雨洪澇2013四川蘆山地震、東北地區(qū)洪澇風(fēng)雹、四川盆地西北華北洪澇、甘肅岷縣漳縣地震；南方地區(qū)高溫干旱；“尤特”臺風(fēng)災(zāi)害；“3·29”西藏墨竹工卡縣山體滑坡；“菲特”臺風(fēng)災(zāi)害；四川盆地江淮江漢風(fēng)雹洪澇、吉林松原市地震災(zāi)害。2014云南魯?shù)?.5級地震、“威馬遜”超強(qiáng)臺風(fēng)、南方洪澇、長江以南洪澇、東北黃淮旱災(zāi)、南方洪澇、華西洪澇、重慶洪澇、云南洪澇泥石流、新疆于田7.3級地震。我國近年自然災(zāi)害匯總表提出災(zāi)害救援劣勢1.人力救援不能及時(shí)到達(dá)2.物資救援需從遠(yuǎn)處調(diào)動3.沒有完善的救援預(yù)案4.沒有統(tǒng)一的救援共享平臺得到的啟示當(dāng)前第6頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的服務(wù)支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會安全事件我國突發(fā)事件包括：突發(fā)事件的監(jiān)測與預(yù)警；突發(fā)事件的分級及相應(yīng)工作方案制定；應(yīng)急設(shè)備和技術(shù)的研發(fā)；應(yīng)急處理專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)；……應(yīng)急物資和技術(shù)的儲備；突發(fā)事件信息的收集分析與通報(bào)；突發(fā)事件的演練培訓(xùn)；……應(yīng)急預(yù)防應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)急恢復(fù)啟動應(yīng)急預(yù)案；應(yīng)急信息傳遞；應(yīng)急人員到位；應(yīng)急物資配送；……災(zāi)后重建物資配送；事件信息通報(bào)；事件善后處理；……當(dāng)前第7頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備階段應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析防災(zāi)減災(zāi)5.12防災(zāi)減災(zāi)日采取的措施應(yīng)急備災(zāi)物資的支援京津冀常見自然災(zāi)害洪澇干旱沙塵暴霧霾地震火災(zāi)探索檢測設(shè)備、照明設(shè)備、安防救生設(shè)備、破拆設(shè)備、醫(yī)療急救裝備、防爆救援工具、頂升設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備、交通工具、消洗設(shè)備、堵漏器材、排水排煙設(shè)備、后勤保障、救援機(jī)械、管理系統(tǒng)、應(yīng)急圖書，軟件、軍警專用器材產(chǎn)品市場科技研發(fā)：新產(chǎn)品的設(shè)計(jì)研發(fā)市場生產(chǎn)加工：物資的生產(chǎn)加工市場物資儲備：物資的倉儲保存市場貨物流通：物資的流動、換新市場網(wǎng)絡(luò)調(diào)配：網(wǎng)絡(luò)平臺資源共享市場當(dāng)前第8頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)響應(yīng)與救援階段應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)內(nèi)容應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析監(jiān)測預(yù)警響應(yīng)監(jiān)測預(yù)警的層面風(fēng)向水位雨水量地質(zhì)板塊運(yùn)動設(shè)備需要軟件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)資源監(jiān)測衛(wèi)星監(jiān)測目的明確1.隨時(shí)監(jiān)測各類可能發(fā)生災(zāi)害的各類因素；2.提高安全意識，為可能發(fā)生的災(zāi)害做準(zhǔn)備；3.網(wǎng)絡(luò)資源共享，隨時(shí)調(diào)動可調(diào)配物資。應(yīng)急處置應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)安監(jiān)系統(tǒng)發(fā)出信號各方救援到達(dá)應(yīng)急救援現(xiàn)場事后恢復(fù)事后重建發(fā)出恢復(fù)信號網(wǎng)絡(luò)平臺響應(yīng)各方援助、支持當(dāng)前第9頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)急服務(wù)應(yīng)急管理應(yīng)急服務(wù)軟件醫(yī)藥器械物資教育培訓(xùn)文化宣傳應(yīng)急物流應(yīng)急倉儲商務(wù)辦公商務(wù)金融實(shí)踐體驗(yàn)信息研發(fā)酒店餐飲應(yīng)急產(chǎn)業(yè)范疇與價(jià)值鏈體現(xiàn)在應(yīng)急產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理、服務(wù)流程層面應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析當(dāng)前第10頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)與發(fā)達(dá)國家相比，我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍處于起步與探索階段應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況總結(jié)重點(diǎn)提取美國美國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)主要集中在制造業(yè)、電子商務(wù)業(yè)，以及提供服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)（如提供相關(guān)咨詢、派遣救援隊(duì)帶裝備進(jìn)行現(xiàn)場緊急救援等）。保險(xiǎn)業(yè)的成熟使得應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈延伸到災(zāi)后服務(wù)。（建筑制造業(yè)、登山探險(xiǎn)等）。起步較早，單產(chǎn)品種類還遠(yuǎn)未覆蓋非常態(tài)大型緊急救援時(shí)間，政府也沒有直接針對企業(yè)的政策扶持計(jì)劃。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)仍然依附于其他產(chǎn)業(yè)和政府采購。依附于其他產(chǎn)業(yè)和政府采購，產(chǎn)業(yè)鏈完整英國英國有大量生產(chǎn)應(yīng)急裝備的企業(yè)。包括：醫(yī)藥急救箱、個(gè)人防護(hù)用品、切割工具，到體積較大的急救車輛、救生筏、臨時(shí)居住房屋等。以及網(wǎng)站提供消防企業(yè)、應(yīng)急裝備企業(yè)的名錄以供交易。主要關(guān)注應(yīng)急裝備的提供，主要集中在救災(zāi)階段，且品種齊全。但是應(yīng)急培訓(xùn)咨詢服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈縱深式發(fā)展態(tài)勢。應(yīng)急物資儲備良好應(yīng)急培訓(xùn)咨詢初步發(fā)展日本除卻冷冰冰的應(yīng)急物資外，日本的搜救犬及其培訓(xùn)業(yè)務(wù)是最具特色的。專門培育寵物搜救犬的公司以及搜救犬展銷會。日本的應(yīng)急產(chǎn)品具有專業(yè)性、融合高新技術(shù)、系統(tǒng)性、多樣性的特點(diǎn)。應(yīng)急救援產(chǎn)品服務(wù)對象廣泛，但未形成獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)鏈。政府沒有特殊的扶持，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)制造業(yè)發(fā)展緩慢，屬附屬業(yè)務(wù)。高科技的引入多類企業(yè)的附屬業(yè)務(wù)無政府扶持中國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的起步階段，著手建立應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，完善應(yīng)急產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)急物資制造業(yè)發(fā)展起步，但不具有一定的規(guī)模。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)起步階段，政府開始鼓勵(lì)提高社會安全認(rèn)識，推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。起步階段探索階段當(dāng)前第11頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析我國近年來受災(zāi)情況頻發(fā)，并且對人民安全和經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響自然災(zāi)害分類20102011201220132014農(nóng)作物災(zāi)害受災(zāi)面積（萬ha）37433247249631352489絕災(zāi)面積（萬ha）486289183384309森林火災(zāi)受災(zāi)面積（萬ha）4.572.71.41.41.9洪澇、地質(zhì)災(zāi)害損失（億）35051260166118841030旱災(zāi)損失（億）757928244905836低溫冷凍、雪災(zāi)損失（億）31829061260129海洋災(zāi)害損失（億）149.460.5155165136地震次數(shù)/成災(zāi)17/1017/1516/1141/1430/10損失（億）235.760.183995356近五年我國各類自然災(zāi)害受災(zāi)統(tǒng)計(jì)表近五年我國公共安全事故人員傷亡統(tǒng)計(jì)表安全事故分類死亡人數(shù)20102011201220132014國內(nèi)生產(chǎn)總值（人/億元）0.2010.1730.1420.1240.107工礦商貿(mào)企業(yè)（人/10萬人）2.131.881.641.521.328道路交通（人/萬車）3.22.82.52.32.22煤礦（人/百萬噸）0.7490.5640.3740.2880.255總計(jì)7955275572719836943468061應(yīng)急產(chǎn)業(yè)亟待創(chuàng)新發(fā)展當(dāng)前第12頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，且產(chǎn)業(yè)帶動力強(qiáng)，將形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)公司名稱主營業(yè)務(wù)時(shí)間營業(yè)收入（億元）總體增長（％）凈利潤（萬元）凈增長（％）北信源信息安全2014.111.432.416394.8海康威視攝像監(jiān)控2014.12160.6849.4343960043.36振芯科技衛(wèi)星通訊2014.112.552.42752.578.7據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年我國GDP增長率為7.4％，上述三家龍頭企業(yè)增長率遠(yuǎn)高于國家平均水平，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)處于快速發(fā)展的階段。國內(nèi)應(yīng)急龍頭企業(yè)經(jīng)濟(jì)營業(yè)增長一覽表當(dāng)前第13頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)存在體系不全、技術(shù)不精等問題，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級勢在必行應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系不全市場需求不足關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展緩慢應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢在必行存在問題當(dāng)前第14頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級重點(diǎn)體現(xiàn)在資源整合應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級分析應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)涵蓋內(nèi)容倉儲物流體系科研開發(fā)體系教育培訓(xùn)體系資源共享體系倉儲物流體系應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體現(xiàn)在各行業(yè)的資源整合共享、各影響因子的發(fā)展，統(tǒng)一與協(xié)調(diào)。將傳統(tǒng)的物流倉儲層面進(jìn)行進(jìn)一步提升，攝入科研開發(fā)，教育培訓(xùn)，網(wǎng)絡(luò)資源共享，從新興產(chǎn)業(yè)的層面映射京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的戰(zhàn)略要求?？蒲虚_發(fā)體系教育培訓(xùn)體系資源共享體系當(dāng)前第15頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)京津冀協(xié)同發(fā)展為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)在京津冀協(xié)同發(fā)展下，各產(chǎn)業(yè)服務(wù)層面及服務(wù)對象將更為廣泛。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在此大環(huán)境的影響下可利用的資源、平臺更加的廣泛。與經(jīng)濟(jì)增長呈互動的優(yōu)勢。京津冀一體化分工明確，各區(qū)域在京津冀集聚效應(yīng)的大背景下將形成多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在此大環(huán)境的影響下將形成具有自身特色的集聚效應(yīng)。京津冀協(xié)同發(fā)展將帶動環(huán)渤海城市群經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)的相輔相成的關(guān)系日益顯現(xiàn)，有益于應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并將對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)與其他產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展起到重要作用。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前第16頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展一環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)京高速走廊;二航首都國際機(jī)場和新建的北京新機(jī)場;五港秦皇島港、京唐港、曹妃甸港、天津港和黃驊港;六放射以北京為中心向六個(gè)方向放射的運(yùn)輸通道,分別是京張方向、京承方向、京秦方向、京津方向、京衡方向、京石方向的高速路。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動力交通一體化是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動力、市場基地、聯(lián)動主體、行動支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場化基底應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聯(lián)動性主體應(yīng)急產(chǎn)業(yè)行動性支撐京津冀交通一體化的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了都市圈內(nèi)的陸運(yùn)、航空、鐵路發(fā)展。大大提高了城市之間的聯(lián)系，更進(jìn)一步的推動了京津冀區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。京津冀交通一體化的協(xié)同發(fā)展，體現(xiàn)了現(xiàn)代大都市圈內(nèi)城市的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)性，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。京津冀交通一體化的協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)了都市圈內(nèi)各城市間的內(nèi)在聯(lián)動性，為京津冀區(qū)域內(nèi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了主體因子。京津冀交通一體化的協(xié)同發(fā)展，帶動了各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在京津冀區(qū)域內(nèi)為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地提供了十分良好的契機(jī)，是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中強(qiáng)勁的行動支撐體。當(dāng)前第17頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立污染防治一體化協(xié)作機(jī)制污染防治一體化要求京津搬遷項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對河北不增加新的污染排放，實(shí)現(xiàn)京冀共贏發(fā)展。實(shí)施生態(tài)分區(qū)與分級管理，建設(shè)點(diǎn)、線、面相結(jié)合的京津冀一體化生態(tài)保護(hù)體系。實(shí)施生態(tài)分區(qū)與分級管理，嚴(yán)守生態(tài)紅線。建立生態(tài)保護(hù)一體化協(xié)作機(jī)制環(huán)境評價(jià)一體化包含戰(zhàn)略、規(guī)劃和項(xiàng)目3個(gè)層次。一是通過戰(zhàn)略層面提供決策支持。二是通過規(guī)劃環(huán)境層面進(jìn)行科學(xué)評價(jià)。三是通過項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)進(jìn)行分析和預(yù)測，提出應(yīng)對不利影響的措施和對策。建立環(huán)境一體化協(xié)作機(jī)制應(yīng)急產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)之根本應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)之要素應(yīng)急產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)之支持京津冀生態(tài)環(huán)境一體化的協(xié)同發(fā)展，提供了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的契機(jī)，促進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)立項(xiàng)進(jìn)程，滿足社會發(fā)展需要，提供了根本的保障。京津冀生態(tài)環(huán)境一體化的協(xié)同發(fā)展，更全面的擴(kuò)大了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)對象，不僅僅是小區(qū)域內(nèi)的政府、民眾而是大都是圈內(nèi)的政府、民眾、企業(yè)等各類行業(yè)。網(wǎng)絡(luò)信息化的同時(shí)，針對生態(tài)環(huán)境的治理保護(hù)政策，更是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)應(yīng)著重關(guān)注的層面之一。是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)服務(wù)的主體要素。京津冀生態(tài)環(huán)境一體化的協(xié)同發(fā)展，為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在經(jīng)營層面提供更多的因素。生態(tài)環(huán)境的治理需要各行各業(yè)的共同協(xié)助，因此促成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的多樣化，從更多業(yè)態(tài)層面支持生態(tài)環(huán)境的協(xié)同發(fā)展。環(huán)保一體化是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的的立項(xiàng)根本、服務(wù)要素、業(yè)態(tài)支持當(dāng)前第18頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)新建內(nèi)地?zé)o水港《京津冀區(qū)域通關(guān)改革一體化方案》的提出。產(chǎn)業(yè)園區(qū):曹妃甸、廊坊市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作方面,曹妃甸、廊坊、永清、保定涿州一線為重點(diǎn)區(qū)域,天津重點(diǎn)區(qū)域?yàn)闉I海新區(qū)。首鋼曹妃甸園區(qū)、新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)、中關(guān)村科技園、張承生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等項(xiàng)目合作。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)北京市支持朝陽醫(yī)院與河北燕達(dá)醫(yī)院合作辦醫(yī),支持其他醫(yī)院對周邊地區(qū)部分專科進(jìn)行指導(dǎo)。醫(yī)療產(chǎn)業(yè)合作京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚性源泉應(yīng)急產(chǎn)業(yè)資源共享平臺京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)了各產(chǎn)業(yè)的集成發(fā)展，產(chǎn)業(yè)間的相互依托發(fā)展有了進(jìn)一步的進(jìn)展，為大都市圈內(nèi)城市群間應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚提供了源泉。京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的協(xié)同發(fā)展，帶動了產(chǎn)業(yè)間的相互合作，為各產(chǎn)業(yè)間的協(xié)同發(fā)展提供了資源共享平臺，進(jìn)一步促進(jìn)了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在緊急調(diào)動物資層面的發(fā)展，給予應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展更大的優(yōu)勢性與前瞻性。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)信息化支撐京津冀產(chǎn)業(yè)一體化的協(xié)同發(fā)展，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)信息化建設(shè)，提供網(wǎng)絡(luò)配置共享平臺，進(jìn)一步帶動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)在網(wǎng)絡(luò)信息化層面的發(fā)展與創(chuàng)新，是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)化強(qiáng)大的支撐因子。產(chǎn)業(yè)一體化是應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚源泉、資源共享平臺、信息支撐當(dāng)前第19頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)2006年2月9日《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》應(yīng)急產(chǎn)業(yè)近年來受到國家重視，國家頒布一系列政策全面部署產(chǎn)業(yè)發(fā)展把國家公共安全應(yīng)急信息平臺、重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援、食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測與防御等公共安全領(lǐng)域技術(shù)列入中國未來15年內(nèi)11個(gè)重點(diǎn)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的優(yōu)先課題。2007年11月1日《突發(fā)事件應(yīng)對法》第36條規(guī)定：“國家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具”。要加強(qiáng)抗災(zāi)救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升救災(zāi)物資運(yùn)輸保障能力，改善減災(zāi)救災(zāi)設(shè)備。2009年5月11日《中國的減災(zāi)行動》白皮書2015年1月23日《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》明確了應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體要求、主要任務(wù)和政策措施，提出到2020年，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系基本形成，為防范和處置突發(fā)事件提供有力支撐，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前第20頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)財(cái)力支持政策支持首都優(yōu)勢體現(xiàn)在政府支持、資源廣泛等相關(guān)層面京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展政府人才資源環(huán)境資源資源《北京市人民政府

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市應(yīng)急能力的意見》提到“確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建與中國特色世界城市相適應(yīng)的應(yīng)急管理體系”。財(cái)政部《關(guān)于推廣運(yùn)用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》，大力宣傳政府和社會資本合作模式的理念和方法，按照政府主導(dǎo)、社會參與、市場運(yùn)作、平等協(xié)商、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、互利共贏的原則，科學(xué)評估公共服務(wù)需求，探索運(yùn)用規(guī)范的政府和社會資本合作模式新建或改造一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目?！侗本┦芯o急救援基金會》劉琦理事，13年北京市政府提出希望打造引領(lǐng)全國的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園，PPP模式下的資金比例為1:1.市應(yīng)急委第十次全會王安順提出：“時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好應(yīng)急管理各項(xiàng)工作”市應(yīng)急委全會和全市安全生產(chǎn)工作會王安順強(qiáng)調(diào)，要牢牢守住發(fā)展不能以犧牲人民生命為代價(jià)這條紅線，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，確保首都城市安全運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定。名牌大學(xué)的聚集地?fù)碛胸S富的教育資源城市集聚力強(qiáng)，人才資源豐富高端科技人才比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他城市國家的政治中心國家的經(jīng)濟(jì)中心國家的文化中心國家的綜合服務(wù)中心當(dāng)前第21頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)豐臺區(qū)：中國應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)示范基地“北京應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟”“北京應(yīng)急救援科技企業(yè)孵化中心”應(yīng)急救援科技創(chuàng)新園、產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、孵化中心作為一個(gè)系統(tǒng)化、相互關(guān)聯(lián)和促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)體系，在全國尚屬首例。目前，北京市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行逐步的創(chuàng)新升級北京國際防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)博覽會500家參展單位、15000平米展示面積、200名軍方代表、50位國內(nèi)外專、80個(gè)中外社團(tuán)、1000名政府官員、20000名專業(yè)觀、60家外資企業(yè)、100家權(quán)威媒。中關(guān)村應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中關(guān)村內(nèi)產(chǎn)生并聚集了大量從事應(yīng)急技術(shù)的企業(yè)，聯(lián)盟的成立對中關(guān)村乃至國家應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有重要意義。中關(guān)村重點(diǎn)支持聯(lián)盟開展新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用示范，對接城市管理、公共安全、新農(nóng)村建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)等重大科技需求，組織成員單位開展聯(lián)合攻關(guān)、重大應(yīng)用示范以及提供整體解決方案；支持聯(lián)盟及成員承接國家重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)公共服務(wù)平臺。北京市民防災(zāi)教育館以公眾消防科普教育為主題，包括形象區(qū)、綜合體驗(yàn)區(qū)、重點(diǎn)體驗(yàn)區(qū)、體驗(yàn)培訓(xùn)區(qū)、消防主題展示區(qū)、數(shù)碼影院等六個(gè)主題展區(qū)，采用高科技手段和設(shè)備，模擬火災(zāi)發(fā)生下的各種狀況，介紹相應(yīng)的專業(yè)知識及應(yīng)對手段、方法，進(jìn)行報(bào)警、滅火逃生、地震等體驗(yàn)和訓(xùn)練，具有較強(qiáng)的示范性、互動性，是一個(gè)綜合性的現(xiàn)代化防火防災(zāi)教育專業(yè)場館。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展當(dāng)前第22頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)京津冀區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)名錄1北京京儀集團(tuán)有限責(zé)任公司12北京帝龍汽車集團(tuán)23北京朗森基科技發(fā)展有限公司2北京泰遠(yuǎn)汽車自動防撞器制造有限公司13北京瑞警騰達(dá)安全防范技術(shù)有限公司24北京中安科創(chuàng)科技發(fā)展有限公司3天津展發(fā)服裝服飾有限公司14北京吉祥天地科技有限公司25北京蒂龍(新安標(biāo)）有限公司4廊坊鎰安消防科技有限公司15北京安氧特科技有限公司26北京環(huán)球勁邦科技有限責(zé)任公司5河北宏安防火門有限公司16北京賽克德利公司27北京揚(yáng)帆興業(yè)科技有限公司6中渤重工防爆工具有限公司17北京華恒通信息系統(tǒng)開發(fā)有限責(zé)任公司28北京市圣寶路科貿(mào)有限責(zé)任公司7天津市舜洋勞保用品有限責(zé)任公司18北京東昊創(chuàng)達(dá)科貿(mào)有限公司29聯(lián)合華利西金（北京）科技有限公司8北京精藝正泰消防設(shè)備有限公司19北京市中鼎昊碩科技有限責(zé)任公司30北京飛鷹聯(lián)合救援科技有限公司9北京有備科援科技有限公司20北京三秒眾誠救援設(shè)備有限公司31北京凱普海泰科技有限公司10河北圣天管件集團(tuán)有限公司21北京佰威特電子有限公司32河北奎鵬交通設(shè)施有限公司11北京華信天鴻科技有限公司22北京古蘊(yùn)天地科貿(mào)有限公司33北京利盟救援裝備科技有限公司1.對于加強(qiáng)和完善我國應(yīng)急救援體系建設(shè)，提高國家和首都應(yīng)對自然災(zāi)害、公共突發(fā)事件和安全生產(chǎn)事件的能力，具有極其重要的意義。2.為區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級創(chuàng)造了更加有力的契機(jī)。京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展目前，北京市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行逐步的創(chuàng)新升級當(dāng)前第23頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略下的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展“多震區(qū)”、“人口多”、“環(huán)境資源開發(fā)迅速”促成北京市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必要性和迫切性北京市地處燕山地震帶與華北平原中部地震帶的交匯處，又緊鄰汾渭地震帶和郯廬深大斷裂地震帶，地下有十幾條斷裂帶，斷裂帶最長的有二十公里。是個(gè)多震區(qū)，歷史上曾遭受過多次強(qiáng)烈地震的破壞和影響，其中以1679年馬坊地震和1730年西郊地震的影響最大。2014年末，北京市常住人口2151.6萬人。年末全市戶籍人口1333.4萬人，比上年末增加17.1萬人。面對城市人口的增多，城市居民安全問題也被提上日程，北京市長在多次會議中發(fā)表要嚴(yán)抓人民生命安全保障的講話。北京市地下空間的開發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了國內(nèi)國際的任何一個(gè)城市，地下空間的大力開發(fā)，使得地面塌陷的可能性大大增加，近年來北京市多次發(fā)生地面塌陷事件，引發(fā)深思。北京市是國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，并且是多個(gè)世界遺產(chǎn)的所在地，文物古跡眾多。是眾多國家核心人員、設(shè)施的所在地，對于安全保障、應(yīng)急處理有較高的要求。當(dāng)前第24頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)本項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略契合當(dāng)前第25頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)2Part.市場環(huán)境分析1.1京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略1.2新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略1.3霸州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行1.4首都第二國家機(jī)場2018年建成1.5東旭集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略契合2.1、項(xiàng)目目標(biāo)地區(qū)位概況2.2、項(xiàng)目目標(biāo)地的基本情況2.3、項(xiàng)目目標(biāo)地與周邊縣市及園區(qū)的競爭與合作當(dāng)前第26頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地區(qū)位概況區(qū)位概況立足于華北項(xiàng)目影響立足于環(huán)渤海項(xiàng)目影響立足于京津冀項(xiàng)目影響最終定位：當(dāng)前第27頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地區(qū)位概況區(qū)位優(yōu)勢項(xiàng)目目標(biāo)地距離天安門20公里距離大廠回族自治縣32公里距離廊坊市31公里距離天津市88公里距離唐山市130公里距離保定市140公里距離滄州市160公里距離承德市170公里距離張家口市190公里20公里88公里32公里31公里170公里130公里190公里160公里秦皇島QinHuangDao項(xiàng)目目標(biāo)地140公里0.5小時(shí)1.5小時(shí)3.0小時(shí)當(dāng)前第28頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地區(qū)位概況區(qū)位優(yōu)勢項(xiàng)目目標(biāo)地秦皇島QinHuangDao0.5小時(shí)1.5小時(shí)3.0小時(shí)項(xiàng)目目標(biāo)地位于北京市東六環(huán)外4.5公里，京津高速出入口處。位于京津冀中心區(qū)域，在北京、天津、廊坊、大廠回族自治縣形成的三角產(chǎn)業(yè)群中占據(jù)十分重要的位置，是重要的節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前第29頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地區(qū)位概況0.5小時(shí)交通優(yōu)勢機(jī)場優(yōu)勢距離首都機(jī)場、南苑機(jī)場、北京新機(jī)場均為半小時(shí)車程?；疖囌緝?yōu)勢距離北京站、北京南站、北站、西站均為半小時(shí)車程。地域優(yōu)勢距離廊坊市、大廠回族自治縣半小時(shí)車程；距離天津市1.5小時(shí)車程。當(dāng)前第30頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)立足北京優(yōu)越的位置，具有十分強(qiáng)有力的競爭優(yōu)勢項(xiàng)目應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)位于北京市“兩軸兩帶多中心”空間結(jié)構(gòu)的東部發(fā)展帶，處于通州綜合服務(wù)中心。項(xiàng)目位置北京市為京津冀地區(qū)，環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的幾何中心，是京津冀地區(qū)集鐵路、公路、民航、管道四種運(yùn)輸方式為一體的綜合交通樞紐城市，在國內(nèi)起到承北起南的重要樞紐的作用。東六環(huán)優(yōu)勢體現(xiàn)：無市中心擁擠車流局限；無用地局限；位于京津冀中心環(huán)節(jié)位置；無生產(chǎn)加工工業(yè)局限…在工業(yè)園區(qū)外遷的大潮中，在通州六環(huán)外擁有這樣一塊得天獨(dú)厚的用地，建設(shè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，服務(wù)于社會，理想位置、資源的合體，效益的最大化。項(xiàng)目目標(biāo)地基本情況當(dāng)前第31頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地基本情況項(xiàng)目目標(biāo)地內(nèi)部交通概況規(guī)劃區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀道路狀況較差，等級不高。大都為田間小路。京津高速公路為規(guī)劃區(qū)的主要對外交通。坨堤村京津高速當(dāng)前第32頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地與周邊縣市及園區(qū)的競爭與合作中國應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)示范基地合作在物流層面有合作的園區(qū)有空港物流基地、通州物流基地、良鄉(xiāng)物流基地三大基地。靖西北大型物流綜合區(qū)、京南大型物流綜合區(qū)。競爭位于北京市豐臺區(qū)的中國應(yīng)急救援科技產(chǎn)業(yè)示范園。首都區(qū)域競爭與合作當(dāng)前第33頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地與周邊縣市及園區(qū)的競爭與合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地開發(fā)園區(qū)開發(fā)區(qū)服務(wù)區(qū)目標(biāo)地開發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)通州區(qū)域競爭與合作競爭本項(xiàng)目園區(qū)為通州區(qū)有且僅有的一個(gè)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)。合作通州區(qū)有四個(gè)集中開發(fā)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，分布在項(xiàng)目區(qū)四周，呈環(huán)抱模式，十分利于物資的儲運(yùn)及緊急情況下的物資調(diào)動。優(yōu)勢分析當(dāng)前第34頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)地與周邊縣市及園區(qū)的競爭與合作四大組團(tuán)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)帶動發(fā)展物流生產(chǎn)商務(wù)辦公文化培訓(xùn)信息處理ⅣⅡⅠⅢ通州區(qū)發(fā)展結(jié)合開發(fā)區(qū)、服務(wù)區(qū)、基地、科技園協(xié)作，并以此作為平臺分布為四大經(jīng)濟(jì)組團(tuán)，主動對接項(xiàng)目園區(qū)的文化培訓(xùn)、商務(wù)辦公、物流生產(chǎn)、信息處理四大功能下的應(yīng)急新興產(chǎn)業(yè)，以形成“一點(diǎn)四區(qū)”的良性互動。當(dāng)前第35頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)3Part.項(xiàng)目發(fā)展戰(zhàn)略3.1、項(xiàng)目總體定位3.2、項(xiàng)目發(fā)展思路3.2、園區(qū)功能定位3.4、園區(qū)功能布局3.5、園區(qū)組織架構(gòu)當(dāng)前第36頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)聚焦我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造京津冀協(xié)同發(fā)展北京應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范園！北京軍民共建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園：軍地融合發(fā)展新亮點(diǎn)北京市應(yīng)急產(chǎn)業(yè)基地京津冀協(xié)同發(fā)展示范園全國社會應(yīng)急服務(wù)體系示范點(diǎn)項(xiàng)目總體定位技術(shù)中心物資中心信息中心當(dāng)前第37頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展思路立足北京，面向京津冀區(qū)域，重點(diǎn)針對微災(zāi)害、社會安全及公共衛(wèi)生事件等進(jìn)行應(yīng)急預(yù)防微災(zāi)害社會安全事件公共衛(wèi)生事件個(gè)人安全事件，如骨折、遇襲等大型文化活動、體育活動等，如冬奧會、馬拉松比賽、大型演唱會等針對公共衛(wèi)生進(jìn)行防護(hù)，如霧霾、病毒感染、水污染等重點(diǎn)服務(wù)對象當(dāng)前第38頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展思路在京津冀區(qū)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)急信息共享，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動本項(xiàng)目在定位時(shí)，通過對區(qū)域應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境的調(diào)查與研究，形成與其他園區(qū)錯(cuò)位發(fā)展、資源配合的有效聯(lián)動，并且通過建設(shè)區(qū)域應(yīng)急平臺體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息的共享，充分利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)優(yōu)勢互補(bǔ)，擴(kuò)大本項(xiàng)目的影響力，強(qiáng)化應(yīng)急聯(lián)動，共同推進(jìn)區(qū)域發(fā)展，體現(xiàn)園區(qū)的輻射和帶動效應(yīng)。人員的合理指揮與配合應(yīng)急裝備的最大化利用各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急救援人員信息各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急物資存儲信息各網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)急裝備信息物資的互補(bǔ)與調(diào)動信息共享指揮中心/應(yīng)急聯(lián)動當(dāng)前第39頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)設(shè)立應(yīng)急技術(shù)、物資、信息中心，形成完整的產(chǎn)業(yè)閉環(huán)。項(xiàng)目發(fā)展思路技術(shù)中心信息中心物資中心應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)專業(yè)人員培訓(xùn)示范物資生產(chǎn)應(yīng)急物資存儲應(yīng)急物資配送應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系研究示范物資展覽應(yīng)急事件信息救援人員信息應(yīng)急交通信息物資需求信息通過對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈的研究，選擇產(chǎn)業(yè)附加值高的環(huán)節(jié)，并將產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)形成配合，協(xié)同式發(fā)展。當(dāng)前第40頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展思路重視技術(shù)創(chuàng)新，提升應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，推動園區(qū)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合設(shè)備和軟件購置信息傳播企業(yè)孵化器技術(shù)幫助技術(shù)并購技術(shù)許可證應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，核心技術(shù)突破必不可少。針對我國目前應(yīng)急產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力不足的現(xiàn)狀，利用技術(shù)轉(zhuǎn)移的方式，引入技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)，著力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，突破核心技術(shù)，盡快縮小與國際先進(jìn)水平的差距，促進(jìn)科技成果產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化；培育市場需求，推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)品在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，形成對應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力拉動。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)研究應(yīng)急裝備研發(fā)應(yīng)急專業(yè)培訓(xùn)應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)體系研究當(dāng)前第41頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展思路按照“軍地聯(lián)合、平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，打造軍民融合創(chuàng)新示范園在產(chǎn)業(yè)鏈集成、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)生活服務(wù)等層面上實(shí)現(xiàn)具有全價(jià)值鏈體系特征的“軍為民用”和“民為軍用”，推進(jìn)雙方在應(yīng)急園區(qū)建設(shè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合。

軍方資源：軍隊(duì)在應(yīng)急救援的專業(yè)力量軍隊(duì)的軍工技術(shù)優(yōu)勢軍隊(duì)在物資管理上的專業(yè)優(yōu)勢……地方資源：廣泛的合作資源專業(yè)化的開發(fā)管理市場化的運(yùn)作體制……軍地雙方資源優(yōu)化組合當(dāng)前第42頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能定位園區(qū)功能定位應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)應(yīng)急物資儲備應(yīng)急教育體驗(yàn)應(yīng)急信息服務(wù)配套商務(wù)服務(wù)應(yīng)急物資儲備應(yīng)急信息服務(wù)應(yīng)急教育體驗(yàn)商務(wù)配套應(yīng)急救援培訓(xùn)高速出入口京津高速應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)當(dāng)前第43頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局應(yīng)急物資儲運(yùn)物資儲備規(guī)劃應(yīng)急物資儲運(yùn)占地面積170畝（含高壓塔面積10畝），包括倉儲廠房、停車場兩部分。建筑形態(tài)以現(xiàn)代廠房為主，建筑顏色以灰色、白色為主調(diào)，以藍(lán)色、紅色為輔助色調(diào)，體現(xiàn)物資儲備區(qū)的大氣。當(dāng)前第44頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急物資儲備應(yīng)急物資配送應(yīng)急物資儲運(yùn)：面向北京市及通州核心區(qū)，輻射京津冀區(qū)域貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的意見，完善應(yīng)急救援物資儲備保障體系，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會力量開展應(yīng)急物資儲備與配送，實(shí)現(xiàn)裝卸存儲作業(yè)的機(jī)械化、信息化水平，推動應(yīng)急物流服務(wù)的社會化，推動JIT配送、共同配送等模式。提升應(yīng)急物流服務(wù)水平，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)功能布局當(dāng)前第45頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急物資儲運(yùn)：重點(diǎn)儲運(yùn)對象包括醫(yī)藥、食品、應(yīng)急設(shè)備等吸引力所選產(chǎn)品可行性個(gè)人防護(hù)設(shè)備交通工具消洗設(shè)備探索檢測設(shè)備照明設(shè)備安防救生設(shè)備醫(yī)療急救裝備防爆救援工具排水排煙設(shè)備破拆設(shè)備產(chǎn)品可得性、競爭差異性、產(chǎn)品相容度、基礎(chǔ)設(shè)施匹配節(jié)能環(huán)保、市場容量、政策扶持、產(chǎn)品利潤、物流經(jīng)濟(jì)醫(yī)療急救設(shè)備：急救藥品/箱、醫(yī)療器械、訓(xùn)練模型個(gè)人防護(hù)設(shè)備：地震/火災(zāi)/水災(zāi)應(yīng)急包、防霧霾用品后勤保障：移動凈水設(shè)備、帳篷、生活用品/設(shè)施等后勤保障救援機(jī)械園區(qū)功能布局當(dāng)前第46頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局生產(chǎn)研發(fā)生產(chǎn)應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)規(guī)劃應(yīng)急產(chǎn)品生產(chǎn)研發(fā)區(qū)占地面積198畝，建筑以生產(chǎn)廠房為主，配以產(chǎn)品的研發(fā)中心。建筑顏色以傳統(tǒng)的廠房藍(lán)為主色調(diào)，以灰色、白色、紅色為輔助色調(diào)，簡單而不失大氣。當(dāng)前第47頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)：“產(chǎn)學(xué)研”結(jié)合，引進(jìn)研發(fā)機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)，提升科研結(jié)果轉(zhuǎn)化率園區(qū)功能布局關(guān)鍵裝備無法自主的癥結(jié)正是我國支撐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵問題。我國應(yīng)急產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模普遍較小并缺乏合作交流的問題突出，導(dǎo)致科技研發(fā)存在盲目性和重復(fù)性，導(dǎo)致科技資源的分散，制約應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新突破。同時(shí)園區(qū)將在研發(fā)與生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行產(chǎn)品的展覽展示以及交易，培優(yōu)化我國養(yǎng)并的應(yīng)急產(chǎn)品市場，從而推動應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的市場化有序發(fā)展。園區(qū)將貫徹實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，引進(jìn)知名科研機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)企業(yè)，將研發(fā)與生產(chǎn)上下游進(jìn)行貫通，將應(yīng)急產(chǎn)品的研發(fā)結(jié)果轉(zhuǎn)化為實(shí)際成果，提高應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)專利轉(zhuǎn)化率，從而創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)附加值。當(dāng)前第48頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急管理產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟：重點(diǎn)開展新技術(shù)和新產(chǎn)品應(yīng)用示范，對接城市管理、公共安全、減災(zāi)防災(zāi)等重大科技需求，組織成員單位開展聯(lián)合攻關(guān)、重大應(yīng)用示范以及提供整體解決方案；中國老齡產(chǎn)業(yè)協(xié)會老年用品專委會：由民政部于2011年5月5日批準(zhǔn)成立，是由涉及老年用品相關(guān)領(lǐng)域中從事科研、制造、生產(chǎn)、加工等企事業(yè)單位或個(gè)人自愿組成的全國性社會團(tuán)體組織。應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)園區(qū)功能布局重點(diǎn)研發(fā)品類重點(diǎn)生產(chǎn)單品探索檢測設(shè)備生命探測儀、氣體探測儀、紅外熱像儀、雷達(dá)探測儀、呼吸機(jī)檢測儀；安防救生設(shè)備應(yīng)急包、逃生氣墊、救援擔(dān)架、固定氣囊、呼吸器、防火服、防化服；破拆設(shè)備液壓破拆設(shè)備、切割設(shè)備、破碎設(shè)備、破拆工具組；醫(yī)療急救裝備呼吸器類、急救藥品、急救箱、醫(yī)療器械、訓(xùn)練模型；個(gè)人防護(hù)設(shè)備頭部面部防護(hù)、身體防護(hù)、地震應(yīng)急包、火災(zāi)應(yīng)急包、水災(zāi)應(yīng)急包；PPE個(gè)人防護(hù)裝備消洗設(shè)備洗消站、洗消劑、洗消器材；堵漏器材氣墊氣囊、堵漏工具、圍油欄、堵漏材料；當(dāng)前第49頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局應(yīng)急信息服務(wù)信息服務(wù)規(guī)劃應(yīng)急信息服務(wù)區(qū)占地面積50畝，建筑體多、高層相間，此區(qū)域是項(xiàng)目園區(qū)的標(biāo)志物，是園區(qū)高端技術(shù)中心的聚集區(qū)域。建筑色彩以白色、天藍(lán)色為主色調(diào)，玻璃幕為主要材質(zhì)，體現(xiàn)信息中心的高端大氣。當(dāng)前第50頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急信息服務(wù)：形成開放式的公共安全應(yīng)急救援保障信息平臺應(yīng)急交通信息應(yīng)急物資需求信息應(yīng)急人員信息應(yīng)急信息網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)急險(xiǎn)情發(fā)生信息應(yīng)急救護(hù)人員信息救援信息保障技術(shù)落后，當(dāng)面對跨行業(yè)、跨領(lǐng)域、跨地域的重特大事故災(zāi)難時(shí)，往往存在指揮信息不暢、資源共享困難等問題。園區(qū)運(yùn)用平臺化、大數(shù)據(jù)、簡捷性、網(wǎng)絡(luò)式等互聯(lián)網(wǎng)思維為應(yīng)急救援提供新思路、新模式、新方法，形成開放式的公共安全應(yīng)急救援保障支撐平臺。園區(qū)功能布局當(dāng)前第51頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急信息服務(wù)：搭建公共安全云平臺，實(shí)現(xiàn)“政府主導(dǎo)、公眾參與、立體協(xié)作、快速處理”的模式應(yīng)急信息傳輸與獲取政府主導(dǎo)政府主導(dǎo)公眾參與智能預(yù)警app公共安全云平臺信息獲取輔助工作技術(shù)支撐站內(nèi)信息應(yīng)急微博PHE視點(diǎn)應(yīng)急信息疫情地圖應(yīng)急挖掘衛(wèi)生應(yīng)急工具包風(fēng)險(xiǎn)評估工具包預(yù)案編制工具包能力評估工具包關(guān)鍵技術(shù)在線培訓(xùn)在線評估數(shù)字預(yù)案基礎(chǔ)信息在線演練園區(qū)功能布局當(dāng)前第52頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局配套商務(wù)服務(wù)配套商務(wù)規(guī)劃應(yīng)急配套商務(wù)服務(wù)區(qū)占地面積25畝，建筑體以小高層為主，商務(wù)酒店的形式而存在，滿足休閑、會議等多功能為一體的綜合區(qū)域。建設(shè)色彩以白色為主，形態(tài)簡約，大氣。當(dāng)前第53頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)配套商務(wù)服務(wù)：提供商務(wù)和生活配套服務(wù)園區(qū)功能布局咨詢服務(wù)物流服務(wù)商商鋪、餐館主要功能主要產(chǎn)品主要客戶高端商務(wù)旅客產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員……多功能寫字樓、工廠辦公混合型建筑會議會展中心、商務(wù)酒店停車場……展示交易商務(wù)辦公……餐飲住宿物業(yè)管理……當(dāng)前第54頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局應(yīng)急救援培訓(xùn)應(yīng)急救援培訓(xùn)規(guī)劃應(yīng)急救援培訓(xùn)區(qū)占地面積45畝，建筑形式突破傳統(tǒng)的小框架結(jié)構(gòu)，采用大框架結(jié)構(gòu)模式，為開放式的教育培訓(xùn)提供大尺度空間。建筑顏色采用明亮的色彩，以此吸引人員，減少對培訓(xùn)枯燥的第一認(rèn)識，引人入勝。當(dāng)前第55頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局應(yīng)急救援培訓(xùn)：秉持專業(yè)職業(yè)培訓(xùn)，打造應(yīng)急救援人才基地應(yīng)急救援人才基地標(biāo)準(zhǔn)制定與緊急救援基金會、相關(guān)行業(yè)協(xié)會展開合作，為行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)并對相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評定，啟動星級培訓(xùn)。培訓(xùn)規(guī)范針對應(yīng)急救援普及型人才和專業(yè)型人才的培養(yǎng)，規(guī)范專業(yè)人員的從業(yè)資格，提高地方及民間應(yīng)急救援隊(duì)伍的素質(zhì)及能力。培訓(xùn)認(rèn)證明確應(yīng)急救援職業(yè)技術(shù)及職級考評要求，開展職業(yè)技能鑒定，發(fā)放相應(yīng)資格證書。專業(yè)委員會由應(yīng)急救援專家、應(yīng)急救援培訓(xùn)專家、應(yīng)急管理專家組成。當(dāng)前第56頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)：建設(shè)六大中心，開展應(yīng)急救援專業(yè)人員培訓(xùn)業(yè)務(wù)園區(qū)功能布局模擬實(shí)訓(xùn)中心自然災(zāi)害研究中心人道主義援助中心互動式教育中心應(yīng)用科學(xué)中心應(yīng)用于應(yīng)急救援的各項(xiàng)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)（如監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)、衛(wèi)星雷達(dá)遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)等）應(yīng)用培訓(xùn)。與模擬實(shí)訓(xùn)中心形成互動，通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)院課程。針對如何幫助災(zāi)區(qū)居民重建家園，消除心理陰影并最終獨(dú)立自主地恢復(fù)正常生活等進(jìn)行培訓(xùn)。主要包括防洪堤壩研究應(yīng)用中心與地震科學(xué)、地震預(yù)防研究應(yīng)用中心。包括寫字樓群廢墟、碎石堆等模擬場景，供學(xué)員親身體驗(yàn)，開展顯示環(huán)境檢驗(yàn)和方法論、標(biāo)準(zhǔn)、進(jìn)程的產(chǎn)生和制定。當(dāng)前第57頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急救援培訓(xùn)：與知名機(jī)構(gòu)/企業(yè)合作，重點(diǎn)設(shè)立五大課程園區(qū)功能布局CERT中國緊急救援聯(lián)盟（相關(guān)合作機(jī)構(gòu)包括中共中央黨校，民政部緊急救援促進(jìn)中心，中國疾病預(yù)防控制中心，北京協(xié)和醫(yī)院，北京市地震局，北京市科委等）；華援思德聯(lián)合培訓(xùn)中心：致力于通過緊急災(zāi)害救援培訓(xùn)，使受訓(xùn)人員掌握專業(yè)的救援技能、科學(xué)的自我防護(hù)和心理疏導(dǎo)等知識；同時(shí)提高公眾的防災(zāi)避險(xiǎn)，自救互救能力。重點(diǎn)課程課程說明應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)適合企業(yè)員工、公共服務(wù)人員、保安和社區(qū)健康工作者（如醫(yī)生、護(hù)士和助理醫(yī)師），這些人員在應(yīng)急反應(yīng)隊(duì)伍中可能擔(dān)任職務(wù)?；A(chǔ)急救及防災(zāi)避險(xiǎn)培訓(xùn)適于企業(yè)、社區(qū)、公共機(jī)構(gòu)的人員參加，引用國際通行標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)用性，提高學(xué)員在災(zāi)害中的逃生能力，針對大多數(shù)緊急事件做出正確反應(yīng)，為后續(xù)專業(yè)醫(yī)療救治爭取時(shí)間，并在現(xiàn)場對專業(yè)救治工作提供基本支持。野外生存及救援拓展培訓(xùn)提高人員適應(yīng)極端環(huán)境的能力和在無補(bǔ)給無裝備條件下的生存能力，預(yù)測可能遇到的危險(xiǎn)、如何尋找、制作必要的工具并解決衣、食、住、行等問題防災(zāi)避險(xiǎn)親子夏令營涉及常見的日常事故、災(zāi)害避險(xiǎn)、戶外風(fēng)險(xiǎn)及野外生存基礎(chǔ)以及緊急醫(yī)療救助技能，讓家長和孩子能夠更好的了解和掌握應(yīng)對危險(xiǎn)的技能和方法美國心臟協(xié)會BLS，ACLS培訓(xùn)提供針對于普通公眾和專業(yè)醫(yī)務(wù)人員的美國心臟協(xié)會（AHA）BLS及ACLS課程的培訓(xùn)，培訓(xùn)由協(xié)和醫(yī)院AHA導(dǎo)師實(shí)施，提供AHA統(tǒng)一教材（中，英文可選），可以提供雙語培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后頒發(fā)AHA培訓(xùn)證書。當(dāng)前第58頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局應(yīng)急教育體驗(yàn)應(yīng)急教育體驗(yàn)規(guī)劃應(yīng)急教育占地面積64畝，建筑形式活潑、自由，體現(xiàn)體驗(yàn)基地的趣味性。體驗(yàn)基地分為室內(nèi)、室外體驗(yàn)中心，并包括文化宣傳中心。建筑顏色以明亮的色彩為主，體現(xiàn)園區(qū)的活潑性，寓教于樂。當(dāng)前第59頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急教育體驗(yàn)：面向北京市中小學(xué)生，普及應(yīng)急教育與體驗(yàn)，提升中小學(xué)生應(yīng)急防護(hù)與自救能力園區(qū)功能布局1996年初，國家教委、勞動部、公安部、交通部、鐵道部、國家體委、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)出通知，將每年3月份最后一周的星期一確立為全國中小學(xué)生“安全教育日”。據(jù)研究部門公布的調(diào)查資料顯示：安全事故已經(jīng)成為14歲以下少年兒童的第一死因。校園安全涉及到青少年生活和學(xué)習(xí)方面的安全隱患有20多種：食物中毒、體育運(yùn)動損傷、網(wǎng)絡(luò)交友安全、交通事故、火災(zāi)火險(xiǎn)、溺水、毒品危害、性侵犯、艾滋病等。通過安全教育，提高中小學(xué)生的自我保護(hù)能力，80%的意外傷害將可以避免。本項(xiàng)目將重點(diǎn)打造應(yīng)急教育體驗(yàn)中心，面向北京市中小學(xué)生，普及應(yīng)急教育與體驗(yàn)，提升中小學(xué)生應(yīng)急防護(hù)與自救能力，盡可能多的減少突發(fā)事件對中小學(xué)生帶來的傷害。當(dāng)前第60頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急教育體驗(yàn)：重點(diǎn)打造自然災(zāi)害館與公共安全館。安全應(yīng)急體驗(yàn)館能夠提供更全面的知識與更廣闊的體驗(yàn)空間，各主題展區(qū)將高科技手段融入到觀看類、互動類和體驗(yàn)類三種不同性質(zhì)的展示模式中，讓參觀者達(dá)到一次體驗(yàn)、經(jīng)久難忘、終生受益的效果。體驗(yàn)館主題自然災(zāi)害館公共安全館面積800-1000平米800-1000平米學(xué)習(xí)人數(shù)200-250人/天200-250人/天主題內(nèi)容地震、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害及臺風(fēng)、暴雨、洪水等氣象災(zāi)害。交通、消防、人防、社會安全等人為災(zāi)害。展覽形式

地震史話、地殼探秘、傾斜小屋、地震體驗(yàn)屋、災(zāi)害報(bào)道墻、地震體驗(yàn)平臺、建筑與抗震、泥石流避險(xiǎn)、模擬海嘯、模擬臺風(fēng)、暴雨體驗(yàn)、雷電避險(xiǎn)等。

交通事故案例展示、認(rèn)識交通標(biāo)示、自行車模擬駕駛、紅綠燈模擬、火災(zāi)現(xiàn)場復(fù)原、火災(zāi)報(bào)警訓(xùn)練、消防知識問答、煙霧逃生走廊、虛擬找隱患、防化用品展示、互動人防警報(bào)體驗(yàn)等。園區(qū)功能布局當(dāng)前第61頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)應(yīng)急教育體驗(yàn)：在進(jìn)行應(yīng)急教育的同時(shí)打造應(yīng)急文化影視基地園區(qū)功能布局北京市緊急救援基金會：于2010年12月29日經(jīng)北京市民政局批準(zhǔn)設(shè)立登記，屬地方性公募基金會，是具有公益性、自愿性、自治性的非政府組織其業(yè)務(wù)主管單位為北京市民政局。打造應(yīng)急文化影視基地依托合作對象的資源，充分利用安全應(yīng)急體驗(yàn)館，進(jìn)行北京市乃至國家層面安全應(yīng)急宣傳片的拍攝等工作。在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)園區(qū)在應(yīng)急預(yù)防環(huán)節(jié)所承擔(dān)的工作與成效。一方面提升資源利用率創(chuàng)造園區(qū)價(jià)值一方面提升園區(qū)知名度與產(chǎn)業(yè)影響力寓教于樂當(dāng)前第62頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)功能布局各功能區(qū)運(yùn)營面積匯總功能區(qū)域面積（畝）應(yīng)急救援培訓(xùn)區(qū)45應(yīng)急教育體驗(yàn)基地暨應(yīng)急文化基地64應(yīng)急信息服務(wù)區(qū)50應(yīng)急產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)區(qū)198應(yīng)急物資儲備區(qū)170（含高壓塔面積10畝）配套商務(wù)服務(wù)區(qū)25總計(jì)552當(dāng)前第63頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)組織結(jié)構(gòu)——園區(qū)建設(shè)階段主要以項(xiàng)目前期申報(bào)、設(shè)計(jì)、建筑施工、招商及合作伙伴的洽談和溝通等工作重心。北京市軍民共建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園招商運(yùn)營部工程管理部財(cái)務(wù)部行政部客戶服務(wù)招商營銷工程設(shè)計(jì)工程管理會計(jì)核算財(cái)務(wù)管理行政人力技術(shù)服務(wù)物業(yè)管理分（子）公司物流運(yùn)營分（子）公司信息中心分（子）公司園區(qū)組織架構(gòu)當(dāng)前第64頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)根據(jù)本項(xiàng)目的管理體制和組織機(jī)構(gòu)，各職能科室的業(yè)務(wù)分工及職責(zé)范圍等計(jì)算定員人數(shù)共需人員710名，詳細(xì)情況如下：高層管理人員：總經(jīng)理1名，運(yùn)營總監(jiān)1名，財(cái)務(wù)總監(jiān)1名；中高層管理人員（12名）：物流部經(jīng)理3名，信息技術(shù)部經(jīng)理1名，物業(yè)部經(jīng)理1名，市場部經(jīng)理2名、電子商務(wù)部經(jīng)理2名，財(cái)務(wù)部門經(jīng)理2名、行政人事部經(jīng)理1名；基層管理及技術(shù)人員（65名）：包括公司各部門基層主管級管理人員和專業(yè)技術(shù)人員（如：網(wǎng)絡(luò)管理員等）；基層操作人員（630名）：包括裝卸人員、司機(jī)、維修人員、保潔員等基層操作員工。北京市軍民共建應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園總經(jīng)理運(yùn)營總監(jiān)財(cái)務(wù)總監(jiān)物流部信息技術(shù)部物業(yè)部市場部招商部行政人事部財(cái)務(wù)部應(yīng)急物流部配送物流部倉儲物流部園區(qū)組織結(jié)構(gòu)——園區(qū)運(yùn)營階段園區(qū)組織架構(gòu)當(dāng)前第65頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)4Part.項(xiàng)目實(shí)施路徑1.1京津冀協(xié)同發(fā)展國家戰(zhàn)略1.2新型城鎮(zhèn)化國家戰(zhàn)略1.3霸州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級勢在必行1.4首都第二國家機(jī)場2018年建成1.5東旭集團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略契合4.1、項(xiàng)目實(shí)施路徑4.2、園區(qū)開發(fā)模式4.3、園區(qū)管理模式4.4、園區(qū)融資模式分析4.5、保障措施及支撐體系4.6、園區(qū)投資營收初判當(dāng)前第66頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施路徑園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖項(xiàng)目啟動；開發(fā)公司成立；土地整理項(xiàng)目申報(bào)、園區(qū)成立項(xiàng)目入駐土地資源完成升級改造；項(xiàng)目、資本人才專業(yè)資源等配套資源陸續(xù)引入；園區(qū)五大中心陸續(xù)開工；初步形成應(yīng)急產(chǎn)業(yè)聚集，基礎(chǔ)建設(shè)不斷完善，全面提升園區(qū)規(guī)模申請國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)京津冀生態(tài)園示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)5月-7月8月-12月2016年應(yīng)急培訓(xùn)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)與基建龍頭企業(yè)入駐京津冀地區(qū)最大的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)物資儲存配送中心規(guī)劃設(shè)計(jì)與基建主力企業(yè)入駐配套產(chǎn)業(yè)形成集聚應(yīng)急設(shè)備研發(fā)展覽中心規(guī)劃設(shè)計(jì)與基建主力企業(yè)入駐全力展開應(yīng)急設(shè)備研發(fā)，展覽中心建成投產(chǎn)互聯(lián)網(wǎng)平臺中心規(guī)劃設(shè)計(jì)與基建逐步開放體驗(yàn)在京津冀市場形成應(yīng)急信息全面覆蓋教育體驗(yàn)中心規(guī)劃設(shè)計(jì)與基建配套完善，第一批企業(yè)入駐應(yīng)急產(chǎn)業(yè)設(shè)備研發(fā)、展覽與教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)基建配套建設(shè)提供成熟物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)奠定啟動項(xiàng)目密集開發(fā)形成聚集全面運(yùn)營規(guī)模提升品牌金身引領(lǐng)發(fā)展當(dāng)前第67頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施路徑應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃項(xiàng)目時(shí)間2015年5月-7月計(jì)劃完成目標(biāo)123456789101112園區(qū)建設(shè)

產(chǎn)業(yè)用地

完成1/2園區(qū)招商

招商會舉辦/參加

至少舉辦一次，參加兩次多渠道招商信息發(fā)布

利用行業(yè)會議、媒體及中介機(jī)構(gòu)發(fā)布招商信息關(guān)鍵駐商接洽

以物資儲備配送、創(chuàng)意研發(fā)、軟件/信息服務(wù)、教育培訓(xùn)等企業(yè)為招商對象，并洽談10家關(guān)鍵駐商關(guān)鍵駐商外的企業(yè)招商

公共服務(wù)

園區(qū)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建

機(jī)構(gòu)搭建完畢，明確服務(wù)提供的內(nèi)容和對象基本服務(wù)

提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)和內(nèi)容確定，可以將服務(wù)提供機(jī)構(gòu)的電話和服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行發(fā)布代理服務(wù)

商務(wù)支持

投融資支持

政策爭取

稅收政策

政策正式出臺，至少要達(dá)到五免五減半產(chǎn)業(yè)支持政策

政策正式出臺，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)資金規(guī)模和適用范圍土地政策

政策正式出臺，至少免土地使用權(quán)出讓金公共服務(wù)政策

規(guī)定/政策正式出臺，至少工商稅務(wù)等提供專柜服務(wù)投融資政策

政策正式出臺，財(cái)政貼息、低利率貸款生態(tài)建設(shè)

園區(qū)綠化率

25%當(dāng)前第68頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)開發(fā)模式通州應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)采取BOO模式？PPP模式研究：個(gè)人投資和政府支持的銜接問題在開發(fā)的各個(gè)流程中主體明確、責(zé)權(quán)利清晰應(yīng)急產(chǎn)業(yè)開發(fā)基金公司政府通過土地使用權(quán)入股以土地為資本與其他社會資本共同籌建開發(fā)基金公司以土地使用權(quán)為抵押從銀行獲得貸款進(jìn)行當(dāng)?shù)鼐用竦牟疬w，土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)公司基金公司下屬開發(fā)有限公司其他投資者/運(yùn)營機(jī)構(gòu)一些規(guī)模較大獨(dú)立項(xiàng)目，由運(yùn)營機(jī)構(gòu)或其指定的開發(fā)商進(jìn)行開發(fā)和招商下屬房地產(chǎn)公司負(fù)責(zé)高盈利項(xiàng)目的開發(fā)和招商，承擔(dān)二級開發(fā)的責(zé)任基金公司代表本地居民、政府股東利益，享有項(xiàng)目所有權(quán)，享受項(xiàng)目與土地增值服務(wù)公司和機(jī)構(gòu)注：建設(shè)部２００３年發(fā)布的《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》提出，鼓勵(lì)有投融資能力的工程總承包企業(yè)，對具備條件的工程項(xiàng)目，根據(jù)業(yè)主的要求按照建設(shè)—擁有--經(jīng)營(BOO）等方式組織實(shí)施。管理運(yùn)營3項(xiàng)目開發(fā)2土地開發(fā)1市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)九通一平當(dāng)前第69頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)管理模式本項(xiàng)目公司制管理模式通州區(qū)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用公司制管理模式，即企業(yè)型管理模式，主要是以中創(chuàng)集團(tuán)、海金物流作為開發(fā)區(qū)的開發(fā)者與管理者，與通州區(qū)政府、相關(guān)機(jī)構(gòu)共同組建管理小組，組織園區(qū)的管理活動，并承擔(dān)部分政府職能，如協(xié)調(diào)職能等?？偣緭?dān)負(fù)土地開發(fā)、項(xiàng)目招標(biāo)、建設(shè)管理、企業(yè)管理、行業(yè)管理和規(guī)劃管理等職能，而園區(qū)的其他管理事務(wù)，如勞動人事、財(cái)政稅收、工商行政、公共安全等，主要還是依靠政府的相關(guān)職能部門。項(xiàng)目開發(fā)公司基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目招商行業(yè)和企業(yè)管理土地開發(fā)環(huán)保事務(wù)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府規(guī)劃管理當(dāng)前第70頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)園區(qū)融資模式分析針對經(jīng)營性項(xiàng)目，開發(fā)區(qū)實(shí)行公司化運(yùn)作，可通過增股來吸納資金。項(xiàng)目融資目前以自有投資為主、結(jié)合PPP、融資租賃等方式，對區(qū)內(nèi)企業(yè)收費(fèi)的自來水、污水處理、熱力(蒸汽)工程等項(xiàng)目。本項(xiàng)目開發(fā)資金主要采用項(xiàng)目融資和股權(quán)融資進(jìn)行籌措股權(quán)融資當(dāng)前第71頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系引入云計(jì)算技術(shù)，完善智慧功能，打造智慧園區(qū)智慧園區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營管理基礎(chǔ)服務(wù)政務(wù)聯(lián)動行業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施安防管理公共智能協(xié)同OA財(cái)務(wù)共享HR共享……應(yīng)急產(chǎn)業(yè)ERP物流倉儲業(yè)……網(wǎng)上報(bào)稅聯(lián)合審批網(wǎng)上報(bào)關(guān)……語音通信綜合布線機(jī)電自動化數(shù)據(jù)中心……安防預(yù)警云安全閉路監(jiān)控……節(jié)能減排智能交通園區(qū)一卡通……物聯(lián)網(wǎng)能力開放平臺云服務(wù)平臺整合云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)廠家資源，構(gòu)建園區(qū)服務(wù)平臺和園區(qū)管理平臺，形成強(qiáng)大的綜合方案能力。當(dāng)前第72頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快開發(fā)進(jìn)度，使其成為服務(wù)于京津冀城市圈的大規(guī)模應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)。ABCD制定保障應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的政策和實(shí)施方案，建立各行業(yè)之間的溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制。量化分解應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)到各部門，各司其職，各負(fù)其責(zé)，減少對企業(yè)經(jīng)營的直接干涉，形成政府和企業(yè)的雙贏機(jī)制。通過建立開征資源使用稅，構(gòu)建高效的資源使用機(jī)制，完善資源的開發(fā)與利用，優(yōu)化園區(qū)的資源配置。在稅收、融資、土地審批等政策方面給予傾斜，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新的投入力度，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新并引入關(guān)鍵技術(shù)，打造有利于新產(chǎn)品開發(fā)及行業(yè)共性、關(guān)鍵性技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用平臺。當(dāng)前第73頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系爭取政策支持，打造園區(qū)品牌園區(qū)需著眼于客戶需求及特點(diǎn)，參考研究其它經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，逐步豐富園區(qū)政策服務(wù)內(nèi)容，完善現(xiàn)有政策扶助體系。政策服務(wù)是環(huán)保產(chǎn)業(yè)化基地迅速壯大的催化劑，園區(qū)應(yīng)盡快完善現(xiàn)有政策扶助體系，豐富政策服務(wù)內(nèi)容廣泛收集并深入研究國內(nèi)各經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，特別是環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群地區(qū)的優(yōu)惠政策深入領(lǐng)會學(xué)習(xí)國家及地方政府針對環(huán)保、高新企業(yè)、外資企業(yè)、臺資企業(yè)制定的各項(xiàng)優(yōu)惠政策依據(jù)園區(qū)的定位，對入駐項(xiàng)目或目標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行初步分類針對不同類別的項(xiàng)目制定區(qū)別性的優(yōu)惠政策，從而體現(xiàn)戰(zhàn)略招商、產(chǎn)業(yè)招商的理念發(fā)文部委政策文件國務(wù)院《關(guān)于加快應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》工信部《國家低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)工作方案》財(cái)政部《排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見》環(huán)境保護(hù)部等《關(guān)于加強(qiáng)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)意見》科技部等《國家創(chuàng)新型科技園區(qū)建設(shè)指南》發(fā)改委環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于做好國家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》……當(dāng)前第74頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系政府采購，融入公共服務(wù)領(lǐng)域園區(qū)需著眼于當(dāng)前社會需要，把政府采購作為園區(qū)發(fā)展的重要目標(biāo)之一，積極融入公共服務(wù)領(lǐng)域。政府采購目錄

《關(guān)于印發(fā)2015年政府采購工作要點(diǎn)的通知》明確，切實(shí)發(fā)揮政府采購保民生、促就業(yè)的積極作用。主動申請主動出擊，聯(lián)系政府采購機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門，說明園區(qū)優(yōu)勢與競爭力。打造公共服務(wù)領(lǐng)域的示范園區(qū)。品牌效應(yīng)嚴(yán)抓生產(chǎn)線，保質(zhì)保量完成每一個(gè)環(huán)節(jié)。打造品牌效應(yīng)，物聯(lián)網(wǎng)的模式進(jìn)入家庭，成為值得信賴的品牌。

社會效應(yīng)引領(lǐng)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的敲門磚，必然會對整個(gè)社會起到十分良好的帶頭作用。通過對學(xué)生等的培訓(xùn)，打響園區(qū)的信譽(yù)及知名度。打造京津冀乃至全國人民都信任的應(yīng)急產(chǎn)品的NO.1。當(dāng)前第75頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系健全招商體系，最大化利用現(xiàn)有合作資源。建立可行的招商引資體系，積極推應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商引資的實(shí)施，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)及搭建平臺，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群式嵌入及從招商引資到選商選資的根本轉(zhuǎn)變。委托招商采取有償?shù)霓k法，委托對園區(qū)熟悉的機(jī)構(gòu)（比如投資中介），牽線搭橋，推薦項(xiàng)目，達(dá)到招商引資的目的。主動出擊根據(jù)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向與招商目錄，主動聯(lián)絡(luò)和跟蹤重點(diǎn)企業(yè)，隨時(shí)關(guān)注企業(yè)投資動態(tài)。以商招商通過已經(jīng)在園區(qū)投資的企業(yè)，利用商人之間的人際交往，用口碑傳播的方式進(jìn)行招商引資。展會招商參加在大城市舉辦的各類展會，在展會上，通過對園區(qū)的集中展示，達(dá)到廣泛吸引人氣、招商引資的目的。政府招商經(jīng)過應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)單位的事先策劃和籌備，召開招商引資大會。招商引資渠道136452全員招商發(fā)動群眾，采用人民戰(zhàn)爭的思路進(jìn)行招商。對有招商引資業(yè)績的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)前第76頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系健全招商體系，實(shí)現(xiàn)資金通通過各種資金投入方式，建立有效的資金保障體系，開展企業(yè)信用評估，建立信用獎(jiǎng)罰機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，為園區(qū)的發(fā)展提供充足的資金保障。資金投入銀行貸款上市融資企業(yè)融資為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目構(gòu)建“銀團(tuán)貸款”制度，為該項(xiàng)目獲得更多銀行信貸支持。為應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)搭建企業(yè)上市融資服務(wù)平臺，促進(jìn)企業(yè)債券市場的發(fā)育，保證園區(qū)金融市場的多元化發(fā)展。鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)組建企業(yè)融資聯(lián)盟，大力發(fā)展民間征信組織和風(fēng)險(xiǎn)投資市場，解決信用不易識別的問題。當(dāng)前第77頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系建立完善的園區(qū)金融體系建立適應(yīng)不同企業(yè)的多層次、多種類金融市場對于能夠提升園區(qū)競爭力和創(chuàng)新能力的企業(yè)予以資助，降低其創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成本和風(fēng)險(xiǎn)針對產(chǎn)業(yè)需求拓寬融資渠道，拓展融資機(jī)構(gòu)引進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)金融業(yè)態(tài)的多元化構(gòu)建園區(qū)內(nèi)支付結(jié)算、票據(jù)交換、外匯交易、信用卡管理等平臺，提高金融業(yè)務(wù)的流動性針對性便利性低成本性流通性多元性按照“便利性、針對性、多元性、低成本、流通性”的金融服務(wù)原則，構(gòu)建全覆蓋、多層次、高效率的金融服務(wù)體系。當(dāng)前第78頁\共有83頁\編于星期日\18點(diǎn)保障措施及支撐體系完善生態(tài)保障策略，兼顧環(huán)境保護(hù)應(yīng)急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)開發(fā)要始終堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，合理布局、源頭控制，全過程治理，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)