部門預(yù)算管理課件

部門預(yù)算管理

宋妍部門預(yù)算管理一、概述二、關(guān)于部門預(yù)算編制三、關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督四、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行五、關(guān)于預(yù)算調(diào)整六、關(guān)于部門決算草案七、關(guān)于預(yù)算公開八、關(guān)于違反預(yù)算法責(zé)任追究√一、概述2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，在第五部分提出深化財稅體制改革的三大改革任務(wù)，其中，深化預(yù)算管理制度改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度是財稅體制改革的任務(wù)之首，是整個財稅體制改革的基礎(chǔ)。全面規(guī)范、公開透明也是部門預(yù)算管理改革的目標(biāo)。一、概述2014年8月31日,全國人大常委會審議通過了新《預(yù)算法》，2015年1月1日《預(yù)算法》正式實施。新預(yù)算法的出臺，在預(yù)算管理諸多方面取得了重大突破，為預(yù)算管理制度改革提供了法律依據(jù)。一、概述2014年10月，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化預(yù)算管理制度改革的決定》（國發(fā)〔2014〕45號），這是國務(wù)院繼1993年發(fā)布《關(guān)于實行分稅制財政體制的決定》（國發(fā)〔1993〕85號）后，時隔20年再次下發(fā)的具有里程碑意義的重要文獻(xiàn)，在預(yù)算管理理念、體制機制建設(shè)等重要方面都有前所未有的突破，是預(yù)算管理的綱領(lǐng)性文件，是我區(qū)推進(jìn)預(yù)算管理制度改革的基本遵循。部門預(yù)算管理一、概述二、關(guān)于部門預(yù)算編制三、關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督四、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行五、關(guān)于預(yù)算調(diào)整六、關(guān)于部門決算草案七、關(guān)于預(yù)算公開八、關(guān)于違反預(yù)算法責(zé)任追究√關(guān)于部門預(yù)算編制一、編制依據(jù)二、編制內(nèi)容三、收入預(yù)算四、支出預(yù)算關(guān)于部門預(yù)算編制——編制依據(jù)一是預(yù)算法和預(yù)算法實施條例；二是本級政府的要求以及本級政府財政部門的部署三是本部門、本單位的法定職責(zé)、工作任務(wù)、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、中期項目規(guī)劃；四是本級政府財政部門依照財政部規(guī)定制定的預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)；五是本部門、本單位、最近年度決算和有關(guān)績效評價結(jié)果、上一年度預(yù)算執(zhí)行情況、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金情況以及本年度預(yù)算收支變化因素。關(guān)于部門預(yù)算編制——編制內(nèi)容一是部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算安排給本部門及其所屬各單位的所有預(yù)算資金。二是部門預(yù)算收入包括本級財政安排給本部門及其所屬各單位的預(yù)算撥款以及合法取得的其他各項收入。三是部門預(yù)算支出為部門預(yù)算收入相對應(yīng)的支出，包括基本支出和項目支出。關(guān)于部門預(yù)算編制——編制內(nèi)容四是部門、單位的預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項，按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類應(yīng)當(dāng)編列到款。按功能分類編列到項的支出應(yīng)當(dāng)與按經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類編列到款的支出相互銜接。五是部門及其所屬單位的本級預(yù)算撥款和相對應(yīng)的支出應(yīng)當(dāng)在部門預(yù)算中單獨反映。六是凡涉及政府采購、資產(chǎn)增量、國有資產(chǎn)出租出借收入、政府購買服務(wù)的資金，均應(yīng)相應(yīng)編列政府采購預(yù)算、資產(chǎn)增量計劃、政府購買服務(wù)預(yù)算。關(guān)于部門預(yù)算編制——收入預(yù)算新預(yù)算法第三十六條各級預(yù)算收入的編制，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與財政政策相銜接。各級政府、各部門、各單位應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定，將所有政府收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算基本支出預(yù)算：人員經(jīng)費要嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的政策、按實有人數(shù)編制；公用經(jīng)費要根據(jù)預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)、人員情況、單位實際需要及財力可能編制。*財政部門對基本公用經(jīng)費支出預(yù)算主要采取定員定額編制方法。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算*下一步改革方向是實現(xiàn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理；公用經(jīng)費預(yù)算編制實現(xiàn)定員定額和實物費用定額相結(jié)合。*加強“三公”經(jīng)費預(yù)算管理，原則上不能超過上年預(yù)算數(shù)。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算項目支出預(yù)算：要在財政下達(dá)控制數(shù)內(nèi)，按照項目的輕重緩急和項目排序情況編制，要細(xì)化到具體項目和用款單位、地區(qū)。*項目支出應(yīng)當(dāng)實行項目庫管理。發(fā)揮項目庫的基礎(chǔ)支撐作用，對沒有進(jìn)入項目庫的項目一般不得安排預(yù)算；規(guī)范項目設(shè)置，做細(xì)做實項目庫，全面反映項目的執(zhí)行單位、歷年預(yù)算安排、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金、績效評價結(jié)果等情況；實施項目全周期滾動管理，逐步完善項目退出機制。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算*項目支出要按照本級列支和下達(dá)盟市分別編制。（依據(jù)：根據(jù)預(yù)算法第七條，地方各級一般公共預(yù)算支出包括地方本級支出、對上級政府的上解支出、對下級政府的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付）。*項目支出分為部門項目支出和自治區(qū)對下轉(zhuǎn)移支付，分別制定管理辦法，具體規(guī)定項目申報、預(yù)算編制、執(zhí)行管理等相關(guān)內(nèi)容。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算*項目支出分為一級項目和二級項目，一級項目相對固定，并經(jīng)自治區(qū)政府批準(zhǔn)，部門要在一級項目基礎(chǔ)上，細(xì)化申報二級項目。一級項目要有明確的名稱、實施內(nèi)容、支出范圍和總體績效目標(biāo)，項目數(shù)量要嚴(yán)格控制，項目名稱、實施內(nèi)容和支出范圍等在年度間要保持相對穩(wěn)定。二級項目由各項目單位具體實施的項目，包括在現(xiàn)有項目基礎(chǔ)上規(guī)范整合而成的項目和新設(shè)立的項目。二級項目要有明確的實施周期，一般不超過5年。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算*按照財政部出臺的中央對地方轉(zhuǎn)移支付管理辦法，按照事權(quán)和支出責(zé)任劃分，專項轉(zhuǎn)移支付分為委托類、共擔(dān)類、引導(dǎo)類、救濟(jì)類、應(yīng)急類等五類，需要地方配套的僅為共擔(dān)類。因此，年初部門預(yù)算中，除中央與地方共同事權(quán)外，不應(yīng)預(yù)留與中央配套資金。*部門非稅收入返還列入專項業(yè)務(wù)費預(yù)算，無預(yù)算不得安排支出。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算*加大非稅收入統(tǒng)籌力度。加大政府性基金預(yù)算轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算的力度。暫時保留在政府性基金預(yù)算管理的資金，與一般公共預(yù)算投向類似的，應(yīng)調(diào)入一般公共預(yù)算統(tǒng)籌使用。能用政府性基金安排的項目，不再用一般公共預(yù)算安排。*推進(jìn)專項收入統(tǒng)籌使用。三年內(nèi)逐步取消一般公共預(yù)算中以收定支的規(guī)定，2016年先行取消城市維護(hù)建設(shè)稅以及礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)使用費和價款、草原植被恢復(fù)費等專項收入專款專用。關(guān)于部門預(yù)算編制——支出預(yù)算*清理規(guī)范重點支出與年度財政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤事項，一般不采取掛鉤方式，提高財政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。對重點支出根據(jù)推進(jìn)改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先保障，不再采取先確定支出總額再安排具體項目的辦法。部門預(yù)算管理一、概述二、關(guān)于部門預(yù)算編制三、關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督四、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行五、關(guān)于預(yù)算調(diào)整六、關(guān)于部門決算草案七、關(guān)于預(yù)算公開八、關(guān)于違反預(yù)算法責(zé)任追究√關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督一、完善預(yù)算初審制度二、細(xì)化向人大報送的預(yù)算草案三、預(yù)算審查的重點四、預(yù)算批復(fù)審查監(jiān)督——完善預(yù)算初審制度第四十四條省、自治區(qū)、直轄市政府財政部門應(yīng)當(dāng)在本級人民代表大會會議舉行的三十日前，將本級預(yù)算草案的初步方案提交本級人民代表大會有關(guān)專門委員會進(jìn)行初步審查。*自治區(qū)人大財經(jīng)委每年選擇10-12個部門進(jìn)行預(yù)算初審，出具審查意見，部門整改落實，將相關(guān)情況提交人代會。*預(yù)工委審查部門預(yù)算的一些問題：預(yù)算編制不細(xì)化；部門預(yù)算年初預(yù)留太多；非稅收入列入預(yù)算比例偏低；一些專項使用不符合相關(guān)法律法規(guī)等。

審查監(jiān)督——細(xì)化預(yù)算草案

第四十六條報送各級人民代表大會審查和批準(zhǔn)的預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)細(xì)化。本級一般公共預(yù)算支出，按其功能分類應(yīng)當(dāng)編列到項；按其經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類，基本支出應(yīng)當(dāng)編列到款。審查監(jiān)督——預(yù)算審查的重點

預(yù)算法共列舉了八項內(nèi)容，其中：預(yù)算安排是否符合本法規(guī)定；預(yù)算安排是否貫徹國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方針政策，收支政策是否可行；重點支出和重大投資項目的預(yù)算安排是否適當(dāng)；預(yù)算的編制是否完整等。審查監(jiān)督——預(yù)算批復(fù)

第五十二條各級預(yù)算經(jīng)本級人民代表大會批準(zhǔn)后，本級政府財政部門要在人民代表大會通過預(yù)算后的20天內(nèi)批復(fù)部門預(yù)算。部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門預(yù)算后15日內(nèi)向所屬各單位批復(fù)預(yù)算。

部門預(yù)算管理一、概述二、關(guān)于部門預(yù)算編制三、關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督四、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行五、關(guān)于預(yù)算調(diào)整六、關(guān)于部門決算草案七、關(guān)于預(yù)算公開八、關(guān)于違反預(yù)算法責(zé)任追究√關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行一、部門主要任務(wù)二、加快支出進(jìn)度三、盤活存量資金四、預(yù)算績效管理部門預(yù)算執(zhí)行——部門主要任務(wù)*制定本部門、本單位預(yù)算執(zhí)行制度，建立健全內(nèi)控制機制；*依法組織收入、嚴(yán)格支出管理，實施績效監(jiān)控，開展績效評價，充分應(yīng)用績效評價結(jié)果，提高資金使用效益；*對單位的各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計核算；*編制財務(wù)報告，匯總本單位的預(yù)算執(zhí)行情況，定期向本級政府財政部門報送預(yù)算執(zhí)行情況報告和績效評價報告。部門預(yù)算執(zhí)行——加快支出進(jìn)度

預(yù)算法規(guī)定，各級政府上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)在下一年用于結(jié)轉(zhuǎn)項目的支出；連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。*加快轉(zhuǎn)移支付正式下達(dá)進(jìn)度，除據(jù)實結(jié)算等特殊項目外，自治區(qū)預(yù)算安排對下級政府的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付分別在自治區(qū)人大批準(zhǔn)預(yù)算后的30日和60日內(nèi)正式下達(dá)；自治區(qū)接到中央一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付后15日內(nèi)正式下達(dá)盟市，盟市15日內(nèi)正式下達(dá)旗縣（市、區(qū)）；盟市接到自治區(qū)預(yù)算安排的一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付后30日內(nèi)正式下達(dá)旗縣（市、區(qū)）。

部門預(yù)算執(zhí)行——加快支出進(jìn)度

*各單位上一年預(yù)算的結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余資金按照財政部門的規(guī)定辦理。要加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌使用力度，對不需按原用途使用的資金，可按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展亟需資金支持的領(lǐng)域。*加強政府購買服務(wù)資金管理。政府購買服務(wù)所需資金列入財政預(yù)算，從部門預(yù)算經(jīng)費或者經(jīng)批準(zhǔn)的專項資金等既有預(yù)算中統(tǒng)籌安排，支持各部門按有關(guān)規(guī)定開展政府購買服務(wù)工作，切實降低公共服務(wù)成本，提高公共服務(wù)質(zhì)量。部門預(yù)算執(zhí)行——盤活存量資金

國務(wù)院常務(wù)會議兩次專題部署。2013年年中，國務(wù)院常務(wù)會議提出，把閑置、沉淀的財政資金用好，集中有限的資金用于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。財政部隨后下發(fā)了《關(guān)于加強地方預(yù)算執(zhí)行管理激活財政存量資金的通知》（財預(yù)〔2013〕285號）。自治區(qū)財政廳下發(fā)了《關(guān)于加快財政預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度激活財政存量資金的通知》（內(nèi)財預(yù)〔2013〕1759號），就有關(guān)財政存量資金問題做出了具體要求。部門預(yù)算執(zhí)行——盤活存量資金

2014年年底，國務(wù)院常務(wù)會議決定，要進(jìn)一步盤活財政存量資金，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。國務(wù)院辦公廳隨后下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財政存量資金工作的通知》（國辦發(fā)[2014]70號），提出盤活財政存量資金的十條措施。財政部下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)地方盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（財預(yù)[2015]15號）,對地方財政部門和中央各部門貫徹落實70號文作進(jìn)一步部署落實。自治區(qū)財政也根據(jù)國務(wù)院、財政部要求下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全區(qū)盤活財政存量資金有關(guān)事項的通知》（內(nèi)財預(yù)[2015]171號），并要求各部門按統(tǒng)一表格樣式將2014年底結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金情況進(jìn)行了清理統(tǒng)計。部門預(yù)算執(zhí)行——盤活存量資金

2015年6月10日，李克強總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議明確推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用措施更好發(fā)揮積極財政政策穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生作用。國務(wù)院6月16日印發(fā)了《推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用方案》（國發(fā)〔2015〕35號）。這個文件兩大特點：一是分層推進(jìn)。以項目、科目、部門、政府預(yù)算體系、跨年度預(yù)算、各類收入、增量與存量、編制與執(zhí)行等為切入點，有序推進(jìn)財政資金統(tǒng)籌使用。二是遠(yuǎn)近結(jié)合。既要立足當(dāng)前，解決目前預(yù)算執(zhí)行偏慢、財政存量資金規(guī)模居高不下的突出問題，把盤活的資金統(tǒng)籌安排使用；又要著眼長遠(yuǎn)，進(jìn)一步加大各類資金整合力度，完善政府預(yù)算體系。財政廳根據(jù)這個文件制定了實施意見，提請自治區(qū)政府以內(nèi)政發(fā)[2015]125號印發(fā)。國務(wù)院和自治區(qū)政府兩個文件，與部門預(yù)算資金統(tǒng)籌使用的相關(guān)內(nèi)容：部門預(yù)算執(zhí)行——盤活存量資金

一是推進(jìn)重點科目資金的統(tǒng)籌使用。重點推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點科目資金的統(tǒng)籌，既要統(tǒng)籌安排當(dāng)年預(yù)算資金，也要加快消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門預(yù)算執(zhí)行——盤活存量資金

一是推進(jìn)重點科目資金的統(tǒng)籌使用。重點推進(jìn)科技、教育、農(nóng)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等重點科目資金的統(tǒng)籌，既要統(tǒng)籌安排當(dāng)年預(yù)算資金，也要加快消化歷年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。部門預(yù)算執(zhí)行——盤活存量資金

二是推進(jìn)部門資金的統(tǒng)籌使用。*推進(jìn)部門內(nèi)部資金的統(tǒng)籌使用。厘清基本支出和項目支出的內(nèi)涵界限，除經(jīng)費自理事業(yè)單位外，逐步取消項目支出中用于本部門編制內(nèi)人員經(jīng)費的支出。嚴(yán)格控制每個部門管理的專項資金項目個數(shù)，在調(diào)整優(yōu)化政府支出功能分類科目的基礎(chǔ)上，項級科目下一般不再拆分成不同的專項資金。部門預(yù)算執(zhí)行——盤活存量資金

三是推進(jìn)財政存量資金的統(tǒng)籌使用。*推進(jìn)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的統(tǒng)籌使用。對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金，一律收回統(tǒng)籌使用。對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金，要加快預(yù)算執(zhí)行，也可按規(guī)定用于其他急需領(lǐng)域，不需按原用途使用的，應(yīng)按規(guī)定統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需資金支持的領(lǐng)域。從嚴(yán)控制一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)項目，可不結(jié)轉(zhuǎn)的項目不再結(jié)轉(zhuǎn)。各級財政除國庫集中支付結(jié)余外，一律不得按權(quán)責(zé)發(fā)生制列支，已按權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的存量資金，要結(jié)合當(dāng)前財政經(jīng)濟(jì)形勢在兩年內(nèi)使用完畢。*建立健全財政存量資金與預(yù)算安排統(tǒng)籌結(jié)合的機制。從2016年起，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的地區(qū)或部門，適當(dāng)壓縮下年財政預(yù)算安排規(guī)模。其中，對上年末財政存量資金規(guī)模較大的部門，按一定比例相應(yīng)核減其下年公用經(jīng)費或項目支出規(guī)模。部門預(yù)算執(zhí)行——預(yù)算績效管理

全面推進(jìn)預(yù)算績效管理工作，強化支出責(zé)任和效率意識，2020年要將績效管理范圍覆蓋各級預(yù)算單位和所有財政資金，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面。加強績效評價結(jié)果應(yīng)用，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。部門預(yù)算執(zhí)行——預(yù)算績效管理

*績效目標(biāo)是指預(yù)算資金在一定期限內(nèi)計劃達(dá)到的產(chǎn)出和效果?？冃繕?biāo)應(yīng)當(dāng)指向明確、細(xì)化量化、合理可行，并同預(yù)算資金向匹配，是預(yù)算編制的重要內(nèi)容和依據(jù)。績效目標(biāo)是衡量績效目標(biāo)實現(xiàn)程度的考核工具，分為產(chǎn)出指標(biāo)、效果指標(biāo)、預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果。部門預(yù)算管理一、概述二、關(guān)于部門預(yù)算編制三、關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督四、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行五、關(guān)于預(yù)算調(diào)整六、關(guān)于部門決算草案七、關(guān)于預(yù)算公開八、關(guān)于違反預(yù)算法責(zé)任追究√關(guān)于預(yù)算調(diào)整一、硬化預(yù)算約束三、政府預(yù)算調(diào)整三、預(yù)算資金調(diào)劑關(guān)于預(yù)算調(diào)整——硬化預(yù)算約束新預(yù)算法確定了統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效和收支平衡的原則。同時強調(diào)，各級預(yù)算支出的編制，應(yīng)當(dāng)貫徹勤儉節(jié)約的原則，嚴(yán)格控制各部門、各單位的機關(guān)運行經(jīng)費和樓堂館所等基本建設(shè)支出。第六十八條在預(yù)算執(zhí)行中，各級政府一般不制定新的增加財政收入或者支出的政策和措施，也不制定減少財政收入的政策和措施；必須作出并需要進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算調(diào)整方案中作出安排。

關(guān)于預(yù)算調(diào)整——政府預(yù)算調(diào)整

第六十七條在執(zhí)行中出現(xiàn)下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：一是需要增加或者減少預(yù)算總支出的；二是需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的；三是需要調(diào)減預(yù)算安排的重點支出數(shù)額的；四是需要增加舉借債務(wù)數(shù)的。*編制預(yù)算調(diào)整方案，提前30天報人大有關(guān)專門委員會初步審查，然后報同級人大常委會審批。

關(guān)于預(yù)算調(diào)整——預(yù)算資金調(diào)劑

第七十二條各部門、各單位的預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算科目執(zhí)行。嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或項目間的預(yù)算資金的調(diào)劑，確需調(diào)劑使用的，按照國務(wù)院財政部門的規(guī)定辦理。預(yù)算資金的調(diào)劑：預(yù)算調(diào)整事項外，預(yù)算資金在不同預(yù)算科目、預(yù)算級次或者項目間的變動。（預(yù)算實施條例有明確的規(guī)定）關(guān)于預(yù)算調(diào)整——預(yù)算資金調(diào)劑

*同一部門的預(yù)算資金在同一功能分類科目下，人員經(jīng)費在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類科目間調(diào)劑的，或者公用經(jīng)費在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類科目間調(diào)劑的，或者項目支出在不同經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分類科目間調(diào)劑的，由部門負(fù)責(zé)辦理；*同一部門的預(yù)算資金，人員經(jīng)費或者公用經(jīng)費在不同功能分類科目間調(diào)劑的，或者公用經(jīng)費和項目支出間調(diào)劑的，或者項目間調(diào)劑的，或者人員經(jīng)費增加需要從本部門其他預(yù)算資金調(diào)劑的，由部門報本級政府財政部門核準(zhǔn)后辦理；關(guān)于預(yù)算調(diào)整——預(yù)算資金調(diào)劑

*部門的預(yù)算資金與本部門以外預(yù)算資金間調(diào)劑，凡不涉及預(yù)算級次間變動或者部門新增項目的，由本級政府財政部門負(fù)責(zé)辦理并向本級政府報告；*不同預(yù)算級次間的預(yù)算資金調(diào)劑的，或者部門新增項目需要從本部門以外預(yù)算資金調(diào)劑的，由本級政府財政部門審核后報本級政府批準(zhǔn)。

部門預(yù)算管理一、概述二、關(guān)于部門預(yù)算編制三、關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督四、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行五、關(guān)于預(yù)算調(diào)整六、關(guān)于部門決算草案七、關(guān)于預(yù)算公開八、關(guān)于違反預(yù)算法責(zé)任追究√關(guān)于部門決算草案第七十五條編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支真實、數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報送及時。*決算草案應(yīng)當(dāng)與預(yù)算相對應(yīng)，按照預(yù)算數(shù)、調(diào)整預(yù)算數(shù)、決算數(shù)分別列出。一般公共預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)按其功能分類編列到項，按其經(jīng)濟(jì)分類編列到款。第八十條各級決算經(jīng)批準(zhǔn)后，財政部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)向本級各部門批復(fù)決算。各部門應(yīng)當(dāng)在接到本級政府財政部門批復(fù)的本部門決算后十五日內(nèi)向所屬單位批復(fù)決算。部門預(yù)算管理一、概述二、關(guān)于部門預(yù)算編制三、關(guān)于部門預(yù)算的審查監(jiān)督四、關(guān)于部門預(yù)算執(zhí)行五、關(guān)于預(yù)算調(diào)整六、關(guān)于部門決算草案七、關(guān)于預(yù)算公開八、關(guān)于違反預(yù)算法責(zé)任追究√關(guān)于預(yù)算公開第十四條經(jīng)本級政府財政部門批復(fù)的部門預(yù)算、決算及報表，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)后20日內(nèi)由各部門向社會公開，并對部門預(yù)算、決算中機關(guān)運行經(jīng)費的安排、使用情況等重要事項作出說明；各部門、各單位應(yīng)當(dāng)將政府采購的情況及時向社會公開。公開事項中，涉及國家秘密的事項除外?！皣颐孛堋笔侵敢勒铡吨腥A人民共和國保守國家秘密法》確定的保密事項。關(guān)于預(yù)算公開公開透明是現(xiàn)代財政制度的基本特征，是建設(shè)陽光政府、責(zé)任政府、法治政府的需要，也是依法行政、依法理財、防范財政風(fēng)險的需要。近年來，自治區(qū)積極推進(jìn)預(yù)算公開工作，取得了很大進(jìn)展，但仍存在公開范圍不夠廣、內(nèi)容不夠細(xì)、進(jìn)展不夠均衡等問題，與黨中央、國務(wù)院的要求和社會公眾的期望還有一定差距。黨的十八屆三中全會要求“改進(jìn)預(yù)算管理制度。實施全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度”。關(guān)于預(yù)算公開2016年3月，中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)算公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕13號），這是到目前預(yù)算公開政策性、操作性要求最為全面、明確、具體的文件之一。*堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外。除涉及國家秘密的信息外，各級政府公開本級政府預(yù)決算，使用財政資金的部門和單位應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)部門預(yù)決算公開。關(guān)于預(yù)算公開*明確和落實責(zé)任。各部門各單位應(yīng)當(dāng)依法主動公開預(yù)決算信息，政府預(yù)決算由財政部門負(fù)責(zé)公開，各部門各單位負(fù)責(zé)公開本部門本單位預(yù)決算。*以公開促改革。以公開為抓手，通過預(yù)決算公開促進(jìn)財稅體制改革和其他相關(guān)領(lǐng)域改革，為實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供動力。關(guān)于預(yù)算公開針對中辦和國辦的文件，我們已經(jīng)制定了具體的全區(qū)預(yù)算公開的實施方案。其中部門預(yù)決算公開方面，明確了以下公開內(nèi)容和事項：*責(zé)任單位：自治區(qū)各級所有使用財政資金的部門和單位。關(guān)于預(yù)算公開*工作任務(wù)：一是部門預(yù)決算報表及相關(guān)說明。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)公開經(jīng)本級財政部門批復(fù)的本部門、本單位預(yù)決算，“三公”經(jīng)費財政撥款總額和分項數(shù)額（涉密信息除外）。公開的內(nèi)容應(yīng)包括本部門和所屬單位的收支情況（涵蓋財政撥款收支情況、非財政撥款收支情況）、財政資金安排和使用情況（包括一般公共預(yù)算收支情況、政府性基金預(yù)算收支情況）、機關(guān)運行經(jīng)費安排和使用情況、資產(chǎn)增減變化情況以及本部門職責(zé)、機構(gòu)設(shè)置情況，并對專業(yè)性較強的名詞進(jìn)行解釋。其中，“三公”經(jīng)費決算公開要細(xì)化說明因公出國（境）團(tuán)組數(shù)及人數(shù)，公務(wù)用車購置數(shù)及保有量，國內(nèi)公務(wù)接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。除涉密信息外，部門預(yù)決算應(yīng)全部細(xì)化公開到支出功能分類項級科目，按規(guī)定公開到支出經(jīng)濟(jì)分類。關(guān)于預(yù)算公開二是部門預(yù)決算政府采購公開。各部門、各單位應(yīng)當(dāng)公開政府采購情況（涉密信息除外）。采購活動開始前，在采購文件中公開項目采購預(yù)算，采購時尚未確定項目預(yù)算金額的，可不公開具體預(yù)算金額；采購活動完成后，公開中標(biāo)、成交結(jié)果和政府采購合同；公開部門決算時，一并公開本部門、本單位政府采購貨物、工程、服務(wù)的總體情況，以及支持中小企業(yè)等政府采購政策的落實情況。關(guān)于預(yù)算公開三是部門預(yù)決算績效情況公開。各