《通信企業(yè)資質(zhì)管理制度》

《通信企業(yè)資質(zhì)管理制度》第一章總則第一條為規(guī)范通信建設(shè)監(jiān)理市場，加強對通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)管理，促進通信行業(yè)工程建設(shè)監(jiān)理工作的健康發(fā)展，結(jié)合通信行業(yè)的實際情況，制定本辦法。第二條凡從事通信工程建設(shè)監(jiān)理的企業(yè)均須按本辦法取得《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》后，方可從事通信工程建設(shè)監(jiān)理活動。本辦法所稱通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，是指對該企業(yè)從事通信工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的組織機構(gòu)和規(guī)模、人員組成、人員素質(zhì)、資金數(shù)量、固定資產(chǎn)、專業(yè)技能、管理水平以及監(jiān)理業(yè)績等的綜合評定。第三條信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)全國通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。第四條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級（新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級為臨時等級）。第五條《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。第二章資質(zhì)申請和審批第六條信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審批、發(fā)證工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的初審工作。第七條申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)必須具備下列基本條件：一、符合國家規(guī)定，依照法定程序批準設(shè)立的機構(gòu)；二、實行獨立核算，自負盈虧的獨立法人實體。三、具有固定的工作場所和從事通信工程建設(shè)監(jiān)理所需的計算機、儀器、儀表等設(shè)備；四、符合所申請的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準。第八條新設(shè)立的企業(yè)，到工商行政管理局辦理登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可辦理通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的申請手續(xù)。第九條凡屬中央管理的企業(yè)申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，將申報材料報信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司組織專家對企業(yè)的申請材料進行審查，對企業(yè)人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金情況、承擔(dān)過的工程業(yè)績等進行綜合評定，必要時組織有關(guān)人員對申請企業(yè)承擔(dān)過的通信建設(shè)工程監(jiān)理項目進行實地考核，對符合資質(zhì)評定標準的頒發(fā)《通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。第十條非中央管理企業(yè)申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，將申報材料報所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織專家對申報材料進行審查，必要時組織有關(guān)人員對申請企業(yè)承擔(dān)過的通信建設(shè)工程監(jiān)理項目進行實地考核，提出初審意見，對符合資質(zhì)評定標準的，報信息產(chǎn)業(yè)部綜合合規(guī)劃司審批。部綜合規(guī)劃司根據(jù)申請材料，對人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量、固定資產(chǎn)以及實際業(yè)績進行綜合評價，經(jīng)審查符合資質(zhì)等級條件的，發(fā)給相應(yīng)的《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。第十一條新設(shè)立的企業(yè)資質(zhì)最高只能申請臨時乙級。申請通信建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級（包括臨時等級）的企業(yè)應(yīng)提交以下有關(guān)材料：（一）《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》（見附表一）一式3份；（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；（三）企業(yè)章程；（四）企業(yè)法定代表人，技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件；（五）企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員職稱證書及通信建設(shè)監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；（六）由上級主管部門加蓋公章的企業(yè)在冊人員名單或企業(yè)人員聘任證書。第十二條監(jiān)理企業(yè)在申請臨時等級兩年后，根據(jù)監(jiān)理業(yè)績，再按照上述申請程序提出定級申請。申請定級時需提交以下材料：（一）《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》（見附表一）一式3份；（二）《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書（臨時）》、《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》（副本）；（三）企業(yè)章程；（四）企業(yè)法定代表人，技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件；（五）企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員的職稱證書及通信建設(shè)監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；（六）《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；（七）能反映企業(yè)業(yè)績的證明材料；（八）其它有關(guān)文件。第十三條監(jiān)理企業(yè)在定級兩年后方可提出資質(zhì)升級的申請，一次只能晉升一個等級。申請升級程序與申請審級程序相同。第十四條臨時等級、正式定級及升級均按本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級標準進行評定。第十五條審批部門應(yīng)當在受理之日起60日內(nèi)完成審批，其中由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)初審的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當從受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)完成初審，并報到信息產(chǎn)業(yè)部，信息產(chǎn)業(yè)部在收到初審材料30日內(nèi)完成審批。第三章監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準與業(yè)務(wù)范圍第十六條甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準（一）主要領(lǐng)導(dǎo)資歷。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)具有高級職稱，且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗，并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理8年以上經(jīng)歷，并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。（二）技術(shù)力量。各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理，已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員與管理人員不少于60人（不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員），其中高級技術(shù)職稱人員不少于12人，高級經(jīng)濟師、高級會計師不少于3人。（三）技術(shù)裝備。擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。（四）注冊資金。注冊資金不少于人民幣200萬元。（五）業(yè)績和能力。監(jiān)理過3個以上一類通信建設(shè)項目或6個以上二類通信建設(shè)項目，經(jīng)驗收質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個一類通信建設(shè)工程項目的能力。第十七條乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準（一）主要領(lǐng)導(dǎo)資歷。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)具有高級職稱，且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗，并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理5年以上經(jīng)歷，并取得通信監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。（二）技術(shù)力量。各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理，已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員不少于40人（不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員），其中高級技術(shù)職稱人員不少于8人，經(jīng)濟師、會計師不少于3人。（三）技術(shù)裝備。擁有承擔(dān)相應(yīng)通信建設(shè)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。（四）注冊資金；注冊資金不少于人民幣100萬元；（五）業(yè)績與能力。監(jiān)理過3個以上二類通信建設(shè)項目或6個以上三類通信建設(shè)項目，經(jīng)驗收質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個二類通信建設(shè)工程項目的能力。第十八條丙級監(jiān)理企業(yè)等級標準（一）主要領(lǐng)導(dǎo)資歷。企業(yè)負責(zé)人應(yīng)具有中級職稱，且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗，并取得通信監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理3年以上經(jīng)歷，并取得通信監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。（二）技術(shù)力量。各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理，已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員不少于25人（不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員），其中高級技術(shù)職稱人員不少于2人，經(jīng)濟師、會計師不少于2人。（三）技術(shù)裝備。擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。（四）注冊資金；注冊資金不少于人民幣50萬元；（五）業(yè)績與能力。監(jiān)理過3個以上三類通信建設(shè)項目，質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個三類通信工程的能力。第十九條申請臨時等級的企業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)等級標準，其中，主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)力量中未取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格的應(yīng)取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證。新設(shè)立的企業(yè)不考核企業(yè)承擔(dān)工程業(yè)績。第二十條各級通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍（具體承擔(dān)工程業(yè)務(wù)范圍在證書副本中明確，通信建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍劃分表見附表二）：（一）甲級（臨時甲級）：可承擔(dān)一、二、三類通信建設(shè)工程監(jiān)理；（二）乙級（臨時乙級）：可承擔(dān)二、三類工程臨理；（三）丙級（臨時丙級）?？沙袚?dān)三類工程監(jiān)理。第四章監(jiān)督管理第二十一條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度，每年進行一次年檢。中央管理企業(yè)的年檢工作由信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)；非中央管理企業(yè)的年檢工作按下列規(guī)定進行：甲級資質(zhì)：由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審，報信息產(chǎn)業(yè)部年檢；乙級、丙級資質(zhì)。由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)年檢。年檢結(jié)束后，將年檢情況匯總表（見附表三）報信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司備案。第二十二條年檢工作程序如下：（一）持證單位每年5月底以前向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》（見附表四）、《通信建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》（副本）、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件及其他有關(guān)資料。（二）信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到企業(yè)年檢資料于6月底前做出結(jié)論，并在證書（副本）的年檢記錄欄內(nèi)加蓋年檢專用章。由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)初審的，初審部門應(yīng)在每年6月15日前將簽署初審意見的企業(yè)年檢材料報部，部應(yīng)于6月底前做出年檢審查結(jié)論。第二十三條年檢內(nèi)容包括。企業(yè)資質(zhì)情況、所承擔(dān)工程項目完成情況、工程質(zhì)量、安全、市場行為情況等。第二十四條、企業(yè)年檢結(jié)論分為?！昂细瘛薄ⅰ盎竞细瘛?、“不合格”三種。企業(yè)資質(zhì)條件完全符合資質(zhì)評定標準，年度內(nèi)承擔(dān)過3項工程監(jiān)理項目，且質(zhì)量合格，未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，年檢結(jié)論為“合格”。有下列情況之一的，年檢結(jié)論為“基本合格”：（一）企業(yè)注冊資金或工程技術(shù)人員未達到標準，但不低于標準的70%，并且未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的；（二）年度承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)少于3項，且未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的。有下列情況之一的，年檢結(jié)論為“不合格”：（一）企業(yè)注冊資金或通信監(jiān)理工程師未達到標準的70%；（二）上年度年檢結(jié)論為基本合格，本年度仍未達到標準的；（三）年度未承擔(dān)過監(jiān)理業(yè)務(wù)的；（四）發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；（五）年檢申報材料弄虛作假的。第二十五條年檢不合格、未按時參加年檢的，其證書自行失效，由發(fā)證機關(guān)收回證書。持證單位發(fā)生分立、合并時，應(yīng)有30日內(nèi)到原發(fā)證部門辦理重新核定資質(zhì)手續(xù)。第二十六條持證企業(yè)變更名稱、地址、注冊資金、法人、技術(shù)負責(zé)人等，應(yīng)在每年年檢時說明情況，由原發(fā)證機關(guān)審核后，在證書副本變更欄內(nèi)注明，變更名稱的應(yīng)由原發(fā)證機關(guān)換發(fā)新的資質(zhì)證書。第二十七條企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤消、歇業(yè)的，應(yīng)當將證書交回原發(fā)證機關(guān)，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。第二十八條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行通告制度。信息產(chǎn)業(yè)部于每年年檢工作結(jié)束后，在媒體上公布所有年檢合格監(jiān)理企業(yè)及新審批監(jiān)理企業(yè)名單。第二十九條監(jiān)理企業(yè)在申請資質(zhì)或年檢時，采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資料的，信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局將根據(jù)情節(jié)輕重，不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予停止使用資質(zhì)證書3至6個月、降低等級直至收回資質(zhì)證書。第三十條監(jiān)理企業(yè)必須嚴肅執(zhí)業(yè)，對于涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣資質(zhì)證書的將給予通報批評、停止使用直至收回資質(zhì)證書。第三十一條監(jiān)理企業(yè)必須在資質(zhì)等級規(guī)定批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，禁止監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止監(jiān)理企業(yè)超越本企業(yè)監(jiān)理等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。違反本條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，收回資質(zhì)證書3至6個月，并將違法行為記錄在案，作為年檢的重要依據(jù)；對再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、越級或超范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書。第三十二條監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或允許他人以本企業(yè)名義承接業(yè)務(wù)。對違反本條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正，視情節(jié)輕重，收回資質(zhì)證書3至6個月，并將違法行為記錄在案，作為年檢的重要依據(jù)。第三十三條對于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時制止施工單位不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工的監(jiān)理企業(yè)，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正；造成損失的，監(jiān)理企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工的，除依照上述規(guī)定處理外，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成重大事故的，收回資質(zhì)證書。第三十四條對