重難點(diǎn)分析和解決措施

...wd......wd......wd...第一節(jié)前期報(bào)批重難點(diǎn)分析及解決措施〔一〕報(bào)批內(nèi)容繁多編制根據(jù)招標(biāo)文件的內(nèi)容，涉及到的相關(guān)部門有20幾個(gè)，應(yīng)提前編制報(bào)批進(jìn)度控制方案，羅列出本工程所涉及到的所有報(bào)批內(nèi)容，并和設(shè)計(jì)文件的進(jìn)度有效的銜接，另外我單位一直從事全過(guò)程工程管理〔代建〕的工作，對(duì)辦事流程熟悉，能為前期報(bào)批管理工作帶來(lái)一定得便捷。鑒于工程的建設(shè)已十分迫切，建議為加快工程建設(shè)過(guò)程，應(yīng)利用工程本身的優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取有關(guān)方面給予支持，爭(zhēng)取綠色通道，縮短報(bào)批的中間環(huán)節(jié)審批時(shí)間。如我方中標(biāo)，為了能出色完成該項(xiàng)任務(wù)，安排前期報(bào)批部專項(xiàng)人員來(lái)協(xié)助業(yè)主方完成前期報(bào)批的各項(xiàng)手續(xù)。我單位以圍繞申領(lǐng)建筑工程規(guī)劃許可證和施工許可證位置中心開(kāi)展相應(yīng)的前期工作，通過(guò)全面銜接業(yè)主方已進(jìn)展的工作，熟悉工程功能要求和各項(xiàng)限制條件，用以指導(dǎo)后續(xù)前期工作，既保證工程工作連續(xù)性，也發(fā)揮出我單位的技術(shù)先進(jìn)性，確保前期工作的準(zhǔn)備質(zhì)量。前期溝通協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)部門多1、必須加強(qiáng)與政府各職能部門〔涉及的部門包括發(fā)改委、市政、公安交通等〕的聯(lián)系，了解政府的有關(guān)政策，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，決不違章作業(yè)，確保工程嚴(yán)格按國(guó)家規(guī)定的根本建設(shè)程序順利進(jìn)展。在工程建設(shè)過(guò)程中，建設(shè)管理單位應(yīng)主動(dòng)要求有關(guān)管理部門到現(xiàn)場(chǎng)檢查和指導(dǎo)工作，對(duì)管理部門提出的有關(guān)整改問(wèn)題應(yīng)積極、及時(shí)進(jìn)展改正和處理，不斷完善和提高現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理水平。2、建設(shè)管理單位嚴(yán)格按根本建設(shè)程序辦理相關(guān)前期手續(xù)，包括規(guī)劃許可證，國(guó)土使用證，開(kāi)工許可證，初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的消防審查意見(jiàn)書、衛(wèi)生防疫審查意見(jiàn)書、圖紙審查書、人防審查意見(jiàn)，質(zhì)監(jiān)備案通知，安監(jiān)備案通知以及文物勘察通知，水、電、氣、通訊、道路開(kāi)口、市政排水等的申請(qǐng)批準(zhǔn)書等。在辦理手續(xù)時(shí)保證按政府及有關(guān)職能部門的規(guī)定要求提供工程完整的報(bào)批所需要有關(guān)資料和文件，工程的建設(shè)要求和內(nèi)容在報(bào)建前應(yīng)符合規(guī)劃和相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，如工程的總平面布置、建筑高度、層數(shù)和建筑體型應(yīng)符合規(guī)劃要求，建筑內(nèi)部的功能分區(qū)和構(gòu)造應(yīng)符合消防有關(guān)法規(guī)，地下室設(shè)計(jì)滿足人防、消防的規(guī)定，在正式開(kāi)工前必須辦理文物勘探手續(xù)、建筑渣土手續(xù)并完成現(xiàn)場(chǎng)的文物勘探工作，設(shè)計(jì)圖必須通過(guò)消防、人防衛(wèi)生防疫、規(guī)劃、建委等部門的審查批準(zhǔn)。在工程前期，及時(shí)與水、電、氣、市政部門取得聯(lián)系，根據(jù)工程建設(shè)要求提前向上述部門提出工程供水、供電、供氣、通訊和市政雨、污水排放、道路開(kāi)口的申請(qǐng)要求，以便相關(guān)部門及時(shí)進(jìn)展配套建設(shè)的準(zhǔn)備工作。3、依據(jù)政府的有關(guān)批文和依靠政府的有關(guān)政策規(guī)定，各方均對(duì)政府負(fù)責(zé)的職責(zé)和對(duì)工程認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，嚴(yán)格科學(xué)辦事程序，將是與政府和有關(guān)職能部門搞好工作協(xié)調(diào)的關(guān)鍵。4、工程的室外配套專業(yè)組織協(xié)調(diào)要求也較高，如何與政府職能部門進(jìn)展充分、有效的組織協(xié)調(diào)，將直接影響到工程建設(shè)各工程標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為此，我公司介入后將會(huì)把配套專業(yè)的實(shí)施與協(xié)調(diào)內(nèi)容作為重點(diǎn)工作內(nèi)容之一，并結(jié)合以往類似工程的溝通、協(xié)調(diào)管理經(jīng)歷，通過(guò)合理的方案與安排、組織與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)芈毮懿块T的聯(lián)系和溝通，為使配套工程順利進(jìn)展，并能及時(shí)開(kāi)通。第二節(jié)設(shè)計(jì)管理重難點(diǎn)分析及管理措施設(shè)計(jì)是建筑物的靈魂，而功能定位又是設(shè)計(jì)的靈魂，本工程的功能定位：整體建筑要到達(dá)智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化、生態(tài)化、人性化的要求。我們將從以下及方面分析本工程的設(shè)計(jì)要求：嚴(yán)格限額設(shè)計(jì)，打造經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)1、推行限額設(shè)計(jì)。對(duì)設(shè)計(jì)單位提出工程造價(jià)的限制范圍，如果各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)計(jì)算超過(guò)限額，就須進(jìn)一步修改設(shè)計(jì)，修正造價(jià)，直至概〔預(yù)〕算造價(jià)控制在限額以內(nèi)，這是一種投資控制的手段。要做到：通過(guò)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析確定降低工程造價(jià)的主要設(shè)計(jì)因素；明確設(shè)計(jì)單位是限額設(shè)計(jì)、降低造價(jià)的責(zé)任人；設(shè)計(jì)單位要限額設(shè)計(jì)與工程、功能等方面的聯(lián)系；2、催促、協(xié)助設(shè)計(jì)人員采用限額設(shè)計(jì)、優(yōu)化設(shè)計(jì)及價(jià)值工程等先進(jìn)的有利于造價(jià)控制和節(jié)約工程費(fèi)用的方法。3、施工圖階段的限額設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)所確定的原則、范圍、內(nèi)容、工程和投資額進(jìn)展。重點(diǎn)放在工程量控制上面，控制的工程量是經(jīng)審定的初步設(shè)計(jì)工程量，并作為施工圖設(shè)計(jì)工程量的最高限額，不得突破?！捕澈侠淼墓δ芊謪^(qū)、高效的服務(wù)理念工程按功能分區(qū)，地下建筑、室內(nèi)機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車倉(cāng)庫(kù)以及配電等設(shè)備機(jī)房。室外建設(shè)區(qū)內(nèi)道路、大門、門衛(wèi)值班室，并且結(jié)合綠化建設(shè)局部臨時(shí)停車位，以滿足車輛的停放。設(shè)計(jì)綠色建筑、打造生態(tài)化環(huán)境生態(tài)化建筑是采用綜合設(shè)計(jì)的方式，把建造師，工程師的設(shè)計(jì)理念和未來(lái)使用者的日常生活需求結(jié)合起來(lái)，考慮自然生態(tài)和社會(huì)生態(tài)的需要，注重建筑的節(jié)能、節(jié)水、減少污染，綠化環(huán)境，滿足居住者對(duì)自然空間和人際交往的需求。根據(jù)《綠色建筑技術(shù)導(dǎo)則》，綠色建筑包括了節(jié)地與室外環(huán)境、節(jié)能與能源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)材與材料資源利用、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量、后期運(yùn)營(yíng)管理等六大方面。專項(xiàng)審計(jì)與主體審計(jì)的同步穿插、銜接工程建筑構(gòu)造復(fù)雜，在初步設(shè)計(jì)階段，各主體審計(jì)之間如何與專項(xiàng)審計(jì)有效銜接，是設(shè)計(jì)管理和要求的重點(diǎn)之一，很多工程在施工后期墻體返工、產(chǎn)生大量建筑垃圾，就是專項(xiàng)審計(jì)與主體審計(jì)之間有沒(méi)有很好穿插銜接造成的后果第三節(jié)質(zhì)量管理重難點(diǎn)分析及管理措施作為工程代建方，質(zhì)量管理的概念應(yīng)該是和施工方有區(qū)別的，施工方的質(zhì)量核心的建筑物體的施工質(zhì)量，而代建的質(zhì)量管理應(yīng)該是廣義上，應(yīng)該是包含從方案設(shè)計(jì)開(kāi)場(chǎng)到竣工移交為止的全過(guò)程質(zhì)量管理，在設(shè)計(jì)階段，質(zhì)量管理應(yīng)關(guān)注使用功能合理性、構(gòu)造安全性、經(jīng)濟(jì)性、標(biāo)準(zhǔn)符合性等方面；在施工階段，質(zhì)量管理應(yīng)關(guān)注建筑物本身的施工過(guò)程質(zhì)量，包括事前控制等手段，在竣工移交階段，質(zhì)量管理應(yīng)關(guān)注人員對(duì)建筑物功能的培訓(xùn)。工程質(zhì)量目標(biāo)為確保一次性通過(guò)竣工驗(yàn)收。在施工中我公司將主動(dòng)、積極地并有創(chuàng)新性把先進(jìn)工藝和施工方法、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用到工程上去，大力推廣新工藝、新技術(shù)和新的管理措施，確保工程工期、安全、質(zhì)量和降低工程本錢。質(zhì)量管理重難點(diǎn)的認(rèn)識(shí)1、設(shè)計(jì)、施工過(guò)程中強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的符合性，全力防止驗(yàn)收通不過(guò)，防止以后交付使用后的投訴。2、本工程應(yīng)為群體高層住宅群，測(cè)量控制網(wǎng)的設(shè)置精度將對(duì)整個(gè)工程實(shí)施全過(guò)程房屋建筑、小區(qū)內(nèi)道路、管線／網(wǎng)、供電、供水、電訊和整個(gè)工程的質(zhì)量起到重要的作用。特別是不同標(biāo)段施工單位間的測(cè)量控制網(wǎng)的統(tǒng)一性，以保證地下室、裙房等構(gòu)造的銜接及建筑立面的平面統(tǒng)一。3、本工程地質(zhì)條件復(fù)雜，基坑土方開(kāi)挖、基坑圍護(hù)、地下室防水、大體積砼澆注質(zhì)量控制也是本工程質(zhì)量控制的重點(diǎn)難點(diǎn)局部。同時(shí)，我公司將對(duì)重大方案組織專家論證，確保萬(wàn)無(wú)一失。4、地下室抗浮如不滿足將直接影響根基構(gòu)造安全?；油ｎD降排水后，水位將會(huì)升高，造成地下室上浮，如設(shè)計(jì)要求的上部荷載達(dá)不到要求，容易造成地下構(gòu)造及樁基的損壞。5、本工程為高層建筑群、大地下室形式。垂直運(yùn)輸塔吊布置，施工過(guò)程中難免不設(shè)置在地下室底板，穿過(guò)地下室頂板。6、地下室頂板完成后，做為材料堆場(chǎng)、加工棚以及商品砼、鋼筋等重車通行區(qū)域，頂板荷載要求比擬高，工程實(shí)施過(guò)程中特別要求和設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)溝通，做到萬(wàn)無(wú)一失。7、住宅工程投訴熱點(diǎn)多，施工過(guò)程中強(qiáng)化質(zhì)量通病的防治。序號(hào)投訴質(zhì)量問(wèn)題影響1樓層層高缺乏構(gòu)造與地坪工程質(zhì)量監(jiān)控2屋面、墻面、廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)滲漏水防漏工程質(zhì)量監(jiān)控3墻面粉刷層空鼓、開(kāi)裂抹灰工程質(zhì)量監(jiān)控4樓地面空鼓、開(kāi)裂、起砂樓地面工程質(zhì)量監(jiān)控5墻面膩?zhàn)悠鸹?、脫落涂飾工程、飾面工程質(zhì)量監(jiān)控6管道跑、冒、滴、漏，墻面及地面不平整，混凝土外表裂縫等建筑給排水安裝工程質(zhì)量控〔其余在施工控制關(guān)鍵局部中闡述〕8、有、無(wú)地下室部位的室外道路交接部容易產(chǎn)生不均勻沉降，易導(dǎo)致地面開(kāi)裂。9、施工單位對(duì)住保障性住房質(zhì)量管控的重視程度缺乏，代建單位需要帶著監(jiān)理、施工等各參建單位，結(jié)實(shí)樹(shù)立“領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)同、群眾滿意〞、“品質(zhì)高、環(huán)境美〞的較高質(zhì)量的保障性住房意識(shí)，加強(qiáng)施工質(zhì)量的管控。住宅工程的裝飾一般不專業(yè)分包，而由總包直接委托班組進(jìn)展施工，代建單位需要額外加強(qiáng)對(duì)裝飾施工人員的專業(yè)性要求，防止出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。10、本工程地下室頂板需要堆土及種植苗木，一般設(shè)計(jì)會(huì)考慮作為地下室抗浮荷載，因此需要協(xié)調(diào)好基坑降排水、地下室防水、土方回填、地下室頂板堆土的穿插時(shí)間，以免構(gòu)造破壞或出現(xiàn)防水質(zhì)量問(wèn)題。質(zhì)量影響因素分析影響施工工程質(zhì)量形成的因素主要有五大方面，即4M1E，指：人(MAN)、材料(MATERIAL)、機(jī)械(MACHINE)、方法(METHOD)和環(huán)境(ENVIRONMENT)。事前對(duì)這五方面的因素嚴(yán)加控制，是保證施工工程質(zhì)量的關(guān)鍵。1、人的控制人是指直接參與施工的組織者、指揮者和操作者。作為控制對(duì)象是防止產(chǎn)生失誤；作為控制的動(dòng)力，要充分調(diào)動(dòng)人的積極性，發(fā)揮人的主導(dǎo)作用。為此，除了加強(qiáng)思想教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、職業(yè)道德教育、專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，健全崗位責(zé)任制，改善勞動(dòng)條件，公平合理地鼓勵(lì)勞動(dòng)熱情以外，還需根據(jù)工程特點(diǎn)，從確保質(zhì)量出發(fā)，在人的技術(shù)水平、人的生理缺陷、人的心理行為、人的錯(cuò)誤行為等方面來(lái)控制人的使用?？傊?，在使用人的問(wèn)題上，要從思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和身體素質(zhì)等方面綜合考慮，全面控制。2、材料的控制材料控制包括原材料、成品、半成品、構(gòu)配件等的控制，主要是嚴(yán)格檢查驗(yàn)收，正確合理地使用，建設(shè)管理臺(tái)帳，進(jìn)展收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等各技術(shù)環(huán)節(jié)的技術(shù)管理，防止混用和將不合格的原材料使用到工程上。3、機(jī)械控制機(jī)械控制包括施工機(jī)械設(shè)備、工具等的控制。根據(jù)不同工藝特點(diǎn)和技術(shù)要求，選用適宜的機(jī)械設(shè)備正確使用、管理和保養(yǎng)好機(jī)械設(shè)備。為此要健全人機(jī)固定制度、操作證制度、崗位責(zé)任制度、交接班制度、技術(shù)保養(yǎng)制度、安全使用制度、機(jī)械設(shè)備檢查制度等，確保機(jī)械設(shè)備處于最正確使用狀態(tài)。4、方法的控制包含施工方案、施工工藝、施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施等的控制，使其結(jié)合工程實(shí)際、能夠解決施工難題，技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理，有利于保證質(zhì)量、加快進(jìn)度、降低本錢。5、環(huán)境的控制影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，如工程地質(zhì)、水文、氣象等；工程管理環(huán)境，如質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理制度等；勞動(dòng)環(huán)境，如勞動(dòng)組合、作業(yè)場(chǎng)所、工作面等。根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素，采取有效的措施嚴(yán)加控制。尤其是施工現(xiàn)場(chǎng)，要建設(shè)文明施工和文明生產(chǎn)的環(huán)境，保持材料設(shè)備堆放有序，道路暢通，工作場(chǎng)所清潔整齊，施工程序井井有條，為確保質(zhì)量創(chuàng)造良好條件。設(shè)計(jì)質(zhì)量管理要點(diǎn)分析1、總體規(guī)劃與方案設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，設(shè)計(jì)任務(wù)書的響應(yīng)程度；功能分區(qū)合理性、日照景觀分析、出入口位置和數(shù)量的合理性，對(duì)人、車流分析、通風(fēng)流線分析、停車位的規(guī)劃要求符合性和合理性分析、單體垂直交通的分析、可持續(xù)開(kāi)展用地設(shè)置的合理性等。2、初步設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，設(shè)計(jì)任務(wù)書的響應(yīng)程度；單體建筑內(nèi)部功能布置的合理性，用房面積、交通面積、輔助方面比例的合理性、單體建筑立面色彩的規(guī)劃要求以及與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)，水、電系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)、物流系統(tǒng)等專項(xiàng)系統(tǒng)的功能定位。初步設(shè)計(jì)概算的科學(xué)性，與控制估算的符合性。3、施工圖設(shè)計(jì)：設(shè)計(jì)深度應(yīng)符合《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》要求，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的符合性，設(shè)計(jì)任務(wù)書的響應(yīng)程度；房間尺寸與使用功能的合理性、樁基持力層選擇，單樁承載力取值合理性，梁、柱、板截面的經(jīng)濟(jì)性、安全性；房間內(nèi)熱水、、網(wǎng)絡(luò)、插座等點(diǎn)位的設(shè)置要求，空間對(duì)空調(diào)環(huán)境、溫度、濕度的要求等造價(jià)咨詢單位編制完成施工圖預(yù)算后，還應(yīng)和設(shè)計(jì)概算進(jìn)展比照。施工質(zhì)量管理程序1、質(zhì)量管理工作程序流程圖分部工程完成分部工程完成下一道工序施工填寫分部工程報(bào)驗(yàn)施工總承包單位檢查結(jié)果分項(xiàng)〔隱蔽〕工程報(bào)驗(yàn)單和分項(xiàng)工程檢驗(yàn)認(rèn)可書簽發(fā)工程檢驗(yàn)認(rèn)可書并在自檢資料上簽字施工總承包單位申報(bào)分項(xiàng)分部工程方案施工總承包單位申報(bào)材料合格證、復(fù)驗(yàn)證加倍復(fù)試或換材料催促施工總承包單位檢查質(zhì)保體系運(yùn)作管理審批專業(yè)工程師現(xiàn)場(chǎng)及審查實(shí)驗(yàn)報(bào)告分局部項(xiàng)工程施工施工試驗(yàn)及監(jiān)理取樣各分項(xiàng)隱蔽工程自檢填報(bào)工程報(bào)驗(yàn)單附:隱檢單預(yù)檢單質(zhì)量保證資料質(zhì)量評(píng)定表審批開(kāi)工申請(qǐng)下達(dá)開(kāi)工令代建工程管理設(shè)計(jì)質(zhì)量管理部監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)檢查〔監(jiān)理、工程管理專業(yè)工程師〕內(nèi)業(yè)資料檢查〔監(jiān)理、工程管理專業(yè)工程師〕簽發(fā)分部工程檢驗(yàn)認(rèn)可書〔監(jiān)理、工程管理專業(yè)工程師〕不合格2、質(zhì)量控制總工作程序確定質(zhì)量控制目標(biāo)確定質(zhì)量控制目標(biāo)進(jìn)展目標(biāo)分解，編制質(zhì)量控制措施方案質(zhì)量控制措施方案實(shí)施存在偏差編制質(zhì)量控制情況報(bào)告檢查實(shí)施實(shí)際情況并與方案進(jìn)展比照改進(jìn)直至完成工程工程3、質(zhì)量管理分工作程序施工工序施工工序質(zhì)量控制質(zhì)量目標(biāo)確定設(shè)計(jì)質(zhì)量控制實(shí)施方案質(zhì)量控制材料和設(shè)備質(zhì)量控制工藝質(zhì)量控制工程過(guò)程監(jiān)視、隱蔽工程驗(yàn)收各局部工程驗(yàn)收工程驗(yàn)收交付質(zhì)量檔案4、事前質(zhì)量控制〔1〕、對(duì)施工單位承包資質(zhì)的審查。根據(jù)工程的特點(diǎn)和規(guī)模，確定參與投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)，并取得招標(biāo)管理部門認(rèn)可。在招標(biāo)過(guò)程中認(rèn)真對(duì)符合參與投標(biāo)的單位進(jìn)展考核，查對(duì)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書》等文件，考核施工企業(yè)近期的財(cái)務(wù)狀況，查對(duì)年檢情況。資質(zhì)升降情況，尤其是考核施工企業(yè)近期完成的大型住宅建沒(méi)工程或類似工程的業(yè)績(jī)，選擇具備實(shí)力和經(jīng)歷的施工企業(yè)?！?〕、核查施工企業(yè)質(zhì)量管理體系。從了解施工企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、質(zhì)量管理情況、質(zhì)量管理根基工作、工程管理的質(zhì)量控制著手，掌握施工企業(yè)的質(zhì)量管理體系，使工程施工得到完善的質(zhì)量管理體系保證?！?〕、審查分包施工企業(yè)的資質(zhì)。在施工準(zhǔn)備階段，工程代建人通過(guò)監(jiān)理單位或直接對(duì)分包單位的資質(zhì)進(jìn)展嚴(yán)格審查，必須滿足國(guó)家建設(shè)行政主管部門所制定的專業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)承包企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)令制止施工單位轉(zhuǎn)包工程，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其施工資格，并追究其法律責(zé)任?！?〕、審查施工單位〔含分包企業(yè)〕人員的執(zhí)業(yè)資格。施工單位〔分包單位〕在施工前，向監(jiān)理單位工程代建人報(bào)送有關(guān)工程負(fù)責(zé)人、管理人員、專職質(zhì)檢員、特種作業(yè)人員的資格證、上崗證等。對(duì)不合格人員工程代建人或總監(jiān)理工程師及時(shí)要求施工單位予以撤換。〔5〕、組織設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審：在施工前組織參建各方進(jìn)展設(shè)計(jì)交底和施工圖紙會(huì)審，是施工質(zhì)量控制的一項(xiàng)重要工作。設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)意圖和設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)展介紹，監(jiān)理單位、施工單位對(duì)設(shè)計(jì)內(nèi)容進(jìn)展質(zhì)疑，通過(guò)討論和設(shè)計(jì)單位的解答，一方面使施工單位對(duì)圖紙有充分的了解，另一方面也可發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤、欠缺或遺漏，便于設(shè)計(jì)單位進(jìn)展施工圖修改完善。同時(shí)，設(shè)計(jì)交底和施工圖會(huì)審對(duì)設(shè)計(jì)文件是否符合市發(fā)改局批復(fù)文件，是否適合現(xiàn)場(chǎng)條件、地質(zhì)條件以及地方材料供給條件等進(jìn)展檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。〔6〕、審查施工組織設(shè)計(jì)：從質(zhì)量控制的角度對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)展審查，重點(diǎn)檢查其內(nèi)容是否符合國(guó)家的技術(shù)政策，是否充分考慮承包合同規(guī)定條件、施工現(xiàn)場(chǎng)條件及法規(guī)條件的要求，是否突出“質(zhì)量第一、安全第一〞的原則。同時(shí)檢查施工組織設(shè)計(jì)中是否充分分析了本工程建設(shè)的特點(diǎn)和難點(diǎn)并采取相應(yīng)措施。對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的可操作性、技術(shù)方案的先進(jìn)性以及是否符合安全、環(huán)保、消防和文明施工等方面的要求也要進(jìn)展細(xì)致的檢查分析。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，以書面的形式進(jìn)展反響，便于施工單位及時(shí)糾正?！?〕、施工場(chǎng)地條件的質(zhì)量控制：施工場(chǎng)地條件是使用單位負(fù)責(zé)提供，施工場(chǎng)地條件的準(zhǔn)確性關(guān)系到施工質(zhì)量和安全施工，工程代建人〔或委托監(jiān)理單位〕在開(kāi)工前，應(yīng)對(duì)場(chǎng)地條件進(jìn)展認(rèn)真的復(fù)核，保證其準(zhǔn)確無(wú)誤。具體包括兩方面的內(nèi)容：〔8〕、工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制點(diǎn)。工程定位及標(biāo)高基準(zhǔn)控制點(diǎn)由工程代建人從城市測(cè)繪部門獲得，并提供給設(shè)計(jì)、施工單位作為設(shè)計(jì)平面即高程定位和施工放線的依據(jù)。假設(shè)存在誤差，會(huì)導(dǎo)致建筑物或構(gòu)造位置或高程出現(xiàn)誤差，造成的質(zhì)量事故極為嚴(yán)重。因此，開(kāi)工前要求施工單位對(duì)基準(zhǔn)點(diǎn)、基準(zhǔn)線及高程點(diǎn)進(jìn)展復(fù)核，同時(shí)監(jiān)理單位需對(duì)施工單位據(jù)此建設(shè)的施工測(cè)量控制網(wǎng)進(jìn)展復(fù)核，確保其準(zhǔn)確?！?〕、現(xiàn)場(chǎng)核定施工所用場(chǎng)地的范圍。按照合同約定，施工場(chǎng)地由使用單位提供。施工場(chǎng)地對(duì)施工質(zhì)量和施工安全有至關(guān)重要的影響。在施工前必須現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工場(chǎng)地進(jìn)展界定，防止造成質(zhì)量事故和安全事故?！?0〕、道路、水、電等施工條件的質(zhì)量控制：工程代建人提供的道路、水、電等施工條件是正常施工所必需的。開(kāi)工前，工程代建人應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)道路、水、電是否開(kāi)通，核對(duì)道路寬度和水、電供給量是否滿足施工需要，檢查是否存在斷路、停水、停電的隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。5、事中質(zhì)量控制〔1〕、全過(guò)程全天候進(jìn)展跟蹤監(jiān)控我單位將會(huì)派出責(zé)任工程師，對(duì)各施工單位的過(guò)程質(zhì)量展開(kāi)全過(guò)程、全天候的監(jiān)視與認(rèn)可，凡達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不予簽認(rèn)，并責(zé)成期限整改?！?〕、抓住關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)展質(zhì)量控制根據(jù)施工進(jìn)度節(jié)點(diǎn)，突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵過(guò)程進(jìn)展質(zhì)量控制。為了控制關(guān)鍵過(guò)程的工程質(zhì)量，要求施工單位編制施工方案，組織質(zhì)量技術(shù)交底，下達(dá)作業(yè)指導(dǎo)書，對(duì)施工全過(guò)程實(shí)施質(zhì)量檢驗(yàn)。加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵過(guò)程的檢查和監(jiān)視，使得關(guān)鍵過(guò)程施工質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)?！?〕、嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)展過(guò)程檢驗(yàn)在施工過(guò)程中抓好過(guò)程檢驗(yàn)。首先審核各施工單位在施工方案中制定的檢驗(yàn)和試驗(yàn)方案，驗(yàn)證檢驗(yàn)和試驗(yàn)人員及檢測(cè)單位的資質(zhì)；其次進(jìn)展分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量復(fù)驗(yàn)，在各施工單位自檢的根基上，對(duì)分項(xiàng)分部工程的質(zhì)量進(jìn)展復(fù)驗(yàn)認(rèn)可；第三，對(duì)隱蔽工程采取連續(xù)或全數(shù)的檢驗(yàn)和試驗(yàn)方法，對(duì)各施工單位的隱蔽工程驗(yàn)收記錄進(jìn)展復(fù)驗(yàn)認(rèn)可，并在招工程代建方下屬專業(yè)管理工程師會(huì)同專業(yè)監(jiān)理工程師核驗(yàn)簽證前方可進(jìn)入下通工序施工；第四，組織主要分部工程質(zhì)量等級(jí)的核驗(yàn)。制訂根基、構(gòu)造和裝飾工程質(zhì)量的核驗(yàn)方案并報(bào)質(zhì)量監(jiān)視站，當(dāng)上述分部工程分段完成時(shí)，經(jīng)各施工單位自檢，監(jiān)理工程師復(fù)驗(yàn)，招工程代建方工程總工程師會(huì)同工程總監(jiān)驗(yàn)收簽證后，由質(zhì)量監(jiān)視站組織人員前來(lái)進(jìn)展質(zhì)量等級(jí)的檢驗(yàn)。通過(guò)過(guò)程的質(zhì)量檢驗(yàn)，使工程質(zhì)量始終處于受控狀態(tài)?！?〕、針對(duì)產(chǎn)品保護(hù)進(jìn)展系統(tǒng)管理對(duì)施工單位完成并形成系統(tǒng)功能的產(chǎn)品，經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收后，即組織人力、物力和相應(yīng)的技術(shù)手段進(jìn)展產(chǎn)品保護(hù)，直至形成最終產(chǎn)品交付業(yè)主使用為止。5、事后質(zhì)量控制每個(gè)階段或每個(gè)工序后，由工程經(jīng)理或工程總工程師帶著，組織工程經(jīng)理部和各相關(guān)人員進(jìn)展質(zhì)量會(huì)審，針對(duì)施工出現(xiàn)的問(wèn)題，安排專人及時(shí)處理并作出總結(jié)，形成文字材料，并及時(shí)下發(fā)給各施工隊(duì)，防止以后分項(xiàng)施工中再出現(xiàn)一樣或類似問(wèn)題。第四節(jié)進(jìn)度管理重難點(diǎn)的認(rèn)識(shí)一、各階段進(jìn)度控制重點(diǎn)工作根據(jù)本次工程代建招標(biāo)的實(shí)際特點(diǎn)，其進(jìn)度控制主要有以下幾個(gè)方面：工程前期、施工圖設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備階段、工程實(shí)體施工等。1、工程前期本工程的目前條件：工程建議書批復(fù)已完成，在此情況下，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：〔1〕協(xié)助業(yè)主，盡快完成工程建設(shè)的可行性研究報(bào)告和環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)批工作。〔2〕協(xié)助業(yè)主盡快完成辦理土地征用、環(huán)保、消防等有關(guān)手續(xù)的報(bào)批工作。〔3〕根據(jù)批準(zhǔn)的建議書，協(xié)助業(yè)主完成勘察、初步設(shè)計(jì)工作，協(xié)助業(yè)主提出工程設(shè)計(jì)要求。2、施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)度控制分析〔1〕盡快完成工程地質(zhì)詳勘。〔2〕做好施工圖設(shè)計(jì)準(zhǔn)備工作，盡快確定施工圖設(shè)計(jì)單位，解決好施工圖設(shè)計(jì)存在的問(wèn)題，防止遺留問(wèn)題影響工程的質(zhì)量和進(jìn)度?！?〕要求設(shè)計(jì)單位按照我單位方案完成施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)?！?〕在施工過(guò)程中及時(shí)協(xié)調(diào)完成設(shè)計(jì)變更，以免影響工程正常實(shí)施。3、施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制分析〔1〕一旦施工圖完成后，必須立即協(xié)調(diào)相關(guān)部門完成施工圖審查工作，一旦施工單位確定后，應(yīng)盡快完成施工場(chǎng)地內(nèi)的相關(guān)準(zhǔn)備工作。該項(xiàng)工作非常重要，關(guān)系到工程能否按時(shí)開(kāi)工。作為建設(shè)管理進(jìn)度控制的一個(gè)重點(diǎn)?！?〕施工、監(jiān)理招標(biāo)工作需在施工圖完成后，立即開(kāi)場(chǎng)?！?〕施工標(biāo)段的劃分是關(guān)系到工程能否按時(shí)完成的關(guān)鍵之一，因此招標(biāo)前，我單位將進(jìn)展全面分析，確定合理的標(biāo)段劃分方案。〔4〕施工變壓器、施工水表安裝，施工租用場(chǎng)地等，前期三通一平工作應(yīng)該作為開(kāi)工前準(zhǔn)備工作的重點(diǎn)。4、工程實(shí)體施工進(jìn)度分析〔1〕通過(guò)招投標(biāo)確定施工單位后，立即組織施工單位進(jìn)場(chǎng)，做好開(kāi)工前的相關(guān)準(zhǔn)備工作?！?〕制定切合實(shí)際的施工進(jìn)度方案，并催促施工單位根據(jù)方案開(kāi)展工作，一旦發(fā)生偏離，及時(shí)分析、采取糾偏措施。二、進(jìn)度管理的難點(diǎn)分析l、經(jīng)過(guò)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的踏勘，現(xiàn)場(chǎng)還有農(nóng)作物的存在，因此對(duì)于能否盡快完成青苗補(bǔ)償將是一大難點(diǎn)。進(jìn)場(chǎng)后我單位將配合業(yè)主做好這一方面的工作，爭(zhēng)取工程前期工作提早完成。2、施工招投標(biāo)工作的時(shí)間緊迫根據(jù)早開(kāi)工早租賃的原則，結(jié)合工程規(guī)模及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)展情況，按約定的方案工期，施工招標(biāo)周期倒排方案，近期重點(diǎn)初步設(shè)計(jì)批復(fù)、準(zhǔn)備施工招標(biāo)文件及工程量清單編制的準(zhǔn)備工作，并及時(shí)做好施工圖審批工作，合理穿插工程量清單與招標(biāo)文件編制及后續(xù)相關(guān)備案工作，確保提前完成施工招標(biāo)工作；在各類工程招標(biāo)文件中均設(shè)置關(guān)于工期方面的條款，以次催促各方面按照總的建設(shè)周期完成工程建設(shè)任務(wù)。3、本工程工作面大、涉及面廣、組織協(xié)調(diào)工作量大。本工程含小區(qū)道路、圍墻、綠化、垃圾收集、污水處理、電力、停車等室外配套設(shè)施工程。涉及構(gòu)造、建筑、裝飾、給排水、消防、電氣和環(huán)境道路、市政綜合管網(wǎng)等工程內(nèi)容，內(nèi)容覆蓋面較廣。土建工程、安裝工程和裝飾裝修工程量大，系統(tǒng)較多，穿插施工配合的點(diǎn)、面也比擬多，各系統(tǒng)工程之間的組織協(xié)調(diào)工作難度較大。4、穿插施工的配合協(xié)調(diào)難度大。設(shè)計(jì)和招標(biāo)是施工管理五大要素中的“法、人〞要素的落實(shí)，強(qiáng)化專業(yè)設(shè)計(jì)、招標(biāo)的前置是實(shí)現(xiàn)各專業(yè)工種穿插施工的根基保障，同時(shí)專業(yè)設(shè)計(jì)的前置有助于在設(shè)計(jì)階段的工種銜接。5、施工階段高層建筑上部構(gòu)造材料、周轉(zhuǎn)材料的搬運(yùn)比擬困難；個(gè)別建筑間距大，會(huì)大大影響施工材料周轉(zhuǎn)，施工時(shí)重點(diǎn)審查施工方案的垂直運(yùn)輸能力。6、科學(xué)編制工程實(shí)施階段工程建設(shè)總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃(1)根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或相關(guān)文件中有關(guān)工程總進(jìn)度目標(biāo)的要求，編制工程工程建設(shè)總進(jìn)度綱要；(2)按工程建設(shè)總進(jìn)度綱要，編制工程實(shí)施階段〔設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收〕總進(jìn)度規(guī)劃和分階段進(jìn)度規(guī)劃；(3)按施工各個(gè)階段，編制施工進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)方案，并找出施工各個(gè)階段的關(guān)鍵線路和里程碑事件；(4)按各施工單位，明確各單位的分部目標(biāo)方案，以確保里程碑事件的完成，最終確保工程總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；(5)按各個(gè)專業(yè)工種，確保同專業(yè)工種，不同專業(yè)工種相互銜接或交接，如±建之間、土建與安裝、安裝與裝修、安裝與設(shè)備供給等；(6)按時(shí)間，將施工進(jìn)度方案分解為年、季、月度工作方案；(7)編制主要設(shè)備供給方案、資金來(lái)源方案和分階段資金使用方案，以確保進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；(8)正確及時(shí)掌握施工階段的各類資源動(dòng)態(tài)信息〔各工種勞動(dòng)力、施工機(jī)具、設(shè)計(jì)進(jìn)度、重大施工技術(shù)措施、主要設(shè)備材料供給、資金運(yùn)用等〕及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。7、對(duì)進(jìn)度的分級(jí)管理由于本工程建設(shè)規(guī)模大，干擾的因素多，前期的工作多，工期緊、任務(wù)重，為有效的控制工期，確保按質(zhì)按量按期完成工程建設(shè)任務(wù)，進(jìn)度方案的編制分級(jí)管理，總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃是全局性和宏觀性的整體工程建設(shè)控制方案，其余具體的進(jìn)度控制方案，由具體的責(zé)任單位根據(jù)總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃進(jìn)展編制，報(bào)代建單位審批后實(shí)施。本工程總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃的遵循“先緊后松，先主要后次要〞的原則。本工程總進(jìn)度目標(biāo)規(guī)劃還充分考慮了杭州地區(qū)的氣候變化對(duì)施工的影響，在雨季和春節(jié)期間進(jìn)度方案要求略寬松；到考慮到余泥外運(yùn)對(duì)工期的影響。8、工程實(shí)施期間關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)協(xié)調(diào)(1)大型工程工程的場(chǎng)地雨水、施工污水排放應(yīng)予重點(diǎn)考慮，開(kāi)工前，應(yīng)在場(chǎng)地測(cè)量控制網(wǎng)設(shè)定的情況下，及時(shí)建設(shè)臨時(shí)排水系統(tǒng)，以解決雨水和施工污水排放問(wèn)題。(2)為在最短的時(shí)間解決工程實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，將直接影響到總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。具體措施包括組織有工程指揮部、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理、施工單位有關(guān)技術(shù)負(fù)責(zé)人員組成現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)小組，及時(shí)對(duì)施工過(guò)程存在問(wèn)題進(jìn)展分析，采取針對(duì)性的措施予以解決。(3)在編制總進(jìn)度方案時(shí)，應(yīng)從整個(gè)工程與各總分包施工場(chǎng)區(qū)，各總分包施工場(chǎng)區(qū)與單位工程，單位工程分部、分項(xiàng)，以及各專業(yè)施工先后順序，各專業(yè)交接進(jìn)展考慮。(4)為加快施工進(jìn)度，建議地下室階段分塊驗(yàn)收，高層分次中間驗(yàn)收。如果等地下室全部完工后在進(jìn)展驗(yàn)收，則如地下室裝飾安裝就不能提前插入，影響整體工程進(jìn)度。高層建筑也不可能等到主體結(jié)頂再進(jìn)展裝飾和安裝工程。施工過(guò)程中，建議地下室階段分塊施工分塊驗(yàn)收和主體構(gòu)造進(jìn)展分次中間構(gòu)造驗(yàn)收，能得到業(yè)主和監(jiān)理的大力支持。第五節(jié)投資管理重難點(diǎn)的認(rèn)識(shí)投資控制是工程建設(shè)工程管理的重要內(nèi)容。所謂投資控制,主要是在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)實(shí)施階段,把工程投資支出控制在批準(zhǔn)的總投資限額以內(nèi),努力降低工程造價(jià),以保證工程投資管理目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn),使企業(yè)取得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。本文就目前建設(shè)工程投資控制的難點(diǎn)及對(duì)策進(jìn)展分析,以期起到拋磚引玉的作用。一、建設(shè)工程投資控制常見(jiàn)問(wèn)題及原因分析1、“胡子〞工程多。據(jù)統(tǒng)計(jì),無(wú)論是政府投資建設(shè)工程,還是外資建設(shè)工程都不同程度的存在“胡子〞工程。2003年某公司作為政府投資工程的建設(shè)單位共有建設(shè)工程34項(xiàng),上年結(jié)轉(zhuǎn)11項(xiàng),2年前立項(xiàng)仍未完工3項(xiàng),當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年竣工、當(dāng)年投產(chǎn)僅1項(xiàng)。由此可見(jiàn),一些建設(shè)工程的建設(shè)周期少則1至2年,多則3至4年,更有甚者拖到4至5年。從投入產(chǎn)出的效益分析,本來(lái)可以當(dāng)年投入,當(dāng)年竣工,當(dāng)年受益,當(dāng)年收回投資,隨著建設(shè)周期的加長(zhǎng),勢(shì)必減少了工程投資的回收時(shí)間,致使投資效率大幅度減低,甚至無(wú)法收回建設(shè)投資。為什么會(huì)形成“胡子〞工程呢?對(duì)政府投資的鐵路建設(shè)工程,根本不存在因資金不到位而延誤工期的現(xiàn)象,主要是因?yàn)楣こ痰那捌谡{(diào)查工作不深入,可研的深度不夠,方案審查時(shí)不仔細(xì),施工圖設(shè)計(jì)不具體,導(dǎo)致建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)延誤時(shí)間。同時(shí),施工環(huán)境惡劣也是工程建設(shè)周期加大的一個(gè)原因。例如:某公司根據(jù)上級(jí)指示,落實(shí)“三個(gè)代表〞的重要思想,為了方便當(dāng)?shù)鼐用駲M跨鐵路,確保當(dāng)?shù)鼐用駲M過(guò)鐵路的人身安全,決定在居民密集居住區(qū)投資新建一座跨既有線的框架橋。該工程是應(yīng)當(dāng)?shù)鼐用駨?qiáng)烈要求新建的。2002年立項(xiàng),經(jīng)過(guò)建設(shè)工程的各個(gè)環(huán)節(jié)審批,并于當(dāng)年開(kāi)工,預(yù)計(jì)工期180天,當(dāng)年竣工。但是直到2004年年末也未竣工。其中一個(gè)重要原因就是當(dāng)?shù)鼐用褡韫?。?dāng)?shù)鼐用褚跓o(wú)建設(shè)資質(zhì)的情況下承攬局部工程工程的施工。顯然,在既有線上施工,技術(shù)難度很大,需要鐵路各個(gè)部門通力協(xié)作,不但要保證施工安全,還要確保行車安全。因此,需要技術(shù)優(yōu)秀的專業(yè)隊(duì)伍施工,不然會(huì)發(fā)生行車重大事故。為此,建設(shè)單位不同意當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)入施工場(chǎng)地施工,當(dāng)?shù)鼐用窬奂柚故┕挝皇┕?導(dǎo)致施工單位不得不停工。建設(shè)單位為了盡快完成工程建設(shè),以“施工干擾費(fèi)〞形式付給當(dāng)?shù)鼐用?5萬(wàn)元,才平息阻工事件。致使工期拖延60天。這樣的事件在施工過(guò)程中屢見(jiàn)不鮮。2、“釣魚〞工程同時(shí)存在。有些單位為了使工程立項(xiàng),在報(bào)送可行性研究報(bào)告時(shí)盡量夸張建設(shè)工程的“必要性〞,隱瞞建設(shè)工程的風(fēng)險(xiǎn),成心壓低建設(shè)工程的投資估算,過(guò)分樂(lè)觀估計(jì)建設(shè)工程“可行性〞。從而使本來(lái)“不可行〞或者暫時(shí)“不可行〞的工程變成“可行〞,一旦立項(xiàng),工程開(kāi)場(chǎng)實(shí)施,“搭車〞工程的投資會(huì)超過(guò)工程主體投資,致使工程決算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)投資估算。例如:某站房的改造,在編制可行性研究報(bào)告時(shí),投資估算只有84萬(wàn)元,但等到工程竣工后,其決算已經(jīng)到達(dá)200萬(wàn)元以上?！搬烎~〞工程超資的主要原因就是各種“搭車〞多,致使投資規(guī)模無(wú)法控制在投資估算之內(nèi)。3、“三超〞工程多。據(jù)統(tǒng)計(jì),總公司管理的工程工程很少有決算小于批準(zhǔn)的概算的情況,但是,2003年某建設(shè)單位竣工決算銷號(hào)的85個(gè)建設(shè)工程,除15個(gè)補(bǔ)差銷號(hào)工程外,其余的70個(gè)建設(shè)工程的決算數(shù)均超過(guò)批準(zhǔn)的概算數(shù)。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看,就現(xiàn)在的投資控制體制而言,絕大局部的建設(shè)工程存在“三超〞現(xiàn)象(概算超估算,預(yù)算超概算,決算超預(yù)算),導(dǎo)致投資失控。正常的投資控制是估算控制概算,概算控制預(yù)算,預(yù)算控制決算,整個(gè)投資額隨著工程建設(shè)的深入呈“扇形〞減少。究其原因有很多,但最主要的原因有二:其一,建設(shè)工程在現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)、設(shè)計(jì)階段不夠深入,設(shè)計(jì)圖與現(xiàn)場(chǎng)施工的斷面有差距,設(shè)計(jì)變更層出不窮,投資造價(jià)不斷攀升;其二,建設(shè)實(shí)施過(guò)程中,監(jiān)理簽證把關(guān)不嚴(yán),本應(yīng)該旁站的并未旁站,使施工單位虛報(bào)工作量的可能性加大,致使建造本錢加大。4、建設(shè)工程的投資重點(diǎn)尚須進(jìn)一步明確。目前,建設(shè)工程投資控制,均不同程度的存在重施工階段投資控制,輕工程決策階段的投資控制。熟不知,建設(shè)工程的投資重點(diǎn)應(yīng)在工程的前期階段即“可研〞和“設(shè)計(jì)階段〞。據(jù)有關(guān)專家統(tǒng)計(jì),建設(shè)工程前期工作在整個(gè)建設(shè)工程的實(shí)施過(guò)程中的投資控制權(quán)重到達(dá)0.75～0.8,而工程的實(shí)施過(guò)程對(duì)投資控制的權(quán)重只有前期的1/3。二、建設(shè)工程投資控制的對(duì)策與建議1、對(duì)于當(dāng)?shù)鼐用竦淖韫がF(xiàn)象,需要建設(shè)單位、施工單位經(jīng)常與當(dāng)?shù)鼐用窠涣?以到達(dá)其支持的目的。對(duì)少數(shù)不聽(tīng)勸阻的阻工現(xiàn)象,可以通過(guò)當(dāng)?shù)卣雒嬲{(diào)解,甚至可動(dòng)用法律武器保護(hù)建設(shè)單位和施工單位的合法權(quán)益。2、加強(qiáng)建設(shè)工程前期的可行性研究工作(1)、加強(qiáng)可行性研究報(bào)告的編制工作?？尚行匝芯繄?bào)告是在建設(shè)工程投資前期完成,對(duì)擬建工程進(jìn)展全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證,從而為工程投資決策提供可靠的依據(jù)。隨著鐵路投資體制發(fā)生變化,以前的“拍腦門子決策,拍胸脯立項(xiàng)〞時(shí)代已經(jīng)過(guò)去,取而代之的是“科學(xué)決策、科學(xué)立項(xiàng)〞。為了適應(yīng)投資體制改革,爭(zhēng)取更多建設(shè)工程立項(xiàng),提高可行性研究報(bào)告的水平越來(lái)越重要。為此,建設(shè)單位在編制工程可行性報(bào)告時(shí),務(wù)必發(fā)揮各專業(yè)部門的專業(yè)知識(shí),從建設(shè)工程的“必要性〞、“可行性〞、“合理性〞入手,反復(fù)研究、論證,力爭(zhēng)投資建設(shè)工程的決策信息全部包含在可行性研究報(bào)告中,真正使可行性研究報(bào)告成為上級(jí)投資決策部門進(jìn)展決策的依據(jù)。(2)、把好可行研究報(bào)告審批關(guān)。堅(jiān)持“系統(tǒng)化〞原則審批。把建設(shè)工程放在整個(gè)鐵路大系統(tǒng)中,從全角度、全深度看工程的可行性、實(shí)效性。不但要看到建設(shè)工程對(duì)企業(yè)的效益,更要看到建設(shè)工程對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的奉獻(xiàn);不但要看到建設(shè)工程的暫時(shí)效益,更要看到建設(shè)工程縱深效益。同時(shí),從建設(shè)工程各要素之間的相互關(guān)系中,尋求總體效益的最優(yōu)化。貫徹“民主化〞原則審批。由于建設(shè)工程技術(shù)復(fù)雜、涉及面廣、單憑個(gè)人的經(jīng)歷決策,很難做出全面正確判斷,要廣泛集中經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等方面的專業(yè)人士,集思廣義,力求決策科學(xué)化,為將來(lái)的方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)提供詳細(xì)而具體的指導(dǎo)。(3)、加強(qiáng)對(duì)可行性研究的指導(dǎo)與服務(wù)?？尚行匝芯繄?bào)告的編制及審批工作對(duì)搞基層投資管理人員仍是一個(gè)新的課題。堅(jiān)持“走出去,請(qǐng)進(jìn)來(lái)〞的方法,虛心向兄弟單位學(xué)習(xí)好的經(jīng)歷,認(rèn)真向高等學(xué)府的專家請(qǐng)教,積極開(kāi)展可行性研究報(bào)告的評(píng)比與評(píng)審,交流可行性研究報(bào)告編制經(jīng)歷,全面提高可行性研究報(bào)告的編制和審批的整體水平。3、建設(shè)建設(shè)工程分階段投資控制體系。建設(shè)工程投資控制目標(biāo)設(shè)置應(yīng)隨著建設(shè)階段不斷深入,由粗到細(xì)。可行性研究階段的投資估算應(yīng)是設(shè)計(jì)方案選擇和初步設(shè)計(jì)階段的投資控制目標(biāo);設(shè)計(jì)概算應(yīng)是進(jìn)展技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的投資控制目標(biāo);施工圖預(yù)算或建安工程承包中標(biāo)的合同價(jià),應(yīng)是施工階段建安造價(jià)的控制目標(biāo);設(shè)備中標(biāo)合同價(jià)應(yīng)是設(shè)備控制目標(biāo)。各階段的投資目標(biāo)相互聯(lián)系,相