第一章領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度

仝仝Aa集整理.僅供參考學(xué)習(xí)第一章領(lǐng)導(dǎo)班子工作制度一、黨委議事規(guī)則為進(jìn)一步貫徹黨的民主集中制原則，充分發(fā)揮黨委的集體領(lǐng)導(dǎo)作用，不斷提高黨委決策的民主化、科學(xué)化水平，根據(jù)《黨章》和有關(guān)規(guī)定，制定本議事規(guī)則。（一）議事范圍黨委要發(fā)揮總攬全局、貫徹上級(jí)指示精神、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，根據(jù)中央、省、市委和局黨委指示精神和工作部署，議大事、抓大事，及時(shí)分析我市疾控事業(yè)改革與發(fā)展、黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)中的重大事項(xiàng)，集中精力出好思路、做好決策、抓好大事、管好干部。1研.究對(duì)黨的路線、方針、政策和中央、省、市委和局黨委決定、指示、決議的貫徹落實(shí)意見(jiàn)和具體措施。2研.究黨的建設(shè)中的重大問(wèn)題，主要包括：研究黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等自身建設(shè)方面的重大問(wèn)題，研究確定重要規(guī)章制度、政策的制定、修訂及廢止，聽(tīng)取審查紀(jì)檢工作計(jì)劃和情況匯報(bào)，審議向上級(jí)的重要請(qǐng)示、報(bào)告，研究確定基層黨組織的設(shè)置，新黨員的審批、轉(zhuǎn)正、黨員獎(jiǎng)懲，研究審議黨代表、人大代表、政協(xié)委員的推薦等。3研.究全市疾病預(yù)防控制工作的重大改革及其他涉及全局性的重大問(wèn)題，主要包括：研究確定全市疾控事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃，討論疾控中心人事、體制改革等重大政策措施和編制、機(jī)構(gòu)的設(shè)置、變動(dòng)。4在.行政決策過(guò)程中，須經(jīng)黨委會(huì)議研究決定的有關(guān)問(wèn)題，主要包括：決定全市疾控工作會(huì)議、單位全體黨員會(huì)議等重大會(huì)議的召開(kāi)，研究確定本單位年度工作計(jì)劃、主要任務(wù)和重點(diǎn)工作目標(biāo)，審定年度工作總結(jié)及考核、獎(jiǎng)懲等。5研.究決定關(guān)系疾控事業(yè)發(fā)展全局的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目問(wèn)題，主要包括：研究審議重大項(xiàng)目的立項(xiàng)、決算情況，聽(tīng)取預(yù)算資金的安排和執(zhí)行情況匯報(bào)等。6研.究單位黨的宣傳、思想政治工作和精神文明建設(shè)中的重大問(wèn)題和工作部署。7根.據(jù)干部管理權(quán)限和規(guī)定程序，研究審議干部管理有關(guān)問(wèn)題。研究決定干部的管理、任免、獎(jiǎng)懲和需要黨委研究的人事調(diào)配等事宜，研究確定干部“三齡一歷”（黨齡、工齡、年齡、學(xué)歷）及變動(dòng)，研究呈報(bào)上級(jí)黨委管理干部的任免建議及任免備案工作，研究審議上報(bào)上級(jí)部門(mén)表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)單位和個(gè)人。8研.究處理重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件。9每.年至少召開(kāi)一次民主生活會(huì)，開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，及時(shí)向局黨委報(bào)告民主生活會(huì)情況。對(duì)基層黨組織的組織生活會(huì)提出指導(dǎo)和監(jiān)督意見(jiàn)。根據(jù)中央、省、市委和局黨委要求，及時(shí)召開(kāi)專題民主生活會(huì)。10定.期舉辦黨委理論學(xué)習(xí)中心組讀書(shū)會(huì)。11研.究群團(tuán)組織提出的重要工作和關(guān)系干部職工切身利益的重要問(wèn)題。12研.究局黨委規(guī)定應(yīng)由中心黨委會(huì)議決定的問(wèn)題；書(shū)記和委員認(rèn)為需要提交黨委會(huì)議討論的其它重要問(wèn)題；討論其它應(yīng)由黨委會(huì)議決定的事項(xiàng)。（二）議事程序1黨.委會(huì)議由書(shū)記或委托副書(shū)記召集并主持，一般每月召開(kāi)一次，遇到重要情況可隨時(shí)召開(kāi)。2黨.委會(huì)議出席人員為黨委委員。根據(jù)工作需要和會(huì)議內(nèi)容，可由會(huì)議主持人確定列席人員，列席人員可以在會(huì)上發(fā)表意見(jiàn)，但沒(méi)有表決權(quán)。人事科科長(zhǎng)作為黨委秘書(shū)列席會(huì)議并負(fù)責(zé)會(huì)議記錄。黨委會(huì)議必須有超過(guò)半數(shù)以上委員參加才能舉行。討論干部任免、獎(jiǎng)懲、有關(guān)人員調(diào)配等重大問(wèn)題時(shí)，原則上委員應(yīng)全部到會(huì)，委員因故不能參加會(huì)議，須向書(shū)記請(qǐng)假，并就會(huì)議議題以書(shū)面的形式提出意見(jiàn)和建議。涉及研究參會(huì)人員或其親屬子女有關(guān)問(wèn)題時(shí)，有關(guān)人員須主動(dòng)回避。3會(huì).議議題的提出和確定。黨委會(huì)議的議題由黨委委員及有關(guān)部門(mén)提出議題建議，人事科匯總報(bào)經(jīng)書(shū)記確定。書(shū)記認(rèn)為有必要的情況下，可就某項(xiàng)議題內(nèi)容會(huì)前同其他委員交換意見(jiàn)或向有關(guān)方面了解情況；亦可向上級(jí)請(qǐng)示后，再確定是否提交黨委會(huì)議研究。會(huì)前半數(shù)以上委員共同要求研究的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)確定為當(dāng)次黨委會(huì)議議題。委員個(gè)人在會(huì)議上臨時(shí)動(dòng)議的議題建議，一般不列入當(dāng)次會(huì)議討論，確需臨時(shí)動(dòng)議的議題須經(jīng)會(huì)議主持人同意。議題確定后，由書(shū)記簽發(fā)會(huì)議通知單，于會(huì)前書(shū)面通知各委員和有關(guān)列席人員。4會(huì).議的準(zhǔn)備。凡需提請(qǐng)黨委會(huì)議討論的議題，由人事科協(xié)調(diào)有關(guān)方面應(yīng)在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成主題鮮明、內(nèi)容準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明扼要的匯報(bào)材料，提出決策建議，并經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后提交。匯報(bào)材料一般不超過(guò)150字0，匯報(bào)時(shí)間一般不超過(guò)10分鐘。5會(huì).議議題的研究審議。黨委會(huì)議研究的議題，應(yīng)逐個(gè)進(jìn)行。會(huì)議主持人就議題提出個(gè)人意見(jiàn)，與會(huì)委員要圍繞議題充分發(fā)表意見(jiàn)，并表明態(tài)度。涉及干部任免、獎(jiǎng)懲等重大問(wèn)題要進(jìn)行表決，表決可以采用口頭、舉手、無(wú)記名投票或記名投票方式，贊成者超過(guò)應(yīng)到會(huì)委員的半數(shù)為通過(guò)，未到會(huì)委員的書(shū)面意見(jiàn)不能計(jì)入票數(shù)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)表決，表決結(jié)果和方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。6會(huì).議議題的決議。會(huì)議主持人按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對(duì)少數(shù)委員的意見(jiàn)認(rèn)真考慮后，集中多數(shù)委員的意見(jiàn)，確定議題決議初案，經(jīng)會(huì)議同意后形成決議。各種意見(jiàn)和主要理由要如實(shí)記錄。委員個(gè)人對(duì)決議存有不同意見(jiàn)，可聲明保留，也可提請(qǐng)會(huì)議復(fù)議或向上級(jí)黨組織進(jìn)行反映，但在本級(jí)或上級(jí)黨組織未作出改變之前，必須無(wú)條件服從并堅(jiān)決執(zhí)行。對(duì)于重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致，雙方人數(shù)接近，除在緊急情況下必須按照多數(shù)意見(jiàn)執(zhí)行外，應(yīng)當(dāng)暫緩作出決定，進(jìn)一步調(diào)查研究，交換意見(jiàn)，下次再表決；在特殊情況下，也可將爭(zhēng)論情況向上級(jí)黨組織報(bào)告，請(qǐng)示裁決。7黨.委會(huì)議研究的內(nèi)容，除決定可以傳達(dá)、應(yīng)進(jìn)行黨務(wù)公開(kāi)或公開(kāi)發(fā)表的外，與會(huì)人員要自覺(jué)遵守組織紀(jì)律、保密紀(jì)律和干部人事紀(jì)律，嚴(yán)格保密，堅(jiān)決杜絕失泄密問(wèn)題。涉密會(huì)議資料，討論完畢即收回。嚴(yán)禁參加會(huì)議人員散布黨委會(huì)議上討論的問(wèn)題和其他委員的個(gè)人意見(jiàn)，對(duì)因其而造成不良影響和后果的，黨委應(yīng)組織調(diào)查并提出處理意見(jiàn)或報(bào)請(qǐng)上級(jí)黨組織處理。（三）執(zhí)行落實(shí)1黨.委會(huì)議決定或決議的事項(xiàng)的落實(shí)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)的原則，由會(huì)議主持人明確執(zhí)行落實(shí)的負(fù)責(zé)人，并由該負(fù)責(zé)人具體組織決議的落實(shí)。如在工作中發(fā)現(xiàn)新情況或有不同意見(jiàn)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告書(shū)記，在沒(méi)有重新作出決定前無(wú)權(quán)改變黨委會(huì)議的集體決定，不允許公開(kāi)表示不同意見(jiàn)，不得拖延不辦。2決.議的落實(shí)情況，執(zhí)行負(fù)責(zé)人應(yīng)在下次黨委會(huì)議上進(jìn)行匯報(bào)，或直接向書(shū)記匯報(bào)。3對(duì).于黨委會(huì)議研究確定的重要請(qǐng)示、問(wèn)題的答復(fù)由書(shū)記或執(zhí)行負(fù)責(zé)人按照黨委會(huì)議決議精神進(jìn)行答復(fù)，任何人不得亂傳、亂解答。4人.事科負(fù)責(zé)及時(shí)將會(huì)議決定向缺席委員通報(bào)。黨委委員要根據(jù)集體決定和分工切實(shí)履行自己的職責(zé)，督促檢查黨委會(huì)議決定的落實(shí)。5人.事科負(fù)責(zé)對(duì)黨委會(huì)議記錄、紀(jì)要進(jìn)行整理歸檔、起草報(bào)告。會(huì)議決定和決議由記錄人單獨(dú)整理、裝訂和存檔保管，未經(jīng)書(shū)記批準(zhǔn)，任何人不得隨意查閱記錄。（四）其他問(wèn)題1在.不具備召開(kāi)黨委會(huì)議的條件下，對(duì)急需處理的問(wèn)題，書(shū)記征求副書(shū)記或其他委員的意見(jiàn)后，可應(yīng)急作出決定，事后及時(shí)向黨委會(huì)議匯報(bào)。如原決定和黨委會(huì)議研究的意見(jiàn)不一致時(shí)，按照集體意見(jiàn)執(zhí)行。2本.議事規(guī)則自黨委會(huì)議通過(guò)之日起執(zhí)行，如有同上級(jí)有關(guān)規(guī)定不一致時(shí)，以上級(jí)黨組織的規(guī)定為準(zhǔn)。二、行政決策程序?yàn)橐?guī)范重大事項(xiàng)決策行為，強(qiáng)化決策責(zé)任，減少?zèng)Q策失誤，進(jìn)一步提高行政決策的民主化、科學(xué)化水平，促進(jìn)依法行政，結(jié)合中心實(shí)際，制定本程序。（一）決策的方式和原則1行.政決策分為一般行政決策和重大行政決策。一般行政決策根據(jù)工作分工情況，實(shí)行中心主任或分管領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人決定的決策方式，涉及多個(gè)科室的，實(shí)行專題會(huì)議決定的決策方式；重大行政決策實(shí)行主任辦公會(huì)議集體研究決定的決策方式。2行.政決策實(shí)行中心主任負(fù)責(zé)制，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策、決策公開(kāi)、注重效率的原則。（二）決策的內(nèi)容重大行政決策包括以下方面：1．涉及疾病預(yù)防控制工作的方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行問(wèn)題，上級(jí)黨委、政府決議，上級(jí)重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)問(wèn)題。2．單位行政管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的重要問(wèn)題。3．研究決定以中心名義上報(bào)的重要報(bào)告、請(qǐng)示以及下發(fā)的重要規(guī)定、意見(jiàn)、批復(fù)等。4．研究決定重大經(jīng)費(fèi)開(kāi)支項(xiàng)目。5．研究決定中心基本建設(shè)重大問(wèn)題，以及涉及中心和職工利益的重要問(wèn)題等。6．審議通過(guò)中心重要工作制度和以中心名義頒發(fā)的規(guī)范性文件。7．其他需要由集體決策的重大行政事項(xiàng)。（三）決策的程序中心主任代表市疾控中心對(duì)重大事項(xiàng)行使決策權(quán)。分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的工作，有個(gè)人決策權(quán)。重要事項(xiàng)的決策，要向中心主任報(bào)告后執(zhí)行。各科室為相關(guān)決策承辦單位，負(fù)責(zé)承辦重大決策的調(diào)研、方案起草與論證等前期工作。決策承辦科室應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，提供科學(xué)、全面、務(wù)實(shí)的決策備選方案。決策議題的提出與確定：會(huì)議議題原則上按照分工和逐級(jí)申報(bào)方式提出。決策備選方案提交主任辦公會(huì)議審議前，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意；決策議題由辦公室收集匯總后，報(bào)中心主任確定。中心主任根據(jù)工作需要，可提出決策議題。主任辦公會(huì)議審議重大決策議題，必須要有三分之二以上人員到會(huì)；要貫徹民主集中制原則，研究問(wèn)題時(shí)要充分發(fā)揚(yáng)民主，重要問(wèn)題需經(jīng)到會(huì)人員充分發(fā)表意見(jiàn)；重大問(wèn)題要經(jīng)過(guò)調(diào)查研究、科學(xué)論證。中心主任根據(jù)會(huì)議討論的意見(jiàn)，對(duì)審議的事項(xiàng)作出同意、不同意、修改、擱置、請(qǐng)示上級(jí)部門(mén)及再次審議的決定。并對(duì)形成決議的重大決策進(jìn)行工作任務(wù)和責(zé)任分解，明確執(zhí)行科室及工作要求。辦公室應(yīng)當(dāng)做好會(huì)議記錄。會(huì)議記錄包括以下主要內(nèi)容：1．會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席人員、記錄人等基本情況。2．決策事項(xiàng)以及主要問(wèn)題。3．審議過(guò)程及會(huì)議組成人員的意見(jiàn)和建議。4．主要分歧意見(jiàn)。5．會(huì)議形成的決定。（四）決策的紀(jì)律與執(zhí)行會(huì)議作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須堅(jiān)決執(zhí)行，任何人無(wú)權(quán)改變。在執(zhí)行過(guò)程中，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定和決定不公開(kāi)的事項(xiàng)以及會(huì)議討論情況，不得對(duì)外泄露。辦公室負(fù)責(zé)中心重大決策的檢查、督辦等工作。根據(jù)決策方案和中心工作部署，采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確執(zhí)行，并及時(shí)向中心主任報(bào)告督查情況。三、廉政建設(shè)工作制度（一）廉政責(zé)任追究制度。黨委主要負(fù)責(zé)人對(duì)廉政建設(shè)工作負(fù)總責(zé)，紀(jì)委書(shū)記具體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分頭負(fù)責(zé)，各黨支部書(shū)記、科長(zhǎng)為第一責(zé)任人，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)責(zé)任落實(shí)不到位的要嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。每年3月上旬簽訂年度廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)。（二）重要事項(xiàng)公開(kāi)制度。單位發(fā)生的重大事項(xiàng)、作出的重要決定，要通過(guò)適當(dāng)?shù)耐緩焦_(kāi)。不適宜對(duì)外公開(kāi)的內(nèi)部事項(xiàng)，要在本單位內(nèi)通過(guò)適當(dāng)方式公開(kāi)。單位業(yè)務(wù)工作情況要采取定期公開(kāi)、專題公開(kāi)、定向公開(kāi)等方式。（三）崗位廉政教育制度。單位要根據(jù)業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作實(shí)際，制定廉政文化建設(shè)方案和廉政教育長(zhǎng)期規(guī)劃。各科室要結(jié)合自身崗位特點(diǎn)，開(kāi)展廉政文化建設(shè)，細(xì)化量化崗位廉政教育內(nèi)容和計(jì)劃步驟，明確階段教育目標(biāo)，形成具有崗位特色的廉政建設(shè)良好氛圍。（四）崗位定期交流制度。按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)重要部門(mén)（科室）負(fù)責(zé)人、重要崗位工作人員在同一崗位連續(xù)任職滿五年的，要結(jié)合實(shí)際情況安排交流和輪崗。（五）財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。財(cái)務(wù)收支情況要定期在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開(kāi)，對(duì)涉及群眾利益的專項(xiàng)資金等使用情況要及時(shí)或定期公開(kāi)，廣泛接受監(jiān)督。（六）定期民主評(píng)議制度。邀請(qǐng)民主評(píng)議代表、社會(huì)監(jiān)督員、服務(wù)對(duì)象等，每年對(duì)廉政建設(shè)工作開(kāi)展一次民主評(píng)議。要根據(jù)評(píng)議結(jié)果，對(duì)存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（七）群眾監(jiān)督舉報(bào)制度。要設(shè)立舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等，加強(qiáng)與社會(huì)監(jiān)督員的聯(lián)系，定期收集意見(jiàn)，公開(kāi)