海林市2022年兩節(jié)期間

——海林市2022年“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)排查整治工作方案為認(rèn)真貫徹落實(shí)我市市委、市政府關(guān)于元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)工作的部署，落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任措施，針對(duì)我市冬季社會(huì)活動(dòng)和氣候特點(diǎn)，組織開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)督檢查，著力查風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本方案。一、總體要求堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹(shù)牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識(shí)，深刻汲取歷年冬季事故教訓(xùn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，結(jié)合“安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)”，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，努力減少一般事故、有效防范較大事故、堅(jiān)決遏制重特大事故，為歲末年初安全生產(chǎn)工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。二、組織機(jī)構(gòu)為做好本次安全生產(chǎn)排查整治工作，市安委會(huì)成立“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)：魏紅梅市委副書記、市長(zhǎng)康永生市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)副組長(zhǎng)：許鵬市委常委、副市長(zhǎng)李云齊副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李峰副市長(zhǎng)劉兵兵副市長(zhǎng)李修杰副市長(zhǎng)溫海波副市長(zhǎng)成員：各鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)，市安委會(huì)成員單位主要負(fù)責(zé)人。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作；常務(wù)副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)助組長(zhǎng)做好統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)工作；副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)分管行業(yè)領(lǐng)域的組織指導(dǎo)工作；成員負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作的督導(dǎo)檢查?！皟晒?jié)”期間安全生產(chǎn)排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由市安委辦主任、市應(yīng)急管理局局長(zhǎng)李春山兼任。時(shí)間安排2021年12月30日至2022年2月28日，開(kāi)展“兩節(jié)”期間安全排查整治工作，分四個(gè)階段進(jìn)行：（一）全面準(zhǔn)備階段（12月30日至12月31日）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位針對(duì)冬季安全生產(chǎn)特點(diǎn)，迅速結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，明確安全檢查主要任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和工作要求，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施、迅速啟動(dòng)。（二）元旦檢查階段（2022年1月1日至1月20日）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位全面組織各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展自檢自查，嚴(yán)格組織執(zhí)法檢查，嚴(yán)防年終歲尾各類事故反彈，確保全年安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（三）春節(jié)檢查階段（2022年1月21日至2月17日）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位采取突擊檢查、明查暗訪、隨機(jī)抽查、交叉檢查等多種方式，持續(xù)加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，有效防范各類事故，為全年安全生產(chǎn)工作開(kāi)好頭、起好步奠定基礎(chǔ)，為人民群眾平安過(guò)年創(chuàng)造安全環(huán)境。（四）鞏固階段（2022年2月18至2月28日）。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門針對(duì)事故易發(fā)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，適時(shí)組織督查檢查，營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。全面梳理總結(jié)本次工作，查找改進(jìn)不足，強(qiáng)化前兩個(gè)階段發(fā)現(xiàn)隱患問(wèn)題的整改，鞏固工作成果。四、主要任務(wù)針對(duì)冬季節(jié)易出現(xiàn)低溫、冰雪等極端惡劣天氣和元旦、春節(jié)等重要時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)特點(diǎn)，全面加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查行動(dòng)，以安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)為載體，在安全生產(chǎn)“四大行動(dòng)”、“十查十治”和“新一輪安全生產(chǎn)大排查大整治”基礎(chǔ)上突出抓好道路交通、非煤礦山、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、文化、冬季旅游、建筑施工、供水、供熱、城鎮(zhèn)燃?xì)?、瓶裝液化氣等行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治，細(xì)化落實(shí)安全防范措施，確保全市安全穩(wěn)定。（一）道路交通方面。重點(diǎn)整治公路基礎(chǔ)設(shè)施特別是在役危橋和急險(xiǎn)彎道、長(zhǎng)陡下坡等危險(xiǎn)路段安全隱患排查治理，公路除雪保通，“兩客一危一貨一面”等重點(diǎn)車輛安全監(jiān)管，打擊酒駕、非法運(yùn)營(yíng)和“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為，極端天氣高速公路限行、禁行等措施落實(shí)，客運(yùn)站、服務(wù)區(qū)、物流園區(qū)等人員密集場(chǎng)所安全措施落實(shí)，水上運(yùn)輸冬季安全管理，冬季工程施工安全措施落實(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械安全隱患排查、農(nóng)村道路安全管理等方面存在的問(wèn)題。今年冬季整體氣溫偏高，現(xiàn)階段冰凍層較薄。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要強(qiáng)化冬季水面安全管理工作。（市公安局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交警大隊(duì)牽頭，各有關(guān)部門配合）（二）非煤礦山方面。地下礦山重點(diǎn)整治采空區(qū)治理、防中毒窒息及提升井和作為安全出口的風(fēng)井冬季保溫措施等方面存在的問(wèn)題。露天礦山重點(diǎn)整治運(yùn)輸?shù)缆泛瓦\(yùn)輸車輛防凍、防滑，采場(chǎng)邊坡治理，以及爆破作業(yè)方案制定、穿孔作業(yè)、安全防護(hù)等方面存在的問(wèn)題。尾礦庫(kù)重點(diǎn)整治排滲設(shè)施和排洪構(gòu)筑物安全防護(hù)，浮冰清理，冰下放礦作業(yè)等方面存在的問(wèn)題。（市應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門配合）（三）建筑施工和城鎮(zhèn)燃?xì)夥矫?。重點(diǎn)整治冬季施工安全技術(shù)方案防火、防中毒等防范措施制定，施工現(xiàn)場(chǎng)大型起重機(jī)械拆除、腳手架拆除工程，基坑（溝槽）土方施工、深基坑越冬期間保溫覆蓋與變形監(jiān)測(cè)、高支模支架底部地基土的保溫與架體變形監(jiān)測(cè)；市政橋梁吊裝、市政管網(wǎng)等冬季施工工程；施工洞口、臨邊防護(hù)；臨時(shí)用電、防火、防中毒；整治瓶裝液化氣違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，保障運(yùn)輸、存儲(chǔ)、灌裝、配送等環(huán)節(jié)的安全；整治加氣站違規(guī)操作及燃?xì)夤艿廊霊舭矙z；農(nóng)村房屋、老舊小區(qū)改造等方面存在的問(wèn)題。（市住建局牽頭，各有關(guān)部門配合）（四）消防方面。聚焦“小火亡人”多發(fā)場(chǎng)所，重點(diǎn)排查整治門店房、“三合一”“多合一”等場(chǎng)所火災(zāi)安全隱患；聚焦“高低大化”（高層建筑、地下場(chǎng)所、大型綜合體、石油化工企業(yè)）“老幼古標(biāo)”（養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、幼兒園、文物古建筑、標(biāo)志性建筑）、新能源領(lǐng)域、在建工地、石油庫(kù)、加油加氣站等高危場(chǎng)所，重點(diǎn)糾治違規(guī)存放易燃易爆物品、電動(dòng)車違規(guī)停放充電、違規(guī)裝卸操作、占用疏散通道、擅自停用消防設(shè)施、消防設(shè)施設(shè)備損壞等突出安全隱患，督促落實(shí)消防安全主體責(zé)任和各項(xiàng)防范措施，加強(qiáng)消防控制室等重點(diǎn)部位人員值班值守，嚴(yán)防冒煙起火。結(jié)合農(nóng)村房屋安全隱患排查整治工作，強(qiáng)化農(nóng)村消防安全綜合治理。（市公安局、消防救援大隊(duì)牽頭，各有關(guān)部門配合）（五）危險(xiǎn)化學(xué)品方面。全力推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)治理開(kāi)展不深入、責(zé)任不落實(shí)等方面存在的問(wèn)題；重點(diǎn)整治煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“六嚴(yán)禁”和零售店（點(diǎn)）“三嚴(yán)禁”及“兩關(guān)閉”不落實(shí)不到位，未經(jīng)許可運(yùn)輸煙花爆竹的問(wèn)題。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸集中整治，排查整治危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸車輛“掛靠運(yùn)營(yíng)”、人員“無(wú)證上崗”和車輛不符合國(guó)家規(guī)定上路運(yùn)行，不合規(guī)?；愤\(yùn)輸企業(yè)和車輛清理不到位。（市應(yīng)急管理局、公安局、交通局牽頭，各有關(guān)部門配合）（六）工貿(mào)方面。冶金、有色及涉及高溫金屬熔融工藝的機(jī)械制造企業(yè)重點(diǎn)整治企業(yè)煤氣安全設(shè)備設(shè)施缺失，施工區(qū)域煤氣隔斷措施不到位，預(yù)防泄漏、中毒、窒息、爆炸等制度執(zhí)行不到位，維修作業(yè)安全確認(rèn)、交底、監(jiān)護(hù)不到位等問(wèn)題。木質(zhì)品加工、飼料加工等粉塵涉爆企業(yè)重點(diǎn)整治粉塵涉爆場(chǎng)所設(shè)置不符合法律法規(guī)規(guī)定、電氣設(shè)備敷設(shè)不規(guī)范、涉爆場(chǎng)所未采用防爆設(shè)施、通風(fēng)除塵設(shè)施不能正常運(yùn)行等問(wèn)題。（市應(yīng)急管理局牽頭，各有關(guān)部門配合）（七）民爆物品方面。重點(diǎn)整治民爆物品超量?jī)?chǔ)存、不同品種混放、存放過(guò)期民爆物品、違規(guī)返庫(kù)。（市工信局、公安局牽頭，各有關(guān)部門配合）（八）特種設(shè)備方面。重點(diǎn)整治滑雪場(chǎng)客運(yùn)索道、室內(nèi)大型游樂(lè)設(shè)施、采暖鍋爐和恢復(fù)運(yùn)行鍋爐使用、氣瓶充裝等方面存在的問(wèn)題；以及危險(xiǎn)化學(xué)品獲證生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)許可范圍、生產(chǎn)設(shè)施、檢驗(yàn)設(shè)備、過(guò)程控制、生產(chǎn)許可證標(biāo)志等方面存在的問(wèn)題。（市市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，各有關(guān)部門配合）（九）文化、旅游方面。重點(diǎn)整治文化娛樂(lè)場(chǎng)所、文博單位火災(zāi)防控及用電安全，旅行社旅游包車落實(shí)“五不租”，組織游客到不具備條件的游樂(lè)場(chǎng)所參加高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目，行程緊湊超速趕路，A級(jí)旅游景區(qū)帶病使用有安全隱患的游樂(lè)設(shè)施，超過(guò)規(guī)定承載量接待游客等方面存在的問(wèn)題。（市文旅局牽頭，各有關(guān)部門配合）（十）煙花爆竹方面。重點(diǎn)排查整治批發(fā)企業(yè)和零售單位資質(zhì)取得，健全并落實(shí)安全管理制度，主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員培訓(xùn)考試；零售單位“下店上宅”、“前店后宅”與居民居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，與學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、集貿(mào)市場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所和加油站等易燃易爆物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存設(shè)施等重點(diǎn)建筑物保持100米以上的安全距離，按照許可證載明的范圍和限量銷售煙花爆竹等方面存在的問(wèn)題。（市應(yīng)急局牽頭，各有關(guān)部門配合）（十一）有限空間作業(yè)方面。重點(diǎn)整治建筑業(yè)、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、畜牧、危化品、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域，尤其是涉及市政管道（供水、供氣）檢維修有限空間作業(yè)管理制度、管理臺(tái)賬和操作規(guī)程不健全，作業(yè)審批流程執(zhí)行和作業(yè)過(guò)程管理不嚴(yán)格，場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)不全面，相關(guān)從業(yè)人員教育培訓(xùn)不到位等問(wèn)題。（市住建局、應(yīng)急局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、發(fā)改局等部門分工負(fù)責(zé)）此外，城鄉(xiāng)社區(qū)工作局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、供電公司等其它重點(diǎn)部門及單位也要結(jié)合各自實(shí)際，深入開(kāi)展“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查工作。五、工作措施（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。歲末年初歷來(lái)是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵期，特別是“兩節(jié)”期間群眾出行和大型群眾性活動(dòng)增多，人流、物流、車流劇增，同時(shí)受低溫、大雪、冰凍等災(zāi)害性天氣影響，事故易發(fā)多發(fā)。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，大力弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，親自研究部署，強(qiáng)化措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。各牽頭部門要認(rèn)真組織，各有關(guān)部門密切配合，依據(jù)本方案，結(jié)合本行業(yè)、本領(lǐng)域?qū)嶋H以及季節(jié)性特點(diǎn)，按照職責(zé)分工，切實(shí)落實(shí)責(zé)任。（二）嚴(yán)格檢查，加大隱患整治力度。按照“三個(gè)必須”原則和“政府統(tǒng)攬、屬地管理、行業(yè)監(jiān)管”要求，采取照單檢查、分類督導(dǎo)、四不兩直、綜合治理和多部門聯(lián)合執(zhí)法的方式，開(kāi)展專業(yè)性安全生產(chǎn)大檢查，及時(shí)排查行業(yè)領(lǐng)域突出隱患和問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要加大安全生產(chǎn)隱患和問(wèn)題的整改力度，特別是長(zhǎng)期存在的重大隱患和問(wèn)題，要加大執(zhí)法力度，該處罰的處罰，該關(guān)停的關(guān)停。（三）加強(qiáng)值班值守，提高安全防范能力?！皟晒?jié)”期間，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要充分發(fā)揮部門間安全生產(chǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制作用，加強(qiáng)大雪冰凍、寒潮等災(zāi)害性天氣和人流、車流的監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。要根據(jù)節(jié)日特點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)救援隊(duì)伍及所需裝備、物資等應(yīng)急資源，完善應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急演練，確保一旦發(fā)生事故或緊急事件能科學(xué)有效處置。要加強(qiáng)值班值守工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時(shí)值班和事故信息報(bào)告制度，遇有事故要按規(guī)定第一時(shí)間上報(bào)，堅(jiān)決杜絕瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)行為。對(duì)因防范措施不力、監(jiān)管檢查不到位、失職瀆職而發(fā)生重特大安全事故的，發(fā)生事故后因瞞報(bào)謊報(bào)遲報(bào)造成惡劣影響的，要依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，并嚴(yán)厲追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有