淺析科技信息化在機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髦械膭?chuàng)新應(yīng)用

淺析科技信息化在機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髦械膭?chuàng)新應(yīng)用

摘要在總隊黨委和市局黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，株洲支隊機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕匀珖坏溶嚬芩鶆?chuàng)建為主線，以“放管服”駕考改革為重點，緊緊圍繞“清廉、法制、信息、滿意”四個駕考工作目標，以科技應(yīng)用創(chuàng)新為引領(lǐng)、管理制度創(chuàng)新為支撐，大力推進科技信息化在駕駛?cè)丝荚嚬ぷ髦袆?chuàng)新應(yīng)用，在規(guī)范駕駛證申領(lǐng)與檔案管理、駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)管理以及加強駕考隊伍管理與建設(shè)等方面，取得了明顯成效。Key“放管服”;“清廉、法制、信息、滿意”;檔案管理1規(guī)范駕駛證申領(lǐng)與檔案管理，研發(fā)駕駛?cè)丝荚嚈n案電子集成系統(tǒng)根據(jù)公安部《機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》（公交管[2016]137號）第二十八條：“推行考試過程檔案電子化，允許考試過程中的檔案采用電子形式轉(zhuǎn)遞，所有科目考試結(jié)束后，考試成績表等檔案資料應(yīng)全部打印，交由考生和考試員簽字確認”和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)公安部交通運輸部關(guān)于推進機動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕88號）第十六條：“推行考試過程檔案電子化，提高考試工作效率”的要求，支隊駕管所為更好地方便駕證考試學(xué)員，提高工作效率，加強檔案留存的真實性和可靠性，2017年9月，自主研發(fā)了機動車駕駛?cè)丝荚嚈n案電子化集成系統(tǒng)，2018年3月全面上線運行。該系統(tǒng)基于WINXP以上系統(tǒng)、Web服務(wù)數(shù)據(jù)交換中間機、C/S架構(gòu)等系統(tǒng)運行環(huán)境研發(fā)運行。從學(xué)員報名到檔案移交，完全實現(xiàn)機動車駕駛?cè)丝荚嚈n案全過程的電子化流轉(zhuǎn)。特別針對“學(xué)員、考試員成績單簽名、駕駛證照片文本一體打印、駕駛?cè)藱n案歸集”等環(huán)節(jié)進行重點優(yōu)化，將現(xiàn)有駕駛證紙質(zhì)檔案資料全部電子化和聚合管理，實現(xiàn)了駕駛證照片自動打印、成績單電子簽名電子流轉(zhuǎn)、系統(tǒng)自動查詢與統(tǒng)計等功能，充分反映了數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)的“實時、快速、安全、真實、完整”。自系統(tǒng)運行以來，該所通過系統(tǒng)共流轉(zhuǎn)檔案13.69萬余本，進一步規(guī)范了機動車駕駛?cè)藱n案管理，杜絕了紙質(zhì)資料流轉(zhuǎn)中可能出現(xiàn)的信息缺失、不真實、損壞、丟失等問題。有效提高了工作效率，新注冊考生100%實現(xiàn)電子檔案隨考同步生成，檔案整理工作量減少約80%，制證效率提升約20%。節(jié)省了紙張與照片費用，在考試環(huán)節(jié)，成績單免打印，在制證環(huán)節(jié)，考生照片免提供，大大節(jié)約了成本[1]。2規(guī)范駕駛?cè)丝荚嚬芾恚邪l(fā)駕駛?cè)丝荚嚇I(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（1）研發(fā)使用全科目成績單學(xué)員、考試員電子雙簽名系統(tǒng)。2016年，株洲市新增機動車駕駛?cè)?0.28萬余人，相應(yīng)的機動車駕駛?cè)丝荚嚈n案10.28萬余份。傳統(tǒng)手工簽注的機動車駕駛?cè)丝荚嚈n案表已經(jīng)越來越無法滿足日益增長的機動車駕駛?cè)丝荚嚨男枨?。而且，每人每科目考試必須打印合格成績單，三個科目至少需要打印4張紙，按照2016年考試合格人數(shù)計算，意味著有約141萬張紙的使用率，還不包括補表的統(tǒng)計。紙質(zhì)成績單在流轉(zhuǎn)過程中也存在流轉(zhuǎn)時間長、易損壞、易丟失等諸多弊端，給成績單的影像化和歸檔造成了極大的不便。電子簽名系統(tǒng)基于C#+Webservice語言環(huán)境研發(fā)運行的，是實現(xiàn)檔案電子流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，是生成電子成績單的必備因素。電子簽名系統(tǒng)分為考生電子簽名和考試員電子簽名兩大塊?？忌娮雍灻窃谕瓿扇我豢颇康目荚嚭细褚院螅到y(tǒng)生成該考生的電子成績單，考生通過刷身份證調(diào)出成績單，再通過電子寫字板進行簽名，完成簽名后一鍵保存，同時系統(tǒng)保存該考生簽名時的影像。（2）改進完善和精準使用全科目駕駛?cè)丝荚嚾四槺葘ο到y(tǒng)。根據(jù)《機動車駕駛?cè)丝荚噲龅丶捌湓O(shè)施設(shè)置規(guī)范》（GA1029-2017）中“要配齊人臉識別、二代身份證讀卡器等身份認證設(shè)備，在考試過程實現(xiàn)與身份證照片等自動比對、核驗考生身份”的要求，2017年1月，支隊駕管所自主研發(fā)機動車駕駛?cè)丝记叭四樧R別系統(tǒng)。2017年3月，在駕考中心考場正式投入使用，是省內(nèi)首家駕駛?cè)丝荚嚥捎萌四樧R別系統(tǒng)進行身份驗證的考場。2018年11月，為更好地做好考生身份驗證工作，在嚴格落實上級要求的同時，自主創(chuàng)新在考試過程中使用人臉比對系統(tǒng)，并在全市12個考場部署應(yīng)用。該系統(tǒng)由考場客戶端和后臺監(jiān)控端組成，考場客戶端應(yīng)用于全市各考場，部署在各考場管理計算機和考車上。后臺監(jiān)控端部署在監(jiān)控指揮中心，用于客戶端程序應(yīng)用的統(tǒng)計。理論考試實行雙層識別模式，即在開考前，對考生進行人臉識別，由考臺上的攝像頭抓拍影像，經(jīng)系統(tǒng)與考生報考時拍攝的原始圖像進行人臉比對通過后，考生方可進行考試;在考試時，通過考臺攝像頭對考生實時進行人臉比對，不定時進行拍照比對通過，才可繼續(xù)考試。科目二和科目三考試實行單層識別模式，即在考生上車系好安全帶后，由車上的攝像頭對考生拍照，進行人臉識別比對通過后，方能繼續(xù)考試。駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)控指揮中心通過后臺監(jiān)控端，定期對各考場人臉比對程序應(yīng)用情況進行統(tǒng)計，并對各考場應(yīng)用情況進行排名，特別對未按規(guī)定使用和排名靠后的考場進行通報并納入考核。人臉比對系統(tǒng)的應(yīng)用和考核機制的建立，確保了每位考生在考前、考中全過程中均進行了人臉比對，加強了對考試的監(jiān)督，保證了考生身份真實性，有效杜絕了考生考前、考中換人代考事件的發(fā)生。截至2019年，通過人臉識別系統(tǒng)共比對39.76萬人次，未發(fā)現(xiàn)一起代考現(xiàn)象，同時提高了工作效率，學(xué)員候考時間縮短20%，考場工作效率提高10%。（3）開發(fā)使用科目三考試員隨機分配考車應(yīng)用程序。根據(jù)公安部《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（第139號令）第四十五條：“車輛管理所組織考試前應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一的計算機系統(tǒng)當(dāng)日隨機選配考試員，隨機安排考生分組，隨機選取考試路線?！钡囊螅?016年4月，支隊駕管所通過機動車駕駛?cè)思寄芸荚嚲C合管理平臺，實現(xiàn)計算機當(dāng)日隨機考生分組，隨機選取考試線路功能。2018年9月，公安部交管局上線機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管軟件，雖然能隨機選配考試員，但考試員與考生綁定一起，考試員、考生信息互相知曉，容易產(chǎn)生考試員與駕校、考生聯(lián)系的問題。為著重落實科目三考試員隨機分配考車這項工作，2019年9月，結(jié)合實際工作情況，自主研發(fā)了科目三考試員隨機分配考試車的應(yīng)用程序，2019年11月，正式投入使用。各科目三考場每日考前使用隨機分配考試車的應(yīng)用程序，通過調(diào)取機動車駕駛?cè)思寄芸荚嚲C合管理平臺相應(yīng)考場的考試員和考試車信息，選擇當(dāng)天參考的考試員與考試車，通過函數(shù)隨機生成分配清單，考試員嚴格按照分配清單上車考試。同時，考試監(jiān)控指揮中心將通過各科目三考場分配清單對每臺考試車進行督查，凡發(fā)現(xiàn)“人車不符”的情況一律列入考核并進行通報。此應(yīng)用程序，完全落實了部令科目三實際道路駕駛技能考試“三隨機”模式要求，有效解決了科目三考試員與考試車搭配固化的問題，堵塞了科目三考試員分車上的漏洞，切斷了考試員與駕校、考生的聯(lián)系，杜絕了提前打招呼等隱患問題的發(fā)生，打破了“潛規(guī)則”，保證了駕駛?cè)丝荚嚨墓焦齕2]。3加強駕考隊伍管理，整合信息化資源、采用信息化手段開展考試監(jiān)管（1）做強機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)控指揮中心。根據(jù)公安部《機動車駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（第139號令）五十八條：“省級、設(shè)區(qū)的市或者相當(dāng)于同級的公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建立駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)管平臺，通過遠程音視頻監(jiān)控，對考場秩序、考試過程、考試評判等進行巡查監(jiān)控和事后倒查?！钡囊?，支隊于2016年9月建成了機動車駕駛?cè)丝荚嚤O(jiān)控指揮中心。2017年3月，在警力緊張的情況下，支隊駕管所抽調(diào)7名業(yè)務(wù)骨干到監(jiān)控指揮中心工作，嚴格落實了視頻、系統(tǒng)督查制度。通過視頻督查，對全市各考場的考試紀律、考試服務(wù)、考場內(nèi)務(wù)進行全覆蓋音視頻實時監(jiān)控。通過系統(tǒng)督查，對各科目考試系統(tǒng)操作日志，操作行為等進行聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控和實時監(jiān)測，對異常行為進行核查，并將核查結(jié)果列入通報。對各科目考試視頻、考試數(shù)據(jù)進行分析研判，形成全市機動車駕駛?cè)丝紙鲆曨l督察的情況通報，在全支隊、全所進行通報。同時，將所有監(jiān)控音視頻接入支隊督察大隊和市局督察支隊，上級督察部門可隨時巡查抽查，實現(xiàn)了駕駛?cè)丝荚嚾壱曨l監(jiān)控。做強考試監(jiān)控指揮中心，推動了各考場不斷加強規(guī)范化、制度化建設(shè)，規(guī)范考試員行為，強化考試員素質(zhì)。截至2019年，監(jiān)控指揮中心共下發(fā)督察通報34期，督察各類問題340余起，涉及考試員考試過程中違規(guī)提醒學(xué)員考試、打瞌睡、吃東西、著裝不規(guī)范、未佩戴考試員證、成績單未電子簽名等問題，均按相關(guān)規(guī)定進行了嚴肅處理。2017年以來，駕管所共查處違反考試員紀律10人，辭退了2人，調(diào)離崗位8人。（2）開發(fā)使用考試系統(tǒng)供應(yīng)商維護管理應(yīng)用程序。根據(jù)公安部《機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ饕?guī)范》（公交管[2016]137號）第五十九條：“通過定期巡查和技術(shù)檢測等手段，對考試車輛、考試項目、考試路線、標志標線，以及考試系統(tǒng)參數(shù)、權(quán)限設(shè)置、評判標準、數(shù)據(jù)存儲等進行監(jiān)督檢查”的規(guī)定，為防止系統(tǒng)供應(yīng)商違規(guī)修改考試系統(tǒng)參數(shù)、權(quán)限設(shè)置、評判標準以及考試成績等情況的發(fā)生，加強對考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理以及對訪問數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管。2018年6月，支隊駕管所自主開發(fā)考試系統(tǒng)供應(yīng)商維護管理應(yīng)用，2018年8月，正式投入使用。考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫登錄管理系統(tǒng)基于C#+Webservice語言環(huán)境研發(fā)的，分為申報客戶端和管理客戶端兩大塊，集數(shù)據(jù)庫登錄申請、審核、登錄以及日志查詢等功能。系統(tǒng)管理員為各科目考試系統(tǒng)技術(shù)員創(chuàng)建獨立賬戶，并授權(quán)所管理服務(wù)器登錄權(quán)限。技術(shù)員通過登錄申報客戶端填報申請，填報的內(nèi)容包括申請登錄原由、登錄期限、登錄電腦IP等。系統(tǒng)管理員通過管理客戶端對申請內(nèi)容進行審核后通過申請，技術(shù)員便可通過客戶端直接訪問考試系統(tǒng)服務(wù)器。登錄過程中，管理系統(tǒng)定時截屏保存，系統(tǒng)管理員通過日志則可查看登錄過程截圖，審核該技術(shù)員登錄過程是否與申報內(nèi)容相符，是否存在與申報事項無關(guān)的操作。截至目前，通過該程序共審核通過36次申請，生成日志221條，為考試系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的監(jiān)管提供了有力的依據(jù)，有效防范篡改、偽造考試數(shù)據(jù)和系統(tǒng)參數(shù)事件的發(fā)生。（3）開發(fā)使用駕駛?cè)丝荚嚪?wù)評價系統(tǒng)。開展警務(wù)調(diào)查工作，是市局和支隊黨委強化民意導(dǎo)向的重要舉措，是推進執(zhí)法規(guī)范化和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重要載體。為進一步改進駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鳎粩嗵嵘忌鷿M意度，支隊駕管所于2014年開發(fā)使用了機動車駕駛?cè)丝荚嚪?wù)評價系統(tǒng)，在宣誓室為考生設(shè)立了考試服務(wù)評價終端。考生在通過科目三安全文明駕駛常識考試后，即可參與考試服務(wù)評價?？忌谠u價電腦上輸入身份證號碼后，系統(tǒng)會對考生考試費交納情況進行檢測，檢測通過后考生可對駕管所服務(wù)態(tài)度、辦事效率、清正廉潔方面和駕校整體服務(wù)、教練員教學(xué)服務(wù)、駕校收費等方面進行滿意度評價，評價完成后系統(tǒng)將自動保存評價結(jié)果。通過后臺匯總評價記錄，考試監(jiān)控指揮中心對基本滿意及以下評價的考生進行人工回訪，了解不滿意的原因，同時做好考生工作，改進自身工作的不足。支隊駕管所堅持問題導(dǎo)向，充分利用警務(wù)調(diào)查回訪主導(dǎo)警務(wù)、督導(dǎo)警風(fēng)、引導(dǎo)考評的作用，將“考生滿意高于一切、源頭責(zé)任重于泰山”的工作理念落實到了實處，得到了全市駕培機構(gòu)、廣大駕駛?cè)丝忌蜕霞壒矙C關(guān)的認可。2014年至2016年，株洲支隊機動車駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鬟B續(xù)三年在全省公安機關(guān)警務(wù)調(diào)查中排名前四。只爭朝夕