績效預(yù)算和財(cái)政支出績效評價(jià)省財(cái)政廳課件

預(yù)算績效管理理論和實(shí)務(wù)福建省財(cái)政廳績效預(yù)算專題講座2023年6月7日2023年6月7日提綱前言、幾個(gè)案例一、績效預(yù)算的基本理念二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念三、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本框架四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線五、如何開展績效管理六、如何開展預(yù)算績效管理2023/6/72下面幾個(gè)案例，是財(cái)政工作中常見的。對這些案例的不同解讀，可以看到績效預(yù)算對傳統(tǒng)預(yù)算巨大的差異。前言：幾個(gè)案例2023/6/73案例：西藏人應(yīng)活幾歲？全國西藏那曲縣人均壽命人均醫(yī)療費(fèi)欠款表：西藏縣醫(yī)療費(fèi)支出比較據(jù)我們測算，縣要人均壽命與醫(yī)療費(fèi)的需求關(guān)系如下圖

請問：縣人應(yīng)活幾歲？人均壽命人均醫(yī)療費(fèi)2023/6/74案例：義務(wù)教育的錢夠了嗎？在江蘇某市調(diào)研時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)，該市的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)增長，全國為，全省為深入調(diào)研取得的數(shù)據(jù)：本地義務(wù)教育學(xué)生沒有增加；外地民工的學(xué)齡兒童入學(xué)人員大幅度增加，相當(dāng)于當(dāng)?shù)刂行W(xué)生的，但仍有名民工子弟沒有入學(xué)。當(dāng)?shù)爻矢?，有超生兒童萬沒有入學(xué)。當(dāng)?shù)匚拿ぢ矢?，有萬人小學(xué)以下水平。2023/6/75案例：義務(wù)教育的錢夠了嗎？該市新增的義務(wù)教育支出中：主要解決了部分民工子女的需要。但超生子女、文盲等均沒有考慮。請問：你如何評價(jià)該市的義務(wù)教育支出？2023/6/76案例：萊陽梨能代表綠色農(nóng)業(yè)嗎？在我主持的綠色農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與示范績效評價(jià)中，我們發(fā)現(xiàn)：子課題中的萊陽梨的綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)研究取得了較好的成果，單項(xiàng)績效評價(jià)分可以達(dá)到分。但最終，我們?nèi)源蛄撕艿偷姆种怠?023/6/77中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局

糧油類果菜類畜禽類水產(chǎn)類特產(chǎn)類東北農(nóng)區(qū)

內(nèi)蒙及長城沿線農(nóng)區(qū)

黃淮農(nóng)區(qū)

黃土高原農(nóng)區(qū)

長江中下游農(nóng)區(qū)

西南農(nóng)區(qū)

華南農(nóng)區(qū)

甘新農(nóng)區(qū)

青藏農(nóng)區(qū)

海洋水產(chǎn)區(qū)

2023/6/78案例：萊陽梨能代表綠色農(nóng)業(yè)嗎？萊陽梨研究的投入：萊陽梨在中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局中的地位：黃淮農(nóng)區(qū)果菜類占農(nóng)業(yè)的比重：黃淮農(nóng)區(qū)果菜類中萊陽梨的比重：萊陽梨在中國水果業(yè)中的典型意義：萊陽梨在中國綠色農(nóng)業(yè)中的份額萊陽梨研究投入對中國綠色農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率：萬2023/6/79三個(gè)案例的啟示在傳統(tǒng)意義上：公共產(chǎn)品的均等化，實(shí)際上是財(cái)政供給能力的均等化。按此理解，縣要削減醫(yī)療支出元，縣人只能活歲。財(cái)政支出只滿足政府管理范圍內(nèi)公共需求。按此理解，文盲、外來人員、超生人員，都難以享受義務(wù)教育。財(cái)政支出效益，只講求某一項(xiàng)支出的合規(guī)性，因此，萊陽梨可能成為研究績效最好的項(xiàng)目。2023/6/710三個(gè)案例的啟示但在績效預(yù)算的理念下：公共產(chǎn)品均等化，是公共需求滿足程度的均等化。按此理解，縣要加大醫(yī)療支出元，使其活到歲。財(cái)政支出必須滿足全社會(huì)的公共需求。按此理解，江蘇必須增加義務(wù)教育投入，解決文盲、外來人員、超生人員的需要。財(cái)政支出必須講整體效益，而不能只講單項(xiàng)效益。因此，萊陽梨項(xiàng)目的研究內(nèi)容必須調(diào)整。2023/6/711三個(gè)案例的啟示用傳統(tǒng)的理念和績效的理念，這三個(gè)案例會(huì)產(chǎn)生三種完全不同的答案，同時(shí)也會(huì)產(chǎn)生三種完全不同的財(cái)政政策，并對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生完全不同的影響。由此，我們認(rèn)為：傳統(tǒng)的財(cái)政可稱為“官本位”的財(cái)政，而績效預(yù)算下的財(cái)政，則是“民本位”的財(cái)政。在官本位下，西藏人只能活歲，只有在民本位下，才能提高西藏人的人均壽命！2023/6/712三個(gè)案例的啟示這就是績效預(yù)算對傳統(tǒng)財(cái)政管理體制、行政管理體制的沖擊和革命！2023/6/713一、績效預(yù)算的基本理念（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，更是一場對政府的革命（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/714（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/715一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本概念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)、績效預(yù)算與基數(shù)法預(yù)算、零基預(yù)算的比較（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/716一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本概念績效預(yù)算是這樣一種預(yù)算，它闡述請求撥款是為了達(dá)到目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而擬定的計(jì)劃需要花費(fèi)多少錢，以及用哪些量化的指標(biāo)來衡量其在實(shí)施每項(xiàng)計(jì)劃的過程中取得的成績和完成工作的情況?！绹偨y(tǒng)預(yù)算辦公室（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/717一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本概念績效預(yù)算這一概念形成后，實(shí)際上最終形成了“四位一體的”基本體系：績效預(yù)算績效評價(jià)績效管理績效審計(jì)（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/718一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本概念績效管理貫穿于整個(gè)財(cái)政管理之中，使財(cái)政內(nèi)部管理制度發(fā)生革命?？冃гu價(jià)把政府的工作目標(biāo)從定性轉(zhuǎn)為定量，在推進(jìn)政府改革的同時(shí)，提高財(cái)政資金的績效。績效預(yù)算是綜合反映政府、財(cái)政、市場績效管理的工具。績效審計(jì)是對財(cái)政資金運(yùn)行的全過程，進(jìn)行外部、內(nèi)部監(jiān)督的手段（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/719一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)之一：以結(jié)果為導(dǎo)向傳統(tǒng)預(yù)算以經(jīng)費(fèi)使用的原因?yàn)橐罁?jù)，編制預(yù)算?？冃ьA(yù)算以經(jīng)費(fèi)使用的結(jié)果為依據(jù)，編制預(yù)算。

（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/720一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)之一：以結(jié)果為導(dǎo)向傳統(tǒng)的正向思維，體現(xiàn)了一種官本位的理念。而績效預(yù)算體現(xiàn)的逆向思維，真正體現(xiàn)了民本位的理念，是執(zhí)政為民的基本要求。

（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/721一、績效預(yù)算的基本理念（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命原則我們將通過以下內(nèi)容，創(chuàng)造一個(gè)把人民放在第一位的政府：削減不必要的開支服務(wù)精神授權(quán)與聯(lián)邦雇員幫助社團(tuán)解決問題追求卓越這樣，我們就可以：確立一個(gè)明確的目標(biāo)多引導(dǎo)，少干預(yù)權(quán)力下放，職責(zé)分明以激勵(lì)機(jī)制代替各種規(guī)章制度建立以成果為導(dǎo)向的預(yù)算引入競爭機(jī)制尋找市場的解決辦法，而不是行政辦法用顧客滿意度來衡量成效我們承諾：對改革進(jìn)行長期投入美國年績效預(yù)算法案2023/6/722一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)之二:是以效率、效益為優(yōu)。傳統(tǒng)預(yù)算，以公平為優(yōu)，兼顧效率。其缺點(diǎn)是因效率低，而影響公平?？冃ьA(yù)算以效率為優(yōu)，兼顧公平。其優(yōu)點(diǎn)是可以通過效率，提高公平程度。（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/723一、績效預(yù)算的基本理念年二會(huì)提案：向全國人民發(fā)元錢、年香港、澳門、蒙古：向全國人民發(fā)錢公平性很高，但沒有效率，因此，不予支持。（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/724一、績效預(yù)算的基本理念義務(wù)教育法：向所有學(xué)生免費(fèi)讀書公平性很高，同樣沒有效率，卻給予了支持這就是傳統(tǒng)預(yù)算思維：官本位（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/725一、績效預(yù)算的基本理念（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命義務(wù)教育對象的選擇

居民收入水平標(biāo)準(zhǔn)收入水平

2023/6/726一、績效預(yù)算的基本理念在傳統(tǒng)預(yù)算下：億學(xué)生免費(fèi)讀書，人均教育經(jīng)費(fèi)元。在績效預(yù)算下低于標(biāo)準(zhǔn)收入水平的家庭兒童免費(fèi)讀書，億學(xué)生可以享受人均元的教育經(jīng)費(fèi)最后的效果，績效預(yù)算要大大好于傳統(tǒng)預(yù)算（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/727一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)之三：激勵(lì)和約束相結(jié)合傳統(tǒng)預(yù)算強(qiáng)調(diào)預(yù)算剛性，即約束機(jī)制。而績效預(yù)算強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)政府目標(biāo)的多元化渠道，因而更注意激勵(lì)機(jī)制。（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/728一、績效預(yù)算的基本理念公共交通方案優(yōu)選傳統(tǒng)預(yù)算績效預(yù)算目標(biāo)改善城市交通狀況指標(biāo)改善城市交通狀況城內(nèi)車速，車禍率解決途徑部門預(yù)算國庫撥款交通部門方案優(yōu)選財(cái)政撥款績效評價(jià)預(yù)算依據(jù)部門三定方案部門職能激勵(lì)機(jī)制交通部門的自主權(quán)約束機(jī)制預(yù)算約束預(yù)算約束，權(quán)力約束，行政約束，公眾約束（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/729一、績效預(yù)算的基本理念公共交通方案優(yōu)選傳統(tǒng)預(yù)算：北京績效預(yù)算：成都目標(biāo)改善城市交通狀況投資額億元億元解決途徑修路、修地鐵債務(wù)回購、交通規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體化效果城市擁堵依舊暢通率明顯提高，農(nóng)民進(jìn)城激勵(lì)機(jī)制大交委下交通資金統(tǒng)籌管理約束機(jī)制預(yù)算約束預(yù)算約束，權(quán)力約束，行政約束，公眾約束（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/730一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)之四：當(dāng)年預(yù)算與中長期預(yù)算相結(jié)合傳統(tǒng)預(yù)算，建立在收付實(shí)現(xiàn)制基礎(chǔ)上，當(dāng)年收支平衡，政府資金年度化，一般不考慮前后年度的因素?？冃ьA(yù)算，建立在權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)上，政府資金是一個(gè)連續(xù)的資金鏈，必須充分考慮政府的長期目標(biāo)。（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/731一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)之四：當(dāng)年預(yù)算與中長期預(yù)算相結(jié)合中國政府成功的典型案例：二彈一星。財(cái)政部門的年度預(yù)算，支撐著國防部門的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。美國政府成功的典型案例：蘇聯(lián)解體。政府部門的可持續(xù)預(yù)算，支持著國防、安全等多個(gè)部門的可持續(xù)發(fā)展計(jì)劃。（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/732一、績效預(yù)算的基本理念傳統(tǒng)預(yù)算程序一般預(yù)算程序當(dāng)年預(yù)算決算次年預(yù)算決算第三年預(yù)算—決算項(xiàng)目預(yù)算程序當(dāng)年預(yù)算決算次年預(yù)算—決算

（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/733一、績效預(yù)算的基本理念績效預(yù)算程序一般預(yù)算程序當(dāng)年預(yù)算決算績效評價(jià)次年預(yù)算決算—績效評價(jià)項(xiàng)目預(yù)算程序項(xiàng)目總預(yù)算當(dāng)年度撥款績效評價(jià)次年撥款績效評價(jià)

（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/734一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算的基本特點(diǎn)之五：決策民主化、科學(xué)化傳統(tǒng)預(yù)算，以財(cái)政部門、政府的財(cái)務(wù)部門為主進(jìn)行編制，是一種專業(yè)化的預(yù)算?？冃ьA(yù)算，以政府部門、人民公共需求和專家隊(duì)伍為主進(jìn)行編制，是一種民主化、科學(xué)化的預(yù)算。（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/735一、績效預(yù)算的基本理念傳統(tǒng)預(yù)算參與者：部門、財(cái)政、政府、人大、社會(huì)監(jiān)督績效預(yù)算參與者：專家組、部門、財(cái)政、政府、人大、民眾、社會(huì)監(jiān)督（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/736一、績效預(yù)算的基本理念、績效預(yù)算與基數(shù)法預(yù)算、零基預(yù)算的比較——基數(shù)法預(yù)算：基數(shù)（職能、機(jī)構(gòu)、編制）加增長率——零基預(yù)算：要素（職能、機(jī)構(gòu)、編制）加財(cái)政供應(yīng)能力——績效預(yù)算：績（履行職能結(jié)果）與效（履行職能的效率）（一）績效預(yù)算既是一場對財(cái)政的革命，也是一場對政府的革命2023/6/737（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/738一、績效預(yù)算的基本理念、從管人轉(zhuǎn)向管事，績效預(yù)算的理念更貼近市場經(jīng)濟(jì)的要求，將對我國的政府組織制度、人事管理制度產(chǎn)生沖擊。（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/739一、績效預(yù)算的基本理念傳統(tǒng)預(yù)算模式職能人員經(jīng)費(fèi)績效預(yù)算模式公共產(chǎn)品公共產(chǎn)品成本預(yù)算（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/740一、績效預(yù)算的基本理念中組部的改革：干部考核目標(biāo)的績效化人事部的改革：三定方案變成一定方案？

（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/741一、績效預(yù)算的基本理念、從簡單的收支核算到成本核算，績效預(yù)算的理念更符合價(jià)值規(guī)律的要求，將對政府部門的內(nèi)部管理體制產(chǎn)生重大的沖擊。（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/742一、績效預(yù)算的基本理念政府行政管理模式變化傳統(tǒng)的“官本位”行政管理模式：官僚制長官意志，官僚作風(fēng)績效預(yù)算下的“民本位”行政管理模式企業(yè)化管理內(nèi)控機(jī)制，效能革命（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/743一、績效預(yù)算的基本理念傳統(tǒng)的預(yù)算管理方式標(biāo)準(zhǔn)財(cái)政供養(yǎng)人口—財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)或定額政府預(yù)算績效預(yù)算的管理方式公共需求公共產(chǎn)品成本預(yù)算供給能力政府預(yù)算（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/744一、績效預(yù)算的基本理念標(biāo)準(zhǔn)車輛燃修費(fèi)支出現(xiàn)有規(guī)定：人行政公檢法人員配備一輛車每輛車每年的耗油量公升，按百公里升油耗，平均運(yùn)輸里程為公里。問題：一個(gè)局個(gè)人，怎么配車？西藏至阿里，百公里耗油升、里程公里，一年只能走次，如何辦公？（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/745一、績效預(yù)算的基本理念、從簡單的收支管理到全面的績效考評，績效預(yù)算使預(yù)算控制履蓋了整個(gè)財(cái)政過程，對現(xiàn)行的公共事業(yè)單位的發(fā)展模式產(chǎn)生沖擊。（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/746一、績效預(yù)算的基本理念公共產(chǎn)品的市場化原則產(chǎn)品設(shè)計(jì)的市場化生產(chǎn)的市場化采購方式的市場化運(yùn)行的市場化效益評價(jià)的市場化

（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/747一、績效預(yù)算的基本理念科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查研究領(lǐng)域傳統(tǒng)檢查方式績效監(jiān)督方式基礎(chǔ)理論研究查經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性創(chuàng)新性，合規(guī)性應(yīng)用理論研究查經(jīng)費(fèi)支出的合規(guī)性對理論的貢獻(xiàn)，對市場的貢獻(xiàn)，合規(guī)性（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/748一、績效預(yù)算的基本理念、從具體的指標(biāo)考核到最終公共產(chǎn)品的質(zhì)量認(rèn)定，績效預(yù)算使政府決策更為科學(xué)、民主，將對現(xiàn)行的政府決策體制產(chǎn)生沖擊。（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/749一、績效預(yù)算的基本理念績效預(yù)算對決策科學(xué)化、民主化的貢獻(xiàn)公共產(chǎn)品從成本核算轉(zhuǎn)向消費(fèi)核算，解決了指標(biāo)的繁瑣問題：河北省的零基預(yù)算，公交補(bǔ)貼績效評價(jià)體系的民主化，推進(jìn)了政府的民主化進(jìn)程：專家組的作用人事權(quán)與資金權(quán)的結(jié)合，推進(jìn)了政治制度改革：廉政建設(shè)的根本性措施（二）績效預(yù)算對現(xiàn)行體系的沖擊2023/6/750二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念（一）財(cái)政支出績效評價(jià)體系在績效預(yù)算中的地位（二）財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本概念（三）財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念（四）財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本方法（五）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本程序2023/6/751二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念財(cái)政支出績效評價(jià)體系，是整個(gè)績效預(yù)算管理改革的核心。是其他三大體系的最基本的工具。績效管理，需要依靠績效評價(jià)體系，對員工的工作業(yè)績、資金的投入產(chǎn)出能力等，進(jìn)行考核?？冃ьA(yù)算，需要依據(jù)績效評價(jià)體系，把政府目標(biāo)轉(zhuǎn)化為財(cái)政目標(biāo)績效審計(jì)，需要依據(jù)績效評價(jià)體系，對政府目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，進(jìn)行監(jiān)督。（一）財(cái)政支出績效評價(jià)體系在績效預(yù)算中的地位2023/6/752二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念財(cái)政支出績效評價(jià)體系，是以提高政府績效為目的，運(yùn)用特定的指標(biāo)，比照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，采用規(guī)定的方法，對政府履行職能情況進(jìn)行價(jià)值判斷的一項(xiàng)管理活動(dòng)。（二）財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本概念2023/6/753二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念財(cái)政支出績效評價(jià)體系，從根本上講，是一種政府的內(nèi)控機(jī)制。財(cái)政支出績效評價(jià)體系，體現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)條件下“權(quán)、責(zé)、利”結(jié)合的基本原則。財(cái)政支出績效評價(jià)體系，是從政府的視野來考核財(cái)政支出業(yè)績的制度。財(cái)政支出績效評價(jià)體系，使定性分析變成可量化的分析，解決了財(cái)政管理的盲點(diǎn)。財(cái)政支出績效評價(jià)體系，使財(cái)政也能按投入產(chǎn)出最大化原則組織資源配置，使財(cái)政工作更符合市場經(jīng)濟(jì)的要求。（三）財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念2023/6/754二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念、成本——效益分析法。、最低成本法。、綜合指數(shù)法。、因素分析法。、生產(chǎn)函數(shù)法。、模糊數(shù)學(xué)法。、方案比較法。、歷史動(dòng)態(tài)比較法。、目標(biāo)評價(jià)法。、公眾評判法，（四）財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本方法2023/6/755二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念、明確財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容、確定財(cái)政支出績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)、確定評價(jià)主體、配套的改革措施（五）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本程序2023/6/756二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念、明確財(cái)政支出績效評價(jià)的內(nèi)容一般預(yù)算支出績效評價(jià)體系項(xiàng)目預(yù)算支出績效評價(jià)體系（五）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本程序2023/6/757二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念、確定財(cái)政支出績效指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)（五）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本程序2023/6/758美國制造業(yè)擴(kuò)展合作局績效指標(biāo)關(guān)鍵績效指標(biāo)年目標(biāo)實(shí)際年指標(biāo)：制造業(yè)擴(kuò)展合作援助帶來的銷售增加數(shù)（以百萬美元計(jì)）

年指標(biāo)：制造業(yè)擴(kuò)展合作援助帶來的資本投資數(shù)（以百萬美元計(jì)）

年指標(biāo)：新制造業(yè)擴(kuò)展合作援助帶來的成本節(jié)約（以百萬美元計(jì)）

（五）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本程序

2023/6/759二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念、確定評價(jià)主體負(fù)責(zé)績效評價(jià)的政府機(jī)關(guān)具有專業(yè)判斷能力的專家組社會(huì)公眾（五）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本程序2023/6/760二、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本理念、配套的改革措施法律法規(guī)的完善人事制度改革財(cái)政相關(guān)的配套改革（五）建立財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本程序2023/6/761提綱三、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本框架2023/6/762三、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本框架（一）一般預(yù)算績效評價(jià)體系（二）項(xiàng)目支出績效評價(jià)體系2023/6/763三、財(cái)政支出績效評價(jià)體系的基本框架

（一）一般預(yù)算績效評價(jià)體系子系統(tǒng)層要素層狀態(tài)層變量層指標(biāo)群2023/6/764

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2023/6/769四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線實(shí)現(xiàn)績效預(yù)算改革，是一個(gè)系統(tǒng)工程。在目前條件不成熟的情況下，我國開展績效預(yù)算改革，是希望通過財(cái)政資金，形成“倒逼機(jī)制”，利用預(yù)算約束機(jī)制，推進(jìn)部門改革，提高政府的執(zhí)政能力。而這種辦法，也正是各國推行績效預(yù)算的一種有效途徑。2023/6/770美國提高執(zhí)政能力的技術(shù)路線2023/6/771四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線理想狀態(tài)下的績效預(yù)算改革路線：首先，在公共部門進(jìn)行績效管理其次，在績效管理已經(jīng)形成共識(shí)基礎(chǔ)上，開展全面的財(cái)政支出績效評價(jià)期間，通過績效審計(jì)，推進(jìn)績效管理和財(cái)政支出績效評價(jià)最后，全面開展績效預(yù)算

2023/6/772四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線典型國家（美國、澳大利亞等）的績效預(yù)算改革路線：首先，選擇典型資金，開展財(cái)政支出績效評價(jià)其次，通過財(cái)政支出績效評價(jià)，推進(jìn)公共部門的績效管理，同時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)財(cái)政支出績效評價(jià)其次，通過績效審計(jì)、政府目標(biāo)量化等，推進(jìn)績效管理最后，先在項(xiàng)目預(yù)算領(lǐng)域，推進(jìn)績效預(yù)算，然后，把整個(gè)公共部門的預(yù)算，轉(zhuǎn)化為一個(gè)項(xiàng)目預(yù)算集，推進(jìn)全面的公共部門績效預(yù)算。

2023/6/773四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線中國典型地區(qū)（南海）的績效預(yù)算改革路線：首先，在典型領(lǐng)域開展績效評價(jià)其次，總結(jié)績效評價(jià)經(jīng)驗(yàn)，形成全面的績效評價(jià)體系，推進(jìn)公共部門的績效管理最后，形成人員經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)化、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)績效化的績效預(yù)算體系

2023/6/774四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線財(cái)政部的改革路線是：年起，開始倡導(dǎo)績效預(yù)算年起，財(cái)政部相關(guān)司局開始試點(diǎn)探索年起，各地開展績效評價(jià)試點(diǎn)探索年起，全面開展財(cái)政支出績效評價(jià)試點(diǎn)，各地財(cái)政部門逐步建立績效評價(jià)機(jī)構(gòu)年，財(cái)政部在預(yù)算司成立績效評價(jià)處年，開始建立預(yù)算績效管理體系

2023/6/775四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線審計(jì)署：從年起，就開始績效審計(jì)，并希望通過績效審計(jì)，成為公共部門績效管理的主體人事部：從年起，開始計(jì)劃把對行政事業(yè)單位的考核制度，轉(zhuǎn)化為績效考核體系；從年起，開始在事業(yè)單位試行績效工資制度2023/6/776四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線結(jié)論：中國的績效預(yù)算改革，建立起以績效為核心的績效管理體系，從而推進(jìn)行政管理體制改革，這是改革的最終目標(biāo)。改革的起點(diǎn)，是財(cái)政支出績效評價(jià)。績效預(yù)算體系，是財(cái)政改革的最終目標(biāo)，但在整個(gè)績效預(yù)算改革中，僅僅是中間目標(biāo)。績效審計(jì)，則是推進(jìn)這些改革的重要外部動(dòng)力。2023/6/777四、開展績效預(yù)算的技術(shù)路線結(jié)論：我國財(cái)政部門一直是績效預(yù)算改革的主推者，但要把績效預(yù)算的方法全面用到部門預(yù)算編制上，仍然在技術(shù)上存在著一定的困難。當(dāng)前主要是按照“項(xiàng)目預(yù)算績效化、部門預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化”的邏輯，部門預(yù)算的核心是標(biāo)準(zhǔn)化，項(xiàng)目預(yù)算的核心是績效化。2023/6/778五、如何開展績效管理、什么是績效管理、績效管理的基本原則、項(xiàng)目預(yù)算的績效管理、一般預(yù)算的績效管理2023/6/779五、如何開展績效管理所謂績效管理，就是以績效為核心，把私人領(lǐng)域的一些理念引入公共領(lǐng)域，對政府內(nèi)部管理制度、運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行全面的改革，提高政府的執(zhí)政能力。什么是績效管理2023/6/780五、如何開展績效管理因此，推進(jìn)績效管理，實(shí)際上是指政府運(yùn)行方式的改革。它的核心，是提高政府的工作效能。它的內(nèi)容，包括了各項(xiàng)政府運(yùn)行機(jī)制和管理制度的改革。它的目標(biāo)，是減少政府運(yùn)行成本，提高政府的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的產(chǎn)出。什么是績效管理2023/6/781五、如何開展績效管理績效管理的基本原則：投入產(chǎn)出法績效管理的基本原則2023/6/782五、如何開展績效管理項(xiàng)目預(yù)算是針對某一項(xiàng)目設(shè)立的預(yù)算。而每個(gè)項(xiàng)目，都是要固定目標(biāo)的。因此，項(xiàng)目預(yù)算的績效管理，實(shí)際上就是圍繞著項(xiàng)目目標(biāo)（績效），實(shí)現(xiàn)的項(xiàng)目管理。

項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/783五、如何開展績效管理、項(xiàng)目的定義朱蘭：項(xiàng)目就是一個(gè)計(jì)劃要解決的問題。美國項(xiàng)目管理協(xié)會(huì)（）：項(xiàng)目是為了完成某一獨(dú)特的產(chǎn)品、服務(wù)或任務(wù)所作的一次性努力。項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/784五、如何開展績效管理、項(xiàng)目的特點(diǎn)有明確界定的目標(biāo)項(xiàng)目的執(zhí)行是通過一系列關(guān)聯(lián)任務(wù)來完成的項(xiàng)目有具體的時(shí)間計(jì)劃項(xiàng)目是一次性努力，獨(dú)一無二的項(xiàng)目包含一定的不確定性項(xiàng)目需要運(yùn)用各種資源來執(zhí)行項(xiàng)目組織的臨時(shí)性和開放性每個(gè)項(xiàng)目都有客戶項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/785五、如何開展績效管理、項(xiàng)目管理的基本模型(,)：費(fèi)用或預(yù)算約束范圍，即費(fèi)用指標(biāo)：達(dá)到預(yù)算的績效，即目標(biāo)：按時(shí)，即進(jìn)度指標(biāo)：符合指定的工作范圍，即性能指標(biāo)即：項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是在一定的預(yù)算范圍內(nèi)，能夠按時(shí)按質(zhì)地完成任務(wù)。項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/786五、如何開展績效管理、項(xiàng)目管理方法計(jì)劃評審技術(shù)關(guān)鍵路徑方法網(wǎng)絡(luò)圖分析技術(shù)項(xiàng)目成本管理項(xiàng)目預(yù)算的績效管理項(xiàng)目合同管理項(xiàng)目質(zhì)量管理項(xiàng)目沖突管理項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理項(xiàng)目人力資源管理2023/6/787五、如何開展績效管理項(xiàng)目預(yù)算的控制要素

項(xiàng)目預(yù)算的績效管理工期質(zhì)量成本2023/6/788五、如何開展績效管理項(xiàng)目預(yù)算的績效管理依據(jù)鏈與證據(jù)鏈：控制時(shí)間、資金與質(zhì)量的重要條件如何控制與管理公共項(xiàng)目的時(shí)間與資金？這是項(xiàng)目預(yù)算績效管理的核心問題。通過對一些公共項(xiàng)目的解剖，我們發(fā)現(xiàn)，僅僅依靠財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，是不可能控制整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量、時(shí)間與資金的。因此，必須對公共項(xiàng)目執(zhí)行中相關(guān)的信息進(jìn)行全方位的管理。在浩如煙海的數(shù)據(jù)中，如何尋找我們所需要的數(shù)據(jù)，并通過對這些數(shù)據(jù)的管理，來實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目執(zhí)行管理的目標(biāo)？這是解決問題的關(guān)鍵。2023/6/789五、如何開展績效管理為此，我們提出了依據(jù)鏈和證據(jù)鏈的理論：所謂依據(jù)鏈，就是項(xiàng)目資金撥款的依據(jù)，這些依據(jù)，從項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告開始，到固定資產(chǎn)移交表為止，它是項(xiàng)目執(zhí)行單位據(jù)以開展本項(xiàng)公共項(xiàng)目的基本依據(jù)。在這些依據(jù)中，最主要的依據(jù)，就是項(xiàng)目執(zhí)行單位與其他部門簽訂的各類合同。之所以稱之為依據(jù)鏈，就是指從項(xiàng)目立項(xiàng)到項(xiàng)目結(jié)束，所有的合同，都是有著嚴(yán)密的邏輯關(guān)系：因?yàn)橐醉?xiàng)事務(wù)，因此簽訂了甲號合同；甲號合同執(zhí)行完后，就要執(zhí)行乙項(xiàng)事務(wù)，就是簽訂乙項(xiàng)合同。在一個(gè)公共項(xiàng)目中，從第一個(gè)合同，到最后一個(gè)合同，實(shí)際上形成了一個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行階段的各個(gè)鏈條。抓住證據(jù)鏈，可以很好的掌握項(xiàng)目的質(zhì)量，并能把握住項(xiàng)目的進(jìn)度和項(xiàng)目撥款的時(shí)間。項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/790五、如何開展績效管理所謂證據(jù)鏈，是指項(xiàng)目資金撥款的證據(jù)。所有的資金支出，都是需要一定的原始票據(jù)作為證據(jù)的。在公共項(xiàng)目管理中，除了財(cái)務(wù)制度所規(guī)定的原始證據(jù)外，還存在著一系列證明某項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)展的證據(jù)資料。如領(lǐng)料單、土方記錄單等。只有取得了這些證據(jù)，才能真正把握住項(xiàng)目執(zhí)行的真實(shí)情況。證據(jù)鏈?zhǔn)墙⒃谝罁?jù)鏈基礎(chǔ)之上的。沒有合同，就沒有合同執(zhí)行所產(chǎn)生的證據(jù)。由于依據(jù)形成了鏈條，因此，證據(jù)也形成了相應(yīng)的鏈條。項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/791五、如何開展績效管理項(xiàng)目預(yù)算績效管理核心內(nèi)容（）審查依據(jù)鏈的邏輯性，看每一個(gè)依據(jù)，是不是可以形成整個(gè)項(xiàng)目依據(jù)鏈的一個(gè)環(huán)節(jié)。通過依據(jù)鏈的環(huán)環(huán)相扣，可以解決很多項(xiàng)目造假的問題。（）審查每一個(gè)依據(jù)的準(zhǔn)確性，看每一個(gè)依據(jù)的內(nèi)容，不是必需。（）審查好每一個(gè)證據(jù)的合法、真實(shí)、有效性。一個(gè)依據(jù)，是通過若干個(gè)證據(jù)來實(shí)現(xiàn)的。因此，每個(gè)證據(jù)是不是合法、真實(shí)、有效，將直接影響著項(xiàng)目的質(zhì)量，也影響著資金撥付的質(zhì)量。項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/792五、如何開展績效管理當(dāng)然，為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，還必須根據(jù)項(xiàng)目預(yù)算的要求，建立一系列的項(xiàng)目管理制度。從而保證績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/793五、如何開展績效管理（）項(xiàng)目庫管理制度（）立項(xiàng)管理制度（）評審管理制度（）招投標(biāo)管理制度（）概算、預(yù)算審批制度（）項(xiàng)目執(zhí)行管理制度（）決算審批制度（）固定資產(chǎn)移交制度項(xiàng)目預(yù)算的績效管理2023/6/794五、如何開展績效管理按照發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家的理念，一般預(yù)算，即部門預(yù)算，實(shí)際上也是以項(xiàng)目預(yù)算群的形式出現(xiàn)的。因此，從根本意義上講，一般預(yù)算管理，就是對項(xiàng)目群的績效管理。一般預(yù)算的績效管理2023/6/795案例：明尼蘇達(dá)州農(nóng)業(yè)部１９９６年績效報(bào)告明尼蘇達(dá)州是美國各州中績效預(yù)算改革成績比較顯著的。年該州頒發(fā)了“明尼蘇達(dá)里程碑”文件()，該文件中勾勒個(gè)主題，個(gè)主要任務(wù)，和個(gè)重要事件（）。并于年開發(fā)了年度績效報(bào)告。這里僅選取了農(nóng)業(yè)部績效報(bào)告中的一段。從中可以看出，在這份績效報(bào)告中，既進(jìn)行了計(jì)劃（目標(biāo)）績效與實(shí)際績效的比較，并且，它的績效目標(biāo)，實(shí)際上包括了三年的戰(zhàn)略性目標(biāo)。五、如何開展績效管理一般預(yù)算的績效管理2023/6/796規(guī)劃：保護(hù)服務(wù)任務(wù)１：保護(hù)健康，通過有效的檢查和抽樣計(jì)劃，提供符合州和聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)的奶制品和食品，減少由于食品原因產(chǎn)生的疫病。目標(biāo)２：最初檢查，全部被檢食品至少有９５％的通過率測量１：商家通過初次檢查的百分率財(cái)年９４９５９６９７９８９９實(shí)際檢查率ＮＡＮＡ９０％＞９０％＞９５％＞９５％＞９５％農(nóng)業(yè)化學(xué)設(shè)備由“農(nóng)作物和植物保護(hù)部”管理，這個(gè)部通常定期檢查使用的設(shè)備，保管和分發(fā)農(nóng)業(yè)化學(xué)藥品，以及通過保護(hù)措施，保護(hù)和防止農(nóng)業(yè)化學(xué)設(shè)備泄漏。以上績效顯示，該部門達(dá)到和超過了它的目標(biāo)一每年檢查的化學(xué)設(shè)備。一般預(yù)算的績效管理2023/6/797任務(wù)９：通過常規(guī)檢查保證農(nóng)業(yè)化學(xué)設(shè)備的合格目標(biāo)１：每年檢驗(yàn)全部許可的１４９０個(gè)農(nóng)業(yè)化學(xué)設(shè)備中的個(gè)（２５％）測量１：檢驗(yàn)的設(shè)備數(shù)財(cái)年９４９５９６９７９８９９實(shí)際檢查率３５８３８４０５目標(biāo)３２５３５０３７５３７５３７５３７５該任務(wù)是農(nóng)業(yè)部的主要活動(dòng)，為了確保食品安全提供，通過這個(gè)規(guī)劃，使更多的食品和奶制品通過檢驗(yàn)，意愿的（目標(biāo)）績效真實(shí)地達(dá)到，可以確保生產(chǎn)和提供給人民安全的食品。

一般預(yù)算的績效管理2023/6/798五、如何開展績效管理我國目前的一般預(yù)算管理，仍然是一種“以人管事”基礎(chǔ)下的管理體制，它與績效預(yù)算所要求的“管事不管人”的體制是完全不同的。因此，在現(xiàn)行的條件下，我國推行績效管理，就是要根據(jù)私人領(lǐng)域的一些理念，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)內(nèi)部改革，提高機(jī)關(guān)工作效率，最后向項(xiàng)目群管理方向轉(zhuǎn)變。一般預(yù)算的績效管理2023/6/799六、如何開展預(yù)算績效管理2023/6/7100六、如何開展預(yù)算績效管理目前，我國大多數(shù)地區(qū)跳過了績效管理這一環(huán)節(jié)，而直接進(jìn)入財(cái)政支出績效評價(jià)。無論從理論上，還是從實(shí)踐上講，這種做法的效果都并不理想。一些財(cái)政支出績效評價(jià)做得好的地區(qū)，實(shí)際上把績效管理與績效評價(jià)并在一起進(jìn)行操作，效果比較理想。基于此，財(cái)政部提出了預(yù)算績效管理這一概念，其目標(biāo)，就是把績效評價(jià)與績效管理結(jié)合起來，有效推進(jìn)財(cái)政與行政事業(yè)單位的改革。2023/6/7101六、如何開展預(yù)算績效管理因此，我們建議，按照如下的步驟，推預(yù)算績效管理。2023/6/7102六、如何開展預(yù)算績效管理選定評價(jià)對象－－評價(jià)對象解剖－績效管理指標(biāo)－－－績效管理與績效評價(jià)并舉－－－績效管理重過程管理，績效評價(jià)重時(shí)點(diǎn)管理－－績效評價(jià)結(jié)果與績效管理的對接：評價(jià)結(jié)果影響預(yù)算安排、影響管理力度－－完整的預(yù)算績效管理體系2023/6/7103六、如何開展預(yù)算績效管理（一）選擇績效評價(jià)對象在目前情況下，我們建議，先選擇項(xiàng)目預(yù)算開展績效評價(jià)。對項(xiàng)目預(yù)算的選擇上，可按如下原則進(jìn)行：、先選擇政府最關(guān)心的項(xiàng)目，如民生項(xiàng)目等。、操作相對簡單。、容易定量化分析。、對其他項(xiàng)目有示范效應(yīng)。2023/6/7104六、如何開展預(yù)算績效管理（二）明確績效目標(biāo)在目前“三定方案”下，項(xiàng)目績效目標(biāo)很難確定。因此，需要通過財(cái)政與被評價(jià)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)，來確立績效目標(biāo)?？冃繕?biāo)與政府職能廣東南海區(qū)檔案局案例2023/6/7105六、如何開展預(yù)算績效管理（三）建立績效評價(jià)指標(biāo)體系項(xiàng)目解剖，涉及到指標(biāo)選擇問題。建議:、對指標(biāo)進(jìn)行大類管理。如公共目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，項(xiàng)目管理程序，資金效率效益等，再進(jìn)行相關(guān)的細(xì)分。、指標(biāo)不能太多，實(shí)際操作中，一大類指標(biāo)，最多有五個(gè)子指標(biāo)。、指標(biāo)的權(quán)數(shù)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際，通過預(yù)測算，進(jìn)行調(diào)整。2023/6/7106

分類指標(biāo)（分值）評分標(biāo)準(zhǔn)組織管理（分）.制度建設(shè)（分）省級有關(guān)部門建立本地區(qū)項(xiàng)目實(shí)施、資金管理、檔案管理三項(xiàng)制度完備得分；三項(xiàng)制度中缺一項(xiàng)扣分，扣完為止。.成果儲(chǔ)備（分）省級林業(yè)主管部門建立本地區(qū)推廣項(xiàng)目成果儲(chǔ)備庫，成果儲(chǔ)備項(xiàng)以上得分；成果儲(chǔ)備每減少項(xiàng)扣分，扣完為止；未建立成果儲(chǔ)備庫得分。.項(xiàng)目管理（分）省級林業(yè)主管部門開展嚴(yán)格遴選項(xiàng)目、簽訂項(xiàng)目合同書、督導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施、組織項(xiàng)目驗(yàn)收、上報(bào)相關(guān)材料五項(xiàng)項(xiàng)目管理工作得分；五項(xiàng)工作中，每缺一項(xiàng)扣分，扣完為止。資金管理（分）.資金撥付進(jìn)度（分）省級有關(guān)部門個(gè)工作日之內(nèi)將資金撥付至項(xiàng)目承擔(dān)單位達(dá)得分；撥付進(jìn)度每減少扣分，扣完為止。.資金執(zhí)行進(jìn)度（分）本?。▍^(qū)、市）同一考評年度中央財(cái)政林業(yè)科技推｜廣示范資金總執(zhí)行進(jìn)度到年底達(dá)以上（含）得分；進(jìn)度每減少扣分，扣完為止。.資金使用規(guī)范性（分）省級有關(guān)部門建立專賬管理、支出符合規(guī)定得分；建立專賬管理、每發(fā)生一筆支出不符合規(guī)定扣分，扣完為止；無專賬管理得分。監(jiān)督管理（分）.項(xiàng)目監(jiān)督（分）省級有關(guān)部門開展項(xiàng)目檢查、督導(dǎo)、調(diào)研三項(xiàng)工作，完成檢查、督查、調(diào)研書面報(bào)告或結(jié)論得項(xiàng)目績效（分）.評價(jià)制度和工作（分）省級財(cái)政部門會(huì)同林業(yè)主管部門組織開展制定績效評價(jià)辦法、及時(shí)組織完成績效評價(jià)工作、上報(bào)有關(guān)文件材料三項(xiàng)工作得分；三項(xiàng)工作中，缺少一項(xiàng)扣分，扣完為止。分；三項(xiàng)工作中，缺少一項(xiàng)扣分，扣完為止。.績效評價(jià)結(jié)果（分）本省（區(qū)、市）完成項(xiàng)目績效評價(jià)之后，所有項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果均在分以上得分；每出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果在分之間扣分，每出現(xiàn)一個(gè)項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果在分以下扣分，扣完為止。項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果中出現(xiàn)弄虛作假行為得分。信息宣傳（分）.信息報(bào)送與宣傳報(bào)道（分）省級有關(guān)部門將項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、資金管理、問題、建議等情況整理并報(bào)送財(cái)政部、國家林業(yè)局，每一篇計(jì)分，最高得分；省級以上媒體宣傳報(bào)道中央財(cái)政科技推廣示范資金和項(xiàng)目有關(guān)情況，每一篇計(jì)分，最高得分，副省級以上領(lǐng)