沁源縣兩下兩進(jìn)兩拆一提升整治行動(dòng)

沁源縣“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”整治行動(dòng)實(shí)施方案為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，整頓城市風(fēng)貌，提升城市形象全力打造“山城、水城、紅城、綠城、慢城、趣城”，營(yíng)造整潔、優(yōu)美、文明、有序的城市環(huán)境，按照省、市有關(guān)安排部署，經(jīng)縣政府研究，決定在縣城開(kāi)展“兩下兩進(jìn)兩拆一提升”整治行動(dòng)，特制定實(shí)施方案如下。一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于城市管理的重要指示精神，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)組織開(kāi)展以“兩下（管線下地、廣告下墻）、兩進(jìn)（停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位）、兩拆（拆除違建、拆除圍墻）、一提升（提升城市品質(zhì)）”為抓手的縣城風(fēng)貌整治，著力解決當(dāng)前存在的垃圾亂扔、車輛亂停、攤販亂擺、線纜亂搭、廣告亂貼、違法亂建等六大亂象，全面提升城市管理的法治化、精細(xì)化、科學(xué)化水平，推動(dòng)城市人居環(huán)境持續(xù)改善。二、基本原則（一）突出綜合整治。各單位要全面行動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，集中時(shí)間、集中力量、周密安排、合理部署，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成整治任務(wù)。（二）堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。各單位主要負(fù)責(zé)人要提高認(rèn)識(shí)，躬身一線，精心組織，迅速行動(dòng)，親自安排部署本部門工作任務(wù)，確保整治如期完成。（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。積極組織發(fā)動(dòng)廣大群眾，參與到專項(xiàng)行動(dòng)中來(lái)，提高監(jiān)督、愛(ài)護(hù)、整治城市環(huán)境的自覺(jué)性。三、主要任務(wù)及分工（一）開(kāi)展“兩下”行動(dòng)，整治線纜亂搭、廣告亂貼。1.管線下地。對(duì)縣城主次城市干道(19條路36條街）、城六村、縣城內(nèi)居民小區(qū)的城市公共空間架空線路、架桿開(kāi)展整治，確保整治范圍內(nèi)所有橫跨道路以及廣場(chǎng)、公園等公共空間的弱電線路、電力電纜全部入地，各類通行桿、信號(hào)桿、監(jiān)控探頭桿、電線桿、通信通訊箱等桿架、箱體進(jìn)行合并集中設(shè)置。要把縣城牽頭單位：（1）縣城主次城市干道（19條路36條街）的城市公共空間架空線路、架桿，由縣工信局牽頭履行組織、督導(dǎo)、督查職責(zé)，由供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信和廣電具體實(shí)施。（2）城六村的公共空間架空線路、架桿，由沁河鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，縣工信局、供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信和廣電配合。（3）縣城內(nèi)居民小區(qū)的城市公共空間架空線路、架桿，由沁河鎮(zhèn)四個(gè)社區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，組織各小區(qū)物業(yè)公司、小區(qū)業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)所屬部門實(shí)施，縣工信局、供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信和廣電配合。（4）縣行政審批局和自然資源局負(fù)責(zé)對(duì)縣城整治范圍內(nèi)主次干道、城市公共空間管線下地工程的審批并提供技術(shù)指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)內(nèi)各管線單位管線下地工作的組織實(shí)施。（5）縣行政審批局負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃許可審批時(shí)，對(duì)新建線路、新建小區(qū)應(yīng)建設(shè)管線地下敷設(shè)空間等做好管控。（6）供電、移動(dòng)、聯(lián)通、電信、廣電等管線單位負(fù)責(zé)各自架空線路入地工作的具體實(shí)施。優(yōu)化戶外廣告布局，撤除與縣城景觀風(fēng)貌和建筑外立面風(fēng)格不協(xié)調(diào)的廣告，整治沿街店招牌和展示櫥窗，豐富廣告牌匾設(shè)計(jì)的藝術(shù)內(nèi)涵，要防止廣告牌匾整治千篇一律，注重變化統(tǒng)一，注重體現(xiàn)地域和文化特色，使廣告牌匾與城市整體風(fēng)貌和建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。牽頭單位：縣住建局牽頭實(shí)施，履行督導(dǎo)、督查職責(zé)，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)責(zé)任區(qū)內(nèi)不符合規(guī)定廣告牌匾整治、拆除工作的組織實(shí)施，規(guī)范各類廣告牌匾的規(guī)格、式樣、材質(zhì)、色調(diào)等。負(fù)責(zé)清除城市道路、市政及其他基礎(chǔ)設(shè)施上隨意張貼的標(biāo)語(yǔ)、海報(bào)等宣傳品，嚴(yán)肅查處各種隨意涂寫、刻畫(huà)、張貼等行為。責(zé)任單位：（1）縣市監(jiān)局、住建局負(fù)責(zé)商場(chǎng)、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)廣告下墻工作的組織實(shí)施。（2）縣教科局負(fù)責(zé)全縣中、小學(xué)校和幼兒園及各類社會(huì)培訓(xùn)等教育機(jī)構(gòu)廣告下墻工作的組織實(shí)施。（3）縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)醫(yī)院、門診等醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告下墻工作的組織實(shí)施。（4）縣金融辦負(fù)責(zé)證券、小額貸款、典當(dāng)?shù)葯C(jī)構(gòu)廣告下墻工作的組織實(shí)施。（6）沁河鎮(zhèn)負(fù)責(zé)城中村轄區(qū)范圍內(nèi)的廣告下墻工作。其他縣直有關(guān)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)及下屬單位廣告下墻工作的組織實(shí)施。（二）開(kāi)展“兩進(jìn)”行動(dòng)，整治車輛亂停。停車進(jìn)庫(kù)進(jìn)位。按照《山西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理的意見(jiàn)》（晉政辦發(fā)〔2019〕15號(hào)）要求，全面推進(jìn)停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理工作。新建居住、商業(yè)和公共建筑必須按照規(guī)劃要求配建停車場(chǎng)；鼓勵(lì)新建公共建筑提高停車位配建標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)社會(huì)車輛開(kāi)放，機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位對(duì)外開(kāi)放。合理調(diào)控臨時(shí)需求，在市政道路和其他公共空間施劃臨時(shí)停車位，并加強(qiáng)停車泊位限時(shí)管理，有條件、低限度滿足臨時(shí)停車需求。結(jié)合老舊小區(qū)改造，建設(shè)停車樓、機(jī)械式立體停車庫(kù)等集約化停車設(shè)施，推進(jìn)老城區(qū)和老舊小區(qū)停車泊位擴(kuò)容建設(shè)，并按一定比例配建電動(dòng)汽車充電設(shè)施。合理規(guī)劃設(shè)置縣城共享單車停放區(qū)域。新建三個(gè)功能完善的集貿(mào)市場(chǎng)、新建十個(gè)功能完善的停車場(chǎng)。強(qiáng)化政企聯(lián)動(dòng)，維護(hù)廣大群眾良好出行秩序。牽頭單位：（1）縣交警隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)縣城除橋西街、勝利路和人民路以外的17條路和36條街合理規(guī)劃停車位（標(biāo)注車頭朝向），并依法對(duì)不按規(guī)定進(jìn)停車位違停機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理處罰。（2）縣住建局牽頭負(fù)責(zé)，建設(shè)三個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)和十個(gè)停車場(chǎng)，合理規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車和共享單車的停車區(qū)域（標(biāo)注車頭朝向），并對(duì)停車場(chǎng)進(jìn)行管理?？h交警隊(duì)依法對(duì)不按規(guī)定進(jìn)停車區(qū)域的違停機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)行管理處罰。（3）縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭負(fù)責(zé)，對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部停車泊位對(duì)外開(kāi)放，各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位院內(nèi)合理規(guī)劃?rùn)C(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停車區(qū)域（標(biāo)注車頭朝向），各單位對(duì)在本單位院內(nèi)的停車進(jìn)行管理。（4）沁河鎮(zhèn)四個(gè)社區(qū)牽頭負(fù)責(zé)，指導(dǎo)所屬居民小區(qū)物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)或小區(qū)主管單位對(duì)各居民小區(qū)院內(nèi)的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車車位進(jìn)行合理規(guī)劃，各小區(qū)物業(yè)或業(yè)主委員會(huì)對(duì)本小區(qū)的機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車的停放進(jìn)行管理。交警隊(duì)負(fù)責(zé)整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放、大車違規(guī)進(jìn)城等行為，縣住建局、市監(jiān)局負(fù)責(zé)整治責(zé)任區(qū)內(nèi)非機(jī)動(dòng)車亂停亂放，加強(qiáng)停車場(chǎng)區(qū)域管理。責(zé)任單位：（1）縣自然資源局負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的統(tǒng)籌規(guī)劃、住建局負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)建設(shè)，并依法取締非法停車場(chǎng)。（2）縣住建局負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理和集貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)工作。（3）縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)集貿(mào)市場(chǎng)管理工作。（三）開(kāi)展“兩拆”行動(dòng)，整治違法亂建。1.拆除違建。加大工作力度，進(jìn)一步摸排城市影響市容市貌的違法建設(shè)情況，理清違法建設(shè)責(zé)任，建立健全違法建設(shè)拆除工作機(jī)制，完善、落實(shí)拆除違法建筑責(zé)任制，對(duì)存量違法建筑采取分類方式處置，對(duì)城市重要道路、公共空間、住宅小區(qū)等影響城市風(fēng)貌的違法建設(shè)要限期全部拆除。建立健全違法建筑發(fā)現(xiàn)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)查處拆除違法建筑，對(duì)新增違法建筑零容忍。

牽頭單位：縣自然資源局負(fù)責(zé)縣城范圍內(nèi)違法建筑的排查、確認(rèn)，做好建（構(gòu)）筑物粉飾色調(diào)、規(guī)格的管控和違法建（構(gòu)）筑物的拆除，并建立健全違建發(fā)現(xiàn)和巡查制度。縣住建局配合自然資源局實(shí)施，履行督導(dǎo)、督查職責(zé)。（2）沁河鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)城中村（村集體土地）的違法建筑進(jìn)行排查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織2.拆除圍墻。按照景觀協(xié)調(diào)和安全管理的原則，制定城市圍墻拆除方案，梳理機(jī)關(guān)單位、公共設(shè)施、公園、廣場(chǎng)、居住區(qū)等建設(shè)情況，宜拆則拆、宜留則留、宜改則改。對(duì)縣城公共建筑區(qū)域的封閉式圍墻要予以拆除，通過(guò)景觀設(shè)計(jì)，將公共建筑空間與城市公共空間相融合，營(yíng)造開(kāi)放包容的城市景觀環(huán)境；對(duì)機(jī)關(guān)單位、居住區(qū)、公園等區(qū)域的圍墻，可兼顧管理需要拆除或改造，拆除的區(qū)域要做好內(nèi)部景觀與外部景觀的銜接設(shè)計(jì)，不能拆除的可將封閉式圍墻改造成通透式圍墻，透出內(nèi)部綠地景觀。要加強(qiáng)對(duì)市民的觀念引導(dǎo)，使市民建立多樣化的空間觀念，增加對(duì)街區(qū)制和開(kāi)放式小區(qū)等管理理念的接受度。牽頭單位：縣自然資源局牽頭排查確認(rèn)并制定圍墻拆除工作規(guī)劃?？h住建局負(fù)責(zé)依法拆除縣城內(nèi)各類違規(guī)建設(shè)的建筑工地圍墻。責(zé)任單位：（1）縣機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位圍墻拆除工作的組織實(shí)施。（2）縣教科局負(fù)責(zé)中、小學(xué)校和幼兒園等教育機(jī)構(gòu)圍墻拆除工作的組織實(shí)施。（3）縣衛(wèi)體局負(fù)責(zé)醫(yī)院、門診等醫(yī)療機(jī)構(gòu)圍墻拆除工作的組織實(shí)施。（4）縣工信局負(fù)責(zé)縣城內(nèi)加油站、物流等所屬企業(yè)商業(yè)機(jī)構(gòu)圍墻拆除工作的組織實(shí)施。（5）縣市監(jiān)局負(fù)責(zé)督導(dǎo)協(xié)調(diào)商場(chǎng)、餐飲、酒店、藥店、臨街商鋪等經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)權(quán)屬單位圍墻拆除工作的組織實(shí)施。其他縣直有關(guān)單位及駐沁各單位、企業(yè)負(fù)責(zé)本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)及下屬單位圍墻拆除工作的組織實(shí)施。（四）一提升（提升城市品質(zhì)）

1.道路修復(fù)

（1）勝利路北段改造，砼側(cè)石更換為花崗巖；破損道路基層修復(fù)；主路及人行道路面層銑刨后重新加鋪瀝青砼；縣城內(nèi)所有道路重新施劃交通標(biāo)線。(責(zé)任單位：縣住建局）

（2）齊泉街維修，維修花崗巖側(cè)石；主車道破損井蓋維修；道路沿線支、次干道口維修；修繕兩側(cè)破損便道，重新施劃交通標(biāo)線等。(責(zé)任單位：縣住建局)

（3）人民路全線，維修花崗巖側(cè)石；機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道及人行道破損井蓋維修；道路沿線支、次干道口維修；修繕兩側(cè)破損便道；重新施劃交通標(biāo)線等。(責(zé)任單位：縣住建局)

（4）勝利路南段，機(jī)動(dòng)車道和人行道局部破損維修；維修花崗巖側(cè)石；道路沿線支、次干道口維修；修繕兩側(cè)破損花崗巖便道，重新施劃交通標(biāo)線等。(責(zé)任單位：縣住建局)

（5）北門街全線，維修混凝土側(cè)石；主車道路面局部維修；重新施劃交通標(biāo)線等。(責(zé)任單位：縣住建局)

2.街景整治

（1）建筑立面綜合治理。對(duì)橋西街、勝利路、人民路等重點(diǎn)路段臨街房屋外墻進(jìn)行粉刷，對(duì)裸露的殘?jiān)珨啾?、破舊墻體進(jìn)行修復(fù)，確保城市建筑立面保持整潔美觀、特色鮮明、風(fēng)貌協(xié)調(diào)。（責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣市監(jiān)局、縣自然資源局，縣直有關(guān)單位、駐縣各單位、企業(yè)及各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所）

（2）道路銘牌規(guī)范設(shè)置。對(duì)縣城范圍內(nèi)所有道路銘牌進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，重新設(shè)置銘牌樣式，統(tǒng)一銘牌設(shè)置距離，并進(jìn)行改造升級(jí)。（責(zé)任單位：縣民政局；配合單位：縣住建局、縣自然資源局、縣直有關(guān)單位及駐縣各單位、企業(yè)）

（3）各類標(biāo)牌規(guī)范設(shè)置。對(duì)橋西街、勝利路、人民路等重點(diǎn)路段的監(jiān)控統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，推進(jìn)市政道路多桿合一工程，做到線桿顏色與周邊環(huán)境相適應(yīng)。對(duì)各類標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌、LED顯示屏進(jìn)行規(guī)范，確需保留的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，明確設(shè)置距離，整合利用設(shè)置空間，杜絕空間浪費(fèi)。（責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣直有關(guān)單位及駐縣各單位、企業(yè)）

（4）功能用亭規(guī)范設(shè)置。對(duì)橋西街、勝利路、人民路等重點(diǎn)路段范圍內(nèi)設(shè)置的警用亭、門衛(wèi)亭、公交亭、報(bào)刊亭、停車場(chǎng)收費(fèi)亭、出租車招呼亭、公交站臺(tái)等進(jìn)行規(guī)范，確需保留的應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置地點(diǎn)，統(tǒng)一功能亭設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)部分老舊功能亭、無(wú)人管理的功能亭、設(shè)置密度較大的功能亭進(jìn)行維修更換、移除或提檔升級(jí)為城管驛站。（責(zé)任單位：縣住建局；配合單位：縣自然資源局，縣直有關(guān)單位及駐縣各單位、企業(yè)）

（5）公廁增量設(shè)置。在橋西街、勝利路、人民路等重點(diǎn)路段規(guī)劃增設(shè)公共廁所，設(shè)置公共衛(wèi)生間指示牌，解決群眾“如廁難”的問(wèn)題，形成分布合理、數(shù)量充足、管理規(guī)范、如廁文明的（6）精神文明創(chuàng)建宣傳欄設(shè)置。在橋西街、勝利路、人民路等重點(diǎn)路段及公共廣場(chǎng)規(guī)劃設(shè)置精神文明創(chuàng)建宣傳欄，宣傳展示精神文明創(chuàng)建內(nèi)容。（責(zé)任單位：縣住建局；配合單位；縣自然資源局、縣文明辦）

3.綠化提檔

完善綜合公園、專類公園、社區(qū)公園等公園綠地系統(tǒng)建設(shè)，利用拆遷空地加大“口袋公園”、小型綠地建設(shè)?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)尤其是橋西街、人民路、勝利路等重點(diǎn)路段綠化帶缺失的，由園林中心排查具體補(bǔ)種補(bǔ)栽數(shù)量，并按規(guī)劃實(shí)施補(bǔ)種補(bǔ)栽。（責(zé)任單位：縣園林中心；配合單位：縣自然資源局）

四、方法步驟充分利用電視、廣播、報(bào)紙、宣傳車等多種形式，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，動(dòng)員系統(tǒng)干部職工和廣大民眾積極投入到城市風(fēng)貌整治中來(lái)，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。各牽頭部門和責(zé)任單位按照本方案明確的工作任務(wù)，集中時(shí)間，集中力量，統(tǒng)一步調(diào)，齊抓共管，按時(shí)保質(zhì)完成整治任務(wù)，確保專項(xiàng)行動(dòng)效果。組織有關(guān)部門對(duì)整治效果進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)各單位開(kāi)展整治工作情況進(jìn)行綜合考評(píng)。對(duì)在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題進(jìn)行分析研判，進(jìn)一步細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，通過(guò)建章立制，健全城市風(fēng)貌整治的長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)市政管理再上新臺(tái)階。五、組織領(lǐng)導(dǎo)為切實(shí)加強(qiáng)我縣城市風(fēng)貌整治專項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立沁源縣城市風(fēng)貌整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員由縣住建、市監(jiān)、財(cái)政、教科、工信、公安、交警、自然資源、商貿(mào)、衛(wèi)體、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)、供電、融媒體、移動(dòng)、聯(lián)通、電信等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣住建局，負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和考核評(píng)估等日常工作。辦公室主任由縣住建局局長(zhǎng)兼任。六、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。城市風(fēng)貌整治專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，各單位要把整治工作列入重要議事日程，按照全縣總體部署，按照分工制定實(shí)施方案，認(rèn)真做