2023年發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(篇)

2023年發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告(篇)

書目

第1篇農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第2篇少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第3篇低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

第4篇2023關(guān)于高校生村官發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

第5篇鄉(xiāng)村游發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第6篇農(nóng)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

第7篇道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第8篇開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及發(fā)展形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告

第9篇中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)呈現(xiàn)狀與存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范文

第10篇中小企業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文

第11篇物流業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第12篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)果林發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

第13篇土地流轉(zhuǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

第14篇社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀與對(duì)策調(diào)研報(bào)告

第15篇物聯(lián)網(wǎng)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本狀況

我區(qū)是一個(gè)擁有萬(wàn)農(nóng)村人口的大區(qū)，農(nóng)村衛(wèi)生工作的好壞，事關(guān)廣闊農(nóng)夫的身體健康。近些年來(lái)，我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)生工作有了較快的發(fā)展，農(nóng)村初級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)基本形成，農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)置條件有了較大的改善，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)功能有所增加，公共衛(wèi)生、預(yù)防保健的服務(wù)實(shí)力和基本醫(yī)療服務(wù)水平都有了較大的提高。到20xx年底，全區(qū)共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院個(gè)，共有各類衛(wèi)生人員人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員人，擁有病床張，這些醫(yī)療衛(wèi)朝氣構(gòu)和衛(wèi)生技術(shù)人員為提高我區(qū)農(nóng)夫健康水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展發(fā)揮了重要的作用。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民群眾不斷增長(zhǎng)的健康需求，農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)峻缺乏的問(wèn)題日益突出，全區(qū)所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有人員編制名，實(shí)有人員人，空編個(gè)，根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃和人口增長(zhǎng)狀況，以及農(nóng)村基本醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生服務(wù)增長(zhǎng)的須要，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置標(biāo)準(zhǔn)》和區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還缺編個(gè)，空編缺編狀況非常嚴(yán)峻，已影響到農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。尤其是自年實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)以來(lái)，就醫(yī)農(nóng)夫增多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診人數(shù)成倍增加，使農(nóng)村衛(wèi)生人員不足和醫(yī)療設(shè)備嚴(yán)峻缺乏的沖突更加突出，已無(wú)法滿意廣闊農(nóng)夫看病就醫(yī)的須要，成為制約我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的重要制約因素。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作狀況

新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，通過(guò)大量的卓有成效的工作，試點(diǎn)進(jìn)展順當(dāng)，取得了明顯的成效。試點(diǎn)縣的農(nóng)夫得到了實(shí)實(shí)在在的好處，農(nóng)夫的醫(yī)療經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有所減輕，“因病致貧和因病返貧”的現(xiàn)象有所緩解，初步探究了新形式下建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的新路子。新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為一種互助共濟(jì)制度，不僅為農(nóng)牧民減輕因疾病帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，削減“因病致貧、因病返貧”的現(xiàn)象發(fā)生發(fā)揮了重要作用，而且為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)供應(yīng)著重要的服務(wù)保障。

自20xx年新型農(nóng)村合作醫(yī)療在我區(qū)試點(diǎn)至今，我們?cè)谧屑?xì)總結(jié)試點(diǎn)工作閱歷的基礎(chǔ)上,穩(wěn)步推動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作。目前，經(jīng)過(guò)主動(dòng)爭(zhēng)取，我區(qū)又有5個(gè)縣列入國(guó)家試點(diǎn)。

我區(qū)有萬(wàn)農(nóng)夫參與了合作醫(yī)療，參合率達(dá)%。參合農(nóng)夫個(gè)人繳費(fèi)萬(wàn)元，各級(jí)政府補(bǔ)助萬(wàn)元；參合農(nóng)夫門診就診余萬(wàn)人次，累計(jì)支出萬(wàn)元，其中補(bǔ)償萬(wàn)元；住院人次，累計(jì)支出萬(wàn)元，其中補(bǔ)償萬(wàn)元，平均補(bǔ)償率為%。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療在實(shí)施過(guò)程中顯示了它強(qiáng)大的生命力，肯定程度上解決了農(nóng)夫的醫(yī)療保障問(wèn)題，的確讓農(nóng)夫受益，成為真正關(guān)切農(nóng)夫疾苦的“民心工程”和“德政工程”。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)狀況b

自2000以來(lái)，國(guó)家和自治區(qū)為改善我區(qū)農(nóng)村衛(wèi)朝氣構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，滿意農(nóng)夫群眾的基本醫(yī)療保健需求，構(gòu)建符合區(qū)情、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)以及可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，支配社會(huì)發(fā)展投資資金和中心預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國(guó)債），對(duì)我區(qū)的個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)總規(guī)模平方米，總投資萬(wàn)元，其中：中心預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金萬(wàn)元，地方配套萬(wàn)元。

少數(shù)民族欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

以下供應(yīng)調(diào)研報(bào)告給大家參考！

郡縣治，天下安。內(nèi)蒙古自治區(qū)**市莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾自治旗是全國(guó)唯一的達(dá)斡爾族自治旗，是國(guó)家重點(diǎn)扶持的少數(shù)民族地區(qū)。作為全國(guó)重要的糧食生產(chǎn)基地，莫旗農(nóng)業(yè)比重大、農(nóng)村人口多，是**市推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)之一。在學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，內(nèi)蒙古自治區(qū)和**市兩級(jí)黨委、政府堅(jiān)持以農(nóng)牧民為本，重點(diǎn)扶持欠發(fā)達(dá)農(nóng)牧區(qū)，主動(dòng)發(fā)揮政策的主導(dǎo)性，充分調(diào)動(dòng)旗市的主動(dòng)性，突出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，明確特色定位，實(shí)行各項(xiàng)有效措施，推動(dòng)以莫旗為代表的農(nóng)牧業(yè)旗縣向多元型、創(chuàng)新型、特色型的發(fā)展目標(biāo)邁進(jìn)，有力促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

一、堅(jiān)持政策主導(dǎo)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展供應(yīng)強(qiáng)大支撐

欠發(fā)達(dá)地區(qū)要擺脫落后的局面，不能僅僅依靠市場(chǎng)機(jī)制的作用，必需充分發(fā)揮上級(jí)政策的主導(dǎo)性，利用好國(guó)家實(shí)惠政策、爭(zhēng)取國(guó)家投入和外部救濟(jì)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府在全面實(shí)行黨的民族政策的同時(shí)，結(jié)合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局和地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的政策傾斜力度，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，通過(guò)一系列重大建設(shè)項(xiàng)目支配和合理主動(dòng)的轉(zhuǎn)移支付，逐步縮小欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展差距。xx年啟動(dòng)三少民族危草房改造工程，累計(jì)投資1.37億元，改造危草房5482棟。xx年組織18個(gè)廳局單位對(duì)莫旗進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，實(shí)施了一批農(nóng)牧林水、教化衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。xx年已落實(shí)幫扶資金5734萬(wàn)元。同時(shí)，主動(dòng)發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)、草原圍欄、平安飲水等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和千村扶貧開(kāi)發(fā)、整村推動(dòng)等扶貧工作，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展條件不斷改善，發(fā)展信念進(jìn)一步增加。**市堅(jiān)持統(tǒng)籌制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，努力為莫旗創(chuàng)建更多的發(fā)展空間。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，把嶺西煤炭資源向莫旗遠(yuǎn)程配置，xx年重點(diǎn)實(shí)施2×2.5萬(wàn)千瓦背壓機(jī)組熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加快推動(dòng)2×30萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目報(bào)批立項(xiàng)，主動(dòng)做好華潤(rùn)風(fēng)能20萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作。構(gòu)建立體交通網(wǎng)絡(luò)。組織申報(bào)阿莫鐵路項(xiàng)目，圍繞尼爾基湖建立水上航線。調(diào)整**支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，將莫旗納入規(guī)劃范圍，主動(dòng)爭(zhēng)取立項(xiàng)實(shí)施。xx年,加大馬路建設(shè)力度,累計(jì)完成總投資2.7億元，修路573公里。xx年，主動(dòng)爭(zhēng)取尼爾基至騰克馬路項(xiàng)目、111線至李屯大橋馬路工程、111線那吉屯至尼爾基鎮(zhèn)升級(jí)一級(jí)馬路項(xiàng)目，力爭(zhēng)早日立項(xiàng)開(kāi)工。

二、堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，為欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展培育內(nèi)在源泉

在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中，我們深刻地相識(shí)到，受資源、技術(shù)、市場(chǎng)、人才等制約，欠發(fā)達(dá)地區(qū)不能照搬沿海地區(qū)工業(yè)化發(fā)展模式，也不能在低水平、低層次上承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，更不能全面開(kāi)花，四面出擊。必需牢牢抓住主要沖突，突出優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮特色，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、核心產(chǎn)業(yè)，引入先進(jìn)技術(shù)和工藝，努力培育區(qū)域品牌，使優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重不斷提高。莫旗（）擁有**面積最大的耕地資源和最豐富的水資源，長(zhǎng)期以來(lái)，這兩個(gè)最重要的生產(chǎn)要素卻沒(méi)有實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。今后一個(gè)時(shí)期，**將支持莫旗進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、整合優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)要素資源，切實(shí)變更種植業(yè)靠天吃飯、過(guò)境水奢侈流失的不利局面。

（一）依托豐富的耕地資源，做好土地文章

莫旗擁有耕地面積669萬(wàn)畝，人均20畝，是全國(guó)人均1.4畝的14倍。要實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期、可持續(xù)的發(fā)展，必需作好土地這篇大文章。一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，集中各級(jí)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、以工代賑、水利基金、扶貧等各渠道的農(nóng)田水利項(xiàng)目，整合資金，統(tǒng)一運(yùn)用，連片實(shí)施，整體推動(dòng)，切實(shí)變更水利基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌。二是抓好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程，進(jìn)一步穩(wěn)定豆、薯、米等傳統(tǒng)糧食作物，鞏固全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵地位。大力發(fā)展菇娘、黃煙、中草藥等特色經(jīng)濟(jì)作物，主動(dòng)引進(jìn)新型節(jié)水、抗旱品種。三是大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，走農(nóng)牧結(jié)合型發(fā)展道路。接著保持南乳北肉的發(fā)展格局，加快種畜改良步伐，優(yōu)化畜種結(jié)構(gòu)，大力推行舍飼半舍飼養(yǎng)殖方式。四是加快土地有序流轉(zhuǎn)，健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，成立精干高效的工作部門，主動(dòng)探究推動(dòng)大戶經(jīng)營(yíng)、股份制經(jīng)營(yíng)、合作社經(jīng)營(yíng)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)等多種模式，促進(jìn)土地規(guī)?；?、集約化發(fā)展。

（二）依托豐富的水資源，做好水文章

莫旗擁有大小河流56條，地表水資源總量144億立方米，占**市水資源總量的60%，水能隱藏量達(dá)66.6萬(wàn)千瓦。其中，尼爾基湖總庫(kù)容86億立方米，水面面積近510平方公里，是莫旗將來(lái)發(fā)展的重要資源基礎(chǔ)。一是加快從供水管理向需水管理的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，適應(yīng)水資源分布特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整農(nóng)牧林結(jié)構(gòu)，主動(dòng)發(fā)展節(jié)水型農(nóng)牧林業(yè)。依托豐富的地表水資源，大力發(fā)展北部山區(qū)節(jié)水農(nóng)業(yè)、節(jié)水澆灌。重點(diǎn)抓好下游30萬(wàn)畝灌區(qū)工程審查立項(xiàng)工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。二是依托尼爾基湖豐富的水資源，主動(dòng)發(fā)展多

元生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)和民俗生態(tài)旅游。進(jìn)一步完善規(guī)劃、包裝項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持。主動(dòng)發(fā)展湖區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)，科學(xué)制定《尼爾基湖漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，防控源頭污染，加強(qiáng)漁業(yè)管理，完善服務(wù)體系，成立專業(yè)化公司，建設(shè)漁業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，適度發(fā)展湖中網(wǎng)箱養(yǎng)殖，打造綠色有機(jī)品牌，推動(dòng)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化發(fā)展。三是依托豐富的生態(tài)旅游資源，引入大型旅游

集團(tuán)，著力構(gòu)建民族民俗游、綠色生態(tài)游、環(huán)湖水上游、休閑度假游、冰雪達(dá)鄉(xiāng)游的大旅游格局，建好中國(guó)達(dá)斡爾民族園，打造國(guó)內(nèi)知名民俗生態(tài)旅游勝地。努力爭(zhēng)取額爾和那日松蒙古部落景區(qū)二期開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落地建設(shè)，接著全面打造騰克霍日里綽羅達(dá)斡爾部落景區(qū)。主動(dòng)做好大型旅游活動(dòng)。全面籌劃湖區(qū)野外冬釣活動(dòng)，爭(zhēng)取在xx年舉辦中國(guó)首屆野外冬釣節(jié)。四是進(jìn)一步愛(ài)護(hù)現(xiàn)有林地資源，規(guī)劃建設(shè)綠化隔離帶和生態(tài)愛(ài)護(hù)帶。大力推動(dòng)湖區(qū)上游自然林愛(ài)護(hù)、退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，著力構(gòu)建湖區(qū)源頭美麗和諧的生態(tài)屏障。

三、堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展的工作重心要向農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)變

農(nóng)業(yè)是莫旗的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。依托豐富的土地資源和農(nóng)畜產(chǎn)品資源，已經(jīng)形成了比較完整的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。18家規(guī)模以上企業(yè)中有9家農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，占企業(yè)總數(shù)的50%。一是堅(jiān)持以內(nèi)源型增長(zhǎng)為主，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展以綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為核心的特色工業(yè)。大力引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。全力做好大豆加工、畜禽加工及中藥飲片等產(chǎn)業(yè)。接著支持華潤(rùn)雪花、草原清江、蒙鵝工貿(mào)、富達(dá)藥業(yè)、京達(dá)米業(yè)等企業(yè)，打出品牌、做大規(guī)模。二是進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)集群化發(fā)展。發(fā)揮大豆資源優(yōu)勢(shì)，加快鑫豆都等企業(yè)的重組整合步伐。圍繞華潤(rùn)雪花公司，主動(dòng)引進(jìn)麥芽廠，培育大麥種植基地，努力破解有基地?zé)o企業(yè)、有企業(yè)無(wú)基地的沖突。

四、堅(jiān)持解放思想，科學(xué)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局要向多元型、外向型轉(zhuǎn)變

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、相對(duì)封閉保守是欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展緩慢的重要制（）約因素。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要樹(shù)立開(kāi)放、合作、共贏的理念，在強(qiáng)化地域分工、明確區(qū)域定位的基礎(chǔ)上，突出地區(qū)民族特色，發(fā)揮多元文化優(yōu)勢(shì)，將欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低成本優(yōu)勢(shì)和發(fā)達(dá)地區(qū)的資本、技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制。莫旗距黑龍江省齊齊哈爾市僅170公里，位于哈大齊2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈以內(nèi)，是**對(duì)接黑龍江省的東大門。xx年招商引資37個(gè)項(xiàng)目，其中來(lái)自東三省25個(gè)項(xiàng)目，占全部項(xiàng)目的67%，資金占41%，資金額為39836萬(wàn)元。**市主動(dòng)支持莫旗充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)跨行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)合作，主動(dòng)融入哈大齊工業(yè)走廊，整合生產(chǎn)要素，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，構(gòu)建全方位開(kāi)放合作的新格局。在鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，抓好農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的同時(shí)，加快推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，緊密結(jié)合哈大齊工業(yè)走廊農(nóng)牧業(yè)、綠色食品加工業(yè)、現(xiàn)代中藥業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，主動(dòng)對(duì)接、聯(lián)合協(xié)作、共創(chuàng)品牌，建設(shè)生態(tài)型綠色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)基地，實(shí)現(xiàn)借船出海。接著支持大慶隆赫達(dá)集團(tuán)番茄醬項(xiàng)目，落實(shí)原料基地建設(shè)。圍繞糧食、石材、肉類等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，主動(dòng)引進(jìn)商貿(mào)物流企業(yè)，主動(dòng)對(duì)接黑龍江省鄰近縣市，建立商貿(mào)聯(lián)系、打造合作平臺(tái)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。發(fā)揮民族之鄉(xiāng)、歌舞之鄉(xiāng)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的第三產(chǎn)業(yè)。依托特有的民族文化資源，深化挖掘民俗特色文化，努力提升斡包節(jié)和昆米勒文化藝術(shù)節(jié)、民族風(fēng)達(dá)鄉(xiāng)情等文化旅游活動(dòng)的知名度。努力擴(kuò)大曲棍球之鄉(xiāng)在全國(guó)的影響力，主動(dòng)承辦曲棍球、水上、冰上等體育賽事。

五、堅(jiān)持夯實(shí)基礎(chǔ)，把提高全民素養(yǎng)放在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的優(yōu)先位置

提高全民綜合素養(yǎng)，增加勞動(dòng)力就業(yè)實(shí)力，是促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的根本途徑。**市全力支持莫旗實(shí)施科教興旗戰(zhàn)略，實(shí)施全民素養(yǎng)提升行動(dòng)，確保教化優(yōu)先發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展民族教化，鞏固兩基達(dá)標(biāo)成果，提高義務(wù)教化水平。圍繞農(nóng)、工、旅、貿(mào)多元產(chǎn)業(yè)格局，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教化，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)供應(yīng)人才儲(chǔ)備。加大科技推廣力度，推廣農(nóng)業(yè)科技大集等好閱歷、好做法。加大智力支持力度，選聘大中專畢業(yè)生和科技特派員，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。進(jìn)一步提升農(nóng)牧民素養(yǎng)，整合城鄉(xiāng)黨建、農(nóng)牧、科技、教化、就業(yè)等各類資源，實(shí)施專業(yè)化、訂單式培訓(xùn)。牽頭組建**百萬(wàn)農(nóng)夫創(chuàng)業(yè)先導(dǎo)團(tuán)，增加創(chuàng)業(yè)意識(shí)，傳授創(chuàng)業(yè)閱歷，提升創(chuàng)業(yè)水平，強(qiáng)化技能培訓(xùn)，增加致富實(shí)力。進(jìn)一步提升黨員干部素養(yǎng)，在發(fā)達(dá)地區(qū)建立培訓(xùn)基地，提高理論修養(yǎng)，拓寬工作視野，把基層黨組織建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾增收致富的戰(zhàn)斗堡壘。

低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告范文

在年召開(kāi)的哥本哈根世界氣候大會(huì)上，總理以負(fù)責(zé)任的大國(guó)身份，向世界莊重承諾，到2023年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2023年下降40%-45%。這一承諾，意味著我國(guó)從今進(jìn)入了低碳時(shí)代。低碳經(jīng)濟(jì)，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的一種綠色經(jīng)濟(jì)模式，低碳經(jīng)濟(jì)涉及的行業(yè)和領(lǐng)域非常廣泛，主要包括低碳產(chǎn)品、低碳技術(shù)、低碳能源的開(kāi)發(fā)利用。在技術(shù)方面涉及電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等多個(gè)行業(yè)，其實(shí)質(zhì)是通過(guò)低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式建立新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，以最少的溫室氣體排放獲得最大的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出，愛(ài)護(hù)人類社會(huì)賴以生存的生態(tài)和氣候環(huán)境，促進(jìn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。是人類社會(huì)繼農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明之后的又一次重大進(jìn)步?！啊苯咏猜?、“十二五”啟動(dòng)在即，全面實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)“跨更加展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展”的要求，把建設(shè)成為更加旺盛、更加漂亮、更加宜居的青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市，必需緊緊抓住當(dāng)前宏觀形勢(shì)給優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加速發(fā)展所帶來(lái)的有利時(shí)機(jī)，以發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為切入點(diǎn)，探究經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路，使全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力顯著增加，產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，全面提升人居環(huán)境和城市形象。

一、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)，走經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)文明之路的重要性和緊迫性

（一）推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的迫切要求。實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀，必需堅(jiān)持以人為本。堅(jiān)持以人為本，必定要樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)人和自然和諧相處。人類作為自然界的一部分，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存的基礎(chǔ)，良好的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的必定追求。市是能源輸入型城市，能源需求嚴(yán)峻依靠外部，能源結(jié)構(gòu)主要包括：原煤、洗精煤、焦炭、自然氣和電力等。西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，市各項(xiàng)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目接連開(kāi)工，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)能源的需求量不斷增加，在能源需求總量增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了能源自給率逐年下降的趨勢(shì)。年全社會(huì)綜合能源消費(fèi)量1300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位生產(chǎn)總值能耗為3.58噸/萬(wàn)元；污染物排放強(qiáng)度工業(yè)廢水20.44噸/萬(wàn)元低于全國(guó)平均值，cod0.0066噸/萬(wàn)元是全國(guó)平均值的0.92倍，，so20.0357噸/萬(wàn)元是全國(guó)平均值的1.28倍和煙塵0.0114噸/萬(wàn)元是全國(guó)平均值的0.95倍。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源約束沖突、減輕環(huán)境污染的有效途徑，而且是調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必定要求。

（二）推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)是提高城市環(huán)境質(zhì)量，加快青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心的迫切要求。近年來(lái)，市委、市政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，重視節(jié)約資源和愛(ài)護(hù)環(huán)境，重視民生，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)城市建設(shè)，結(jié)合國(guó)家園林城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、優(yōu)秀旅游城市和環(huán)保模范城市的創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)，細(xì)心組織，對(duì)城市環(huán)境進(jìn)行了大規(guī)模集中整治活動(dòng)，城市面貌面貌一新，城市功能日益完善，城市品位和檔次明顯提升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)有了較大發(fā)展。先后獲得了“國(guó)家衛(wèi)生城市”、“國(guó)家園林城市”、“優(yōu)秀旅游城市”等一系列榮譽(yù)。年，工業(yè)固體廢物處置率達(dá)到95.13%，工業(yè)危急廢物處置利用率82.43%，醫(yī)療危急廢物集中處置率93.78%。生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到92.3%。年，11個(gè)國(guó)控、省控監(jiān)測(cè)斷面中8個(gè)達(dá)標(biāo)，小峽口出境水質(zhì)由過(guò)去的重度污染改善為輕度污染，水質(zhì)得到較大改善。截止9月30日，市空氣優(yōu)良率為90.5%，較上年同期上升6.1個(gè)百分點(diǎn)。其中：

今年6、7、8、9月連續(xù)4個(gè)月空氣優(yōu)良率達(dá)到100%。

為了進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，年，市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，自加壓力，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家文明城市和創(chuàng)建環(huán)保模范城市，作為今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略目標(biāo)。低碳經(jīng)濟(jì)是建設(shè)生態(tài)文明最有力的突破口，通過(guò)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，可有效降低能源消耗，削減生態(tài)破壞，減輕環(huán)境污染，變更市民消費(fèi)模式，促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)，提升城市生態(tài)文明的水平。

（三）推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。低碳經(jīng)濟(jì)作為一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，是相對(duì)于傳統(tǒng)的、以主要依靠燃燒化石燃料等不行再生資源為能源，以高耗能、高排放、高污染為特征的高碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式而言的。低碳經(jīng)濟(jì)主見(jiàn)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和發(fā)展模式創(chuàng)新，發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生資源為能源，提高能源利用效率和創(chuàng)建清潔能源結(jié)構(gòu)，建立一種低能耗、低排放、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。改革開(kāi)放30年以來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)在取得巨大成就的同時(shí)，也付出了很大的資源和環(huán)境代價(jià)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展面臨著資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的挑戰(zhàn)。當(dāng)前我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)正處于工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化快速發(fā)展階段，處于工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同時(shí)并進(jìn)的階段，對(duì)能源的需求不斷增加，節(jié)能減排的形勢(shì)嚴(yán)峻。假如我們不推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，就會(huì)出現(xiàn)資源難以支撐、環(huán)境難以容納、社會(huì)難以承受、發(fā)展難以為繼的窘迫局面。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、培育綠色產(chǎn)業(yè)已成為搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)的根本途徑。低碳經(jīng)濟(jì)作為一次產(chǎn)業(yè)革命，對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必定是開(kāi)創(chuàng)性的，隱藏著巨大的商業(yè)機(jī)遇。目前，我市正在主動(dòng)落實(shí)國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，打造青藏高原區(qū)域性現(xiàn)代化中心城市；進(jìn)一步提升在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位和龍頭作用，這就要求必需抓住這輪發(fā)展機(jī)遇，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)中贏得更大的主動(dòng)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)將是我市“十二五”期發(fā)展的重點(diǎn)。

二、我市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)面臨的困難和挑戰(zhàn)

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)困難的系統(tǒng)工程。從我市市情看，實(shí)現(xiàn)由高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型將是一個(gè)緩慢而長(zhǎng)期的過(guò)程，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)還面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。

一是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)氛圍尚未完全形成。由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初期階段，廣闊市民對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)還比較生疏，阻礙低碳理念的推廣；我市一些企業(yè)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步進(jìn)入到低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義及前景相識(shí)不足。這說(shuō)明推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一項(xiàng)困難的系統(tǒng)工程，還須要社會(huì)方方面面協(xié)同推動(dòng)，共同努力。

二是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)難以在短期內(nèi)快速得以變更。當(dāng)前，我市正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，工業(yè)化的持續(xù)推動(dòng)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，都會(huì)對(duì)以煤、電、自然氣等為代表的能源產(chǎn)品產(chǎn)生巨大的需求。此外，從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，以煤炭為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)在將來(lái)的發(fā)展中仍將維持較高的比重，從而進(jìn)一步拉高co2的排放強(qiáng)度，我市在解決環(huán)境污染和應(yīng)對(duì)氣候改變等方面所面臨的形勢(shì)將非常嚴(yán)峻。

三是歷史形成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)很難在短期內(nèi)得到有效地調(diào)整和變更。是全省的的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心，社會(huì)各界和人民群眾的要求和期望很高，環(huán)境監(jiān)管壓力大。三川一河的河谷地理位置，生態(tài)環(huán)境脆弱、空氣淡薄，環(huán)境容量小。同時(shí)，加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，須要大力培育支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，接著推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)市”，城市環(huán)境容量和生態(tài)環(huán)境壓力增大。近年來(lái)，我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到肯定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍較為突出。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依靠其次產(chǎn)業(yè)，特殊是冶煉、建材、鋁業(yè)的發(fā)展，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。

四是市擔(dān)當(dāng)著全省68%的二氧化硫和44%的化學(xué)需氧量削減量?？偭肯拗婆c污染減排工作后勁不足，完成“”總量限制與污染減排指標(biāo)任務(wù)艱難。同時(shí)，“十二五”污染減排將增加氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)約束性指標(biāo)，污染減排壓力進(jìn)一步加大。

五是建筑工地、道路、袒露地面揚(yáng)塵等產(chǎn)生的二次污染和居民燃煤、機(jī)動(dòng)車、餐飲油煙造成大氣污染呈現(xiàn)復(fù)合型污染特征，尤其是冬季逆溫靜風(fēng)天氣帶來(lái)的影響最為明顯。市機(jī)動(dòng)車汽車尾氣排放的氮氧化物、一氧化碳日益嚴(yán)峻。城鄉(xiāng)周邊地區(qū)燃煤面源污染非常突出。

六是隨著市建成區(qū)面積的擴(kuò)大，居住人口增加，由于城市建設(shè)歷史欠賬，現(xiàn)有污水管網(wǎng)覆蓋率低，不能做到全收集。同時(shí)，近年來(lái)城市郊區(qū)茶園餐飲業(yè)的發(fā)展造成的污水直排現(xiàn)象日益嚴(yán)峻，對(duì)湟水河（段）水質(zhì)影響較大，對(duì)湟水河水質(zhì)影響較大，水環(huán)境治理形勢(shì)嚴(yán)峻。

三、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性系統(tǒng)工程，必需堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足我市實(shí)際，把推行低碳經(jīng)濟(jì)模式與促進(jìn)資源節(jié)約型城市轉(zhuǎn)型有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多措并舉，共同推動(dòng)。

一、以政策為引導(dǎo)，建立推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的機(jī)制。在落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，以節(jié)能減排為核心，制定一系列優(yōu)先發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用的政策，如完善資源價(jià)格形成機(jī)制，探究建立環(huán)境資源有償運(yùn)用的市場(chǎng)調(diào)整機(jī)制，建立和完善重污染企業(yè)退出機(jī)制、綠色信貸、環(huán)境保險(xiǎn)等環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。制定和實(shí)行低碳財(cái)政稅收融資等實(shí)惠政策。加大財(cái)稅對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、節(jié)能技術(shù)改造和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品推廣的支持。

二、以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。一是實(shí)行嚴(yán)格措施堅(jiān)決遏制高耗能、高排放行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。二是加快發(fā)呈現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)業(yè)、大力培育新興服務(wù)業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的總量。三是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低污染、低能耗“兩高兩低”產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)鏈高端集聚；用高新技術(shù)改造鋼鐵、水泥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，降低gdp的碳強(qiáng)度。四是切實(shí)淘汰落后產(chǎn)能，加大重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染治理升級(jí)改造工程，徹底淘汰工藝落后、污染嚴(yán)峻、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)。

三、以節(jié)能減排為抓手，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。著力抓好重點(diǎn)節(jié)能減排工程。做好冶煉、焦化、水泥等重點(diǎn)耗能行業(yè)的余熱余壓綜合利用。確保鋼鐵、石化、電力等行業(yè)煙氣脫硫工程穩(wěn)定運(yùn)行。加快污水處理廠和城市排水管網(wǎng)建設(shè)，加大湟水河（段）排污口綜合整治力度，不斷提高污水收集實(shí)力；切實(shí)落實(shí)好工程、結(jié)構(gòu)、管理三大減排措施，強(qiáng)化節(jié)能減排的管理、監(jiān)督和執(zhí)法體系，構(gòu)建節(jié)能減排工作的長(zhǎng)效機(jī)制。突出節(jié)能減排指標(biāo)的剛性約束力，建立問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展?fàn)顩r的考核和責(zé)任追究，確保完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

四、以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為龍頭，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。根據(jù)資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源的反饋式循環(huán)利用模式，抓好資源綜合利用，大力推廣清潔生產(chǎn)。主動(dòng)探究融生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈、資源循環(huán)綜合利用為一體的低碳經(jīng)濟(jì)園區(qū)，合理規(guī)劃經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)各園區(qū)企業(yè)結(jié)構(gòu)，將原料生產(chǎn)企業(yè)和初級(jí)產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、最終產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)有機(jī)組合、相對(duì)集聚，推動(dòng)物流和能源流淌轉(zhuǎn)換，拓展園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。建立社會(huì)廢棄資源的回收體系，實(shí)行政府引導(dǎo)、企業(yè)投資建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作模式，進(jìn)行資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和廢舊資源的多回收利用與再制造，少填埋少焚燒，解決城市固體廢物污染問(wèn)題。

五、以新能源和可再生

能源開(kāi)發(fā)利用為方向，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。加大開(kāi)發(fā)利用我市太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉春涂稍偕茉矗揽考夹g(shù)進(jìn)步不斷降低利用成本，逐步提凹凸碳能源在能源中的比例，使之成為將來(lái)能源需求的重要補(bǔ)充。重視低碳交通的發(fā)展，加強(qiáng)多種運(yùn)輸方式的連接，建設(shè)形成機(jī)動(dòng)車、自行車和行人和諧的道路體系；發(fā)展混合燃料汽車、電動(dòng)汽車等新能源汽車，加大運(yùn)用自然氣等清潔能源，減輕交通運(yùn)輸對(duì)環(huán)境的壓力，提高機(jī)動(dòng)車燃?xì)馄占奥?；做好機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)記管理，為機(jī)動(dòng)車環(huán)保準(zhǔn)入、環(huán)保管理措施的制定供應(yīng)依據(jù)。在解決春、秋兩季秸稈焚燒環(huán)境污染的同時(shí)，引導(dǎo)和激勵(lì)農(nóng)村居民發(fā)展沼氣，解決好農(nóng)村能源問(wèn)題。

六、以低碳環(huán)保理念規(guī)劃和建設(shè)城市，提升城市發(fā)展質(zhì)量。將低碳理念引入設(shè)計(jì)規(guī)范，合理規(guī)劃城市功能區(qū)布局和生態(tài)環(huán)保規(guī)劃。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高城市綠化率，增加碳匯，為推動(dòng)低碳重建供應(yīng)環(huán)境承載。全面開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，大力推動(dòng)綠色交通、建筑節(jié)能等，努力建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，以最低的生態(tài)成本、最小的資源代價(jià)科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展。同時(shí)，接著加大生態(tài)林建設(shè)，提高綠化覆蓋率，增加碳匯林面積，改善生態(tài)環(huán)境。

七、以宣揚(yáng)教化為手段，提倡低碳經(jīng)濟(jì)下新的社會(huì)生活方式。，利用電視、報(bào)紙、影像等各種媒介，宣揚(yáng)普及氣候改變和低碳經(jīng)濟(jì)的學(xué)問(wèn)，使廣闊公眾全面了解低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處，增加節(jié)能減排和低碳消費(fèi)的先進(jìn)理念，自覺(jué)變更生活方式、消費(fèi)方式和出行方式。通過(guò)政府引導(dǎo)、全民參加、總結(jié)推廣現(xiàn)代生活中的低碳生活方式與措施，點(diǎn)滴匯流、最大限度削減碳的排放。為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、建設(shè)低碳作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2023關(guān)于高校生村官發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告

20**年7月，省委支配的首批高校生到宿豫經(jīng)濟(jì)薄弱村任職;同年9月，xx區(qū)公開(kāi)聘請(qǐng)16名高校生到新農(nóng)村示范村任職。兩批高校生在我區(qū)農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官都已一年左右。一年來(lái)，他們?cè)谵r(nóng)村工作如何?收獲如何?對(duì)農(nóng)村貢獻(xiàn)如何?農(nóng)村對(duì)他們的評(píng)價(jià)如何?帶著這一系列問(wèn)題，xx區(qū)人事局成立的《高校生村官對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的促進(jìn)作用探討》調(diào)研小組一行先后到達(dá)我區(qū)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、18個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村和相關(guān)部門，以集體座談、面對(duì)面訪談、電話訪談、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地查看等方式，對(duì)高校生村官的在農(nóng)村的工作狀況進(jìn)行全面調(diào)查了解。經(jīng)過(guò)深化調(diào)研，細(xì)致分析，仔細(xì)總結(jié)，形成調(diào)研報(bào)告如下。

一、我區(qū)高校生村官工作的發(fā)展過(guò)程

我區(qū)高校生村官工作大致可以分為三個(gè)階段。

(一)部署階段

xx年5月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)(蘇辦發(fā)[xx]22號(hào))通知，轉(zhuǎn)發(fā)了省委組織部、省人事廳等部門《關(guān)于選拔千名高校生到經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的實(shí)施看法》，從今拉開(kāi)我省高校生到村任職工作的帷幕。

同年6月，省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)下發(fā)《關(guān)于下達(dá)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職高校生專項(xiàng)事業(yè)編制的通知》(蘇編[xx]20號(hào))，依據(jù)經(jīng)濟(jì)薄弱村的數(shù)量，對(duì)蘇北23個(gè)省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助縣(市、區(qū))總共下達(dá)了964名高校生村官編制，其中安排我區(qū)41名。

根據(jù)公開(kāi)、同等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，通過(guò)個(gè)人報(bào)名、組織舉薦、資格審查、面試、考察、體檢、錄用和培訓(xùn)等程序，到7月初，省委組織部公開(kāi)聘請(qǐng)964名高校生工作全面完成。7月14日，全省千名高校生到村任職出征儀式在南京隆重實(shí)行，省委書記李源潮到場(chǎng)送行，并作重要講話。

(二)支配階段

7月17日，41名高校生到達(dá)宿豫，區(qū)委、區(qū)政府實(shí)行款待宴會(huì)、聯(lián)歡晚會(huì)。7月18日，高校生們參觀了我區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和城市基礎(chǔ)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。18日晚召開(kāi)座談會(huì)，區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)出席并講話。19日，來(lái)自15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自將高校生接回鄉(xiāng)鎮(zhèn)，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的十個(gè)一要求，為他們供應(yīng)了周到的生活支配，即：每人支配一間宿舍、一張床、一床被子、一頂蚊帳、一輛自行車、一臺(tái)電風(fēng)扇、一臺(tái)電視機(jī)、一套桌椅、一套生活日用品、一套工作必需品。工資根據(jù)全額撥款事業(yè)單位工資標(biāo)準(zhǔn)核發(fā)，干脆轉(zhuǎn)正定級(jí)，薪級(jí)工資高定一級(jí)，同時(shí)辦理了養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。8月初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)接連下發(fā)了高校生的任職文件。

為進(jìn)一步壯大高校生村官隊(duì)伍，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，xx區(qū)委、區(qū)政府提出，要力爭(zhēng)通過(guò)5年左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)我區(qū)村村有高校生的工作目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我區(qū)于xx年9月面對(duì)社會(huì)公開(kāi)聘請(qǐng)了首批16名高校生村官，分別被支配到我區(qū)16個(gè)新農(nóng)村示范村任職。與省委下派的41名經(jīng)濟(jì)薄弱村高校生村官一起，構(gòu)成了一支活躍在我區(qū)農(nóng)村第一線的高校生村官隊(duì)伍，成為我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中一道靚麗的風(fēng)景線。

(三)實(shí)踐階段

省委支配的41名經(jīng)濟(jì)薄弱村高校生村官和宿豫自主聘請(qǐng)的16名新農(nóng)村示范村高校生村官，分別從xx年8月份和10月份起先了在宿豫農(nóng)村的工作實(shí)踐生涯。

二、基本現(xiàn)狀

省委支配到我區(qū)經(jīng)濟(jì)薄弱村任職的41名高校生，有1人已被聘用到其他行業(yè)(上級(jí)增補(bǔ)人員尚未到位)，目前接著任職的40人中，男29人，女11人，宿豫籍22人，宿城籍5人，外籍13人，5人被任命為村支部副書記，35人被任命為村委會(huì)主任助理。

我區(qū)自主聘請(qǐng)支配到新農(nóng)村示范村任職的16名高校生，目前全部在崗。其中男10人，女6人，宿豫籍11人，宿城籍4人，外籍1人，4人被任命為村支部書記，12人被任命為村委會(huì)主任助理。

三、高校生村官對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的主動(dòng)作用

支配高校生到農(nóng)村工作是我國(guó)重視農(nóng)村工作、加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大膽嘗試和有效手段。高校生村官作為農(nóng)村新生事物，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的很多方面都帶來(lái)了主動(dòng)的促進(jìn)作用。詳細(xì)表現(xiàn)為：

1、有利于提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)

由于農(nóng)村工作瑣碎繁雜，麻煩問(wèn)題較多，加之待遇偏低，很多人不愿從事農(nóng)村基層管理工作。近年來(lái)，大批中青年農(nóng)夫紛紛外出務(wù)工，更使村級(jí)干部隊(duì)伍建設(shè)面臨逆境。文化層次低，年齡老化，工作實(shí)力有限、工作方式簡(jiǎn)潔、工作主動(dòng)性不高等老大難問(wèn)題始終伴隨著這支隊(duì)伍建設(shè)，急需為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍注入簇新的血液，激發(fā)活力。高校生村官的到來(lái)在很大程度上實(shí)現(xiàn)了這一點(diǎn)。無(wú)論從文化層次、學(xué)問(wèn)水平和年齡結(jié)構(gòu)，還是從社會(huì)責(zé)任感、工作責(zé)任心等方面看，高校生村官相對(duì)于目前農(nóng)村村級(jí)干部而言，都具有肯定的先進(jìn)性和優(yōu)越性。他們的到來(lái)不僅變更了這支隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，還帶來(lái)了新的事業(yè)觀念、新的學(xué)問(wèn)技術(shù)、新的工作方式和新的精神面貌。長(zhǎng)江后浪推前浪的現(xiàn)實(shí)使原村干部們切身感受到什么叫后生可畏，他們固有的思想觀念、工作方式都受到?jīng)_擊，工作熱忱得到激發(fā)。從肯定意義上講，高校生村官使農(nóng)村村級(jí)干部隊(duì)伍整體素養(yǎng)有了明顯提高。

2、有利于更新農(nóng)村傳統(tǒng)思想觀念

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一項(xiàng)困難的系統(tǒng)工程，要求我們要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀的要求，根據(jù)依法、民主和科學(xué)治理的要求來(lái)做好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作。農(nóng)村基層干部是農(nóng)夫的領(lǐng)路人，是新農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的組織管理者，也是農(nóng)村各種困難沖突的協(xié)調(diào)和解決者。這就要求農(nóng)村基層干部在處理農(nóng)村事務(wù)的過(guò)程中要有新觀念、新思路、新方法。而當(dāng)前農(nóng)村工作遇到的首要問(wèn)題是大多數(shù)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍整體文化素養(yǎng)不高，思想觀念相對(duì)落后、法制意識(shí)薄弱等制約因素，由此導(dǎo)致他們的思想觀念、思維方式受到肯定局限，工作方式也拘泥于原有的閱歷基礎(chǔ)，很難有大的改觀與突破。盡管高校生村官在實(shí)力、閱歷和方法等方面有不利的因素，但他們整體科學(xué)文化素養(yǎng)較高，思想觀念先進(jìn)，法制民主科學(xué)意識(shí)較強(qiáng)，思路活躍，思維靈敏，視野寬敞，給農(nóng)村帶來(lái)許多簇新的東西，引起農(nóng)村思想上的碰撞和演進(jìn)，有利于農(nóng)村村官在科技文化素養(yǎng)、處理問(wèn)題的實(shí)力和民主法制、科學(xué)意識(shí)的更新。如擔(dān)當(dāng)來(lái)龍鎮(zhèn)陵園村主任助理的單楷就任以來(lái)提出三個(gè)提倡，一是提倡文明道德的社會(huì)風(fēng)尚，二是提倡健康文明的生活方式，三是提倡主動(dòng)向上的精神風(fēng)貌，在該村農(nóng)夫中引起了不小的反響，收到了肯定的效果。

3、有利于促進(jìn)農(nóng)村民主法制建設(shè)

高校生村官都是通過(guò)肯定程序選拔出來(lái)的，是高校生中佼佼者，整體素養(yǎng)較高，對(duì)黨依法、民主和科學(xué)執(zhí)政的理解更深刻，對(duì)國(guó)家政策、方針和措施的相識(shí)更多。對(duì)于農(nóng)夫權(quán)益的缺乏保障或缺失，他們往往有敏銳的察覺(jué)，也經(jīng)常能站在農(nóng)夫的立場(chǎng)上仗義執(zhí)言。市開(kāi)發(fā)區(qū)三棵樹(shù)鄉(xiāng)楊樓村的高校生村官戈新化就是一個(gè)典型的代表。他們沒(méi)有思想負(fù)擔(dān)，不因循守舊，具有較強(qiáng)的民主法律意識(shí)，他們可以不用考慮過(guò)多的自身利益，沒(méi)有盤根錯(cuò)節(jié)的利益關(guān)系阻礙，能夠自覺(jué)的根據(jù)有關(guān)國(guó)家法律依法辦事，能夠充分聽(tīng)取廣闊村民看法。在他們的影響帶動(dòng)下，廣闊農(nóng)夫的法律意識(shí)都明顯提高，原先的村組干部，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在實(shí)際工作中都更多地考慮群眾利益，漸漸改進(jìn)工作方式方法，從而促進(jìn)農(nóng)村基層工作的法制化、民主化、科學(xué)化，推動(dòng)農(nóng)村民主法制建設(shè)。

4、有利于傳播農(nóng)業(yè)先進(jìn)學(xué)問(wèn)技術(shù)

高校生有學(xué)識(shí)、有見(jiàn)地，他們的到來(lái)，為農(nóng)村帶來(lái)了新氣象、新觀念。尤其是對(duì)于很多畢業(yè)于農(nóng)業(yè)院?；?qū)I(yè)的高校生來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)技術(shù)和發(fā)展思路更是他們的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，他們?cè)谵r(nóng)村工作期間充分發(fā)揮了他們的專業(yè)特長(zhǎng)，把一些新學(xué)問(wèn)、新技術(shù)和新理念帶到農(nóng)村，造福農(nóng)夫。畢業(yè)于南京林業(yè)高校生物工程專業(yè)、現(xiàn)任蔡集鎮(zhèn)牛角村支部副書記的王海翠，在該村創(chuàng)辦了全市第一家村級(jí)農(nóng)業(yè)信息詢問(wèn)室，剛好為村民供應(yīng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)技學(xué)問(wèn)等方面的信息。現(xiàn)任皂河鎮(zhèn)街東居委會(huì)支部副書記的王秀莉，畢業(yè)于南京農(nóng)業(yè)高校動(dòng)物科學(xué)專業(yè)，專業(yè)上的特長(zhǎng)使她在農(nóng)村的工作更顯得游刃有余。她一方面充分發(fā)揮所學(xué)專業(yè)學(xué)問(wèn)，另一方面努力學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新科技，主動(dòng)推動(dòng)該村農(nóng)業(yè)品種的改良，合作承包池塘，帶頭搞規(guī)模養(yǎng)殖，帶動(dòng)本村規(guī)模種養(yǎng)殖的發(fā)展。

四、存在問(wèn)題

勿庸置疑，高校生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是主動(dòng)的，選派高校生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分確定的，但在實(shí)際工作中也還存在一些不行回避的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

1、思想上的扎根問(wèn)題

高校生選擇到農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官的緣由較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，很多高校生認(rèn)為擔(dān)當(dāng)村官是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，很多高校生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在聘請(qǐng)前的一些實(shí)惠承諾，這些高校生表示在擔(dān)當(dāng)一段時(shí)間村官后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡管脫離農(nóng)村基層。可以看出，到農(nóng)村擔(dān)當(dāng)村官，是相當(dāng)一部分高校生在就業(yè)壓力和實(shí)惠政策引力下作出的選擇。針對(duì)這種狀況，如何教化引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰慧才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中須要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。

2、工作上的深化問(wèn)題

調(diào)查發(fā)覺(jué)，進(jìn)村第一年的高校生多數(shù)面臨工作難以深化問(wèn)題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。造成這種狀況的緣由主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系困難、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是高校生村官自身存在肯定的局限性。如大多數(shù)村官經(jīng)驗(yàn)單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)驗(yàn)。因此，如何讓高校生村官盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾打成一片，是須要仔細(xì)解決的重要問(wèn)題。

3、實(shí)力上的提高問(wèn)題

建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但高校生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其實(shí)力上的欠缺也阻礙著他們學(xué)問(wèn)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)學(xué)問(wèn)解決問(wèn)題的實(shí)力。二是缺乏足夠的人際溝通實(shí)力。三是缺乏肯定的組織管理實(shí)力，從目前高校生村官構(gòu)成來(lái)看，大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作閱歷不足或缺乏。四是自我激勵(lì)實(shí)力有待提高，農(nóng)村環(huán)境困難，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更須要有良好的心理素養(yǎng)和意志品質(zhì)。如何彌補(bǔ)自身的不足，完善學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作實(shí)力，都須要通過(guò)培訓(xùn)和管理等工作加以解決。

四、對(duì)策與建議

一年來(lái)的實(shí)踐告知我們，選派高校畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為我區(qū)農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來(lái)了朝氣和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作，具有非常重要的戰(zhàn)略意義。就目前發(fā)覺(jué)的一些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，我們覺(jué)得有必要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行改進(jìn)和完善。

1、要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系

管理部門要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局，不斷建立健全高校生村官的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化。一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持高校生自覺(jué)自愿原則，在保證公開(kāi)、公允、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱忱、有潛力的高校生選拔出來(lái)。二要加強(qiáng)高校生村官的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過(guò)教化培訓(xùn)，切實(shí)提高高校生村官的工作實(shí)力。三要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，剛好賜予嘉獎(jiǎng)，對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作實(shí)力不勝任、村民不認(rèn)可的高校生村官，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好高校生村官任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)實(shí)惠政策充分落實(shí)，保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正酷愛(ài)農(nóng)村、有實(shí)力的高校生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

2、高校生村官要努力提高自身素養(yǎng)

高校生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，須要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要酷愛(ài)農(nóng)夫、酷愛(ài)農(nóng)村事業(yè)，真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)狀況，駕馭三農(nóng)工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的志氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)變更農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理詳細(xì)困難問(wèn)題和沖突的實(shí)力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作閱歷，熬煉和提高組織管理、人際交往等各方面實(shí)力。四要充分把書本學(xué)問(wèn)和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。

3、要為高校生村官的成長(zhǎng)、成才營(yíng)造良好環(huán)境

首先，新聞媒體應(yīng)對(duì)高校生村官賜予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過(guò)大力宣揚(yáng)，營(yíng)造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項(xiàng)工作，引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)及有關(guān)方面要主動(dòng)參加，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機(jī)制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫(kù)、設(shè)立高校生工作村官創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實(shí)現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為高校生村官在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。第三，各高校要對(duì)高校生村官工作予以支持，在智力、人力上為高校生村官創(chuàng)建條件，為他們供應(yīng)更多的溝通、學(xué)習(xí)和展示平臺(tái)，幫助推廣閱歷，解決問(wèn)題，解疑釋惑，推動(dòng)高校生村官制度進(jìn)一步完善。

鄉(xiāng)村游發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

我縣鄉(xiāng)村旅游起步較晚，尚處在初期階段，發(fā)展中問(wèn)題較多，后勁欠足，普遍呈現(xiàn)出起步簡(jiǎn)單，提升艱難之態(tài)勢(shì)。隨著我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游漸漸進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，需因時(shí)而變，提質(zhì)升級(jí)。縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游作為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的基本架構(gòu)，其發(fā)呈現(xiàn)狀如何，怎樣進(jìn)行引導(dǎo)、規(guī)范，促進(jìn)其良性循環(huán)，健康發(fā)展，值得仔細(xì)深化的思索。對(duì)此，我對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研并提出相關(guān)措施加以推動(dòng)鄉(xiāng)村游發(fā)展。

一、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游資源的特色

鎮(zhèn)位于縣南部，地處、、三角地帶，是打造20公里綠色生態(tài)文化長(zhǎng)廊的重要區(qū)域。就鄉(xiāng)村旅游而言，鎮(zhèn)旅游資源豐富，有廣泛普遍性和發(fā)展前瞻性。

這里有最大的喀斯特巖溶地貌溶洞，洞深400米，洞室面積1800平米，溶洞自然天成，洞中有洞，洞洞相連，層層重疊，洞內(nèi)通道撲朔迷離，使人仿佛置身迷宮之中，洞內(nèi)鐘乳石犬牙交錯(cuò)，晶瑩剔透，造型逼真。龍?zhí)逗尤荷江h(huán)繞，藤林茂密，郁郁蔥蔥，還有湖北罕見(jiàn)的蝴蝶生態(tài)景觀，全部這一切構(gòu)成了一幅美麗的山水畫卷。還有三道河、金家灣、百里荒、百寶寨一批風(fēng)光俏麗的自然景區(qū)。

二、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求分析

旅游看市場(chǎng)，市場(chǎng)促旅游。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游受、鄉(xiāng)村游發(fā)展帶動(dòng)，在起步相對(duì)較早，閱歷豐富，周邊市場(chǎng)需求看好，發(fā)展前景廣袤。1.從出行線路看，由遠(yuǎn)程漸漸向近郊轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)是的近郊鎮(zhèn)。隨著城市化建設(shè)步伐的加快，經(jīng)濟(jì)生活水平提高，人們已不滿意縣城的生活，環(huán)境純自然，食品純自然，鄉(xiāng)村意象濃，反倒成了迷人之亮點(diǎn)，更渴望到郊外去休閑度假。目前擺在鎮(zhèn)人面前的不再是擔(dān)憂本土資源不足，而是擔(dān)憂鄉(xiāng)村意象濃不濃，能否推出真正拴心留人的特色套餐。2.從游人需求看，由單一漸漸向多樣擴(kuò)展。以往縣城居民郊游受條件限制，大都出游單一，早出晚歸，過(guò)夜者甚少，現(xiàn)在則呈現(xiàn)多樣化、差異化。對(duì)此，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品較為豐富，山有風(fēng)景，水有靈氣，食有佳肴，住有條件，購(gòu)有特產(chǎn)，玩有體驗(yàn)，游人不虛此行，來(lái)時(shí)興至勃勃，返時(shí)滿載而歸，大有美不勝收之感。一些游人初來(lái)乍到，感到品種多，體驗(yàn)深，心安逸。3.從地理位置看，由劣勢(shì)漸漸向優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。鎮(zhèn)雖作為近郊鎮(zhèn)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游其劣勢(shì)是自不待言，但其又處在、、交會(huì)點(diǎn)，周邊景點(diǎn)多，這又是其優(yōu)勢(shì)所在。近幾年遠(yuǎn)當(dāng)一級(jí)馬路的貫穿，交通的便利拉動(dòng)了外來(lái)企業(yè)的進(jìn)駐，從而帶動(dòng)了鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，游在周邊，吃住玩在鄉(xiāng)村的格局正在形成，鎮(zhèn)漸漸成為具有區(qū)域特點(diǎn)的客源集散地。4.從經(jīng)營(yíng)主體看，由被動(dòng)漸漸向主動(dòng)轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)村旅游僅有客源市場(chǎng)需求，而缺乏主體市場(chǎng)渴求，發(fā)展不易，壯大更難。鎮(zhèn)過(guò)去略顯不足，政府缺乏前瞻性，農(nóng)戶缺乏主動(dòng)性。隨著鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，人漸漸意識(shí)到，放著金娃娃卻艷羨別人的泥娃娃。資源認(rèn)知的眼界開(kāi)闊了，由過(guò)去被牽著認(rèn)路漸漸轉(zhuǎn)為自己主動(dòng)找路。沿著村到木瓜鋪的沿線馬路旁自發(fā)地搞起了農(nóng)家飯莊，并快速產(chǎn)生擴(kuò)散效應(yīng)。

三、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)面對(duì)如火如荼的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展形勢(shì)，鎮(zhèn)同樣面臨著機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

(一)機(jī)遇一是新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，供應(yīng)了機(jī)遇。隨著xx新農(nóng)村建設(shè)主題的唱響及xx中國(guó)鄉(xiāng)村游的啟動(dòng)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展必定隨之提升。依據(jù)縣委縣政府的統(tǒng)一規(guī)劃，打造20公里綠色生態(tài)文化長(zhǎng)廊，鎮(zhèn)將建成南部旅游業(yè)發(fā)展區(qū)。新農(nóng)村建設(shè)的大好形勢(shì)，鄉(xiāng)村旅游的重點(diǎn)培育，為鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展無(wú)疑創(chuàng)建了難得的機(jī)遇。二是鎮(zhèn)自身旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，贏得了機(jī)遇。根據(jù)縣委縣政府提出的工業(yè)強(qiáng)區(qū)，旅游富民戰(zhàn)略，鎮(zhèn)順風(fēng)揚(yáng)帆，借勢(shì)借力，明確提出打造旅游大鎮(zhèn)。現(xiàn)已著手對(duì)太清洞的改制拍賣，進(jìn)一步招商引資，深度開(kāi)發(fā)太清洞的旅游資源，對(duì)金家灣旅游資源進(jìn)行旅游規(guī)劃，將極大地帶動(dòng)全鎮(zhèn)旅游業(yè)。鎮(zhèn)內(nèi)有花林最大的溶洞太清洞，已是重要的旅游風(fēng)景區(qū)。

(二)挑戰(zhàn)一是產(chǎn)業(yè)群體挑戰(zhàn)。城郊鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展快速，雷同的旅游資源讓鎮(zhèn)優(yōu)勢(shì)難顯。緊鄰縣城的農(nóng)家樂(lè)鄉(xiāng)村游集聚區(qū)發(fā)展快速。發(fā)展農(nóng)家樂(lè)和果品采摘的鄉(xiāng)鎮(zhèn)較多，有條件的在加快上馬，沒(méi)有條件的在主動(dòng)努力。如何有效抗擊周邊現(xiàn)有同類產(chǎn)品和后進(jìn)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)，在眾多從事旅游業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中脫穎而出，是鎮(zhèn)面對(duì)的群體競(jìng)爭(zhēng)威逼。二是后勁不足挑戰(zhàn)。目前，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游提升艱難，主要是資金不足造成的后勁不足，存在潛在甚至是現(xiàn)實(shí)的威逼。其資源主體溶洞年久缺乏愛(ài)護(hù)，洞內(nèi)鐘乳石顏色退卻的現(xiàn)狀令人堪憂，已沒(méi)有從前的神采。面對(duì)如此狀況，縣委縣政府已實(shí)行措施，主動(dòng)招商引資，重振舊日溶洞之氣概。

四、鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展前景雖然看好，但由于相關(guān)理論探討、規(guī)劃和政策指導(dǎo)滯后，存在許多不規(guī)范、不健全、待改善的問(wèn)題，影響了旅游地形象，制約了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。一是缺乏規(guī)劃意識(shí)。目前鎮(zhèn)很多鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品、項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)建設(shè)沒(méi)有制定詳細(xì)規(guī)劃，即使指導(dǎo)全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的總體規(guī)劃迄今也還沒(méi)有組織編制。由于缺乏規(guī)范的指導(dǎo)，現(xiàn)在全鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村旅游總體上還處于自發(fā)性發(fā)展階段，個(gè)別地方甚至處于無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)，旅游開(kāi)發(fā)存在較大的盲目性，導(dǎo)致產(chǎn)品雷同，缺乏自身特色，軟硬設(shè)施不配套，檔次低，使旅游資源潛力沒(méi)有得到充分挖掘。二是管理相對(duì)滯后。鄉(xiāng)村旅游的管理還不完善，有關(guān)部門缺乏應(yīng)有的權(quán)威。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理只是將其納入廣義概念的景區(qū)景點(diǎn)管理范疇，在對(duì)鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理和引導(dǎo)上隸屬于多個(gè)部門，多頭齊管，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展;鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)部，由于經(jīng)營(yíng)者基本上是由農(nóng)夫自己經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)內(nèi)部缺乏強(qiáng)有效的管理措施。有的即使有了肯定的管理方法，由于種種緣由，也沒(méi)能很好地貫徹執(zhí)行。三是文化含量不夠。多數(shù)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品往往只片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開(kāi)發(fā)，而忽視了對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開(kāi)發(fā);同時(shí)，所推出的鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，也往往只停留在供應(yīng)食宿和餐飲的低層次服務(wù)上，而對(duì)于那些有很強(qiáng)參加性、學(xué)問(wèn)性、消遣性的鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的挖掘還顯得非常不夠，致使鄉(xiāng)村旅游的巡游方式主要還是觀光旅游，學(xué)問(wèn)性、趣味性和參加性的旅游產(chǎn)品缺乏。四是服務(wù)水平較低。雖然鎮(zhèn)村民具有熱忱好客的優(yōu)良傳統(tǒng)，但是這并不意味著旅游服務(wù)質(zhì)量肯定有保障。面對(duì)成批的旅游者，僅有熱忱好客之心是不夠的，還必需有較高水平的接待服務(wù)技能。但由于旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作未能跟上，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游的整體服務(wù)水平還較低，有待盡快提高。五是開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)。由于本地風(fēng)俗習(xí)慣的緣由，鎮(zhèn)多數(shù)地方的村民市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)較低，旅游自主開(kāi)發(fā)意識(shí)不強(qiáng)，表現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)中的等、靠、要思想，即等政府來(lái)發(fā)動(dòng)，靠政府拿錢來(lái)，要政府解決旅游開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的全部問(wèn)題。農(nóng)夫鄉(xiāng)村旅游的自主開(kāi)發(fā)意識(shí)不提高，必將影響鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的整體速度。五、當(dāng)前縣鎮(zhèn)域鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的基本策略透過(guò)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)呈現(xiàn)狀，不難得出，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游要想實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，就必需思維前瞻，著眼問(wèn)題找尋策略，這樣才能有效進(jìn)入重組、改變和提升階段，才不會(huì)使這一嶄新品牌流于新瓶裝舊酒的誤區(qū)。

1.消退瓶頸，政府主導(dǎo)。突出表現(xiàn)在農(nóng)夫素養(yǎng)與現(xiàn)代化旅游服務(wù)要求的斷裂;落后的基礎(chǔ)設(shè)施和交通環(huán)境與旅游發(fā)展要求的差距;分散的村莊與市場(chǎng)的斷裂，農(nóng)夫很難干脆走向市場(chǎng)等等，對(duì)此政府應(yīng)起主導(dǎo)作用，建立長(zhǎng)效管理體制和便捷協(xié)調(diào)的旅游機(jī)制，制定相關(guān)管理方法或條例，對(duì)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)劃審批、經(jīng)營(yíng)管理、平安管理、環(huán)境衛(wèi)生等方面進(jìn)行規(guī)范和監(jiān)督，引導(dǎo)其逐步走向行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理。政府主導(dǎo)，要著重強(qiáng)化旅游管理部門地位，給予其更大職權(quán)，如重要景點(diǎn)和重大旅游建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)審查權(quán);鄉(xiāng)村旅游飯店的審批權(quán);鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)(線路)的審批權(quán);旅游價(jià)格審批權(quán)，牽頭組織開(kāi)展旅游市場(chǎng)監(jiān)查權(quán)等等，切實(shí)變更以往旅游管理部門職能的模糊性，真正做到不該管的不管，該管的肯定管好。

2.長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，科學(xué)策劃?？隙ǔ潭壬现v，近幾年鄉(xiāng)村旅游發(fā)展快速，許多是農(nóng)夫自己干出來(lái)的，農(nóng)夫的勤勞加上市場(chǎng)的機(jī)遇造就了很多鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的勝利，但是缺少科學(xué)的規(guī)劃逐步成為鄉(xiāng)村旅游進(jìn)一步發(fā)展的制約因素，缺乏規(guī)劃和低水平規(guī)劃簡(jiǎn)單走向盲目性+主動(dòng)性=破壞性。對(duì)此，一要留意引智，重視發(fā)揮具有全新學(xué)問(wèn)結(jié)構(gòu)、充溢創(chuàng)新精神和創(chuàng)建力的優(yōu)秀人才參加。二要整合區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源，避開(kāi)景點(diǎn)形式上的單一，內(nèi)容上的雷同。突出重點(diǎn)，擇優(yōu)選擇一些條件好、有潛力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，高層面的統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)策劃，切實(shí)做到先規(guī)劃，后開(kāi)發(fā)，不規(guī)劃，不開(kāi)發(fā)，以此來(lái)保證鄉(xiāng)村旅游資源的有序開(kāi)發(fā)，合理利用，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

3.文化灌注，挖掘內(nèi)涵。旅游的實(shí)質(zhì)是精神體驗(yàn)和文化消費(fèi)。鄉(xiāng)村旅游只有包涵豐富多彩的文化內(nèi)涵，才能有效增加吸引力與競(jìng)爭(zhēng)力。挖掘鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵，重要的是結(jié)合鄉(xiāng)村旅游特點(diǎn)，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村特色旅游項(xiàng)目。依據(jù)鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)對(duì)象古、始、真、土特點(diǎn)，在一些具有典型文化特征的古村落，開(kāi)展古村落觀光游。利用鄉(xiāng)村旅游主體行為參加性特點(diǎn)，在鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化意象突出的地方，開(kāi)拓生態(tài)型農(nóng)業(yè)觀光園，讓游客參加農(nóng)作勞動(dòng)，體驗(yàn)農(nóng)事之趣，如杭州龍井村在采茶季節(jié)推出的作一天茶農(nóng)，深受中外游客歡迎。針對(duì)鄉(xiāng)村旅游文化層次高品位性特點(diǎn)，挖掘鄉(xiāng)村民俗文化意象，開(kāi)展一系列民俗文化活動(dòng)。鎮(zhèn)疾呼花鼓戲回來(lái)，當(dāng)屬此類。

4.注意宣揚(yáng)，擴(kuò)大影響。相對(duì)于目前旅游風(fēng)景區(qū)大規(guī)模的宣揚(yáng)促銷，鄉(xiāng)村旅游還是羞羞答答的玫瑰靜靜靜地開(kāi)，僅僅靠回頭客及口碑傳播，影響小，見(jiàn)效慢。首先，要突出鄉(xiāng)村意象。鄉(xiāng)村意象在鄉(xiāng)村旅游中所起的作用，猶如城市中的標(biāo)記性建筑所起作用一樣，具有導(dǎo)向性。如江南水鄉(xiāng)之冠的周莊、小橋流水人家的同里，以及鎮(zhèn)將來(lái)的第一溶洞的龍洞，便屬此類。其次，要敢于揭開(kāi)羞羞答答的面紗走出去。依據(jù)景區(qū)發(fā)育的不同階段，在對(duì)市場(chǎng)精確定位的基礎(chǔ)上，廣泛實(shí)行和記者交摯友、和新聞媒體聯(lián)誼、和旅行社聯(lián)合、和周邊景區(qū)聯(lián)手策劃組織活動(dòng)等手段提高景區(qū)知名度，進(jìn)一步擴(kuò)大客源。

5.一村一格，樹(shù)立品牌。鄉(xiāng)村旅游最大的危急就是千村一面，所以鄉(xiāng)村旅游發(fā)展應(yīng)重視品牌效應(yīng)，做到人無(wú)我有，人有我優(yōu)，努力使景區(qū)動(dòng)靜適宜、高遠(yuǎn)輔成、橫側(cè)不同、常游常新。一村一格，重要的是體現(xiàn)差異，突出特色，大到整體定位，小到吃、住。接待設(shè)施不足、服務(wù)質(zhì)量不高，是目前鄉(xiāng)村旅游普遍存在的問(wèn)題。服務(wù)要做到到四凈一熱，四凈即飯菜干凈、被褥干凈、居處干凈、院子干凈;一熱即無(wú)論什么時(shí)候，對(duì)游客都像親人一樣熱忱接待。這種看上去不是特色的特色，令城里居民感動(dòng)不已，來(lái)了就想住，走了還想來(lái)。

6.加強(qiáng)培育，集聚人才。鄉(xiāng)村旅游競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)。其中的關(guān)鍵，要處理好借助外腦與培育自身人才的關(guān)系。鄉(xiāng)村旅游在發(fā)展之初，特殊是在進(jìn)行鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃的時(shí)候，特別須要旅游專業(yè)人才的外腦，以引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游走上正軌。對(duì)于日常的經(jīng)營(yíng)管理人才，有條件的可以自己培育，也可以從外面引進(jìn)。但是一般的服務(wù)人員和導(dǎo)游人員最好立足自己培育，這樣有助于增加服務(wù)的特色，同時(shí)還能為當(dāng)?shù)毓?yīng)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)夫的教化培訓(xùn)，不斷提升農(nóng)夫辦旅游的實(shí)力。一是對(duì)農(nóng)夫從業(yè)人員開(kāi)展職業(yè)道德教化;二是對(duì)農(nóng)夫進(jìn)行旅游相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)問(wèn)的培訓(xùn);三是對(duì)農(nóng)夫進(jìn)行服務(wù)技能培訓(xùn);四是對(duì)農(nóng)夫開(kāi)展本地民俗文化和風(fēng)土人情方面的教化和培訓(xùn)。

7.愛(ài)護(hù)第一，永續(xù)發(fā)展。目前鄉(xiāng)村旅游處于上升勢(shì)頭，受利益驅(qū)動(dòng)的影響，簡(jiǎn)單造成生態(tài)環(huán)境的破壞。例如一些早期開(kāi)發(fā)的村莊，由于開(kāi)發(fā)水平低，缺乏閱歷和有效的管理，隨著游客的涌入快速人工化和過(guò)度商業(yè)化，甚至流于庸俗化。失去了鄉(xiāng)村的真實(shí)與質(zhì)樸，也就失去了吸引力，從而快速走向衰敗，旅游這棵搖錢樹(shù)為村民帶來(lái)的好景不長(zhǎng)，反而給村莊帶來(lái)了難以彌補(bǔ)的破壞。所以鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)必需堅(jiān)持愛(ài)護(hù)第一，開(kāi)發(fā)其次的原則，在土地利用上，盡可能不變更現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的多重立體利用。因?yàn)槿魏我环N資源的開(kāi)發(fā)都會(huì)對(duì)原資源造成改變或者是破壞。變是必定的，不變是相對(duì)的，關(guān)鍵是要努力探究在發(fā)展中愛(ài)護(hù)自然與文化遺產(chǎn)的路子。

8.廣開(kāi)渠道，加大投入。目前鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)建設(shè)小打小鬧，開(kāi)發(fā)缺乏大手筆，以至于豐富的資源優(yōu)勢(shì)還不能完全轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。要使鄉(xiāng)村旅游資源的優(yōu)勢(shì)得到完全的釋放，必需要探究建立旅游開(kāi)發(fā)的新機(jī)制，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的投資體制網(wǎng)絡(luò)渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入。政府每年要支配肯定數(shù)量的財(cái)政資金作為鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的專項(xiàng)資金。二是進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，加大利用內(nèi)外資力度。主動(dòng)吸引外商和國(guó)內(nèi)大集團(tuán)、大企業(yè)、上市公司投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)，開(kāi)辦鄉(xiāng)村旅游服務(wù)項(xiàng)目，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)上規(guī)模、上檔次。三是充分調(diào)動(dòng)和激勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力氣興辦鄉(xiāng)村旅游。根據(jù)誰(shuí)投資、誰(shuí)受益的原則，主動(dòng)激勵(lì)和吸引當(dāng)?shù)孛耖g資本投資開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，激勵(lì)、準(zhǔn)許當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫以土地、房屋、資金或勞務(wù)等方式入股，多渠道、多形式地增加對(duì)鄉(xiāng)村旅游的投入。

農(nóng)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，我縣農(nóng)業(yè)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，仔細(xì)實(shí)行省、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以扶貧開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)友好和可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧xx，不斷提高農(nóng)業(yè)效益，增加農(nóng)夫收入，取得了肯定成效。

一、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及特點(diǎn)

（一）地理位置、氣候、人口耕地狀況。xx族自治縣位于xx中部，xx州東北部，以xx族發(fā)祥地和絲綢古道上的重要通道而著名，濾布是全國(guó)唯一的xx族為主體的少數(shù)民族自治縣。地處青藏高原和黃土高原過(guò)渡地帶，境內(nèi)山巒起伏，形如駝峰龜背。最高海拔2664米，最低海拔1735米，年均降雨量350毫米，屬溫帶半干旱氣候。全縣現(xiàn)轄xx個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，xx個(gè)行政村，1893個(gè)合作社，總面積xx平方公里，其中山旱地xx萬(wàn)畝，占86.96%，川塬地xx萬(wàn)畝，占13.04%，全縣農(nóng)村戶口xx萬(wàn)戶，農(nóng)村人口xx人。

（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況。主要種植農(nóng)作物是小麥、馬鈴薯、玉米、谷子、蠶豆、豌豆等。經(jīng)濟(jì)作物是油菜、胡麻、當(dāng)歸等。

全年共完成春播xx萬(wàn)畝。其中糧食作物xx萬(wàn)畝（夏糧5.3萬(wàn)畝，其中小麥5萬(wàn)畝；夏雜0.3萬(wàn)畝；秋糧29.7萬(wàn)畝，其中玉米6萬(wàn)畝；洋芋23.5萬(wàn)畝，秋雜0.2萬(wàn)畝）；經(jīng)濟(jì)作物1萬(wàn)畝（油菜0.3萬(wàn)畝，藥材0.5萬(wàn)畝，其他0.2萬(wàn)畝）；其他作物0.5萬(wàn)畝。糧食作物夏秋糧播比例達(dá)到1：5.6，其中洋芋23.5萬(wàn)畝，占農(nóng)作物播種面積的64.4%，成為我縣山區(qū)最主要的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、存在的主要問(wèn)題

1、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱，全縣山旱地多，土壤肥力差，有效澆灌面積少，抗御干旱等自然災(zāi)難的實(shí)力低。全縣梯田面積xx萬(wàn)畝，川水地xx萬(wàn)畝，5°以上坡地10.32萬(wàn)畝，其中5--15°坡地4.25萬(wàn)畝，15°以上6.07萬(wàn)畝。

2、農(nóng)村服務(wù)體系不完善，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員缺乏。辦公設(shè)備不齊全，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信息不靈，鄉(xiāng)農(nóng)技站既無(wú)辦公場(chǎng)地，又無(wú)試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)。嚴(yán)峻制約和影響著對(duì)農(nóng)夫剛好詢問(wèn)服務(wù)和各項(xiàng)新的技術(shù)措施落到千家萬(wàn)戶。

3、農(nóng)業(yè)投入不夠，試驗(yàn)示范經(jīng)費(fèi)不足，干脆影響著農(nóng)作物新品種的更新?lián)Q代和新的增產(chǎn)措施在大田中示范推廣。

4、縣馬鈴薯良種繁育中心規(guī)模小，投資少。繁殖原種、一級(jí)種的速度慢，不能確保為全縣大面積推廣脫毒馬鈴薯良種。截至目前全縣已推廣脫毒馬鈴薯面積xx萬(wàn)畝左右，達(dá)到xx萬(wàn)畝洋芋面積，應(yīng)加大投資，加快繁育進(jìn)程。

三、實(shí)行的主要措施及建議

1、要提高對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的相識(shí)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，壓濾機(jī)濾布也是人們賴以生存的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是國(guó)計(jì)民生的大事，各級(jí)政府必需從思想上加深對(duì)“無(wú)糧不穩(wěn)”、“無(wú)糧則亂”的相識(shí)，真正把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作放在的重要位置來(lái)抓。在全縣范圍內(nèi)營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特殊是解決在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題的良好氛圍。真正為農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)建良好的條件。一是要科學(xué)規(guī)劃，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，增加抗御干旱等自然災(zāi)難的實(shí)力；二是加大對(duì)土地資源的投入，增施肥料，提高土地肥力；三是發(fā)展水利、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有水利設(shè)施修理與管理，真正發(fā)揮水資源在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的命脈作用。

2、要有安排、有步驟，逐步建立健全農(nóng)村服務(wù)體系建設(shè)，在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)人員的培訓(xùn)的同時(shí)，想方設(shè)法想法解決農(nóng)業(yè)專業(yè)人員缺乏的現(xiàn)狀。充溢和加強(qiáng)基層鄉(xiāng)站技術(shù)人員隊(duì)伍，逐步完善鄉(xiāng)站辦公場(chǎng)所。今年安排在唐汪鎮(zhèn)建立一個(gè)鄉(xiāng)農(nóng)技站的同時(shí)，剛好向上級(jí)業(yè)務(wù)部門申報(bào)鄉(xiāng)站建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取省州的支持。

3、要增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入，引導(dǎo)農(nóng)夫走科技興農(nóng)的道路，要把農(nóng)業(yè)科學(xué)試驗(yàn)、品種引進(jìn)示范推廣、病蟲(chóng)害調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。增加農(nóng)業(yè)后勁，盡快使先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)品種在xx的土地上生存開(kāi)花。

4、加大對(duì)支柱產(chǎn)業(yè)馬鈴薯良繁的資金投入，盡早實(shí)現(xiàn)洋芋脫毒化。一是加強(qiáng)對(duì)組培室擴(kuò)大和管理，提高脫毒苗的生產(chǎn)效率，為繁育原原種供應(yīng)優(yōu)質(zhì)脫毒苗；二是擴(kuò)大原種和一級(jí)種薯繁育速度，增加面積，擴(kuò)大范圍，加強(qiáng)管理，提高制種產(chǎn)量，為盡快實(shí)現(xiàn)洋芋脫毒化對(duì)良種的須要量；三是從外地調(diào)運(yùn)優(yōu)質(zhì)馬鈴薯種籽是實(shí)現(xiàn)良種化的重要途徑；四是引進(jìn)新的增產(chǎn)潛力大的馬鈴薯品種，進(jìn)行示范視察，選擇出適應(yīng)我縣種植的品種，推廣應(yīng)用到大田生產(chǎn)中，為品種的更新?lián)Q代打好基礎(chǔ)。

5、要加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)全膜雙壟溝播技術(shù)推廣的組織領(lǐng)導(dǎo)和資金配套工作。力爭(zhēng)做到組織到位、技術(shù)到位、落實(shí)到位，全面完成省上下達(dá)的500萬(wàn)畝全膜雙壟溝播技術(shù)的示范推廣任務(wù)，支配好各項(xiàng)試驗(yàn)、示范內(nèi)容落實(shí)工作。搶抓機(jī)遇，開(kāi)拓進(jìn)取，全面完成任務(wù)。

道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

_____縣位于滇西北橫斷山脈中段東經(jīng)98。41`—99。02`，北緯26。28`—27。32`地處怒江州中部，東與蘭坪白族普米族自治縣和維西傈僳族自治縣交界，南與怒江州府六庫(kù)所在地瀘水縣相連，西與緬甸接壤，北與貢山獨(dú)龍族怒族自治縣相鄰，怒江從北向南貫穿全縣，境內(nèi)地勢(shì)以山區(qū)和峽谷為主。_____縣人口約10萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口9萬(wàn)人，是典型的農(nóng)業(yè)縣，由于自然條件和社會(huì)歷史等緣由，經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別緩慢，人民生活非常貧困，地方財(cái)政收入于20xx年才突破1000萬(wàn)元，現(xiàn)地方自己率僅為6%，貧困人口占總?cè)丝诘?0%以上，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)散失生存條件，是一個(gè)集邊疆、山區(qū)、民族“三位一體”的全國(guó)26個(gè)特困縣之一。縣域內(nèi)現(xiàn)有省道107公里（四級(jí)），鄉(xiāng)村道路391.2公里，受全縣地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)等主、客觀因素的制約，_____縣的道路運(yùn)輸業(yè)具有顯著的地方性特征，發(fā)展很滯后。

一、基本概況：

（一）、道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展概況

道路運(yùn)輸業(yè)是_____縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一，在縣內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步中發(fā)揮著先行官作用。特殊是自國(guó)家通達(dá)工程實(shí)施以來(lái)，在黨的改革開(kāi)放方針指引下，在歷屆縣委、縣政府的共同努力和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)道路運(yùn)輸系統(tǒng)上級(jí)管理部門和運(yùn)輸企業(yè)廣闊干部、職工的共同努力、開(kāi)拓創(chuàng)新、艱苦奮斗，使_____縣的道路運(yùn)輸業(yè)逐步發(fā)展壯大，全行業(yè)發(fā)生了一系列深刻的改變。在將來(lái)的社會(huì)發(fā)展中，道路運(yùn)輸業(yè)在綜合運(yùn)輸體系中的基礎(chǔ)作用日益突出，將為_(kāi)____縣經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展供應(yīng)了有力保障，為_(kāi)____的交通事業(yè)的騰飛奠定了重要的基礎(chǔ)。_____縣現(xiàn)有客運(yùn)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶3戶，客運(yùn)站點(diǎn)兩處詳細(xì)從人員數(shù)見(jiàn)附表

1、附表，盡在酷貓寫作。

開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀及發(fā)展形勢(shì)分析調(diào)研報(bào)告

一、__開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀

__開(kāi)發(fā)區(qū)是我區(qū)對(duì)外開(kāi)放的重要窗口，自成立以來(lái)，始終根據(jù)區(qū)委區(qū)政府提出的構(gòu)筑外向型經(jīng)濟(jì)新格局的總體要求，堅(jiān)持“高水平是財(cái)寶，低水平是包袱”的招商思想，找準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，突出產(chǎn)業(yè)招商，在十幾年間快速發(fā)展壯大。

目前，__開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)形成以電子信息產(chǎn)業(yè)為龍頭，汽車配套、生物醫(yī)藥為主體的產(chǎn)業(yè)群體。截至“十五”期末，__開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)引進(jìn)電子信息類企業(yè)達(dá)__家，此類企業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，占到開(kāi)發(fā)區(qū)引資總額的72，形成了比較完備的電子信息產(chǎn)業(yè)鏈條，代表企業(yè)有_/:請(qǐng)記住我站域名/_、__等，形成了芯片制造封裝、電子元器件、手機(jī)配套、消費(fèi)類電子產(chǎn)品等四大行業(yè)，成為_(kāi)_市投資規(guī)模最大、資金密度和技術(shù)含量最高、產(chǎn)業(yè)鏈最完備的電子信息產(chǎn)業(yè)基地；汽車配套產(chǎn)業(yè)投資累計(jì)達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，是目前__市最主要的汽車配套產(chǎn)業(yè)基地之一；生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資達(dá)到__億美元，代表企業(yè)有__、__等，成為我區(qū)新興的支柱產(chǎn)業(yè)。

二、__開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展面臨的形勢(shì)

將來(lái)幾年，對(duì)__開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展來(lái)說(shuō)，既是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇，又存在著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

從國(guó)內(nèi)外大環(huán)境看，國(guó)際經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化進(jìn)程加速，為開(kāi)發(fā)區(qū)更快更好的發(fā)展，供應(yīng)了有利的大環(huán)境。在國(guó)際資本轉(zhuǎn)移上，以信息產(chǎn)業(yè)為代表、以跨國(guó)公司為主導(dǎo)的新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮正在蓬勃興起，微電子產(chǎn)業(yè)和汽車制造業(yè)成為轉(zhuǎn)移的主流，并呈現(xiàn)出制造、研發(fā)和服務(wù)一體化轉(zhuǎn)移的態(tài)勢(shì)。中國(guó)加入wto后，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)趨勢(shì)將更加鞏固，正在逐步全面地融入到世界經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展潮流中，開(kāi)發(fā)區(qū)作為《中國(guó)入世議定書》中規(guī)定的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)，在我國(guó)的整體開(kāi)放格局中將接著存在并發(fā)揮日益重要的作用。

與此同時(shí)，我們發(fā)覺(jué)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展也面臨著一些新的制約因素和問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)鏈條還不盡完善，尤其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的影響力和帶動(dòng)作用還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；投資環(huán)境還待進(jìn)一步改善，尤其是軟環(huán)境方面，在服務(wù)意識(shí)、社會(huì)治安等方面還有不少不到位的地方；國(guó)家對(duì)土地、信貸等實(shí)行宏觀調(diào)控導(dǎo)致土地資源短缺和資金到位減緩，開(kāi)發(fā)區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不平衡，這些問(wèn)題將在肯定時(shí)期內(nèi)長(zhǎng)期存在，對(duì)我區(qū)產(chǎn)業(yè)招商和發(fā)展會(huì)造成肯定不利影響。

三、__開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建議

將來(lái)幾年，面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)招商引資新形勢(shì)，__開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)緊緊抓住歷史性發(fā)展機(jī)遇，加快推動(dòng)__開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，要在不斷優(yōu)化投資環(huán)境、打造國(guó)際一流工業(yè)園區(qū)的同時(shí)，充分發(fā)揮軟硬件投資環(huán)境俱佳和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚等優(yōu)勢(shì)，接著實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、載體招商和以商招商等措施，凸現(xiàn)__開(kāi)發(fā)區(qū)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的龍頭作用。

1、加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)宣揚(yáng)力度，突出產(chǎn)業(yè)招商

緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主線，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際資本向中國(guó)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向，緊緊把握世界經(jīng)濟(jì)新一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整和世界五百?gòu)?qiáng)等外資企業(yè)在我國(guó)尋求其次市場(chǎng)的機(jī)遇，在新一輪招商引資競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)。進(jìn)一步圍繞電子信息、汽車配套、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以產(chǎn)業(yè)為紐帶，以配套促集聚，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平升級(jí)，形成電子為主體、汽車配套、生物醫(yī)藥等為代表的高科技產(chǎn)業(yè)鏈的重要產(chǎn)業(yè)基地。鎖定詳細(xì)的招商區(qū)域，集中力氣強(qiáng)化對(duì)美國(guó)、韓國(guó)、臺(tái)灣電子信息產(chǎn)業(yè)，日本的汽車配套、生物醫(yī)藥業(yè)加大力度招商引資，努力打造比較完備的產(chǎn)業(yè)集群。

2、進(jìn)一步改善投資環(huán)境，努力提高工作效率

環(huán)境是形象，是財(cái)寶。完善的投資環(huán)境是吸引外資企業(yè)投資的基礎(chǔ)條件。__開(kāi)發(fā)區(qū)要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步打造中心商務(wù)區(qū)（cbd），大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升開(kāi)發(fā)區(qū)的檔次和水平；加強(qiáng)配套商務(wù)服務(wù)區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)物業(yè)管理，同時(shí)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的治安管理，有效防止盜竊等案件的發(fā)生。

各政府部門應(yīng)提高行政綜合服務(wù)功能，延長(zhǎng)服務(wù)內(nèi)容，誠(chéng)信服務(wù)外商，常常深化企業(yè)，主動(dòng)主動(dòng)為企業(yè)解決實(shí)際困難，提高政府效能，提高服務(wù)水平。對(duì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目、成立項(xiàng)目服務(wù)小組，開(kāi)展全程式服務(wù)，真正做到公開(kāi)、公正、便民、高效；加強(qiáng)涉外人員的法律、法規(guī)教化和相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量；進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，保障外商投資企業(yè)健康發(fā)展。

3、發(fā)揮“以商引商、以情招商”的示范作用

“榜樣的力氣是無(wú)窮的?！币验_(kāi)業(yè)的和已落戶的老企業(yè)對(duì)選址打算投資的企業(yè)本身就是一種示范。要把積聚的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)看作招商工作的優(yōu)秀資源，一方面大力宣揚(yáng)我區(qū)業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和已投資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，以此示范，消退外商的戒備心理，增加信任度；另一方面通過(guò)對(duì)入?yún)^(qū)企業(yè)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓企業(yè)以現(xiàn)身說(shuō)法的形式驗(yàn)證本企業(yè)的勝利典范，勸服新客商。實(shí)行“以商招商、以情招商”的示范方式招商，是發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈作用，提高招商成效的一大捷徑。

中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)呈現(xiàn)狀與存在問(wèn)題調(diào)研報(bào)告范文

在我國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展是國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的關(guān)鍵。作為世界上農(nóng)業(yè)自然災(zāi)難比較嚴(yán)峻的國(guó)家，我國(guó)脆弱的農(nóng)業(yè)，亟須農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有力保障和支持，以保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)呈現(xiàn)狀

我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)了一個(gè)曲折的發(fā)展過(guò)程，從1982年起先由民政部門、農(nóng)業(yè)部門、保險(xiǎn)公司等接連開(kāi)辦了一些農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1982年到1992年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)呈上升趨勢(shì)，到1992年當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)收入達(dá)到8。62億元。但保費(fèi)快速上升的同時(shí)是居高不下的賠付率，1991年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠付率為119%。在政府支持性措施減弱以后，過(guò)高的賠付率導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)逐步萎縮，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司不得不調(diào)整農(nóng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)，對(duì)一些風(fēng)險(xiǎn)大、虧損多的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)行戰(zhàn)略性收縮，而其他保險(xiǎn)公司則是退出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)。中國(guó)人民保險(xiǎn)公司香港上市后，由于經(jīng)濟(jì)效益的緣由，不再經(jīng)營(yíng)大部分的農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

自以來(lái)，專業(yè)農(nóng)險(xiǎn)公司起先浮出水面，9個(gè)省區(qū)市的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)也已經(jīng)全面鋪開(kāi)。，保監(jiān)會(huì)頒布了發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的指導(dǎo)性看法，提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的五種模式：一是與地方政府簽訂協(xié)議，由商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)；二是在經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)基礎(chǔ)較好的上海、黑龍江等地區(qū)，設(shè)立專業(yè)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；三是設(shè)立農(nóng)業(yè)相互保險(xiǎn)公司；四是在地方財(cái)力允許的狀況下，嘗試設(shè)立由地方財(cái)政兜底的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司；五是接著引進(jìn)像法國(guó)安盟保險(xiǎn)等具有農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的先進(jìn)技術(shù)及管理閱歷的外資或合資保險(xiǎn)公司。

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)面臨的主要問(wèn)題

目前我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)仍存在著各種各樣的問(wèn)題，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)組織體系不適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的須要。一方面農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求不足；另一方面商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的主動(dòng)性不高，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展面臨資源短缺、技術(shù)薄弱、人才匱乏等問(wèn)題。另外，傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制在肯定程度上也阻礙了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

（一）有效需求不足

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的客觀存在，必定形成對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的巨大需求，但目前我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的有效需求明顯不足。主要緣由在于：超小規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)客觀上弱化了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障功能，窄小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模使農(nóng)夫產(chǎn)生較低的預(yù)期收益，因而不情愿付出保險(xiǎn)成本；我國(guó)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)主要以商業(yè)形式經(jīng)營(yíng)，國(guó)家支持和補(bǔ)貼較少，相對(duì)農(nóng)夫收入而言，保險(xiǎn)費(fèi)率較高，抑制了農(nóng)夫?qū)ΡｋU(xiǎn)的需求。

中小企業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀的調(diào)研報(bào)告范文

黃石市是一個(gè)以工業(yè)為主