稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員年度培訓(xùn)計(jì)劃書和月度固定資產(chǎn)需求計(jì)劃編制

PAGEPAGE10稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員年度培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)——基于勝任力模型的思考孟昭君國家稅務(wù)總局黨校摘要：本文結(jié)合稅務(wù)系統(tǒng)的實(shí)際情況，從稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員培訓(xùn)現(xiàn)狀淺析入手，介紹了勝任力和勝任力模型的含義，分析了傳統(tǒng)培訓(xùn)體系與基于勝任力模型的培訓(xùn)體系的不同，提出了基于勝任力模型的稅務(wù)系統(tǒng)中高層培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)思路，推薦了國（境）內(nèi)外幾種成熟的培訓(xùn)模式，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)中高層培訓(xùn)計(jì)劃的設(shè)計(jì)具有一定的借鑒意義?！缄P(guān)鍵詞〗稅務(wù)系統(tǒng)；勝任力模型；培訓(xùn)計(jì)劃；特色項(xiàng)目。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者羅伯特.M.索洛認(rèn)為21世紀(jì)是人力資本的世紀(jì)，競爭的關(guān)鍵因素在于教育、技術(shù)和知識(shí)。不斷變化的環(huán)境和飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)不能長久地保留人力資本，這樣的資本如若不接受培養(yǎng)、教育、培訓(xùn)、提高，就會(huì)成為一個(gè)組織的負(fù)擔(dān)。國以才興，政以才治，企業(yè)依托人才而發(fā)展。終生學(xué)習(xí)，持續(xù)培訓(xùn)，早已成為企事業(yè)單位各階層的共識(shí)。年末歲尾降至，很多企業(yè)、公司、培訓(xùn)中心都已經(jīng)開始探索籌謀：下一年度的培訓(xùn)計(jì)劃何處去？如何使新的年度培訓(xùn)計(jì)劃出現(xiàn)亮點(diǎn)？如何使培訓(xùn)效果得以全面提升？本人結(jié)合多年的稅務(wù)系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作經(jīng)驗(yàn)，在系統(tǒng)學(xué)習(xí)企業(yè)人力資源管理理論的基礎(chǔ)上，擬從關(guān)鍵勝任能力即勝任力模型方面對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)展開思考，請(qǐng)專家批評(píng)指導(dǎo)。一、稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)現(xiàn)狀分析我國的稅務(wù)官員承擔(dān)著聚才為國、執(zhí)法為民的重要使命，是國家發(fā)展建設(shè)的重要人才資源。近幾年來，在國家稅務(wù)總局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，在以國家稅務(wù)總局揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院、湖南稅務(wù)培訓(xùn)中心、大連稅務(wù)培訓(xùn)中心等為首的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的具體實(shí)施下，我國百萬稅務(wù)大軍的職業(yè)培訓(xùn)教育開展得轟轟烈烈，尤其是近五、六年來，中共國家稅務(wù)總局黨校在揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院掛牌成立以來，我國的中高層稅務(wù)干部培訓(xùn)也取得了長足的進(jìn)步，為培養(yǎng)造就一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、具有國際競爭力的專業(yè)化稅務(wù)干部隊(duì)伍提供了重要保障。為了在組織上下形成終生學(xué)習(xí)、銳意進(jìn)取的文化氛圍，國家稅務(wù)局做出了“不培訓(xùn)不上崗”、“缺什么補(bǔ)什么”的培訓(xùn)口號(hào)，并且制定和出臺(tái)了一系列保障、支持和推動(dòng)稅務(wù)人員培訓(xùn)順利實(shí)施的政策。1.量化學(xué)時(shí)。根據(jù)國家稅務(wù)總局的規(guī)定，稅務(wù)人員包括中高層人員每年都必須接受100小時(shí)以上的培訓(xùn)教育，如果按每天８培訓(xùn)小時(shí)計(jì)算，共計(jì)12.5天。從培訓(xùn)內(nèi)容上來看，主要是指稅收業(yè)務(wù)類培訓(xùn)和思想政策類培訓(xùn)。2.經(jīng)費(fèi)支持。國家稅務(wù)局以及各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)十分注重在稅務(wù)官員的培訓(xùn)上投入資本，粗略統(tǒng)計(jì)，每年每人用于培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不少于其薪酬支出總額的3-5%。3.保證出勤率。為確保培訓(xùn)效果，保證出勤率，國家稅務(wù)總局規(guī)定，稅務(wù)人員參加培訓(xùn)，必須做好“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，培訓(xùn)期間認(rèn)認(rèn)真真做學(xué)生，無論公事、私事不得擅自請(qǐng)假，如必須請(qǐng)假，一天之內(nèi)，培訓(xùn)中心要會(huì)同省局教育處協(xié)商是否準(zhǔn)假；如兩天以上，須由培訓(xùn)中心、省局教育處報(bào)國家稅務(wù)總局教育中心決定。4.建立國家稅務(wù)總局黨校2005年3月，國家稅務(wù)總局在揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院的基礎(chǔ)上創(chuàng)建了中共國家稅務(wù)總局黨校，這一舉措為進(jìn)一步提高國家稅務(wù)人員尤其是中高層人員的培訓(xùn)水平邁出了關(guān)鍵性的一步。自稅務(wù)黨校成立以來，每年舉辦稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班，包括任職培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、涉外培訓(xùn)等30多期，3000人次左右。中高層稅務(wù)人員，薈萃在稅務(wù)黨校，收獲知識(shí)，提高水平，分享經(jīng)驗(yàn)，為提升稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員的執(zhí)政水平和業(yè)務(wù)能力做出了巨大貢獻(xiàn)。二、稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員培訓(xùn)存在的問題雖然稅務(wù)培訓(xùn)事業(yè)開展得如火如荼，為稅務(wù)人才培養(yǎng)和祖國的稅收事業(yè)提供了可圈可點(diǎn)的智力支持和人才保證，但仍存在以下不盡如人意的地方。1.年度培訓(xùn)計(jì)劃有效完成比率不高稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員尤其是中層人員的年度培訓(xùn)計(jì)劃的實(shí)施無法得到有效地落實(shí)和跟蹤，主要表現(xiàn)在更新知識(shí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和涉外培訓(xùn)等項(xiàng)目上。如圖1所示。圖1中高層人員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度不高跟蹤近幾年的培訓(xùn)評(píng)估效果，員工對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的滿意度雖然有逐年上升的趨勢，但總體來看，滿意度仍不是很高。如圖2所示。圖２培訓(xùn)形式有效使用率不高根據(jù)成人培訓(xùn)特點(diǎn)，國家稅務(wù)總局黨校暨揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院開發(fā)使用了許多饒有成果的培訓(xùn)方法，如傳統(tǒng)講授式、研討式、案例式、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論式、多媒體教學(xué)、實(shí)訓(xùn)教學(xué)、實(shí)踐學(xué)習(xí)等，隨著培訓(xùn)機(jī)構(gòu)硬件條件的配置完善，多媒體、案例式、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論式等形式已在培訓(xùn)教學(xué)中廣泛應(yīng)用，并深受稅務(wù)干部喜愛，從培訓(xùn)效果評(píng)估來看，絕大多數(shù)學(xué)員非常滿意，但是在實(shí)訓(xùn)教學(xué)、學(xué)習(xí)實(shí)踐等方式上學(xué)員滿意度比較低。如圖3所示。圖3三、稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員年度培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)雖然“不培訓(xùn)不上崗”，“缺什么補(bǔ)什么”的思想已經(jīng)成為深入稅務(wù)干部內(nèi)心深處的一種理念，但是在理念和現(xiàn)實(shí)內(nèi)驅(qū)力之間還存在一段距離，稅務(wù)人員技能的提高、政策執(zhí)行力的提升究竟有多少來自培訓(xùn)？他們是否真的知道自己缺少什么？即便知道了自己“缺少什么”的人員是否能夠參加到培訓(xùn)？這是我們在制定下一年度培訓(xùn)計(jì)劃時(shí)必須認(rèn)真思索的問題。為了真正實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與需求的合理對(duì)接，提高培訓(xùn)的科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)效性，筆者建議在實(shí)施培訓(xùn)需求分析時(shí)，以勝任力模型為工具展開。（一）基于勝任力模型的培訓(xùn)需求分析近年來，隨著勝任力模型在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的逐漸建立，中高層人員的職位界定越來越清晰，為基于勝任力模型的培訓(xùn)需求調(diào)研和培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ)。1.勝任力概念及勝任力模型1973年DavidC.Moclleand正式提出勝任力概念。應(yīng)用最為廣泛的定義是由Spencer(1993)所提出：“勝任力是將某一項(xiàng)工作（或組織、文化）中表現(xiàn)優(yōu)異者與表現(xiàn)平平者區(qū)分開來的個(gè)人潛在的、深層特征，并且能顯著區(qū)分優(yōu)秀績效和一般績效的個(gè)體特征”。勝任力識(shí)別的主要方法是構(gòu)建相應(yīng)的勝任力模型（Competencemodel），勝任力模型簡單來說就是一個(gè)特定的職位角色所應(yīng)具備的勝任力特征要素總合，“是由特定職位要求的優(yōu)異表現(xiàn)組合起來的，包含多種勝任力的結(jié)構(gòu)，它描述了有效地完成特定組織的工作所需要的技能、知識(shí)和特征的獨(dú)特組合”。構(gòu)建一個(gè)有效的勝任力模型通常需要符合以下3條標(biāo)準(zhǔn)：（1）確認(rèn)哪些勝任力能帶來優(yōu)秀績效；（2）以幫助實(shí)現(xiàn)組織戰(zhàn)略為中心；（3）滿足組織未來的發(fā)展需要。2.稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員的勝任力模型構(gòu)建勝任力模型提出并應(yīng)用以后，稅務(wù)系統(tǒng)日益重視并致力于建立以勝任力模型為主導(dǎo)的戰(zhàn)略性人力資源管理系統(tǒng)。稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員作為是“聚財(cái)為國、執(zhí)法為民”國家財(cái)稅事業(yè)的領(lǐng)跑者。稅務(wù)系統(tǒng)司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)局最高層級(jí)的稅務(wù)干部，他們應(yīng)該具有廣闊的視野，能系統(tǒng)地把握當(dāng)今全球的社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)形勢；具有洞察力，能洞察系統(tǒng)內(nèi)外部各種影響因素；要有全局的戰(zhàn)略眼光，能對(duì)行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和方針進(jìn)行創(chuàng)造性的規(guī)劃、決策和控制。處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是指稅務(wù)系統(tǒng)各級(jí)職能部門的管理人員、縣市局長等，他們承擔(dān)著系統(tǒng)內(nèi)日常稅務(wù)征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查等經(jīng)營活動(dòng)中的各種職能工作的具體計(jì)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和控制工作，是稅務(wù)系統(tǒng)的中堅(jiān)力量。哈佛商學(xué)院的Katg教授研究的各級(jí)管理人員能力的最優(yōu)組合模型，如表1所示，對(duì)稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員素質(zhì)模型的建立同樣適用并具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。不同的是，對(duì)稅務(wù)人員來說，專業(yè)技能是指對(duì)稅收的征收、管理、稽查能力或?yàn)榧{稅人提供服務(wù)的特定知識(shí)、程序和執(zhí)法工具的理解和掌握。表1中高層管理人員在能力上的側(cè)重要求員工層次專業(yè)技能人文技能理念技能高層管理人員17.939.442.7中層管理人員22.842.434.8基層管理人員50.337.712.03.基于勝任力模型的培訓(xùn)需求分析基于勝任力模型的培訓(xùn)與傳統(tǒng)培訓(xùn)的不同。通過對(duì)比基于勝任力模型的培訓(xùn)與傳統(tǒng)培訓(xùn)體系（見圖４、圖５），可以發(fā)現(xiàn)兩者之間的區(qū)別和聯(lián)系。圖４傳統(tǒng)培訓(xùn)體系培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)施需求分析培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)施需求分析現(xiàn)有水平現(xiàn)有水平工作分析崗位要求工作分析崗位要求培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)施需求分析培訓(xùn)效果評(píng)估培訓(xùn)設(shè)計(jì)與實(shí)施需求分析一般業(yè)績者勝任力模型一般業(yè)績者勝任力模型優(yōu)秀業(yè)績者優(yōu)秀業(yè)績者傳統(tǒng)的培訓(xùn)是以工作分析和崗位分析為基礎(chǔ)，分析得出的范圍比較狹窄，局限在知識(shí)、技能等表象的內(nèi)容上。而勝任力理論的出現(xiàn)，則從分析一般績效者與優(yōu)秀績效者的特征出發(fā)，涵蓋的內(nèi)容比較寬闊，尤其包括了以工作分析為基礎(chǔ)的需求評(píng)價(jià)方法所不能發(fā)現(xiàn)的一些潛在需求內(nèi)容。培訓(xùn)需求內(nèi)容用公式表示就是：優(yōu)秀勝任力模型—現(xiàn)實(shí)勝任力表現(xiàn)=培訓(xùn)需求基于勝任力模型的需求分析，關(guān)鍵是應(yīng)采取各種方法和技術(shù)，對(duì)中高層人員的目標(biāo)、認(rèn)知和情感能力、人文和理念能力以及專業(yè)技能等方面進(jìn)行系統(tǒng)的鑒別與分析，引導(dǎo)中高層人員將自身的實(shí)際狀態(tài)與勝任力模型所定義的素質(zhì)要求進(jìn)行認(rèn)真比對(duì)，提出培訓(xùn)需求。培訓(xùn)需求調(diào)查可采用的方法很多，包括觀察法，調(diào)查問卷法，面談法，專家訪問法等等?；趧偃瘟δＰ偷男枨笳{(diào)查，要求培訓(xùn)主管部門或施教機(jī)構(gòu)在進(jìn)行培訓(xùn)需求調(diào)查時(shí)，參與的人員除了擬培訓(xùn)人員本人外，還要對(duì)其上級(jí)、下級(jí)等各層級(jí)人員進(jìn)行調(diào)研，采用自上而下、自下而上、自我考量等多角度、全方位的方式確定培訓(xùn)需求，這種方法不僅保證培訓(xùn)需求的針對(duì)性，保證了組織戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也能有效地促進(jìn)個(gè)人發(fā)展與組織目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致。（二）稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員年度培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)1.培訓(xùn)內(nèi)容的選擇通過勝任力模型確定培訓(xùn)內(nèi)容的思路是：根據(jù)中高層人員特定職位需要的素質(zhì)，找出他們中比較共同的素質(zhì)，然后進(jìn)行歸類，通過分析培訓(xùn)對(duì)象本身所具備勝任力模型所要求素質(zhì)之間的差距，確定重點(diǎn)需要進(jìn)行培訓(xùn)的內(nèi)容。根據(jù)哈佛商學(xué)院的Katg教授的研究成果，企業(yè)中高層人員的模型中理念素質(zhì)和人文素質(zhì)所占比例較高，因此稅務(wù)系統(tǒng)在制定年度培訓(xùn)計(jì)劃是應(yīng)該注意依據(jù)該模型設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容。另外從稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員（注釋1）培訓(xùn)現(xiàn)狀分析中，我們也可以看到，業(yè)務(wù)類、知識(shí)類培訓(xùn)，稅務(wù)干部參與率比較低，根據(jù)中高層稅務(wù)干部培訓(xùn)模型，業(yè)務(wù)類培訓(xùn)對(duì)中高層人員來說針對(duì)性的確不強(qiáng)，因此我們在下一年度的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)中，應(yīng)該包含一定比例的人文技能和理念技能。那么業(yè)務(wù)和人文所占比率究竟多少為合適呢？我們可以借鑒一下來自臺(tái)灣同胞——臺(tái)灣地區(qū)財(cái)稅人員訓(xùn)練所針對(duì)當(dāng)?shù)刂懈邔佣悇?wù)管理人員勝任力模型而制定的培訓(xùn)內(nèi)容（詳見表格2）。表格2財(cái)稅人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃課程名稱比例財(cái)稅管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督56%稅務(wù)政策法規(guī)20%卓越服務(wù)8%溝通技術(shù)和人際管理6%信息技術(shù)2%外語能力7%娛樂和休息1%臺(tái)灣地區(qū)財(cái)稅人員訓(xùn)練所教學(xué)布局以財(cái)稅管理和法律法規(guī)為主,兩者占培訓(xùn)課程的76%,其他課程如管理服務(wù)、計(jì)算機(jī)、外語、娛樂類課程占24%。除了由于臺(tái)灣地域特點(diǎn)他們更加注重外語內(nèi)容以外，筆者認(rèn)為，該項(xiàng)目的培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)比例值得借鑒。2.培訓(xùn)方法的選擇稅務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件條件和教師水平為實(shí)施各種培訓(xùn)方法創(chuàng)造良好的實(shí)施平臺(tái)。結(jié)合上述培訓(xùn)存在的問題分析，我們發(fā)現(xiàn)，中高層稅務(wù)人員對(duì)研討方法的使用方面不甚滿意。經(jīng)過訪談?wù){(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，學(xué)員不滿意這兩種方法，不是因?yàn)榻處熞龑?dǎo)不到位，也不是該方法不合適，主要原因有兩點(diǎn)。一是因?yàn)槎悇?wù)人員來自全國各地，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，稅基不同，研討話題不容易產(chǎn)生對(duì)接；另一個(gè)原因是研討時(shí)獲得的靈感在實(shí)踐中難以推行。針對(duì)第一個(gè)問題，我們在設(shè)計(jì)培訓(xùn)方法時(shí)，注意培訓(xùn)對(duì)象的分類和話題的選擇；針對(duì)第二個(gè)問題，最好的辦法是安排中高層人員在同一個(gè)課堂聽同一個(gè)專家的講課，決策者與執(zhí)行者即刻溝通，分享靈感，嘗試實(shí)踐。3.培訓(xùn)效果全程評(píng)估培訓(xùn)評(píng)估是保證培訓(xùn)計(jì)劃有效實(shí)施的重要步驟。培訓(xùn)評(píng)估不僅僅指培訓(xùn)結(jié)果的評(píng)估，而是指培訓(xùn)過程的全過程評(píng)估。培訓(xùn)全程評(píng)估可以分為三個(gè)階段，即培訓(xùn)前的評(píng)估、培訓(xùn)中的評(píng)估、培訓(xùn)后的評(píng)估。經(jīng)過全過程的三個(gè)階段的評(píng)估，培訓(xùn)主管部門國家稅務(wù)總局或各省市培訓(xùn)主管部門和培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)，會(huì)做出對(duì)這個(gè)項(xiàng)目的改進(jìn)意見，或者取消該項(xiàng)目、不再派員參加該項(xiàng)目等。目前比較流行的評(píng)估方式是柯式(柯克帕特里克Kirkpatrick)評(píng)估模型，該模型根據(jù)下面4個(gè)層次的內(nèi)容評(píng)估培訓(xùn)效果（見表3）：表3柯式評(píng)估模型評(píng)估層次評(píng)估內(nèi)容評(píng)估方法第1層對(duì)培訓(xùn)項(xiàng)目的反應(yīng):是否對(duì)培訓(xùn)課程感興趣,對(duì)培訓(xùn)實(shí)施手段、教師有何評(píng)價(jià)或建議課程評(píng)價(jià)表，座談，走訪。第2層所學(xué)知識(shí)：培訓(xùn)前后知識(shí)結(jié)構(gòu)與管理技能提高程度的比較。課程評(píng)價(jià)表，考試分?jǐn)?shù)，工作模擬。第3層行為改變：培訓(xùn)結(jié)束后的工作效率與工作態(tài)度有無變化。學(xué)習(xí)日志,學(xué)習(xí)協(xié)議，走訪上級(jí)及同事，自我評(píng)價(jià)。第4層培訓(xùn)效果或者投資收益：工作態(tài)度或工作技能的改變是否影響到組織的行政績效。宏觀指標(biāo)，對(duì)硬數(shù)據(jù)、軟數(shù)據(jù)做前后比較分析。稅務(wù)系統(tǒng)一直以來非常重視培訓(xùn)評(píng)估，近幾年來，尤其加強(qiáng)了對(duì)培訓(xùn)中的評(píng)估，例如國家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)全程跟班協(xié)調(diào)監(jiān)督，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度等，為培訓(xùn)項(xiàng)目的有效實(shí)施起到了保駕護(hù)航的作用。通過科學(xué)及時(shí)的評(píng)估，不僅保證了中高層培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施的有效性，充分、合理地利用了培訓(xùn)資源——時(shí)間和金錢，也確保了中高層培訓(xùn)的良性循環(huán)——培訓(xùn)質(zhì)量和培訓(xùn)效益。稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員2011年度培訓(xùn)計(jì)劃根據(jù)上述分析，制定稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員2011年度培訓(xùn)計(jì)劃如下表。(詳見表4)表4稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員2011年度培訓(xùn)計(jì)劃培訓(xùn)名稱培訓(xùn)內(nèi)容培訓(xùn)對(duì)象培訓(xùn)規(guī)模培訓(xùn)地點(diǎn)培訓(xùn)時(shí)間1“加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展”專題研討班加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的稅收對(duì)策；加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)和改善民生的稅收對(duì)策；后國際金融危機(jī)時(shí)期的國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境；各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市、副省級(jí)城市國家稅務(wù)局的主要負(fù)責(zé)人。計(jì)劃人數(shù)55人。國家稅務(wù)總局黨校10天：4月7日-162副司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)修班“三個(gè)帶來”的交流；馬克思恩格斯的經(jīng)濟(jì)學(xué)思想；毛澤東思想的科學(xué)體系和歷史地位；對(duì)新時(shí)期財(cái)稅發(fā)展的幾點(diǎn)看法（與司局級(jí)一把手班合）；執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律和提高執(zhí)政能力建設(shè)問題研究；加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)（與處級(jí)任職班合）國家稅務(wù)局系統(tǒng)未參加過黨校輪訓(xùn)的司局級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部計(jì)劃人數(shù)34人。國家稅務(wù)總局黨校3個(gè)月。4月1日至4月1日3第一期處級(jí)任職培訓(xùn)班領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)測評(píng)；執(zhí)政黨建設(shè)的戰(zhàn)略選擇；學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)；認(rèn)識(shí)和把握領(lǐng)導(dǎo)規(guī)律；領(lǐng)導(dǎo)者能力訓(xùn)練：表達(dá)的藝術(shù)；提升領(lǐng)導(dǎo)干部的創(chuàng)新思維能力省局機(jī)關(guān)新任正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和地市局長。計(jì)劃人數(shù)57人。國家稅務(wù)總局黨校30天：3月15至4月15日。4處級(jí)職務(wù)人員人事管理培訓(xùn)班干部人事制度改革與發(fā)展；領(lǐng)導(dǎo)干部的成長規(guī)律；領(lǐng)導(dǎo)干部用人藝術(shù)；政府部門人力資源管理理論與實(shí)踐；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變；講黨性、重品行、作表率；稅務(wù)部門績效管理案例分析；研討。國家稅務(wù)局系統(tǒng)地（市）局分管人事工作的副局長。培訓(xùn)人數(shù)為48人。國家稅務(wù)總局黨校15天．6月15至30日5稅務(wù)局長進(jìn)修班“三個(gè)帶來”的交流；摸底測試試卷講評(píng)；“形勢與任務(wù)”報(bào)告；馬克思恩格斯的社會(huì)主義思想；毛澤東思想的科學(xué)體系和歷史地位；關(guān)于高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟問題；科學(xué)發(fā)展觀研究；西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。未參加過黨校輪訓(xùn)的地、市稅務(wù)局長。計(jì)劃人數(shù)50人。國家稅務(wù)總局黨校3個(gè)月。9月1-11月28日6處級(jí)干部現(xiàn)代金融與經(jīng)濟(jì)專題研討班拓展訓(xùn)練--化"危"為"機(jī)"、挑戰(zhàn)極；現(xiàn)代金融學(xué)的基本理論與發(fā)展動(dòng)態(tài)；金融創(chuàng)新工具及其中國進(jìn)程；金融危機(jī)新趨勢及其應(yīng)對(duì)策略；中國應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的財(cái)稅政策；金融保險(xiǎn)企業(yè)稅收制度的國際比較與借鑒；研討：國際金融危機(jī)的成因及啟示？中國如何加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)的防范？稅務(wù)系統(tǒng)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部。本期計(jì)劃人數(shù)70人。國家稅務(wù)總局黨校15天．9月6-20日。7省級(jí)稽查局長專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)班新稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則對(duì)稽查工作的新要求；信息化管理企業(yè)稅務(wù)稽查實(shí)務(wù)；稅務(wù)稽查與司法協(xié)調(diào)；稅務(wù)行政訴訟與應(yīng)對(duì)方略；宏觀經(jīng)濟(jì)形勢解讀；提升領(lǐng)導(dǎo)者的影響力；大小非、IPO與企業(yè)重組稽查方法與案例分析；重大案件稽查的組織與管理；研討。省局稽查局長計(jì)劃人數(shù)70人。國家稅務(wù)總局黨校11天．4月20日8第二期處級(jí)任職培訓(xùn)班同第一期同第一期同第一期湖南稅務(wù)培訓(xùn)中心30天：5月15至6月15日9第三期處級(jí)任職培訓(xùn)班同第一期同第一期同第一期大連稅務(wù)培訓(xùn)中心30天：7月15至8月15日總之，基于勝任力模型的稅務(wù)系統(tǒng)中高層人員年度培訓(xùn)計(jì)劃設(shè)計(jì)，是一種有的放矢的，具有系統(tǒng)性、標(biāo)準(zhǔn)化、體現(xiàn)有效性、針對(duì)性特點(diǎn)的培訓(xùn)計(jì)劃。在稅務(wù)培訓(xùn)政策的有力支持下，在良好培訓(xùn)平臺(tái)的積極運(yùn)作下，在對(duì)過程成果的實(shí)施、監(jiān)控和完善中，該培訓(xùn)計(jì)劃一定能夠取得較好的完成效果，為中高層人員的發(fā)展規(guī)劃、為實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。注釋（1）會(huì)議：TheConstructionofaLifelongTrainingSystem，PreparedbyInlandRevenueAuthorityofSingapore.第38屆亞洲稅收管理與研究組織年會(huì)（SGATAR）暨第4次培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人會(huì)議(MHTI)報(bào)告,2008年11月4日主要參考文獻(xiàn)（１）圖書：彭劍鋒、人力資源管理概論、復(fù)旦大學(xué)出版社、2003。（2）期刊：姚平、構(gòu)建基于勝任力模型的新員工培訓(xùn)體系、人才資源開發(fā)，2006（8）（3）期刊：孟昭君陳樹清、公務(wù)員培訓(xùn):新加坡國家稅務(wù)局終生學(xué)習(xí)體制的構(gòu)建、涉外稅收，2009（11）

月度固定資產(chǎn)需求計(jì)劃編制范圍月度采購計(jì)劃包含全公司范圍內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)備和辦公用設(shè)備（信息類設(shè)備除外）月需求計(jì)劃的編制、審批、下發(fā)及相應(yīng)固定資產(chǎn)調(diào)撥計(jì)劃的制定與下發(fā)控制目標(biāo)確保審批同意的固定資產(chǎn)采購計(jì)劃符合技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性要求確保月度需求計(jì)劃控制在年度計(jì)劃內(nèi)確保資產(chǎn)閑置率降低主要控制點(diǎn)計(jì)劃人員根據(jù)物料品種確定是否本年已有簽約供應(yīng)商，沒有供應(yīng)商的重新進(jìn)行選擇，已有供應(yīng)商的確定供應(yīng)價(jià)格由生產(chǎn)廠、設(shè)備和技術(shù)部門對(duì)設(shè)備添置的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)可行性出具可行性分析報(bào)告，設(shè)備主管依據(jù)報(bào)告進(jìn)行審核主管副總審批超預(yù)算固定資產(chǎn)采購計(jì)劃設(shè)備主管匯總各部門需求計(jì)劃，判斷是否可以公司內(nèi)調(diào)配主管副總審批超預(yù)算固定資產(chǎn)采購計(jì)劃特定政策凡屬于下列控制購買的非生產(chǎn)性裝備的項(xiàng)目，無論是否預(yù)算內(nèi)，必須報(bào)主管副總審批：小汽車（包括小轎車、吉普車、旅行車以及屬于小轎車型、吉普車型、旅行車型的各種封閉式車輛）大轎車（指車內(nèi)座位在20個(gè)以上或車長在6米以上的旅行車）。摩托車（不包括三輪貨運(yùn)摩托車）。錄像設(shè)備（包括錄像機(jī)、放像機(jī)、攝像機(jī)等）。空氣調(diào)節(jié)器（指用于調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度、濕度的各種設(shè)備，包括制冷機(jī)、制熱機(jī)、增濕機(jī)、除濕機(jī)、負(fù)氧離子發(fā)生器等）。各種音響設(shè)備（包括錄音機(jī)、放音機(jī)、多用機(jī)、激光唱機(jī)、激光唱盤、卡拉OK及音箱、音柱）。單價(jià)在500元以上的照相機(jī)和放大機(jī)（包括各種鏡頭）。無線尋呼機(jī)和無線移動(dòng)電話。各部門上報(bào)固定資產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)將生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)分開上報(bào)?？己斯潭ㄙY產(chǎn)預(yù)算的執(zhí)行情況，應(yīng)以固定資產(chǎn)到貨驗(yàn)收起計(jì)算，即使合同規(guī)定要運(yùn)