食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)

食品安全監(jiān)管人員培訓(xùn)第一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二2、近年來重大食品安全事件一覽表2008年三鹿嬰幼兒奶粉事件2011年“毒豆芽”事件2011年雙匯瘦肉精事件2011年染色饅頭事件2012年老酸奶“工業(yè)明膠”事件2013年硫磺熏制“毒生姜”

2015年“黑美人”西瓜事件近期的“僵尸肉”第二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二3、食品安全事故發(fā)生主要原因生產(chǎn)經(jīng)營者法律和道德意識淡漠，唯利是圖;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過度依賴化工生產(chǎn)技術(shù);標(biāo)準(zhǔn)缺失，檢驗機構(gòu)不完備;監(jiān)管缺失和滯后.第三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二4、中央領(lǐng)導(dǎo)對食品安全頻頻表態(tài)

胡錦濤：要確保廣大民眾吃上放心食品

胡錦濤來到天津，前往保障性住房小區(qū)和食品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)考察。胡錦濤非常關(guān)注食品安全問題，特意到設(shè)在這個研究院的國家加工食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心考察?？倳浾佌伓诖蠹遥好褚允碁樘欤骋园矠橄?。食品安全是關(guān)系廣大人民群眾身體健康和生命安全的大事。你們是食品安全的守衛(wèi)者，一定要堅決執(zhí)行食品安全法，嚴(yán)格把好食品安全關(guān)，確保廣大人民群眾都能夠吃上放心的食品。第四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻表態(tài)

溫家寶：惡性食品安全事件表明道德滑坡何等嚴(yán)重

2011年4月17日，溫家寶在同同國務(wù)院參事和中央文史研究館館員座談時的講話中，提到了食品安全問題。他說：舉例來說，近年來相繼發(fā)生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，這些惡性的食品安全事件足以表明，誠信的缺失、道德的滑坡已經(jīng)到了何等嚴(yán)重的地步。第五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻表態(tài)

習(xí)近平提四個“最嚴(yán)”抓食品安全

中共中央政治局5月29日下午就健全公共安全體系進行第二十三次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，要用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)，加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。第六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

李克強：對食品安全違法行為要給予最大震懾

今年要加大食品安全重點整治力度，重典治亂必須重拳出擊。嚴(yán)肅依法進行整治。要完善和嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)，讓犯罪者承擔(dān)應(yīng)有的刑事責(zé)任，使不法分子付出高昂代價，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。

中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻表態(tài)

第七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二二、食品安全基礎(chǔ)名詞解釋食品:指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。既是食品又是藥品的物品名單：（按筆劃順序排列）

丁香、八角茴香、刀豆、小茴香、小薊、山藥、山楂、馬齒莧、烏梢蛇、烏梅、木瓜、火麻仁、代代花、玉竹、甘草、白芷、白果、白扁豆、白扁豆花、龍眼肉（桂圓）、決明子、百合、肉豆蔻、肉桂、余甘子、佛手、杏仁（甜、苦）、沙棘、牡蠣、芡實、花椒、赤小豆、阿膠、雞內(nèi)金、麥芽、昆布、棗（大棗、酸棗、黑棗）、羅漢果、郁李仁、金銀花、青果、魚腥草、姜（生姜、干姜）、枳椇子、枸杞子、梔子、砂仁、胖大海、茯苓、香櫞、香（艸下加需）、桃仁、桑葉、桑（木右加甚）、桔紅、桔梗、益智仁、荷葉、萊（艸下加服）子、蓮子、高良姜、淡竹葉、淡豆豉、菊花、菊苣、黃芥子、黃精、紫蘇、紫蘇籽、葛根、黑芝麻、黑胡椒、槐米、槐花、蒲公英、蜂蜜、榧子、酸棗仁、鮮白茅根、鮮蘆根、蝮蛇、橘皮、薄荷、薏苡仁、薤白、覆盆子、藿香。第八頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二食品安全基礎(chǔ)名詞解釋預(yù)包裝食品:指預(yù)先定量包裝或者制作在包裝材料和容器中的食品。（標(biāo)簽需要標(biāo)示的主要內(nèi)容：1、名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；2、成分或者配料表；3、生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；4、保質(zhì)期；5、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；6、貯存條件；7、生產(chǎn)許可證編號）

散裝食品:原來整包在出售時，拆包散開，使食品呈現(xiàn)以最小單位進行的包裝，或零星出售不加包裝的食品。

保健食品:指聲稱具有特定保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即針對于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或者慢性危害的食品。

第九頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二食品安全基礎(chǔ)名詞解釋可用于保健食品的物品名單（按筆劃順序排列）

人參、人參葉、人參果、三七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車前子、車前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當(dāng)歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補骨脂、訶子、赤芍、遠志、麥門冬、龜甲、佩蘭、側(cè)柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實、柏子仁、珍珠、絞股藍、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。第十頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二食品安全基礎(chǔ)名詞解釋保健食品禁用物品名單：（按筆劃順序排列）

八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農(nóng)吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲、魚藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。第十一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二食用農(nóng)產(chǎn)品:指可供食用的各種植物、畜牧、漁業(yè)產(chǎn)品及其初級加工產(chǎn)品。食品添加劑:指為改善食品品質(zhì)和色、香、味以及為防腐、保鮮和加工工藝的需要而加入食品中的人工合成或者天然物質(zhì)。食品安全基礎(chǔ)名詞解釋第十二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二三、《食品安全法》相關(guān)條款解讀食品經(jīng)營者的許可要求:《食品安全法》第三十五條規(guī)定：“國家對食品生產(chǎn)經(jīng)營實行許可制度。從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得許可。但是，銷售食用農(nóng)產(chǎn)品，不需要取得許可。”

因此，作為食品經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)首先取得《營業(yè)執(zhí)照》，然后，憑《營業(yè)執(zhí)照》辦理《食品經(jīng)營許可證》后方可正式營業(yè)。沒有辦理《食品經(jīng)營許可證》就從事食品經(jīng)營活動，屬于無證經(jīng)營行為，食品藥品監(jiān)督管理部門可以依照《食品安全法》第一百二十二條進行查處。

第十三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二食品流通許可證與食品經(jīng)營許可證樣式第十四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

《食品安全法》禁止性規(guī)定第三十四條禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；（二）致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品；（三）用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)的食品、食品添加劑；（四）超范圍、超限量使用食品添加劑的食品；（五）營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（六）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；第十五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

《食品安全法》禁止性規(guī)定接上

（七）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；（八）未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；（九）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑；

（十）標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑；（十一）無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑；（十二）國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品；（十三）其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。第十六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》食品標(biāo)簽規(guī)范性規(guī)定

第六十七條預(yù)包裝食品的包裝上應(yīng)當(dāng)有標(biāo)簽。標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明下列事項：（一）名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期；（二）成分或者配料表；（三）生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式；（四）保質(zhì)期；（五）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)代號；（六）貯存條件；（七）所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱；（八）生產(chǎn)許可證編號；（九）法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定應(yīng)當(dāng)標(biāo)明的其他事項。專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品，其標(biāo)簽還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明主要營養(yǎng)成分及其含量。食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)對標(biāo)簽標(biāo)注事項另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》食品標(biāo)簽規(guī)范性規(guī)定

第九十七條進口的預(yù)包裝食品、食品添加劑應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；依法應(yīng)當(dāng)有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合本法以及我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預(yù)包裝食品沒有中文標(biāo)簽、中文說明書或者標(biāo)簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

第十八頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》規(guī)定的經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)從業(yè)人員的要求第四十五條食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度?；加袊鴦?wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。從事接觸直接入口食品工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員應(yīng)當(dāng)每年進行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。第十九頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二索證索票的要求

第五十三條食品經(jīng)營者采購食品，應(yīng)當(dāng)查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明（以下稱合格證明文件）。

食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和食品合格證明文件，進行食品進貨查驗記錄。

從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品銷售記錄制度，如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限應(yīng)當(dāng)符合本法第五十條第二款的規(guī)定?！妒称钒踩ā芬?guī)定的經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)第二十頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二第五十條第二款內(nèi)容

食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

《食品安全法》規(guī)定的經(jīng)營者責(zé)任和義務(wù)第二十一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》的處罰條款未取得食品經(jīng)營許可證而從事食品經(jīng)營活動

第一百二十二條違反本法規(guī)定，未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，或者未取得食品添加劑生產(chǎn)許可從事食品添加劑生產(chǎn)活動的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。

第二十二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》的處罰條款生產(chǎn)經(jīng)營質(zhì)量不合格食品的處罰措施

第一百二十三條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證，并可以由公安機關(guān)對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五日以上十五日以下拘留：

(一)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品，或者經(jīng)營上述食品;(二)生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品;

(三)經(jīng)營病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營其制品;

第二十三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》的處罰條款接上

(四)經(jīng)營未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者生產(chǎn)經(jīng)營未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;(五)生產(chǎn)經(jīng)營國家為防病等特殊需要明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品;(六)生產(chǎn)經(jīng)營添加藥品的食品。明知從事前款規(guī)定的違法行為，仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營場所或者其他條件的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的，除依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定給予處罰外，可以由公安機關(guān)依照第一款規(guī)定給予拘留。第二十四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》的處罰條款

第一百二十四條違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷許可證：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品、食品添加劑;(二)用超過保質(zhì)期的食品原料、食品添加劑生產(chǎn)食品、食品添加劑，或者經(jīng)營上述食品、食品添加劑;(三)生產(chǎn)經(jīng)營超范圍、超限量使用食品添加劑的食品;

(四)生產(chǎn)經(jīng)營腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑;第二十五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》的處罰條款接上

(五)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑;(六)生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī)定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉，或者未按注冊的產(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝等技術(shù)要求組織生產(chǎn);(七)以分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，或者同一企業(yè)以同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉;(八)利用新的食品原料生產(chǎn)食品，或者生產(chǎn)食品添加劑新品種，未通過安全性評估;(九)食品生產(chǎn)經(jīng)營者在食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令其召回或者停止經(jīng)營后，仍拒不召回或者停止經(jīng)營。除前款和本法第一百二十三條、第一百二十五條規(guī)定的情形外，生產(chǎn)經(jīng)營不符合法律、法規(guī)或者食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑的，依照前款規(guī)定給予處罰。第二十六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二《食品安全法》的處罰條款

第一百二十五條違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證：

(一)生產(chǎn)經(jīng)營被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品、食品添加劑;

(二)生產(chǎn)經(jīng)營無標(biāo)簽的預(yù)包裝食品、食品添加劑或者標(biāo)簽、說明書不符合本法規(guī)定的食品、食品添加劑;(三)生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因食品未按規(guī)定進行標(biāo)示;(四)食品生產(chǎn)經(jīng)營者采購或者使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑的標(biāo)簽、說明書存在瑕疵但不影響食品安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的，由縣級以上人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令改正;拒不改正的，處二千元以下罰款。第二十七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二四、食品流通監(jiān)管工作重點（一）市場主體準(zhǔn)入監(jiān)管食品經(jīng)營者是否取得《食品流通許可證》或是《食品經(jīng)營許可證》；檢查是否擅自改變許可證的登記注冊事項；檢查經(jīng)營條件是否發(fā)生變化；檢查是否在經(jīng)營場所顯著位置懸掛或者擺放許可；檢查許可證是否超過有效期；檢查經(jīng)營者是否偽造、涂改、倒賣、出租、出借或者非法轉(zhuǎn)讓證照。第二十八頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二（二）食品質(zhì)量及經(jīng)營單位的監(jiān)管預(yù)包裝食品的監(jiān)管廠名、廠址、商標(biāo)生產(chǎn)許可證、質(zhì)量合格證生產(chǎn)日期、保質(zhì)期銷售標(biāo)簽符合規(guī)定第二十九頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二預(yù)包裝食品中進口食品的監(jiān)管

合格證明生產(chǎn)日期保質(zhì)期中文標(biāo)簽進口相關(guān)手續(xù)進口食品的監(jiān)管第三十頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二3.保質(zhì)期1.食品名稱4.生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式2.生產(chǎn)日期

散裝食品標(biāo)示散裝食品監(jiān)管第三十一頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二（三）對食品商場、超市等企業(yè)的監(jiān)管

指導(dǎo)、監(jiān)督商場、超市切實履行進貨查驗和記錄義務(wù)。鼓勵和引導(dǎo)有條件的商場、超市逐步實行計算機管理，建立健全進貨查驗和記錄制度的電子臺賬。積極創(chuàng)新監(jiān)管方式方法，采取隨機抽取食品的辦法，檢查其落實查驗記錄義務(wù)的情況。鼓勵商場、超市等企業(yè)對經(jīng)營的食品進行自檢或送檢。切實加強對商場、超市等企業(yè)經(jīng)營的預(yù)包裝食品、散裝食品、進口食品等食品種類的質(zhì)量安全的監(jiān)管。鼓勵和引導(dǎo)商場、超市等企業(yè)與食品生產(chǎn)加工基地、重點企業(yè)實行“場廠掛鉤”、“場地掛鉤”等形式的協(xié)議準(zhǔn)入，減少中間環(huán)節(jié)，保障食品質(zhì)量。指導(dǎo)本轄區(qū)食品商場、超市等企業(yè)設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員。突出七個重點第三十二頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二（四）對食品批發(fā)企業(yè)的監(jiān)管

一是在監(jiān)督批發(fā)企業(yè)履行好進貨查驗和記錄義務(wù)的同時，監(jiān)督其記好銷貨臺賬。

二是監(jiān)督、引導(dǎo)推廣使用“一票通”。

三是引導(dǎo)其建立食品進銷貨電子臺帳，提高企業(yè)自身管理水平。

突出三個重點第三十三頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二（五）對食品市場（含批發(fā)市場）的監(jiān)管

3.指導(dǎo)食品市場設(shè)立食品安全聯(lián)絡(luò)員

1.

監(jiān)督市場的開辦者履行食品安全管理責(zé)任

4.加強對配備有必要檢測設(shè)備的食品市場的管理，鼓勵其開展食品自檢。

2.

監(jiān)督市場內(nèi)經(jīng)營者依法履行進貨查驗和記錄義務(wù)

突出四個重點第三十四頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

鼓勵食雜店向其上級供貨商索取“一票通”等購貨憑證。

監(jiān)督食雜店履行查驗義務(wù),對購入的食品查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格證明文件。

監(jiān)督、指導(dǎo)經(jīng)營者對購貨憑證采取單據(jù)粘貼建檔等多種方式，進行進貨查驗記錄。

123（六）食雜店的監(jiān)管突出三個重點

第三十五頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

五、案例分析

（一）無證經(jīng)營2014年4月16日，洪某依法辦理了個體工商戶營業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營地址為A縣хх小區(qū)，經(jīng)營范圍為文具用品零售。自2015年10月初，洪某開始經(jīng)營銷售各種預(yù)包裝食品。2015年10月26日，A縣食品藥品監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在對洪某的經(jīng)營場所進行檢查時，發(fā)現(xiàn)洪某未建立食品銷售臺帳，未查驗供貨者的許可證、食品檢驗報告、食品合格證明文件，同時涉嫌未辦理許可而從事食品經(jīng)營活動，于當(dāng)日予以立案調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，認定了洪某未辦理食品流通經(jīng)營許可證而擅自從事食品經(jīng)營活動的違法行為，其經(jīng)營食品貨值金額4000元。第三十六頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

五、案例分析

A縣食品藥品監(jiān)督管理局依法告知洪某擬作出行政處罰的事實、理由、依據(jù)及擬作出的行政處罰的內(nèi)容，以及洪某依法享有陳述、申辯和要求舉行聽證的權(quán)利，洪某于第二日提交了陳述申辯書，提出馬上辦理食品流通許可，請求免于行政處罰。2015年10月26日，A縣食品藥品監(jiān)督管理局作出行政處罰，認定洪某在未辦理《食品流通許可證》情況下，擅自從事食品經(jīng)營活動，違反了《食品安全法》第三十五條第一款的規(guī)定；認定洪某采購食品時未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明

，違反了《食品安全法》第五十三條第一款的規(guī)定。依據(jù)《食品安全法》第一百二十二條和第一百二十六條第（三）項的規(guī)定，責(zé)令洪某改正進貨未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的違法行為，并作出如下處罰：1、對未經(jīng)許可從事食品銷售的行為處以罰款50000元；2、未查驗供貨者的許可證和食品出廠檢驗合格證或者其他合格證明的行為給予警告。第三十七頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

五、案例分析

（二）銷售過期食品案2015年10月8日上午，義烏市上溪鎮(zhèn)市場監(jiān)管所在對轄區(qū)一家超市檢查時發(fā)現(xiàn)，副食區(qū)的冰柜內(nèi)擺放有超過保質(zhì)期的酸奶。經(jīng)清點，該超市在售的過期酸奶一共25瓶，每瓶單價都在2.5元上下，保質(zhì)期分別為21天和25天。其中，過期9天的5瓶，過期7天的4瓶，過期2天的16瓶。

《食品安全法》第三十四條第十項明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。執(zhí)法人員立刻這批過期食品予以扣押，制作現(xiàn)場筆錄予并以立案查處。

超市老板邵先生告訴執(zhí)法人員，這些過期酸奶是該品牌在義烏的總代理商提供貨源的，平時一般是由供應(yīng)商來理貨的。邵老板坦言，出現(xiàn)這種情況，主要是超市管理經(jīng)營不規(guī)范，沒有定期檢查庫存食品，及時清查變質(zhì)和過期的食品，才會導(dǎo)致過期食品仍在對外銷售。按《食品安全法》第一百二十四條第5項的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，貨值金額不足1萬元的，處5萬元以上10萬以下罰款。2015年10月13日上午，上溪市場監(jiān)管所對該超市銷售過期食品的違法行為，作出了沒收違法經(jīng)營的食品，并罰款5萬元的處罰。第三十八頁，共四十一頁，編輯于2023年，星期二

五、案例分析

（三）銷售無標(biāo)簽進口食品案

近日，欽州市欽北區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局查處一起銷售無標(biāo)簽進口食品違法案件，依法扣押無中文