流動人口管理工作方案

—流動人口管理工作方案流淌人口管理工作方案1為了進一步促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，強化流淌人口的管理工作，樹立XXX鎮(zhèn)對外的良好形象。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，結合我鎮(zhèn)實際情況，全面把握我鎮(zhèn)流淌人口的動態(tài)，強化流淌人口管理，鎮(zhèn)政府研討制定以下流淌人口管理工作方案：一、按市委的統(tǒng)一要求，XXX鎮(zhèn)政府成立流淌人口管理領導小組，組長由擔任，副組長XXX擔任，成員為XXX。領導小組下設辦公室，辦公室設在，由擔任辦公室主任。流淌人口管理辦公室負責以下工作：1。宣傳、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關流淌人口計劃生育管理的政策、法規(guī)和規(guī)章；2。負責全區(qū)流淌人口計劃生育管理工作；3。指導、協(xié)調、催促各鎮(zhèn)辦和有關職能部門對流淌人口計劃生育施行綜合治理，著力提高流淌人口的計劃生育率、辦證率、驗證率；4。對流出人口催促辦理《婚育證明》，對流淌人口查證驗證，對無證和計劃外生育對象予以懲罰。建立健全流淌人口的各種帳、卡、冊等臺帳，定期統(tǒng)計匯總上報有關流淌人口計劃生育統(tǒng)計數(shù)據(jù)。5。進行調查研討，培訓流淌人口計劃生育專業(yè)人員，提高業(yè)務素養(yǎng)和管理水平，努力完成標準化、法制化、科學化管理。6。組織開展各種有利于已婚育齡婦女身心健康的生殖保健等方面服務，努力作好“三查兩清一服務”工二、工作步驟（一）廣泛發(fā)動，做好宣傳工作。由鎮(zhèn)政府組織工作人員到各村、組進行走訪并發(fā)放傳單以此來大力的進行宣傳，使強化流淌人口管理的重要性讓每位村民都了解，從中得到群眾的理解和支持，使我們的管理工作順當進行。（二）摸清底數(shù)，確立清理整治重點在做好宣傳的基礎上，深化開展調查摸底，組織力量，實行有針對性的措施，深化到各村、組全面進行清理整治。（1）對不符合安全條件的`房屋出租戶依法取締，對住宿登記制度不落實和租住身份不清，來歷不明人員的出租戶依法懲罰，限其整改；（2）對外來人員底數(shù)不清，治安秩序混亂的大型集貿市場、施工工地、文化消遣服務場所、旅社等場所，要組織力量集中整頓，重點打擊欺行霸市、巧取豪奪、壟斷市場、稱霸一方的外來惡權力；（3）對轄區(qū)內的“三無人員”進行清理，打擊混跡于其中的流竄違法犯罪分子，維護良好的社會治安秩序。（4）嚴密巡邏檢查和身份核查工作，對身份不清、情況不明的外來人員，通過上網(wǎng)比對或發(fā)函調查。（三）完善管理措施，建立流淌人口檔案管理制度。全面把握我鎮(zhèn)流淌人口信息，做到“人數(shù)清、去向清、收入清、聯(lián)系電話清”的工作目標，要認真落實方案的各項措施，穩(wěn)固整治成果，認真落實住宿登記制度，健全居民身份證檢查員制度，建立流出人口、暫住人口、“三無人員”的檔案管理制度；切實加強對公共場所外來人員登記管理制度，落適用人單位特別是個體私營業(yè)主、公共場所主暫住人口管理責任，進一步完善暫住人口信息管理系統(tǒng)，建立長效管理措施，提高掌握打擊外來犯罪的力量，維護社會的治平穩(wěn)定。三、工作目標通過對流淌人口各項方案的落實，力求到達以下目標：（一）進一步健全暫住人口登記變動管理制度，削減漏登、漏管；（二）依法取締非法出租戶，懲罰登記管理制度不落實的用人單位、出租戶和個體私營業(yè)主；（三）清理“三無”盲流人員，發(fā)現(xiàn)并打擊隱藏其中的流竄犯、在逃犯；（四）嚴抓以出租房屋、旅店、公共冗雜場所為重點的流淌人口落腳點和活動點的治安掌握，提高對流淌人口的管理水平。四、工作要求（一）要強化組織領導，高度重視，建立長效管理措施，確保工作取得實效；（二）要認真學習業(yè)務學問，學習《XXX鎮(zhèn)流淌人口管理方法》、《租賃房屋治安管理規(guī)定》以及有關法規(guī)政策；（三）要突出整治重點，施行嚴打、嚴管、嚴防與嚴控相結合。（四）要強化信息反應工作。重要情況隨時上報。流淌人口管理工作方案2為深化推動社會管理創(chuàng)新工作，進一步提高流淌人口服務管理水平，現(xiàn)制定如下實施方案。一、指導思想以十八大精神為指導，認真貫徹落實，聽從服務于我鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展大局，根據(jù)“黨政統(tǒng)一領導、特地機構統(tǒng)籌協(xié)調、職能部門分工負責、社會協(xié)同參與”的思路，探究流淌人口服務管理新體制新機制，推動流淌人口服務管理的標準化、人性化、信息化，促進我鎮(zhèn)的經濟發(fā)展和社會進步。二、工作目標（一）建立健全服務與管理網(wǎng)絡，理順各職能部門之間的協(xié)作聯(lián)動關系，建立齊抓共管的長效服務管理機制，完成由部門分頭履職向綜合服務管理轉變。（二）根據(jù)“公正對待、合理引導、完善管理、搞好服務”的要求，探究服務新內容，提升服務質量，完成由管理為主向服務管理并重、強化人文關懷轉變。（三）全面落實管理責任制，整合管理資源，提升管理實效，完成外來人口管理模式由社會化管理為主向專業(yè)化為主、社會化為輔轉變。三、組織機構成立XX鎮(zhèn)流淌人口服務管理工作領導小組，組長由鎮(zhèn)長吳宗勝擔任，副組長由鎮(zhèn)常務副鎮(zhèn)長梅智勇、派出所所長徐平擔任，成員由各科室、各村（社區(qū)）相關人員組成。流淌人口服務管理工作領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)綜治辦，辦公室主任由梅智勇兼任，副主任由王方軍兼任。各村（社區(qū)）建立流淌人口服務管理工作站，在鎮(zhèn)流管辦的領導下，各村（社區(qū)）組織開展本轄區(qū)流淌人口服務管理工作。村（社區(qū)）流管站設站長1名，由村（社區(qū)）書記擔任，副站長由村（社區(qū)）主任擔任，成員由管區(qū)民警、村治調主任及計生服務員和治安主動分子組成。四、主要任務（一）主動探究服務管理新體制，不斷完善服務管理新網(wǎng)絡1、建立XX鎮(zhèn)流淌人口管理辦公室。抽調鎮(zhèn)綜治、計生、勞動、司法等部門成員，組織實施好流淌人口管理和服務工作，為外來人口提供“一站式”服務。2、各村（社區(qū)）建立流淌人口管理站。建立流淌人口管理制度，落實對外來人口、出租房屋的信息采集和日常管理，強化對外來人口、用工單位及出租房屋房東的政策宣傳，提供房屋租賃、就業(yè)信息。3、建好流管員隊伍。轉變目前服務管理以兼職人員為主擔當?shù)哪Ｊ?，建立“專業(yè)化為主，社會化為輔”的管理隊伍。（1）專職協(xié)管員由派出所負責管理，同時接受計生、勞動、綜治、司法等部門的業(yè)務指導，主要負責流淌人口居住登記、發(fā)證、催辦、查驗和注銷等日常工作；出租房屋登記備案工作；計生《婚育證明》的查驗催辦工作、《勞動合同》的查驗催辦工作以及16歲以下未成年人的登記工作；對管區(qū)內兼職協(xié)管員進行業(yè)務指導，以及做好檢查、催促、考核和發(fā)函、回函以及臺帳資料整理工作；并發(fā)動轄區(qū)內群眾做好安全防范工作。（2）聯(lián)絡員由所在的各村（社區(qū)）治保調解主任擔任，幫助提供流淌人口和出租房屋的根本情況和改變情況。聯(lián)絡員年終進行評比嘉獎。（二）探究拓展服務管理新內容，努力提升服務管理新品質1、勞動就業(yè)服務。建立勞動力用工信息發(fā)布平臺，引導流淌人口有序流淌；為農民工提供免費的崗位信息、政策詢問和職業(yè)指導等根本就業(yè)服務。強化流淌人口的職業(yè)技能培訓，做到流淌人口求職有門路，上崗有技能。2、維權服務。建立司法、勞保、工會為一體的流淌人口維權新體制，主動疏導化解觸及流淌人口的沖突糾紛；強化勞動合同監(jiān)督管理，受理勞資糾紛投訴，維護流淌人口勞動保障合理權益。3、居住服務。為流淌人口提供出租房屋詢問和免費中介服務，強化出租房屋管理，落實出租房主監(jiān)管責任制，催促房東向承租人提供符合衛(wèi)生和安全條件的居住場所。4、文化教育服務。充足發(fā)揮公辦小學在解決流淌人口子女義務教育中的主渠道作用，落實符合條件的流淌人口子女義務教育與本地居民的同等候遇，促進教育公正。5、社會保障服務。依據(jù)流淌人口的特點，堅持分類指導、穩(wěn)步推動，逐步完善合適流淌人口的社會保障制度。催促企業(yè)做好流淌人口工傷保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險等的交納工作。6、醫(yī)療衛(wèi)生服務。根據(jù)屬地化管理的原則，將流淌人口醫(yī)療衛(wèi)生服務和管理納入常常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的免費服務。7、計劃生育服務。健全完善流淌人口計劃生育免費服務點，全面落實流淌人口計劃生育服務工作，免費發(fā)放宣傳資料、免費發(fā)送避孕藥具、普及科學適用的計劃生育學問、免費提供國家規(guī)定的計劃生育技術服務工程等。8、法律援助服務。重點宣傳與流淌人口親密相關的法律法規(guī)，增加他們的法制觀念，引導他們通過合法渠道維護自身權益。主動推動法律服務和法律援助第進村、企等活動，不斷拓寬對流淌人口的法律服務渠道。對流淌人口申請法律援助的，簡化程序，辦理。9、幫扶救困服務。各用工單位對本單位的外來務工人員因病、因災造成嚴峻困難的要按時實施臨時救助。強化救助管理機構建設，對生活無著落的流浪乞討人員實施應救盡救，做好流浪未成年人的愛護工作。（三）主動探究服務管理新體系，努力制造和諧社會新環(huán)境1、施行綜合管理。整合各管理部門的流淌人口管理資源，施行資源共享，提升管理效率。完善綜治、計生、勞動、司法“四位一體”的管理模式，專職協(xié)管員在采集外來人口治安信息的同時，強化對計生部門《婚育證明》查驗催辦、勞動部門《勞動合同》查驗催辦，并對流淌黨員信息進行采集。新居民服務管理所要嚴格考核，落實管理責任，確保“四位一體”工作的正常開展。2、明確部門職責。各職能部門根據(jù)職能分工，切實履行外來人口的管理職能，提高管理水平。派出所要切實加大對流淌人口的信息采集、發(fā)證、查驗等工作力度，全面把握轄區(qū)內出租房屋根本情況，強化對出租房屋、施工場地、集貿市場、文化消遣場所等外來人口落腳點和活動場所的治安管理，嚴肅打擊混跡在其中的違法犯罪分子，切實維護治平穩(wěn)定。勞保所要整頓標準勞動力市場和職業(yè)中介機構，為外來人口提供就業(yè)信息、技能培訓、社會保險等服務，并主動受理勞務糾紛，切實解決亂收費、拖欠克扣工資與違反勞動法等問題。計生辦要開展人口和計生法律法規(guī)的宣傳和詢問、指導專業(yè)隊伍標準外來育齡婦女計生信息采集、查驗《婚育證明》、與房東和企業(yè)主簽訂《責任書》、免費開展避孕節(jié)育計生技術服務、搞好與戶口所在地的信息溝通和反應，進一步建好用好省際信息交換平臺，努力將我鎮(zhèn)的'外來人口計生工作提高一個新水平。司法所要強化對外來人口的法制宣傳、法律服務和糾紛調解工作，主動為外來人口提供法律援助。建設部門要強化房屋租賃業(yè)管理、建筑施工隊伍管理以及外來人口集聚地的規(guī)劃建設管理。五、主要工作措施（一）提高認識，強化領導各科室、各村（社區(qū)）要高度重視，切實強化領導，要確定一名干部主抓流淌人口服務管理工作。鎮(zhèn)流淌人口服務管理工作領導小組要連續(xù)根據(jù)流淌人口服務管理工作制度的要求，組織黨政辦、綜治辦、計生辦、勞動和社會保障、民政等職能部門參與，共同開展推動工作。（二）強化措施，深化推動1、宣傳先行。結合本鎮(zhèn)實際，廣泛宣傳人口服務和管理工作的相關政策法規(guī)，對轄區(qū)居民、商業(yè)店鋪、企事業(yè)單位深化開展宣傳發(fā)動工作，由村（社區(qū)）負責落實組織實施，充足發(fā)揮群眾的作用，發(fā)動群眾主動申報登記，精確采集信息。2、分片包干。鎮(zhèn)流管辦確定特地的業(yè)務骨干，組織村（社區(qū)）干部、民警、流淌人口協(xié)管員、村（社區(qū)）工作人員等成立若干清理登記小組開展培訓。以村（社區(qū)）為單位，分片包干，負責入戶登記、采集信息，對發(fā)現(xiàn)的違章搭建和涉嫌違規(guī)違法經營生產活動的出租房，要做好記載，現(xiàn)場拍照。3、嚴格考核。鎮(zhèn)流管辦根據(jù)考核方法，對管理工作進行考核。XX鎮(zhèn)流管辦對相關工作明確責任、量化目標，制定嚴格的考核方法，確保流淌人口服務管理工作的順當進行，同時要適時總結、評估工作發(fā)展情況，對發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題要按時解決。4、